Постановление Правительства Калужской области от 26.08.2002 № 198
О Соглашении между Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Калужской области о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 августа 2002 г. N 198 О СОГЛАШЕНИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации государственной транспортной политики,обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развитиятранспортного комплекса Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заключить Соглашение между Министерством транспорта РоссийскойФедерации и Правительством Калужской области о взаимодействии в сфереобеспечения безопасного функционирования и устойчивого развитиятранспортного комплекса Калужской области (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Бредихина Л.В. Губернатор области А.Д. Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 26.08.2002 г. N 198 СОГЛАШЕНИЕ между Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Калужской области о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса Калужской области. Министерство транспорта Российской Федерации в лице Министратранспорта Российской Федерации С.О. Франка, действующего на основанииПоложения о Министерстве транспорта Российской Федерации, именуемое вдальнейшем Министерство, и Правительство Калужской области в лицеГубернатора Калужской области А.Д. Артамонова, действующего наосновании Устава Калужской области и Закона Калужской области "ОПравительстве Калужской области", именуемое в дальнейшемПравительство, также именуемые далее Сторонами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, Уставом инормативными правовыми актами Калужской области, проявляя взаимную заинтересованность в эффективном развитии ибезопасном функционировании транспортного комплекса Калужской области, заключили настоящее соглашение о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Стороны считают, что основополагающими принципами долгосрочногосотрудничества между ними являются: законность решений и действии Сторон; согласованность при принятии решений по вопросам, представляющимвзаимный интерес; социальная направленность принимаемых решений и действий; урегулирование спорных вопросов преимущественно на основепереговоров и согласительных процедур. СТАТЬЯ 2 Основными направлениями взаимодействия Сторон являются: 1. Реализация государственной транспортной политики, направленнойна обеспечение устойчивой работы юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в сфере гражданской авиации, автомобильного,городского электрического, промышленного (кроме отнесенного к ведениюМинистерства путей сообщения Российской Федерации) транспорта идорожного хозяйства Калужской области (далее - транспортный комплекс),с учетом уровня социально-экономического развития Калужской области, атакже Концепции государственной транспортной политики РоссийскойФедерации. 2. Обеспечение в пределах своей компетенции: устойчивого и безопасного функционирования транспортногокомплекса в интересах хозяйствующих субъектов и потребителейтранспортных услуг Калужской области; устойчивого транспортного сообщения Калужской области с регионамиРоссии. 3. Содействие постоянному совершенствованию структур организацийтранспортного комплекса, повышению их конкурентоспособности и развитиюрынка транспортных услуг. 4. Сохранение и наращивание имеющегося научного, технического,производственного и мобилизационного потенциала транспортногокомплекса. 5. Снижение отрицательного воздействия транспорта на окружающуюсреду. СТАТЬЯ 3 Стороны совместно: 1. Разрабатывают предложения по: привлечению инвестиций, в том числе иностранных, на развитиетранспортного комплекса Калужской области в рамках действующегозаконодательства Российской Федерации; предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ворганизациях и на объектах транспортного комплекса; урегулированию в пределах своей компетенции чрезвычайныхситуаций, связанных с захватом и угоном транспортных средств и инымипроявлениями терроризма на транспорте; проведению гибкой тарифной политики в транспортном комплексе,реконструкции и строительству объектов гражданской авиации иавтомобильных дорог на территории Калужской области. 2. Участвуют в реализации Федеральной целевой программы"Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от05.12.2001 г. N 848. 3. Рассматривают предложения по совершенствованию инвестиционной,налоговой и тарифной политики Калужской области. 4. Рассматривают вопросы комплексной реконструкции действующих истроительства новых федеральных объектов транспортного комплекса натерритории Калужской области. 5. По вопросам государственной собственности: вырабатывают согласованную позицию по повышению эффективностииспользования государственной собственности в пределах компетенцииСторон; вносят в установленном порядке предложения по кандидатурампредставителей Российской Федерации в органах управления и ревизионныхкомиссиях открытых акционерных обществ транспортного комплекса,расположенных на территории Калужской области, акции которыхзакреплены в федеральной собственности. 6. Проводят изучение рынка транспортных услуг и разработкупрогнозов развития транспортного комплекса. В пределах своейкомпетенции принимают решения по государственному регулированию рынкатранспортных услуг. Определяют меры в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по повышению конкурентоспособности отечественныхперевозчиков на рынке международных транспортных услуг. 7. Оказывают содействие развитию рынка региональныхтранспортно-экспедиционных услуг. 8. Содействуют развитию обязательного и добровольного страхованияв транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховыхорганизаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасностифункционирования транспортного комплекса. 