Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2003 № 228
О ходе реализации в Калужской области Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 августа 2003 г. N 228 О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИИ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации в Калужскойобласти Концепции модернизации российского образования на период до2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29.12.2001 N 1756-р, Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию о ходе реализации в Калужскойобласти Концепции модернизации российского образования на период до2010 года (прилагается). 2. Департаменту образования и науки области: 2.1. Продолжить работу по совершенствованию системы обучения ивоспитания школьников и студентов, сосредоточив первоочередноевнимание на мероприятиях по профильному обучению в старших классахобщеобразовательной школы, дальнейшем решении проблем сельской школы,создании эффективной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, ускоренном развитии единойинформационной образовательной среды. 2.2. Рассматривать задачу подготовки компетентных специалистовдля всех отраслей хозяйства области как важнейшее направлениемодернизации системы образования; провести комплексное исследованиеданного вопроса и принять необходимые меры по повышению использованияинтеллектуального потенциала учреждений среднего и высшегопрофессионального образования в интересах развития экономики области,считать необходимым ежегодное проведение собрания работников высшейшколы. 2.3. Разработать и реализовать программу модернизациипедагогического образования на период до 2006 года в целях созданиянадежного механизма эффективного и динамичного функционированияпедагогического образования на всех его этапах, включая системупрофессионального отбора и самоопределения школьников, подготовкибудущих учителей в педагогических колледжах и педагогическомуниверситете, привлечения молодых учителей в образовательныеучреждения и систематического повышения квалификации учителей. 2.4. В целях дальнейшего усиления государственного влияния наразвитие системы образования в Калужской области принять конкретныемеры по совершенствованию схемы управления образованием до марта 2004года. 3. Рекомендовать ректорам, директорам филиалов, руководителямпредставительств высших и средних профессиональных учебных заведений,учитывая положительные результаты эксперимента по введению единогогосударственного экзамена в 2002 - 2003 учебном году на территорииобласти, проводить зачисление абитуриентов по свидетельствам орезультатах единого государственного экзамена в 2004 году на всеспециальности и направления подготовки специалистов, по которымосуществляется обучение в данных учебных заведениях. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области, исходяиз анализа положения дел в муниципальных образовательных учреждениях,принять дополнительные меры по созданию благоприятных условий дляобучения и воспитания детей и школьников. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Игнатова В.А. Вице-губернатор области В.Ф.Сафронов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 22 августа 2003 N 228 Информация о ходе реализации в Калужской области Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года Концепция модернизации российского образования утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации N 1756-р от29.12.2001 и предусматривает решение следующих задач: - обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения образования, - достижение нового современного качества дошкольного, общего ипрофессионального образования, - повышение социального статуса и профессионализма работниковобразования, усиление их государственной и общественной поддержки, - развитие образования как открытой государственно-общественнойсистемы на основе распределения ответственности между субъектамиобразовательной политики и повышения роли всех участниковобразовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя,образовательного учреждения. В целях реализации указанных задач в Калужской области проводитсясоответствующая работа. Развитие системы дошкольного образования Увеличивается число заявлений на устройство детей в детские садыпо Калуге, Обнинску, некоторым другим муниципальным образованиям.