Закон Калужской области от 10.01.2003 № 170-ОЗ
О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О НАЧАЛЬНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Калужской области от 01.10.2007 г. N 349-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 64-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 26 декабря 2002 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и законодательством Российской Федерации и Калужской областирегулирует отношения в области начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки работниковквалифицированного труда (рабочих и служащих) на территории Калужскойобласти. 2. Начальное профессиональное образование и профессиональнаяподготовка являются одним из основополагающих факторов развитиянепрерывного профессионального образования и рассматриваются какосновные источники воспроизводства кадрового потенциала для экономикиобласти и базисный компонент среднего профессионального образования. 3. Государственная поддержка начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки осуществляется органамизаконодательной и исполнительной власти Калужской области в пределахих компетенции. Статья 2. Понятие начального профессионального образования и профессиональной подготовки 1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовкуработников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всемосновным направлениям общественно-полезной деятельности на базеосновного общего образования. По отдельным профессиям начальноепрофессиональное образование может базироваться на среднем (полном)общем образовании. 2. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренноеприобретение обучающимися навыков, необходимых для выполненияопределенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка несопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Статья 3. Направления деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки Направлениями деятельности органов государственной властиКалужской области в сфере начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки являются: - определение и реализация региональной политики в сференачального профессионального образования и профессиональной подготовкис учетом специфики региона; - разграничение компетенции между органами законодательной иисполнительной власти Калужской области в сфере регулированияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; - содействие развитию самоуправления образовательных учрежденийначального профессионального образования, в том числе созданиюпопечительских советов; - обеспечение и реализация правовых гарантий для свободногофункционирования и развития системы начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки Калужской области. Глава 2. Региональная политика в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 4. Основные задачи региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Основными задачами региональной политики в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки являются: - обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащихорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калужскойобласти, на основе областного заказа на подготовку кадров рабочих ислужащих; - сохранение и развитие учебно-материальной базы начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вКалужской области; - создание условий для получения обучающимися начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки; - структурная перестройка и оптимизация сети образовательныхучреждений начального профессионального образования; - модернизация образовательных программ в пределах компетенцииорганов государственной власти Калужской области; - обеспечение получения профессиональной квалификации различныхуровней в зависимости от требований рынка труда и структуры областногозаказа; - создание условий для развития личности в процессе полученияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; - использование дополнительных источников финансированияподготовки квалифицированных кадров (рабочих и служащих). Статья 5. Направления реализации региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Направлениями реализации региональной политики в областиначального профессионального образования и профессиональной подготовкиявляются: 1) реализация областного заказа на профессиональное обучение ипрофессиональную подготовку кадров рабочих и служащих в соответствии сзаконодательством; 2) ориентирование начального профессионального образования нарегиональные условия и потребности и оптимизация на этой основе сетигосударственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, их специализация по видамобразовательных программ; 3) сохранение в системе начального профессионального образованияобучения по интегрированным программам начального и среднегопрофессионального образования, обеспечивающего многоуровневость,многоступенчатость и непрерывность профессионального образования; 4) осуществление дифференцированной, личностно-ориентированнойсоциальной поддержки обучающихся в период их обучения,инженерно-педагогических и педагогических работников образовательныхучреждений начального профессионального образования. Глава 3. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 6. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Калужской области является частьюсистемы образования Российской Федерации. 2. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Калужской области представляет собойсовокупность взаимодействующих: 1) преемственных образовательных программ, программпрофессиональной подготовки и государственных образовательныхстандартов различного уровня и направленности: - начального профессионального образования; - среднего (полного) общего образования, реализуемого в пределахобразовательных программ начального профессионального образования сучетом профиля получаемого профессионального образования; - среднего профессионального образования, реализуемого в пределахтребований подготовки специалистов по интегрированным образовательнымпрограммам начального и среднего профессионального образования; - программ профессиональной подготовки по ускоренной формеобучения; - программ переподготовки и повышения квалификации рабочих ислужащих; 2) сети реализующих указанные образовательные программыобразовательных учреждений начального профессионального образования: - профессиональное училище, ведущее подготовку квалифицированныхрабочих кадров и служащих; - профессиональный лицей, ведущий подготовку квалифицированныхрабочих кадров и служащих, в том числе по профессиям повышенногоуровня квалификации, и осуществляющий реализацию интегрированныхобразовательных программ начального и среднего профессиональногообразования; - учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр идругие образовательные учреждения, ведущие профессиональную подготовкурабочих и служащих соответствующего уровня квалификации по ускореннойформе обучения, а также осуществляющие переподготовку и повышениеквалификации рабочих и служащих; - образовательное объединение (учебно-производственное,учебно-торгово-кулинарное, агропромышленное и другие); 3) государственный орган управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой Калужской области. Статья 7. Профессиональные образовательные программы и программы профессиональной подготовки 1. Профессиональные образовательные программы призваны обеспечитьпоследовательное повышение профессионального и общеобразовательногоуровней, определяют содержание образования определенного уровня инаправленности. К ним относятся, в частности: - программы начального профессионального образования; - интегрированные образовательные программы начального и среднегопрофессионального образования, реализация которых осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Программы начального профессионального образования имеют цельюподготовку работников квалифицированного труда на базе основногообщего образования с одновременным получением среднего (полного)общего образования, без получения среднего (полного) общегообразования или на базе среднего (полного) общего образования. 