Постановление Правительства Калужской области от 09.12.2002 № 281
О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 декабря 2002 г. N 281 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003-2010 ГОДАХ" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение гражданРоссийской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда",входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы", и постановления Правительства Калужской области от 11 июля 2001года N 139 "О разработке областной целевой программы "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территорииКалужской области в 2003-2010 годах" Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об областной целевойпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фондана территории Калужской области в 2003-2010 годах" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "Об областнойцелевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" нарассмотрение в Законодательное Собрание области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 9 декабря 2002 г. N 281 ЗАКОН Калужской области Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в2003-2010 годах" (далее - программа). Статья 2 Финансирование мероприятий данной программы уточняется закономКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 3 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Абзац 7 раздела 3; абзац 3 пункта 1.1 и пункт 2.1 раздела 4программы действуют после вступления в силу закона Калужской области оманевренном жилищном фонде. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" _______________ N _________ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" г. Калуга ПАСПОРТ областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах"Наименование программы: Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003 - 2010 годах" (далее - программа)Государственный заказчик Департамент жилищно-коммунальногопрограммы: хозяйства Калужской области, департамент строительства и дорожного хозяйства Калужской области.Разработчики программы: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, департамент строительства и дорожного хозяйства Калужской области.Дата принятия решения Постановление Правительства Калужскойо разработке программы: области от 11.07.2001 г. N 139 "О разработке областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2002-2010 годах"Цели и задачи программы: Основные цели: - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания по состоянию на 01.01.2001; - ликвидация до 2010 года включительно существующего в настоящее время непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 2001 года; - увеличение ввода жилья за счет привлечения внебюджетных источников финансирования на его строительство. Основные задачи: - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - реализация обязательств собственника жилищного фонда относительно содержания жилищного фонда и его восстановления; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания и подлежащим сносу.Важнейшие показатели: Наличие в области жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, признанного таковым на 01.01.2001 г., - 269,6 тыс. кв. метров. Количество проживающих в нем граждан - 14979 человек.Сроки реализации: 2003 - 2010 годы: I этап - 2003 год II этап - 2004-2005 годы III этап - 2006-2010 годыПеречень основных а) формирование нормативно-правовоймероприятий: базы для реализации программы; б) привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы; в) строительство и реконструкция жилья; г) поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; г) оптимизация развития освободившихся земельных участков.Исполнители программы: Департамент строительства и дорожного хозяйства Калужской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, * муниципальные образования Калужской области. Исполнители программы на выполнение мероприятий программы по проектированию, строительству, реконструкции жилья и других мероприятий привлекают подрядчиков на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Калужской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Калужской области". *) Согласование проведено со всеми муниципальными образованиями Калужской области.Источники финансирования: Федеральный бюджет, областной бюджет, средства бюджетов муниципальных образований Калужской области и внебюджетные источники.Ожидаемые конечные а) ликвидация жилищного фонда,результаты реализации непригодного для проживания, напрограммы: территории Калужской области; б) обеспечение граждан жилыми помещениями, соответствующими установленным санитарным и техническим требованиям; в) увеличение ввода жилья за счет привлечения внебюджетных источников финансирования на его строительство.