Постановление Правительства Калужской области от 24.03.2003 № 73
О порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий с целью увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 марта 2003 г. N 73 О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ЦЕЛЬЮ УВЕКОВЕЧЕНИЯ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2005 г. N 102) В соответствии с Федеральным законом от 14.01.1993 N 4292-1 "Обувековечении памяти погибших при защите Отечества", Законом Калужскойобласти от22.04.2002 N 88 "Об организации поисковых работ на территорииКалужской области", с целью определения порядка организации поисковыхработ на территории области Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить положение о порядке подготовки и проведенияпоисковых мероприятий с целью увековечения памяти погибших при защитеОтечества на территории Калужской области (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Кенига Е.Л.(Изменен - ПостановлениеПравительства Калужской области от 21.04.2005 г. N 102) Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области от 24.03.2003 г. N 73 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий с целью увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Калужской области (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2005 г. N 102 ) Положение "О порядке подготовки и проведения поисковыхмероприятий с целью увековечения памяти погибших при защите Отечествана территории Калужской области" (далее по тексту - Положение)разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защитеОтечества", Законом Калужской области от 17.04.2000 N 4-03 "Опроведении на территории Калужской области работ по поиску изахоронению (перезахоронению) погибших в годы Великой Отечественнойвойны (1941 - 1945 гг.) защитников Отечества", постановлениемПравительства Калужской области от 22.04.2002 N 88 "Об организациипоисковых работ на территории Калужской области". 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения поисковыхработ на территории Калужской области. 1.2. Поисковая работа - целенаправленная деятельность повыявлению неизвестных захоронений и поиску незахороненных останковвоинов, погибших или пропавших без вести при защите Отечества в периодВеликой Отечественной войны, эксгумация останков воинов с последующимих захоронением (перезахоронением), установление сведений о погибшихили пропавших без вести. 1.3. Деятельность поисковых объединений в целях увековеченияпамяти погибших при защите Отечества проводится в отношении советских(российских) военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественнойвойны. 1.4. Основными формами деятельности поисковых объединений поувековечению памяти погибших при защите Отечества являются: - изучение документации в военных архивах, музеях и частныхколлекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий изахоронениях советских (российских) воинов; - опрос населения и изучение местности в предполагаемых местахпроведения полевых поисковых экспедиций, документирование полученнойинформации; - розыск в местах бывших боевых действий и последующеезахоронение (перезахоронение) не погребенных в годы войны останковвоеннослужащих и гражданских лиц; - выявление плановых санитарных, боевых и неизвестных воинскихзахоронений и не обозначенных на местности воинских захоронений; - уход за воинскими захоронениями и их благоустройство; - установление имен погибших, найденных в ходе поисковых работ, ипоиск их родственников; - представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных входе проведения поисковых работ, в Центральный архив Министерстваобороны РФ (далее - ЦАМО), в местные военные комиссариаты и музеи; - сообщение сведений об именах и фамилиях погибших и пропавшихбез вести при защите Отечества в редколлегии региональных книг Памяти; - проведение информационно-пропагандистской деятельности срединаселения и, прежде всего, молодежи; - публикация в средствах массовой информации материалов,посвященных памяти погибших при защите Отечества, их подвигам. 2. СТРУКТУРЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПОИСКОВОЙ РАБОТЕ 2.1. Областной организационный комитет "Победа" 2.1.1. Областной организационный комитет "Победа" проводитгосударственную политику по увековечению памяти погибших при защитеОтечества, осуществляет координацию деятельности поисковыхобъединений. 