3. В образовательных учреждениях начального профессиональногообразования осуществляется также реализация программ ускореннойпрофессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификациирабочих и служащих. 4. Программы профессиональной подготовки предусматривают решениеследующих задач: - ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых длявыполнения определенной работы, группы работ; - создание условий для удовлетворения потребностивысвобождающейся и незанятой части населения, а также выпускниковсредней школы в приобретении профессиональных навыков и умений,способствующих их последующему трудоустройству. Статья 8. Государственные образовательные стандарты в системе начального профессионального образования 1. В системе начального профессионального образования Калужскойобласти применяются государственные образовательные стандарты,включающие федеральные и региональные компоненты. 2. Региональные компоненты государственных образовательныхстандартов начального профессионального образования разрабатываютсягосударственным органом управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой Калужской области иутверждаются Правительством Калужской области. Статья 9. Формы получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки С учетом потребностей и возможностей личности профессиональныеобразовательные программы и программы профессиональной подготовкиосваиваются в образовательных учреждениях начального профессиональногообразования независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности в очной, вечерней, заочной и иных формах,предусмотренных законодательством. Допускается сочетание различныхформ получения образования. Статья 10. Учреждения начального профессионального образования в Калужской области 1. Учреждениями начального профессионального образования являютсяучреждения, осуществляющие образовательный процесс, то естьреализующие одну или несколько образовательных программ начальногопрофессионального образования и программ профессиональной подготовки иобеспечивающие воспитание обучающихся. 2. Образовательные учреждения начального профессиональногообразования являются юридическими лицами. 3. К учреждениям начального профессионального образованияотносятся образовательные учреждения, предусмотренные статьей 6настоящего Закона. 4. Начальное профессиональное образование и профессиональнаяподготовка могут быть получены в профессиональных училищах,профессиональных лицеях и других образовательных учреждениях данногоуровня независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности. Глава 4. Управление системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 11. Основные принципы управления государственными и муниципальными образовательными учреждениями начального профессионального образования в Калужской области Управление государственными и муниципальными образовательнымиучреждениями начального профессионального образования в соответствии сдействующим законодательством строится на принципах единоначалия исамоуправления при одновременном развитии автономности образовательныхучреждений начального профессионального образования и носитдемократический, государственно-общественный характер. Статья 12. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сференачального профессионального образования и профессиональной подготовкиотносятся: 1. Утверждение расходов на начальное профессиональное образованиеи профессиональную подготовку в законе Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год. 2. (Утратил силу - Закон Калужской областиот 08.11.2010 г. N 64-ОЗ) 3. Утверждение региональных нормативов финансирования,учитывающих специфику образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, полностью или частично финансируемых изобластного бюджета. 4. Право предоставления в соответствии с законодательствомюридическим лицам всех форм собственности и организационно-правовыхформ, вкладывающим свои средства в развитие системы начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки Калужскойобласти, льгот по региональным налогам и сборам, а также по налогу наприбыль в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. 5. Решение иных вопросов, относящихся к ведению ЗаконодательногоСобрания Калужской области, в соответствии с федеральными законами,Уставом Калужской области и законами Калужской области. Статья 13. Полномочия Правительства Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки К полномочиям Правительства Калужской области в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки относятся: 1. Реализация региональной политики в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки. 2. Обеспечение реализации областных целевых программ развитияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки. 3. Образование государственного органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужскойобласти и руководство им. 4. Определение расходов, связанных с начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой, финансируемых изобластного бюджета, при разработке проектов законов Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и других законовКалужской области. 5. Разработка и реализация социально-экономического механизмаразвития начального профессионального образования и профессиональнойподготовки. 6. Управление и распоряжение областной собственностью,используемой в системе начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, в соответствии с законодательством. 7. Утверждение региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов начального профессионального образования иконтроль за их исполнением. 8. Утверждение разработанных государственным органом управленияначальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкойдополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениямв части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, оснащенности учебного процесса и оборудования учебныхпомещений. 9. Реализация иных полномочий в соответствии с законодательствомо начальном профессиональном образовании и профессиональнойподготовке. Статья 14. Государственный орган управления региональной системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Управление начальным профессиональным образованием ипрофессиональной подготовкой в Калужской области осуществляет всоответствии с законодательством образуемый Правительством Калужскойобласти государственный орган управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой Калужской области. 