Система организации Координационный совет на основанииконтроля за исполнением отчетов муниципальных образованийпрограммы: ежегодно до 15 января представляет Госстрою России, департаменту регионального развития Калужской области и департаменту финансов Калужской области информацию о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах" разработана всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26октября 1999 года N 1744-р "О разработке в 2000 году проектаФедеральной целевой программы "Переселение граждан РоссийскойФедерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах",приказом Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 25 ноября 1999 годаN 130 "О разработке проекта федеральной целевой программы "Переселениеграждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в2001-2005 годах", постановлением Правительства Калужской области от11.07.01 года N 139 "О разработке областной целевой программыпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда натерритории Калужской области в 2002-2010 годах", с учетом Решенияисполкома Калужского областного Совета народных депутатов и президиумаобластного совета профессиональных союзов от 20.11.89 года N 467/38 "Опорядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставления жилых помещений в Калужской области". В настоящей программе под ветхим и аварийным жилищным фондомподразумеваются жилые помещения (дома), непригодные для постоянногопроживания. Отнесение жилищного фонда к разряду непригодного для проживанияпроводилось согласно "Методике по определению непригодности жилыхзданий и жилых помещений для проживания", утвержденной приказомГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу от 31.12.99 г. N 177. Действие настоящей программы распространяется на правовыеотношения, связанные с ликвидацией жилых помещений, непригодных дляпостоянного проживания, государственного и муниципального жилищногофонда путем их реконструкции, капитального ремонта, сноса. Вопрос переселения граждан, имеющих в государственном илимуниципальном жилищном фонде, непригодном для постоянного проживания,частные (приватизированные) квартиры, в случае его ликвидации (сноса,переоборудования для использования в других целях) решается всоответствии с действующим законодательством. Разработка приоритетных направлений ликвидации жилищного фонда,непригодного для постоянного проживания, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности, осуществлялась наоснове системного анализа данных, полученных с территориймуниципальных образований Калужской области. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами На решение проблемы улучшения жилищных условий граждан направленовыполнение федеральной целевой программы "Жилище" и подпрограмм,входящих в нее (в частности, подпрограмма "Переселение гражданРоссийской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда").Целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах"направлена на обеспечение выполнения обязательств государства ореализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих вжилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническимтребованиям. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении(доме), не отвечающем установленным санитарным и техническимтребованиям, право на получение в пользование жилого помещения,соответствующего требованиям, предъявляемым действующимзаконодательством (ст. 28, 29 Жилищного Кодекса РСФСР), но социальныеобязательства государства по отношению к этим гражданам не определены. До недавнего времени собственником жилищного фонда в основномявлялось государство и оно не обеспечивало должной системыэксплуатации и реновации. Кроме того, значительную долю жилищного фонда Калужской областисоставляют жилые дома, построенные в 1960-1970 годах (жилые домапервых массовых серий), необходимость реконструкции которых признанана государственном уровне (Программа "Жилище"). В настоящее время граждане, проживающие в домах, непригодных дляпостоянного проживания, в основном не в состоянии самостоятельноприобрести или получить на условиях найма жилое помещениеудовлетворительного качества. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний обликнаселенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижаетинвестиционную привлекательность региона. По состоянию на 01.01.2001 года в Калужской области общий объемжилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, составлял930 домов общей площадью 269,6 тыс. кв. метров, в которых проживает14979 человек На основании данных Госстроя России о стоимости строительстваквадратного метра нового и реконструкции имеющегося жилья по состояниюна 01.01.2002 г. (6,7 тыс. рублей за кв. метр) и количества жилья,непригодного для проживания, ожидаемые финансовые затраты нареализацию программы составят на 2004-2010 годы - 1806,6 млн. рублей,в том числе на новое строительство и покупку жилья на рынкенедвижимости - 1120,7 млн. рублей. Таким образом, для Калужской области проблема ликвидациижилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, собеспечением переселения жителей области в жилищный фонд, отвечающийустановленным санитарным и техническим требованиям, является острой итребует для решения программного подхода, значительных финансовыхзатрат. Основными способами решения проблемы являются: а) правовое и методологическое обеспечение переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда; б) финансовое обеспечение программы, в том числе созданиемеханизма привлечения инвестиций для решения проблемы ликвидациижилья, непригодного для проживания, за счет возможности приобретенияжилья на льготных условиях, ипотечного кредитования населения,получения права переоборудования этого жилья для использования вдругих целях, получения права использования освободившихся земельныхучастков после сноса домов, не подлежащих восстановлению. 