2.1.2. Формирует и ведет областной Реестр поисковых объединений. 2.1.3. Выдает командирам поисковых объединений свидетельства овключении объединений в областной Реестр поисковых объединений инаправления на проведение поисковых работ на территории Калужскойобласти. 2.1.4. При оргкомитете "Победа" создается рабочая группа повопросам организации поисковой деятельности как одного из направленийработы по увековечению памяти погибших при защите Отечества. 2.1.5. Основными задачами оргкомитета "Победа" в вопросеорганизации и проведения поисковых работ являются: - реализация Закона Российской Федерации "Об увековечении памятипогибших при защите Отечества"; - разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение вПравительство Калужской области проектов нормативных правовых актов повопросам организации и проведения поисковых работ; - объединение усилий и координация деятельности органовисполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления Калужской области, научных организаций иобразовательных учреждений, общественных объединений и граждан поподготовке и проведению мероприятий по вопросам организации ипроведения поисковых работ; - контроль за исполнением настоящего Положения. 2.2. Рабочая группа при оргкомитете "Победа" 2.2.1. Рабочая группа создается в установленном порядке всоответствии с положением об областном организационном комитете"Победа" и включает в себя представителей заинтересованных органовисполнительной власти и общественных объединений. 2.2.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуетсяположением об областном организационном комитете "Победа" и настоящимПоложением. 2.2.3. Рабочая группа выполняет следующие задачи: - ежегодно собирает отчеты и планы работы поисковых объединений иготовит отчет по результатам их деятельности для ведения областнойинформационной базы и предоставления в ЦАМО; - ежегодно составляет и вносит на рассмотрение в оргкомитет"Победа" программу мероприятий по увековечению памяти погибших призащите Отечества; - составляет областной сводный план поисковой деятельности; - разрабатывает проекты документов и вносит на рассмотрение воргкомитет "Победа" предложения по вопросам совершенствованияорганизации поисковых работ. 2.3. Министерство образования, культуры и спорта Калужскойобласти(Изменен - Постановление Правительства Калужской областиот 21.04.2005 г. N 102) - осуществляет подготовку проектов постановлений ГубернатораКалужской области и Правительства Калужской области по вопросампоисковой деятельности; - проводит военно-патриотическую работу, направленную навоспитание молодежи в духе патриотизма, привлечение ее к поисковымработам; - принимает меры по развитию системы нравственного,патриотического, гражданского и военно-спортивного воспитания; - осуществляет прямое взаимодействие с общественнымиобъединениями по вопросам героико-патриотического воспитания молодежи; - освещает в средствах массовой информации вопросыпатриотического воспитания молодежи. 2.4. Поисковые объединения и отряды 2.4.1. Поисковые объединения: - проводят поисковую работу, взаимодействуя в ходе ее проведенияс органами государственной власти и органами местного самоуправления; - проводят вскрытие и исследование неустановленных захоронений(считавшихся ранее перенесенными), захоронение обнаруженныхнепогребенных останков воинов в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; - принимают участие в установлении сведений о пропавших безвести; - участвуют в подготовке материалов по созданию мемориальных зон,памятников, мемориальных знаков и изменению их границ; - изучают документацию в военных архивах, музеях, частныхколлекциях, содержащую информацию о местах ведения боевых действий изахоронениях, о погибших из рядов партизан, подпольщиков, участниковдвижения Сопротивления на территории Российской Федерации (СССР) и запределами Российской Федерации (СССР) в годы Второй мировой войны; - опрашивают население и изучают местность в предполагаемыхместах проведения поисковых экспедиций; - изучают материалы действовавших на территории РоссийскойФедерации и других стран советских (российских) военных госпиталей,составляют обобщенную информацию об их персонале; - содействуют мероприятиям по пресечению несанкционированныхпоисковых работ и надругательств над военными могилами и воинскимизахоронениями в местах ведения боевых действий; - выявляют плановые санитарные, боевые, неизвестные и необозначенные на местности воинские захоронения; - устанавливают имена павших воинов, останки которых обнаруженыходе поисковых работ; - устанавливают имена и судьбы военнослужащих, пропавших безвести и погибших при защите Отечества в период Великой Отечественнойвойны; - осуществляют в установленном порядке передачу обнаруженныхнаград и личных вещей воинов, погибших или пропавших без вести призащите Отечества в период Великой Отечественной войны, родственникам,в архивы и музеи. 