Постановление Правительства Калужской области от 21.08.2003 № 222
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов на территории Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 августа 2003 г. N 222 О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С АВАРИЙНЫМИ РАЗЛИВАМИ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов", от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организациимероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории Российской Федерации" в целяхпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных саварийными разливами нефтепродуктов, защиты населения и окружающейприродной среды от их вредного воздействия Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Калужскойобласти (прилагаются). 2. Рекомендовать Главному управлению Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области (далее- Главное управление МЧС России по Калужской области):(Изменен -Постановление Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) 2.1. Организовать контроль за разработкой планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктоворганизациями независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, которые осуществляют деятельность, связанную сиспользованием нефтепродуктов, на территории Калужской области. 2.2. Во взаимодействии с Управлением Федеральной службы понадзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужскойобласти (по согласованию) обеспечить ведение реестра загрязненныхнефтепродуктами территорий и водных объектов области с цельюопределения размеров ущерба и потенциальной опасности этихзагрязнений для населения и окружающей природной среды.(Изменен -Постановление Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: 3.1. При утверждении требований к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктовприменительно к территории соответствующего муниципальногообразования области предусматривать согласование указанных планов сУправлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Калужской области и органами, специальноуполномоченными решать задачи гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.(Изменен - Постановление Правительства Калужской областиот 24.10.2005 г. N 302) 3.2. Организовать контроль за разработкой планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктоворганизациями независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, которые осуществляют деятельность, связанную сиспользованием нефтепродуктов, на территории соответствующегомуниципального образования области. 4. Рекомендовать руководителям организаций при проведениимероприятий, направленных на снижение негативного воздействияаварийных разливов нефтепродуктов на жизнедеятельность населения иокружающую природную среду, обеспечить выполнение Правил организациимероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002года N 240. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Вице-губернатор области В.Ф.Сафронов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 21 августа 2003 г. N 222 ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Калужской области (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302 ) 1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Основнымитребованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов" (в редакции постановленияПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240), сучетом особенностей Калужской области. Требованиями определяютсяпринципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефтепродуктов (далее - планы), относящихся к чрезвычайнымситуациям локального, муниципального и регионального значения, дляорганизаций независимо от организационно-правовой формы и формысобственности (далее - организации), которые осуществляют натерритории Калужской области деятельность, связанную с использованиемнефтепродуктов в форме транспортировки, переработки и хранения (водной из указанных форм либо в их совокупности), а также организациявзаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварийныхразливов нефтепродуктов в пределах Калужской области.(Изменен -Постановление Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской областис учетом максимально возможного объема разлившихся нефтепродуктов,который определяется для следующих объектов: автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод (наливная станция) при порыве - 25 процентовмаксимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти междузапорными задвижками на порванном участке трубопровода; трубопровод (наливная станция) при проколе - 2 процентамаксимального объема прокачки в течение 14 дней; автозаправочная станция - 100 процентов объема максимальнойемкости одного объекта хранения; нефтебаза - 100 процентов объема резервуара. 3. К чрезвычайным ситуациям, правоотношения по предупреждению иликвидации которых регулируются настоящими Требованиями, относятся - взависимости от объема и площади разлива нефтепродуктов на местности,во внутренних пресноводных водоемах - чрезвычайные ситуации следующихкатегорий: локального значения - разлив от нижнего уровня разливанефтепродуктов (определяется Главным управлением природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Калужской области в соответствиис приказом МПР России от 03.03.2003 г. N 156 "Об утверждении Указанийпо определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов дляотнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации") до 100 тонннефтепродуктов на территории объекта; муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонннефтепродуктов в пределах административной границы муниципальногообразования Калужской области либо разлив до 100 тонн нефтепродуктов,выходящий за пределы территории объекта; территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонннефтепродуктов в пределах административной границы Калужской областилибо разлив от 100 до 500 тонн нефтепродуктов, выходящий за пределыадминистративной границы муниципального образования Калужской области. Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условийкатегория чрезвычайной ситуации может быть повышена. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных аварийных разливов нефтепродуктов; б) мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, включаясоздание автоматизированных систем контроля за потенциально опаснымиобъектами; в) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефтепродуктов,при максимально неблагоприятном развитии обстановки; соответствиеимеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации указанныхаварийных разливов, а также необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; г) организация взаимодействия сил и средств; д) состав и дислокация сил и средств; е) организация управления, связи и оповещения; ж) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; з) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов; и) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; к) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района аварийного разливанефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении работпо его ликвидации; л) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; м) график проведения работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов, методы и способы санации загрязненных природныхобъектов, а также способы утилизации загрязненных грунтов, вод идругих видов отходов, образующихся при проведении мероприятий поликвидации аварий; н) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов; б) площадь аварийного разлива, а также конфигурация и направлениеразлива с учетом рельефа местности или вертикальных отметоктерритории; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефтепродуктов; е) влияние месторасположения объекта на скорость распространениянефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные акватории иво внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных вКалужской области (при условии заключенного договора или письменногосогласия на участие в ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов); и) наличие специально оборудованных мест по перевалке, хранению ипереработке нефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе (месте) возможногоаварийного разлива нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации сучетом показателей летней и зимней эксплуатации автомобильной испециальной техники; м) время локализации аварийного разлива: не более 4 часов - приразливе в водной акватории, не более 6 часов - при аварийном разливена почве. 6. Планы разрабатываются организациями, осуществляющимитранспортировку, переработку и хранение нефтепродуктов, посогласованию с управлением Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по Калужской области и органамиуправления, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органахместного самоуправления, утверждаются Главным управлением МЧС Россиипо Калужской области (по согласованию). (В редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) 7. Отчеты о проведении работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов должны содержать следующие сведения: а) причина, обстоятельства и последствия разливов нефтепродуктовдля населения, окружающей среды и объектов экономики; (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) б) описание и оценка действий органов управления и сил приустранении источника утечки, локализации и ликвидации последствийразливов нефтепродуктов; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалужской области от 24.10.2005 г. N 302) в) оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефтепродуктов; г) затраты на проведение работ по ликвидации разливовнефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизациюнефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного воднымбиологическим ресурсам; е) уровень остаточного загрязнения территорий (водных объектов)после выполнения работ по ликвидации разливов нефтепродуктов; ж) состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; з) предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательныхформирований (служб). Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов),расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в комиссиипо чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при ПравительствеКалужской области не менее пяти лет. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калужской области от 24.10.2005 г. N 302) 8. В целях отработки планов и взаимодействия привлекаемых сил исредств при чрезвычайных ситуациях локального, муниципального ирегионального значения в Калужской области проводятся комплексныеучения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в два года.(Изменен - Постановление Правительства Калужской областиот 24.10.2005 г. N 302) Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктовлокального, муниципального и регионального значения в Калужскойобласти, определяются комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности при Правительстве Калужской области. (Дополнен- Постановление Правительства Калужской областиот 24.10.2005 г. N 302)