2. Основные цели и задачи программы Основными целями программы являются: обеспечение благоустроеннымжильем граждан, проживающих в жилых помещениях с неблагоприятнымисанитарно-техническими характеристиками, а также ликвидация до 2010года непригодного для проживания и не подлежащего ремонту илиреконструкции жилищного фонда, с дальнейшим строительством на местеосвободившихся земельных участков нового жилья и объектов социальногоназначения. В программе решаются следующие основные задачи: 1) разработка правовых и методологических механизмов отселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; 2) переселение граждан в жилищный фонд, соответствующийустановленным санитарным и техническим требованиям; 3) создание механизма привлечения инвестиций для решения проблемыликвидации жилья, непригодного для проживания; 4) повышение качества жилья за счет улучшения планировочныхрешений и развития систем инженерного оборудования; 5) увеличение ввода жилья; 6) использование освободившихся после сноса жилья участков длястроительства новых жилых объектов и объектов соцкультбыта. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа рассчитана на 2003-2010 годы, ее реализация будетосуществляться в три этапа: I этап - 2003 год: - создание необходимых методических, организационных и правовыхусловий для реализации задач программы; - установление очередности сноса непригодных для проживания и неподлежащих восстановлению домов (по микрорайонам, участкам, зданиям),а также очередности переселения граждан из этих домов; II этап: 2004-2005 годы - реализация программных мероприятий по переселению граждан изветхого и аварийного жилищного фонда путем достройки жилья высокойстепени готовности; - создание маневренного фонда для отселения граждан из домов,подлежащих капитальному ремонту, реконструкции; - начало процесса переселения граждан в капитальноотремонтированный, реконструированный жилищный фонд, в домазаконченные строительством; - создание предпосылок для привлечения внебюджетных средств. III этап: 2006-2010 годы - формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов,подлежащих сносу, за счет строительства нового и покупки жилья, засчет реализации других возможностей увеличения количества жилищногофонда, соответствующего установленным санитарным и техническимтребованиям; - поэтапное переселение граждан в капитально отремонтированное,реконструированное или вновь построенное благоустроенное жилье изжилых помещений с неблагоприятными санитарно-техническимихарактеристиками; - снос ветхого и аварийного жилищного фонда, не подлежащеговосстановлению; - подготовка освобожденных земельных участков для новой застройкии продажа этих участков на конкурсной основе. 4. Система программных мероприятий Программа определяет перечень мероприятий, связанных с правовым иметодологическим обеспечением улучшения жилищных условий граждан,мобилизацией финансовых и организационных ресурсов на реализациюпрограммы, планированием и организацией работ по переселению людей иликвидацией непригодного для проживания жилищного фонда, развитиемгородских территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищногофонда. Мероприятия первого этапа, выполненные в 2001-2002 годах, такиекак инвентаризация жилищного фонда и создание реестров ветхих иаварийных домов, разделение домов на ремонтопригодные и подлежащиесносу, уточнение количества граждан, проживающих в домах этойкатегории, - выполнены и в перечне мероприятий по реализации программыотражаться не будут. Мероприятия-------T---------------------------------------T-----------------T------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ ¦ I этап ¦+------+---------------------------------------T-----------------T------------+¦ 1.1. ¦ Подготовка методических, правовых и ¦ Департамент ¦ 2003 ¦¦ ¦ организационных рекомендации для ¦ жилищно - ¦ ¦¦ ¦ реализации задач программы: ¦ коммунального ¦ ¦¦ ¦ - о Координационном совете; ¦ хозяйства, ¦ ¦¦ ¦ - о маневренном фонде ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 1.2. ¦ Выявление и составление реестра домов ¦ Муниципальные ¦ 2003 ¦¦ ¦ высокой степени готовности с целью их ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ достройки в ходе реализации II этапа ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ мероприятий программы ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 1.3. ¦ Установление очередности сноса и/или ¦ Муниципальные ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ капитального ремонта, реконструкции, ¦ образования ¦ в ходе ¦¦ ¦ модернизации жилищного фонда ¦ ¦ реализации ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 1.4. ¦ Разработка механизмов финансирования ¦ Муниципальные ¦ 2003 ¦¦ ¦ программы ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ жилищно - ¦ ¦¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства, ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ финансов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ регионального ¦ ¦¦ ¦ ¦ развития, ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 1.5. ¦ Привлечение финансовых ресурсов для ¦ Муниципальные ¦ Ежегодно, ¦¦ ¦ реализации Программы. ¦ образования ¦ начиная с ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2003 года ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ II этап ¦+------T---------------------------------------T-----------------T------------+¦ 2.1. ¦ Создание маневренного фонда. ¦ Муниципальные ¦ 2004-2005 ¦¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2.2. ¦ Достройка жилых домов высокой степени ¦ Муниципальные ¦ 2004-2005 ¦¦ ¦ готовности, приобретение жилья на ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ рынке недвижимости, реконструкция и ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ капитальный ремонт жилья в рамках ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ программы. ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2.3. ¦ Переселение граждан в капитально ¦ Муниципальные ¦ 2004-2005 ¦¦ ¦ отремонтированный, реконструированный ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ жилищный фонд, в дома, сданные в ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ эксплуатацию после завершения ¦ жилищно - ¦ ¦¦ ¦ строительства. ¦ коммунального ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2.4. ¦ Создание предпосылок для привлечения ¦ Муниципальные ¦ 2004-2005 ¦¦ ¦ внебюджетных средств на реализацию ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ программы. ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ жилищно - ¦ ¦¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ III этап ¦+------T---------------------------------------T-----------------T------------+¦ 2.5. ¦ Поэтапное переселение граждан в ¦ Муниципальные ¦ 2006-2010 ¦¦ ¦ благоустроенное жилье за счет ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ строительства нового и покупки жилья, ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ реализованных других возможностей ¦ жилищно - ¦ ¦¦ ¦ увеличения жилищного фонда, а также в ¦ коммунального ¦ ¦¦ ¦ капитально отремонтированные, ¦ хозяйства ¦ ¦¦ ¦ реконструированные жилые помещения. ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2.6. ¦ Демонтаж домов, подлежащих сносу, ¦ Муниципальные ¦ 2006-2010 ¦¦ ¦ подготовка земельных участков к ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ последующему использованию ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦+------+---------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2.7. ¦ Разработка концепции застройки ¦ Муниципальные ¦ 2006-2010 ¦¦ ¦ земель, освобожденных от снесенных ¦ образования, ¦ ¦¦ ¦ домов. ¦ департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦¦ ¦ ¦ дорожного ¦ ¦¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦L------+---------------------------------------+-----------------+------------- 5. Финансовое обеспечение программы Программой предусмотрено выделение условно двух категорий домов ипомещений, непригодных для постоянного проживания: I категория - дома и помещения, которые после капитальногоремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными дляпроживания; II категория - дома и помещения, которые не могут бытьвосстановлены или делать это экономически нецелесообразно. В этомслучае дома (помещения) подлежат переводу в нежилые с дальнейшимиспользованием их в других целях, дома могут быть снесены. Граждане изтаких домов (помещений) подлежат переселению в другие жилые помещения:вновь построенные, приобретенные на рынке недвижимости, освободившиесяв результате прекращения предыдущего договора найма. Общая площадь помещений (домов), отнесенных условно к I категориив области, - 102,3 тыс. кв. метров. На их восстановление, в соответствии с действующейнормативно-правовой базой, могут быть направлены средства, собранные снаселения на капитальный ремонт жилищного фонда, плата за найм жилья,дополнительные средства из местных бюджетов и другие источникифинансирования, привлеченные муниципальными образованиями. Средствафедерального и областного бюджетов на эти цели не привлекаются. Взамен подлежащего сносу жилищного фонда, относящегося к условнойII категории, для переселения граждан требуется построить илиприобрести на рынке недвижимости квартиры общей площадью 167,2 тыс.кв. метров. На финансирование нового строительства или покупки жилья могутбыть направлены средства бюджетов всех уровней (федерального,областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований), средствавнебюджетных источников. Причем, по мере реализации программы, долясредств внебюджетных источников в общем объеме финансирования должнаувеличиваться до полного перехода на финансирование из внебюджетныхисточников. Финансирование из средств федерального бюджета предполагается засчет реализации федеральной целевой подпрограммы "Переселение гражданРоссийской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" всоставе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Средства федерального и областного бюджетов на реализациюпрограммы обеспечиваются в порядке межбюджетных отношений в формесубвенций. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияпрограммы, относятся: - кредиты банков муниципальным образованиям и гражданам; - муниципальные целевые облигационные займы, лотереи; - средства организаций, заинтересованных в реализации областнойпрограммы; - денежные средства населения (накопления); - средства ипотечного кредитования населения; - софинансирование строительства нового жилья гражданами, непроживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательствопередачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальнуюсобственность для реализации мероприятий программы; - муниципальные ресурсы, образующиеся как бартерная оплата заземельный участок для строительства жилья и пользование коммунальнойинфраструктурой в виде передаваемых застройщиками муниципальномуобразованию части квартир во вновь построенных домах; - другие источники финансирования. Прогноз потребности в финансовых средствах на реализацию программы: В 2003 году средств областного бюджета на финансированиемероприятий программы не требуется. Расчетная потребность финансовыхсредств на последующие годы приведена в таблице: тысяч рублей--------------T-----------------------------------------------¬¦ год ¦ Расчетная потребность в финансовых средствах, ¦¦ ¦ в том числе: ¦¦ +-------------T---------------T-----------------+¦ ¦ Всего ¦ Новое ¦ Капитальный ¦¦ ¦ ¦ строительство ¦ ремонт, ¦¦ ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦+-------------+-------------+---------------+-----------------+¦ 2004 ¦ 267063,1 ¦ 145687,8 ¦ 121375,3 ¦+-------------+-------------+---------------+-----------------+¦ 2005 ¦ 320307,2 ¦ 185844,6 ¦ 134462,6 ¦+-------------+-------------+---------------+-----------------+¦ 2006-2010 ¦ 1219256,9 ¦ 789206,6 ¦ 430050,5 ¦+-------------+-------------+---------------+-----------------+¦ Итого: ¦ 1806627,2 ¦ 1120739,0 ¦ 685888,4 ¦L-------------+-------------+---------------+------------------ Расчетная потребность определена исходя из данных Госстроя Россиио стоимости строительства квадратного метра нового и реконструкцииимеющегося жилья по состоянию на 01.01.2002 г. (6,7 тыс. рублей за кв.метр), количества жилья, непригодного для проживания, и количествапроживающих в нем граждан. Фактическое финансирование определяется ежегодно исходя изколичества вложенных муниципальными образованиями в реализациюпрограммы средств из местного бюджета, привлеченных внебюджетныхисточников и выделенных субвенций из федерального и областногобюджетов. 6. Механизм реализации программы Механизм реализации программы предполагает, что собственникжилищного фонда предоставляет гражданам, переселяемым из жилыхпомещений, непригодных для постоянного проживания, жилье на условияхсоциального найма, размеры и качество которого определяютсянормативными актами. Предоставляемое муниципальное жилье может являться: а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора найма; б) жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взаменплатежей за предоставление земельного участка для строительства жильяи подключение строящихся домов к городским коммуникациям; в) жильем, приобретенным на рынке недвижимости; г) жильем, построенным в качестве муниципального социальногожилья; д) жильем, полученным от индивидуального застройщика в качествевозмещения суммы софинансирования ему муниципальным образованиемстроительства нового жилья; е) жильем, которое может быть получено собственником жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания, по договорампожизненного содержания с иждивением престарелых одиноких граждан сусловием передачи ими по завещанию занимаемого жилого помещения всобственность плательщика ренты. Координаторы программы на областном уровне - департаментжилищно-коммунального хозяйства области и департамент строительства идорожного хозяйства области, каждый по своим направлениям. Вопросы проектирования, строительства, капитального ремонта врамках данной программы, подбор исполнительных подрядчиков наконкурсной основе координируются департаментом строительства идорожного хозяйства Калужской области. Разработка региональной нормативно-правовой базы, необходимой дляреализации программы, корректировка реестров ветхих и аварийных жилыхдомов, включаемых в мероприятия по реализации программы, - вопросыведения департамента жилищно-коммунального хозяйства области. Для решения вопросов ежегодного распределения средствфедерального и областного бюджетов на реализацию программы помуниципальным образованиям создается Координационный совет поорганизации управления программой из представителей департаментажилищно-коммунального хозяйства Калужской области, департаментастроительства и дорожного хозяйства Калужской области, департаментафинансов Калужской области, департамента регионального развитияКалужской области, муниципальных образований. Координационный советдействует на основе положения, утверждаемого Правительством Калужскойобласти. При разработке областного бюджета, отдельной статьей выделяетсяобъем средств на реализацию программы по переселению граждан изнепригодного для проживания жилищного фонда. Размер средств областного бюджета, выделяемых на реализациюданной программы, ежегодно корректируется законом Калужской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. Для целевого финансирования программы ежегодно муниципальныеобразования на своем уровне определяют объемы инвестиций из всехисточников финансирования (бюджетных и внебюджетных) на реализациюмероприятий по переселению граждан из жилья, непригодного дляпроживания, подлежащего сносу: а) средства из бюджета муниципального образования; б) размер возвратного банковского кредита, который муниципальноеобразование имеет возможность взять; в) привлечение инвестиций граждан из средств: - ипотечного кредитования граждан на строительство жилья; - банковских кредитов гражданам под