2.4.2. Поисковые объединения, не выполняющие требованиянастоящего Положения, лишаются полномочий на ведение поисковых работ. 2.5. Государственное образовательное учреждение дополнительногообразования "Областной центр воспитательной работы"(Изменен -Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2005 г. N 102) 2.5.1. Учебная, методическая, научно-исследовательская иисторико-архивная работа по вопросам организации и проведенияпоисковых работ на территории Калужской области осуществляется набазе государственного образовательного учреждения дополнительногообразования "Областной центр воспитательной работы".(Изменен -Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2005 г. N 102) 2.5.2. ОЦВР осуществляет: - проведение военно-патриотической работы, направленной навоспитание молодежи в духе патриотизма, привлечение ее к поисковымработам; - координацию историко-архивной работы; - организацию научных исследований по поисковой проблематике; - изучение архивных документов с целью накопления информации дляорганизации полевых работ; - накопление сведений о людских потерях времен ВеликойОтечественной войны; - накопление сведений о погибших воинах, имена которыхустановлены в ходе полевых работ; - изучение истории боевых действий; - накопление информационных, методических и справочных материаловпо вопросам организации поисковых работ; - подготовку материалов по итогам поисковых работ для передачи вархивы, музеи, редколлегии книг Памяти, средства массовой информации; - поиск родственников погибших воинов; - подготовку проектов инструкций по технике безопасности припроведении полевых поисковых работ; - специальную подготовку и переподготовку участников поисковыхработ; - подготовку материалов по созданию мемориальных зон и изменениюих границ. 3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПОИСКОВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Регистрация объединения. Получение разрешения на проведениепоисковых мероприятий 3.1.1. Все поисковые работы на территории Калужской областипроводятся поисковыми объединениями, зарегистрированными в Реестрепоисковых объединений Калужской области (далее - Реестр). Реестрформируется и ведется оргкомитетом "Победа". 3.1.2. Для включения в Реестр поисковому объединению необходимо вустановленном порядке предоставить в оргкомитет "Победа"соответствующий пакет документов (приложение N 1). 3.1.3. Оргкомитет "Победа" осуществляет проверку представленныхдокументов в течение 30 календарных дней. В случае отсутствия причиндля отказа в регистрации поискового объединения (наличие судимостей,правонарушений у руководителя поискового объединения) оргкомитет"Победа" выдает свидетельство о включении поискового объединения вРеестр. 3.1.4. К проведению поисковых работ допускаются поисковыеобъединения, руководители которых прошли обучение в ОЦВР, получилисвидетельство об обучении и провели соответствующее обучение членовпоисковых объединений. 3.1.5. Перед началом каждого поискового сезона поисковомуобъединению необходимо представить в оргкомитет "Победа"соответствующие документы (приложение N 2) и получить направление впоисковые экспедиции. 3.1.6. Направление в поисковую экспедицию, выданное командируобъединения оргкомитетом "Победа", является официальным разрешением напроведение поисковых работ на территории соответствующегомуниципального образования Калужской области. 3.1.7. После получения направления оргкомитета "Победа", передпроведением полевых поисковых работ командиру поискового объединениянеобходимо согласовать с исполнительным органом местногосамоуправления (на территории которого будут производиться работы)место, время, сроки и порядок организации поисковых работ. Длясогласования в исполнительный орган местного самоуправленияпредставляются: - свидетельство о включении объединения в реестр поисковыхобъединений Калужской области; - документы, удостоверяющие личность командира объединения; - направление оргкомитета "Победа". 