Трудности вызваны массовым закрытием детских садов в 1997 - 1999 годахи перепрофилированием зданий. В настоящее время функционирует 284 ДОУ,в которых воспитывается 25,5 тыс. детей, что составляет 53% от числадетей дошкольного возраста. В районах области практикуется размещениегрупп детских садов в зданиях школ, что способствует совмещениюдошкольного и начального образования. В городах увеличивается числогрупп с кратковременным пребыванием детей (их 90) в зависимости отзапросов родителей. Оживилась экспериментальная деятельность, впервыеза многие годы работа некоторых детских садов положительно отмеченаМинистерством образования РФ. Обновление содержания общего образования, совершенствование егоструктуры, разгрузка образовательных программ от избыточнойинформации, создание условий для обеспечения здоровья учащихся,создание учебных пособий нового поколения, восстановление функцийвоспитании Девять школ области в течение двух лет участвуют в федеральномэксперименте по совершенствованию структуры и обновлению содержанияобщего образования. Оформляется заявка на участие в эксперименте по профильномуобучению в старших классах, что позволит отработать различные вариантыобучения по совмещенным программам школьного, начального, среднего ивысшего профессионального образования. В прошедшем учебном году состоялся эксперимент по проведениюитоговой аттестации выпускников школ и вступительных экзаменов в вузыи техникумы в виде единого государственного экзамена. Итоги экзаменаположительные: нет ни одной апелляции по процедурным вопросам,качественные показатели выводят нашу область на 3 - 4 место в РФ среди48 территорий, принявших участие в эксперименте (сводная таблицаприлагается). По официальным оценкам родителей, учеников, учителей ипреподавателей вузов, зачисление абитуриентов в вузы и техникумыносило более объективный характер. В интересах выпускников школ департамент образования и наукипредполагает участие территории в федеральном эксперименте в новомучебном году по 12 школьным предметам. Крайне важно, чтобы вузы итехникумы проводили зачисление по результатам ЕГЭ на все специальностии направления, по которым осуществляют профессиональную подготовку. Модернизация образования предполагает наличие на каждойтерритории регионального компонента государственного образовательногостандарта среднего образования. Департаментом образования и науки в2002 году был объявлен конкурс с целью разработки такого компонента;по его итогам приоритет получили курс астрономии и космонавтики длястарших классов и культурно-исторический подход как методология всегошкольного курса. С 2001 года реализуется ведомственная программа"Школьный учебник", в рамках которой с участием учителей Жуковского идругих районов издаются учебные пособия нового поколения. Результатыапробации свидетельствуют о реальном улучшении качества обучения издоровья учеников. Учебники имеют высокую оценку Министерстваобразования РФ. Область постоянно участвует в федеральной программекомпьютеризации сельских и городских школ, общая стоимость проекта -44 млн. рублей. В результате на сегодня в школах области имеется такоесоотношение: 1 компьютер на 50 учеников (по Российской Федерации: 1компьютер - на 70 учеников). Учитывая значимость того фактора, что компьютерная грамотностьстановится ключевой при овладении практически любой профессией,разработана целевая программа создания единой информационнойобразовательной среды, имеющая статус областного Закона. Выделенынеобходимые средства. В ближайшее время будет открыт центрдистанционного образования, оснащенный на средства Министерстваобразования РФ самой современной компьютерной техникой. Калужскаяобласть вошла в международный проект по информатизации системыобразования. В ближайшие три года все школы, включая самые отдаленные,получат доступ к сети Интернет, все учителя пройдут углубленнуюподготовку, в каждом районе будут созданы необходимые условия дляполучения первичных навыков владения компьютером не толькошкольниками, но и каждым желающим, с выдачей сертификата. Существенные изменения происходят в обучении и воспитании детей сограниченными возможностями слуха, речи, двигательной активности,умственных способностей. Вводится новый корпус Сосенской коррекционнойшколы-интерната, ведутся работы по Воротынской школе-интернату, наочереди укрепление материальной базы Березичской школы-интерната.Приобретаются новое оборудование, аппараты для коррекции слуха,зрения, речи. Среди неотложных задач - разработка и проведение системыпротивопожарных мероприятий. За последние годы приобретено оборудование для классовпрофессиональной подготовки. Острейшая жизненная проблема - это трудоустройствосирот-выпускников детских домов и приобретение для них жилья.