гарантию муниципальногообразования и погашением процентов по кредиту за счет бюджетныхсредств; - государственных субсидий гражданам на строительства или покупкужилья; - сбережения граждан, направляемые на улучшение жилищных условий; г) средства других инвесторов. Муниципальные образования ежегодно в срок до 1 июня подают заявкив Координационный совет, в которых указывается сумма средств,заложенная в бюджет муниципального образования на реализациюпрограммы, объем финансирования из внебюджетных источников спредставлением соглашений (договоров) о намерениях между муниципальнымобразованием и инвесторами внебюджетных средств. Координационный совет рассматривает эти заявки и, исходя изколичества и технического состояния жилищного фонда, включенного вобластную программу, объема привлеченных инвестиций, наличия средствфедерального и областного бюджетов на эти цели, других параметров,подготавливает и к началу формирования бюджета области представляетсвои обоснованные предложения по распределению целевых средствобластного (федерального) бюджета по муниципальным образованиям,исходя из следующих критериев: 1. В 2004-2005 годах финансирование программы из областногобюджета (в процентах к финансированию из бюджетов других уровней)производится в соответствии с рекомендациями Госстроя России вследующем соотношении: из бюджетов муниципальных образований и местных внебюджетных источников - 70%; областного бюджета - 20%; из федерального бюджета прогнозируется - 10%. Примечание: при выделении целевых средств из федерального,областного бюджетов финансирование мероприятий программы может бытьначато с 2003 года по вышеуказанному принципу или решениемПравительства области по предложениям Координационного совета. 2. Начиная с 2006 года, из областного бюджета, субвенции нареализацию мероприятий программы предоставляются муниципальнымобразованиям, в основном, на погашение процентов по инвестиционнымкредитам, привлеченным муниципальными образованиями для реализацииданной программы. Координационный совет ежегодно проводит такую работу спредставлением в установленные Правительством области сроки вдепартамент регионального развития Калужской области и департаментфинансов Калужской области: - предложения по финансированию программы в предстоящем году засчет средств областного бюджета; - обоснование объемов финансирования программы в предстоящем годупо всем направлениям расходования средств и всем источникамфинансирования. Для получения средств из федерального бюджета ежегодно, вустановленный срок, в адрес Госстроя России направляется бюджетнаязаявка, подготовленная Координационным советом на основе бюджетныхзаявок муниципальных образований. 7. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения Ежегодно Координационный совет уточняет показатели и затраты напрограммные мероприятия, механизм реализации программы и готовитпредложения по корректировке, приостановлению или отмене нормативныхправовых актов, в соответствии с которыми реализуется программа. Исполнители всех работ, финансируемых из бюджетных источниковвсех уровней, определяются заказчиками на конкурсной основе. Организация реализации мероприятий, осуществляемых намуниципальном уровне, производится соответствующими органами местногосамоуправления муниципальных образований. Ежегодно по результатам прошедшего года до 15 январяКоординационный совет направляет в Госстрой России, департаментрегионального развития Калужской области и департамент финансовКалужской области доклады, подготовленные на основе отчетовмуниципальных образований, о ходе работ по программе и эффективностииспользования финансовых средств, а также статистическую, справочную,аналитическую информацию о реализации программы. Департамент регионального развития Калужской области с участиемдепартамента финансов Калужской области, Координационного совета имуниципальных образований области ежегодно до 1 марта подготавливает ипредставляет Губернатору области аналитическую информацию о ходереализации программы за отчетный год. 8. Оценка эффективности программных мероприятий Генеральная задача программы - ликвидация существующего внастоящее время жилищного фонда, непригодного для постоянногопроживания, признанного таковым на 01.01.2001 года. В результате реализации программы к концу 2010 года 14979граждан, проживающих на территории Калужской области, должны улучшитьсвои жилищные условия. В рамках программы предполагается построить167,2 тыс. кв. метров нового и реконструировать или капитальноотремонтировать 102,4 тыс. кв. метров непригодного для постоянногопроживания жилья. Показателями абсолютного выполнения программы в Калужской областибудут служить: - предоставление всем гражданам, проживавшим к началу реализациипрограммы в непригодном для проживания жилищном фонде, иного жилья,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; - ликвидация непригодного для проживания не подлежащеговосстановлению жилищного фонда; - решение проблемы освободившихся земельных участков.Промежуточная оценка эффективности должна базироваться настатистической отчетности. Реализация программы обеспечит: - выполнение обязательств государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; - снижение социальной напряженности; - создание дополнительных рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.