2. Государственный орган управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой осуществляет своюдеятельность на основе положения о нем, утверждаемого ПравительствомКалужской области. Статья 15. Полномочия государственного органа управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области К полномочиям государственного органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой (далее -государственный орган) относятся: 1. Обеспечение реализации Федеральной программы развитияобразования. 2. Участие в разработке и обеспечение реализации федеральных,областных и международных профессиональных образовательных программ. 3. Аттестация и государственная аккредитация образовательныхучреждений начального профессионального образования, расположенных натерритории Калужской области, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Распределение средств областного бюджета междуобразовательными учреждениями начального профессиональногообразования, полностью или частично финансируемых из областногобюджета. 5. Разработка и реализация областных целевых программ развитияначального профессионального образования и профессиональной подготовкиКалужской области. 6. Подготовка и внесение предложений в Правительство Калужскойобласти по определению расходов в области начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки. 7. Информационное обеспечение, организация издания учебной иметодической литературы, разработка примерных учебных планов ипрограмм курсов и дисциплин в рамках своей компетенции. 8. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностьюиспользования имущества, закрепленного за образовательнымиучреждениями начального профессионального образования, находящимися введении органов государственной власти Калужской области. 9. Подбор, назначение и освобождение от должности руководителейобразовательных учреждений, учредителем (соучредителем) которыхявляется государственный орган, в соответствии с уставамиобразовательных учреждений и учредительными договорами. 10. Организация и проведение подготовки, переподготовки,повышения квалификации и аттестации педагогических иинженерно-педагогических кадров. 11. Контроль за исполнением законодательства в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки, бюджетнойи финансовой дисциплины, региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов начального профессионального образования. 12. Реализация иных полномочий в соответствии с законодательствомо начальном профессиональном образовании и профессиональнойподготовке. Глава 5. Экономика и финансы системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 16. Гарантии обеспечения начального профессионального образования и профессиональной подготовки Основой государственных гарантий получения гражданами начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки всоответствующих образовательных учреждениях, находящихся в веденииорганов государственной власти Калужской области, являются средстваобластного бюджета и иные источники финансирования. Статья 17. Финансирование системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Порядок финансирования образовательных учреждений начальногопрофессионального образования регламентируется законодательством. 2. Финансирование названных образовательных учрежденийосуществляется их учредителями в соответствии с договором между нимина основе государственных (в том числе ведомственных) и местныхнормативов финансирования, определяемых в расчете на одногообучающегося по каждому виду образовательных учреждений начальногопрофессионального образования. 3. Объемы финансирования для образовательных учрежденийначального профессионального образования, полностью или частичнофинансируемых за счет средств областного бюджета, устанавливаютсязаконом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 4. Допускается привлечение дополнительных средств дляфинансирования начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в установленном законодательством порядке. 5. Финансирование образовательных учреждений начальногопрофессионального образования может осуществляться за счет следующихдополнительных источников: - средства от сдачи в аренду зданий, сооружений, оборудования; - средства от реализации продукции, работ и услуг, произведенныхв учебно-производственных мастерских и учебных хозяйствахобразовательных учреждений, от осуществления платных образовательныхуслуг и от иной, приносящей доход деятельности, предусмотреннойуставами указанных образовательных учреждений; - других источников финансирования, не запрещенных действующимзаконодательством. 5. Привлечение образовательным учреждением начальногопрофессионального образования дополнительных (внебюджетных) средств невлечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров егофинансирования за счет средств учредителя. Статья 18. Социальные гарантии и льготы обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования 1. Обучающиеся в образовательных учреждениях начальногопрофессионального образования, находящихся в ведении органовгосударственной власти Калужской области, обеспечиваются льготнымпроездом к месту прохождения производственной практики, учебы иобратно, бесплатным питанием в дни теоретического, производственногообучения и производственной практики, медицинским осмотром за счетсредств областного бюджета. Данные меры социальной поддержки предоставляются такжеобучающимся в образовательных учреждениях профессиональногообразования, находящихся в ведении органов государственной властиКалужской области, по программам начального профессиональногообразования. (В редакции Закона Калужской областиот 01.10.2007 г. N 349-ОЗ) 2. Учреждения начального профессионального образования создаютусловия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. 3. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), осуществляется наоснове полного государственного обеспечения в соответствии сзаконодательством. Статья 19. Социальные гарантии и льготы педагогическим и инженерно-педагогическим работникам образовательных учреждений начального профессионального образования Педагогическим и инженерно-педагогическим работникам учрежденийначального профессионального образования, полностью или частичнофинансируемых за счет средств областного бюджета, на основаниинастоящего Закона и в соответствии с законом Калужской области обобластном бюджете на очередной финансовый год предоставляются гарантиии льготы, в том числе: ежемесячные доплаты, установленные органамигосударственной власти Калужской области для граждан, работающих вбюджетных организациях, льготный проезд мастерам производственногообучения к месту производственной практики и обратно в пределахобласти, медицинские осмотры за счет средств областного бюджетаинженерно-педагогическим работникам. В соответствии с действующим законодательством на педагогическихи инженерно-педагогических работников государственных профессиональныхучилищ и лицеев, расположенных в деревнях, селах и поселках Калужскойобласти, распространяются льготы, предусмотренные для специалистовсельского хозяйства в данной местности. Статья 20. Ответственность за нарушения законодательства в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки Физические и юридические лица, нарушившие законодательство всфере начального профессионального образования и профессиональнойподготовки, несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 10 января 2003 г. N 170-ОЗ