Увеличены средства на жилье: в 2002 году на средства бюджета выделено5 квартир на сумму 600 тыс. руб., в 2003 году выделено 4 млн. руб.,предполагается приобрести 20 квартир. В следующем году в решении этойпроблемы - на условиях софинансирования - будет участвоватьМинистерство образования РФ. Централизация выплаты пособий опекунам устранила многочисленныежалобы и нарекания на имевшие в ряде муниципальных образованийзадержки выплат. Имеет место процесс выравнивания размероввыплачиваемых пособий. Все это способствует дальнейшему устройствудетей-сирот в семьи. Создание системы воспитания детей и подростков В целях совершенствования воспитания подростков и молодежи вобласти разработаны целевые программы, имеющие статус областногоЗакона "Патриотическое воспитание населения Калужской области" на 2003- 2005 годы", "Формирование установок толерантного сознания ипрофилактика экстремизма в Калужской области на 2003 - 2005 годы", атакже ведомственная программа воспитания детей и подростков. За прошедшее время значительно увеличился охват подростковорганизованными формами досуга: число занимающихся в учрежденияхдополнительного образования возросло с 42 до 56 %, в том числе на базешкол с учетом насыщения образовательных учреждений компьютернойтехникой, спортивным инвентарем. В связи с введением ЕГЭ отмечаетсявозросшее число посещающих факультативные занятия. Второй год проводятся летние пятидневные сборы юношей-учащихся10-х классов (около 4500 человек) по программе начальной военнойподготовке в рамках курса основ безопасной жизнедеятельности. На этицели в областном бюджете выделяются средства. Активизирована работашкольных музеев боевой славы, увеличилось число мероприятий в связи сподготовкой к празднованию 60-летия Великой Победы. Проведен первыйслет учащихся кадетских классов, ведется работа по созданию кадетскойшколы-интерната. В 2004 году предстоит обновить содержание кабинетов ОБЖ, провестиремонт школьных площадок и полос препятствий. Это позволит создатьсовременную материальную базу для активной военно-патриотическойработы с подростками Постоянно оказываемое внимание развитию школьного спорта приноситсвои результаты: в 2002 и 2003 годах Калуга стала местом проведенияроссийских чемпионатов среди подростков по пяти видам спорта, средипризеров российских первенств и международных соревнований все чащепоявляются имена юных калужан - например, Денис Бывакин в началеавгуста стал чемпионом Европы в беге на 110 метров с барьерами. Кузницей юных мастеров спорта стала спортшкола "Юность", гдесоздан центр олимпийской подготовки юношей по плаванию. В 2004 годубудет заложен первый камень в строительство долгожданного 50-метровогоплавательного бассейна. Департаментом образования и науки разработана целевая комплекснаяпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков имолодежи в Калужской области (2003 - 2005 годы)", согласно которойпредполагается провести ремонт школьных спортивных залов, закупитьспортивный инвентарь. В сентябре-октябре ожидается поступление спортивного инвентаря насумму 6 миллионов рублей из средств Министерства образования РФ. В2004 году также возможно пополнение спортинвентаря на условияхсофинансирования с Министерством. Губернатором области установлена персональная надбавка к зарплатеучителям физической культуры в размере 700 рублей в месяц. Все этобудет способствовать тому, чтобы школьные спортзалы были задействованыдо позднего вечера, чтобы они стали местом проведения спортивныхпраздников и состязаний не только для школьников, но и для жителеймикрорайонов Учрежден приз Губернатора и дан старт соревнованиям на лучшийшкольный спортивный класс - это будут самые массовые и популярныесреди школьников спортивные состязания. В новом учебном году во всех школах области предстоит возродитьорганы ученического самоуправления, а во всех вузах, колледжах итехникумах - органы студенческого самоуправления, шире использоватьвозможности детских общественных объединений - "Союз пионерских,детских организаций", "Ассоциация учащейся молодежи". Принимаются меры по улучшению условий обучения и укреплениюздоровья школьников. Впервые проведены конкурсы на лучшую территориюобразовательного учреждения по содержанию и благоустройству, наполучение статуса "Школа, содействующая укреплению здоровья учащихся",по итогам которых улучшилась координация действий педагогическихколлективов, семьи, общественности, органов управления образованием врешении проблемы охраны и укрепления здоровья детей. Министерствомобразования РФ дана высокая оценка работе, проводимой в 12 школахздоровья, расположенных в Людиновском, Жиздринском, Ульяновском иХвастовичском районах. Значительный социальный эффект и положительный общественныйрезонанс получила программа "Школьный автобус": 105 автобусовежедневно осуществляют перевозки около 2000 детей и подростков,проживающих в сельской местности. Они доставляются в школы к началууроков, а по их окончании имеют