3.2. Исключение из Реестра 3.2.1. Исключение поискового объединения из Реестраосуществляется на основании заявления командира поисковогообъединения. 3.2.2. Решение об исключении поискового объединения из Реестрапринимается на заседании оргкомитета "Победа". 3.2.3. Автоматическое исключение поискового объединения изРеестра осуществляется на основании непрохождения аттестации иотсутствия документов, подтверждающих деятельность объединения, атакже невыполнения требований настоящего Положения. 3.2.4. Об исключении объединения из областного Реестра поисковыхобъединений и причинах исключения информируются органы местногосамоуправления муниципального образования, на территории которыхбазируются поисковые объединения. 3.3. Непосредственная подготовка к проведению поисковыхмероприятий 3.3.1. Непосредственная подготовка поисковых работ состоит изследующих этапов: - исследовательская поисковая работа в архивах; - учебно-практическая подготовка к проведению полевых поисковыхработ. 3.3.2. Исследовательская поисковая включает в себя: - изучение архивных документов с целью накопления информации дляорганизации полевых поисковых работ; - накопление сведений о людских потерях в зонах полевых поисковыхработ; - дополнение сведений по установленным в ходе полевых поисковыхработ именам павших воинов; - изучение истории боевых действий; - установление судьбы погибших военнослужащих по запросамграждан. 3.3.3. Каждый участник полевых поисковых работ должен пройтиинструктаж по технике безопасности при выполнении поисковых работ, очем делается отметка в журнале. При невыполнении участником этогоусловия, участие в полевых поисковых работах запрещается. 3.3.4. Инструкция по технике безопасности готовится ОЦВР,согласуется с органами внутренних дел, областным военнымкомиссариатом, утверждается оргкомитетом "Победа" и доводится досведения руководителей поисковых объединений. 3.3.5. Распределение обязанностей участников полевых поисковыхработ и допуск их к работе осуществляет командир поисковогообъединения. 3.4. Организация областных "Вахт Памяти" 3.4.1. На основе представленных в рабочую группу при оргкомитете"Победа" планов работы поисковых объединений перед началом поисковогосезона рабочей группой при оргкомитете "Победа" формируется годовойсводный план проведения поисковых работ на территории Калужскойобласти. 3.4.2. Годовой сводный план проведения поисковых работ натерритории области включает в себя как проведение поисковымиобъединениями полевых поисковых экспедиций, так и проведение областных"Вахт Памяти". 3.4.3. Областная "Вахта Памяти" - организованная полеваяпоисковая экспедиция, объединившая одновременно для проведения полевыхпоисковых работ два и более поисковых объединения. 3.4.4. Общее руководство подготовкой и проведением областной"Вахты Памяти" осуществляется штабом областной "Вахты Памяти", составкоторого утверждается оргкомитетом "Победа". 3.4.5. На основании годового сводного плана проведения поисковыхработ на территории области рабочая группа при оргкомитете "Победа"определяет место и время проведения торжественных церемоний открытия изакрытия областных "Вахт Памяти", означающих начало и конец проведенияпоисковых работ на территории области. 3.4.6. Поисковому объединению и органам местного самоуправления,непосредственно организующим открытие (закрытие) областных "ВахтПамяти", вручаются именные памятные вымпелы. 4. ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Организация и проведение полевых поисковых работ 4.1.1. Поисковые работы проводятся в виде организованных полевыхэкспедиций с оборудованием постоянных или временных полевых лагерей исоблюдением санитарных и противопожарных норм. Также возможнонахождение участников поисковых работ в стационарных местахрасположения. Возможно проведение поисковых работ мобильнымипоисковыми группами без оборудования лагерей. 4.1.2. Участники поисковых работ обязаны: - соблюдать методику проведения поисковых работ; - принимать все меры для исключения возможности нанесения ущербаокружающей среде. 4.1.3. Полную ответственность за жизнь, здоровье и деятельностьучастников поисковых объединений в ходе полевых поисковых работ несетперсонально командир поискового объединения. 