возможность до отъезда домой посещатьдополнительные занятия с учителями, предметные кружки, спортивныесекции, участвовать в многочисленных мероприятиях, которые проводятсяво внеурочное время. В сентябре-декабре 2003 года в трех районах области -Малоярославецком, Мосальском и Хвастовичском - будет созданасовременная диспетчерская связь, которая позволит более четкоотслеживать маршруты школьных автобусов, оперативно разрешатьвозникающие проблемы в их передвижении. В 2004 году предполагаетсяувеличить парк машин с учетом включения области в федеральную целевуюпрограмму "Школьный автобус", приобрести экскурсионные автобусы,обеспечить автотранспортом школы-интернаты и детские дома. Важным условием нормальной жизнедеятельности школы являетсяорганизация питания. В соответствии с распоряжением Губернатораобласти в 2002 и 2003 годах школы области получают дополнительныесредства (из расчета один рубль в день на школьника), которыепредназначены для приобретения по рекомендации органов здравоохраненияпродуктов питания, содержащих жизненно важные витамины имикроэлементы. Существующая схема организации питания пока слабоудовлетворяет этим требованиям. В 2004 году предстоит внести серьезныеизменения в эту схему, оптимизировать выделяемые средства, обеспечитьнеобходимый эффект. Это предусмотрено целевой программой "Школьноепитание в Калужской области в 2003 - 2005 годах", имеющей статусобластного Закона. В рамках данной программы с целью создания условий для поддержкишкольного питания за счет развития пришкольных учебно-опытных ипроизводственных участков в 2004 году сельские школы области будутобеспечены школьными тракторами. Это решение также позволит наполнитьработу по профессиональной ориентации сельской молодежи конкретнымсодержанием и будет содействовать дальнейшему развитию села. Формирование университетских комплексов как важного направленияпоследовательной интеграции вузовской, академической и отраслевойнауки Интенсивное развитие учреждений высшего образования на территорииобласти имеет конечной целью предоставление широкого выбораобразовательных услуг населению, удовлетворение потребностейаграрного, промышленного, строительного секторов экономики, сферыуслуг, бытового обслуживания населения в квалифицированных кадрах. В2002 году статус Государственного технического университета получилИнститут атомной энергетики в Обнинске. Сегодня здесь реализуетсятакое перспективное направление, которое кратко можно было быобозначить как инновационный комплекс, где воедино сходятся интересыученых университета, крупных научно-исследовательских институтов,занятых разработкой новых композиционных материалов, лекарственныхпрепаратов, изделий для машиностроения и атомной энергетики. В 2004 году получит ускоренное развитие филиал МГТУ имениН.Э.Баумана в Калуге, будет возобновлено строительство учебногокорпуса педагогического университета. Однако в целом интеллектуальный потенциал высшего и среднегопрофессионального образования еще не в полной мере работает наэкономику области. С созданием единого информационного образовательного пространствабудут расширены возможности дистанционного обучения, предстоит создатьсерию электронных учебников, разработать учебно-методический комплекс. Развитие комплекса мер по повышению социального статуса учителя Содержательные основы Концепции модернизации образования остаютсяза учителем, от профессионального мастерства и высоких человеческихкачеств которого зависит учебно-воспитательный процесс, жизненныеустремления учеников и выбор профессии. С 1 октября т.г. будет произведено повышение заработной платыработников бюджетной сферы в 1,33 раза. В целях усилениягосударственной поддержки учительства Губернатором области былиприняты решения о централизации выплат заработной платы учителям повсем муниципальным образованиям (кроме Калуги и Обнинска), которая внастоящее время выплачивается регулярно и в необходимом объеме. Всентябре 2002 года Губернатором области была установлена надбавка кзаработной плате учителям, имеющим звание "Заслуженный учитель РФ" вразмере 1 тыс. руб. в месяц. В июле 2003 года Губернатором областипринято решение об установлении персональной надбавки к зарплатеучителям, имеющим отраслевые награды (Знак "Отличник образования РФ"или "Почетный работник образования РФ") в размере 700 руб. ежемесячно.Таким образом, персональные надбавки получают около 3 000 учителей,или 26 % от их общего числа. С текущего года постановлением Губернатора области установленаединовременная выплата выпускникам педагогических учебных заведений,трудоустроенным в городские школы - 5 тысяч рублей, в сельские школы -10 тысяч рублей. Приняты постановления о ежегодных конкурсах "Учительгода", "Воспитатель года" среди работников детских дошкольныхучреждений, "Лидер в образовании". В соответствии с постановлением Правительства Калужской областидепартаментом образования и науки разработана целевая комплекснаяпрограмма "Государственная поддержка работников образования Калужскойобласти на 2004 - 2008 гг.". В рамках данной программы предполагаетсяосуществить комплекс мер, направленных на формирование системыстимулов, обеспечивающих государственную поддержку работниковобразования, обновление системы подготовки и повышения квалификацииработников образования, включая овладение ими интернет-технологиями,введение плановой работы по оздоровлению учителей, предусматривающейне только профосмотры, но и частичную оплату санаторно-курортныхпутевок. В рамках программы будет предложена схема решения жилищноговопроса семей учителей и формирования студенческих групп впедагогическом университете по направлениям от сельских школ. Формирование независимой системы аттестации и оценки качествадеятельности образовательных учреждений и качества получаемогообучающимися образования Департамент образования и науки выиграл открытый федеральныйконкурс на участие в проекте по данному вопросу. Общая стоимостьоборудования, которое будет поставлено Министерством образования РФ, -600 тыс. рублей. По итогам реализации проекта предстоит выработатьмодель региональной государственно-общественнойаттестационно-диагностической службы в составе органа управленияобразованием, экспериментально отработать ее при оценке содержания ирезультативности воспитательного компонента целостногообразовательного процесса в общеобразовательных учреждениях в ходе ихаттестации. Результаты эксперимента будут рекомендованы для всехсубъектов РФ. Совершенствование управления системой образования области Существующая схема управления образованием (департаментобразования и науки области - муниципальные органы управленияобразованием - образовательные учреждения) в основном обеспечиваетзадачи функционирования и развития, разработку и реализацию крупныхпроектов, подобных ЕГЭ, однако задачи модернизации предполагаютбольшую мобильность, слаженность и системность, которые могутвозникнуть только на пути совершенствования управления системойобразования области. Централизация выплат заработной платы, надбавок различнымкатегориям учителей, пособий опекунам, необходимость учета и контролясредств на реализацию программ "Школьный автобус", "Школьное питание вКалужской области в 2003 - 2005 годах", компьютеризации школ,государственной поддержки учительства настоятельно требуют изменений вэтой системе. Необходимо разработать такую схему управления, которая с учетомопыта других территорий даст дополнительный эффект, будетспособствовать достижению новых положительных результатов в делеобучения и воспитания детей и молодежи. Важно, чтобы наряду с созданием государственных форм поддержкиобразования (совет по образованию при Губернаторе области,Координационный совет по ЕГЭ и так далее) в кратчайшие сроки былисформированы попечительские советы при каждом учебном заведении. Этаработа уже проводится, но жизнь диктует необходимость интенсификацииэтого процесса. Реализация в Калужской области Концепции модернизации российскогообразования сопровождается увеличением инвестиционной составляющей, в2002 году за счет проектов, реализуемых в рамках программ,финансируемых Министерством образования Российской Федерации, вобласть было привлечено 12,0 млн. руб., в 2003 году будет привлеченоуже 16,6 млн. руб., по расчетам на 2004 год будет привлечено 108,0млн. руб. Примечательно, что область вошла в два крупных международныхпроекта - "Информатизация системы образования РФ на 2004 - 2006 годы"и проект ТАСИС по внедрению в школах здоровьесберегающих технологий. Мероприятия по реализации Концепции модернизации российскогообразования периодически рассматриваются на областных и зональныхсовещаниях руководителей учреждений общего, начального, среднего ивысшего профессионального образования, заседаниях коллегиидепартамента образования и науки, советов руководителей техникумов ивузов. В мае 2002 года департамент образования и науки отчитывался поданному вопросу на выездном заседании профильного комитетаГосударственной Думы, в октябре 2002 года - на заседании Президиумаассоциации руководителей органов управления образованием ЦентральногоФедерального округа РФ. Проводимая работа способствует адаптации системы образования кновым социально-экономическим условиям, создает предпосылки длякачественных преобразований в деле подготовки квалифицированныхкадров, воспитания и обучения молодежи.