4.1.4. В каждом поисковом объединении, участвующем в полевыхпоисковых работах, должен быть поисковик, обладающий медицинскимизнаниями и навыками, достаточными для оказания первой медицинскойпомощи. 4.1.5. В каждом поисковом объединении за оформление документациио проведении исследовательских и полевых поисковых работ, отчетнойдокументации отвечает командир поискового объединения. 4.1.6. Допускается проведение незапланированных полевых поисковыхработ в местах проведения хозяйственных работ, где ранее проходилибоевые действия. 4.2. Действия в случае обнаружения взрывоопасных предметов,неразорвавшихся боеприпасов, боевой техники и вооружения 4.2.1. В случае обнаружения неразорвавшихся боеприпасовруководитель поискового объединения обязан: - принять меры для предупреждения их непроизвольного взрыва; - обозначить их на местности; - вызвать специалистов - саперов через органы военногоуправления; - запретить предпринимать действия по самостоятельномууничтожению найденных боеприпасов. 4.2.2. В случае обнаружения раритетных образцов техники,вооружения и имущества необходимо произвести: - фотосъемку этих образцов; - документирование условий их обнаружения; - обследование с целью обнаружения человеческих останков; - эксгумацию человеческих останков (при их наличии); - обеспечение сохранности раритетных образцов техники, вооруженияи имущества; - извещение о находке администрации муниципального образования,на территории которого производились поисковые работы, для принятиярешения о дальнейшей судьбе раритетных образцов техники, вооружения иимущества. 5. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ПОИСКОВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. Подготовка отчетной документации 5.1.1.По окончании полевых поисковых работ их участники должныпредставить в рабочую группу при оргкомитете "Победа" пакет следующихдокументов: - отчет о проделанной работе; - протоколы и акты эксгумации; - акты приема - сдачи оружия ибоевой техники; - акты на проведение захоронения (перезахоронения); - соцдемографические данные (списки) военнослужащих, именакоторых установлены в ходе поисковых работ. 5.1.2. Если полевые поисковые работы были завершены захоронениемнайденных останков, должен быть представлен акт в трех экземплярах озахоронении (перезахоронении), подписанный и заверенный печатямиоргана местного самоуправления (на территории которого находитсяданное захоронение) и военного комиссариата. Один экземпляр передаетсяв рабочую группу при оргкомитете "Победа", другой - в городской(районный) военный комиссариат, третий хранится в поисковомобъединении, проводившем поисковые работы. 5.1.3. Все находки, позволяющие установить имена погибших, вобязательном порядке должны быть предъявлены в ЦАМО и оргкомитет"Победа" для регистрации и учета. После регистрации они могутхраниться в поисковом объединении; 5.1.4. Сведения о проделанной работе передаются в ЦАМО, ОЦВР длядальнейшего их изучения, размещения в средствах массовой информации,передачи в музеи, извещения военкоматов и родственников. Приложение N 1 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР ПОИСКОВЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Общие требования: - заявление о регистрации и включении в Реестр; - список членов поискового объединения с указанием адресов ипаспортных данных; - краткая информация о деятельности объединения за последний год(если такая осуществлялась); - характеристика с основного места работы на командираобъединения; - краткая биография командира объединения. Для общественного объединения, имеющего статус юридического лица: - устав, зарегистрированный в Управлении Министерства юстицииКалужской области; - свидетельство о регистрации; - протокол общего собрания учредителей. Для общественного объединения, не имеющего статуса юридическоголица: - протокол общего собрания учредителей; - приказ организации - учредителя о создании поисковогообъединения (если такая имеется); - положение (устав) о деятельности объединения. Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ НАПРАВЛЕНИЯ В ПОИСКОВУЮ ЭКСПЕДИЦИЮ 1. Свидетельство о включении поискового объединения в областнойРеестр поисковых объединений. 2. Свидетельство о прохождении руководителем объединения обученияв областном центре воспитательной работы департамента образования инауки области. 3. План работы поискового объединения на предстоящий поисковыйсезон с обоснованием проведения поисковых экспедиций.