9. На основе типового транспортного паспорта субъекта РоссийскойФедерации при условии долевого финансирования создают транспортныйпаспорт Калужской области, включая его электронную версию,обеспечивают его дальнейшую актуальность. 10. Рассматривают вопросы создания региональнойтранспортно-логистической системы (логистические центры,мультимодальные терминалы, развитие интермодальных перевозок) иоказывают содействие в развитии деятельности. СТАТЬЯ 4 В связи с тем, что объем средств федерального бюджета,направляемых на государственную поддержку дорожного хозяйства,ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год, а субвенции и субсидии на финансированиедорожного хозяйства предоставляются бюджетам субъектов РоссийскойФедерации при условии наличия договоров, заключенных органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации с Министерством,на которое возложено управление федеральными автомобильными дорогамиобщего пользования, вопросы развития дорожного хозяйства на территорииКалужской области регламентируются в установленном порядке договорамимежду Министерством и органами исполнительной власти Калужскойобласти. СТАТЬЯ 5 Министерство: 1. Защищает интересы организаций транспортного комплекса,функционирующих на территории Калужской области и относящихся кМинистерству, при формировании кредитно-финансовой, инвестиционной,налоговой и тарифной политики. 2. Организует оказание помощи Правительству в научномсопровождении разработки областных целевых программ в сфере развитиятранспортного комплекса Калужской области. 3. В установленном порядке принимает меры по увеличению объемовгрузоперевозок, в том числе транзитных, по маршрутам, проходящим потерритории Калужской области. 4. По согласованию с Правительством назначает на должность иосвобождает от должности руководителя территориального органаМинистерства - Калужского областного отделения Российской транспортнойинспекции. 5. Обеспечивает организациям транспортного комплекса, имеющиммобилизационные задания, координационное и методическое руководствомобилизационной подготовкой, а также мероприятиями по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Оказывает финансовую помощь организациям в приобретениитранспортных средств, предназначенных для выполнения мобилизационныхзаданий. 6. Направляет в Правительство: принятые Министерством нормативные правовые акты,регламентирующие деятельность транспортного комплекса; через территориальные органы Министерства имеющиеся в его базеданных сведения о транспортном комплексе Калужской области. 7. Оказывает содействие в проведении оценки воздействиятранспорта на окружающую среду и здоровье населения и в разработкепроектов и программ снижения вредного воздействия транспорта наокружающую среду. 8. Организует и осуществляет в установленном законодательствомпорядке лицензирование отдельных видов деятельности в транспортномкомплексе Калужской области в пределах своей компетенции. 9. Осуществляет работу по формированию отраслевых программсодействия занятости работников транспортного комплекса России. 10. Оказывает в пределах своей компетенцииконсультационно-методическую помощь организациям и работникамтранспортного комплекса по реализации трудовых прав и охране труда. 11. Рассматривает согласованные в установленном законодательствомпорядке документы о награждении государственными наградами работниковтранспортного комплекса и вносит соответствующие представленияПрезиденту Российской Федерации. 12. Оказывает содействие в организации обучения и повышенияквалификации специалистов транспортного комплекса в рамках федеральныхпрограмм подготовки и переподготовки кадров в подведомственныхМинистерству образовательных учреждениях. Гражданская авиация 13. Оказывает практическую помощь Правительству в разработке иреализации региональной комплексной программы развития гражданскойавиации в Калужской области. 14. Организует централизованное финансирование работ помодернизации средств радиотехнического обеспечения полетов и связи ваэропортах и аэронавигационных предприятиях Калужской области. 15. Содействует в пределах своей компетенции организациифинансирования: поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов иобластных поисково-спасательных баз гражданской авиации за счетсредств федерального бюджета, а также внебюджетных источников; программ переоснащения аэропортов Калужской области техническимисредствами обеспечения авиационной безопасности, в том числе полизингу. 16. Оказывает содействие в реализации мероприятий по развитию вКалужской области авиации общего назначения и в контроле за еедеятельностью. 17. Рассматривает вопросы обновления парка воздушных судов, в томчисле по лизингу. 18. Оказывает практическое содействие Правительству в оформлениидопуска аэропортов "Ермолино" и "Грабцево" к выполнению международныхполетов. Автомобильный и городской электрический транспорт 19. По обращениям Правительства предоставляет в пределах своейкомпетенции методическую и консультативную помощь по вопросамфункционирования в Калужской области пассажирского транспорта общегопользования. 20. Разрабатывает рекомендации по экономическому обоснованиютарифов на автобусные перевозки в городском сообщении. 21. Формирует по согласованию с Правительством сетьмежрегиональных автобусных маршрутов в Калужской области. 22. Оказывает методическую помощь Правительству по внедрениюавтоматизированных радионавигационных систем управления и обеспечениябезопасного функционирования городского и пригородного автомобильноготранспорта на основе своевременного информационного взаимодействия сослужбами Министерства внутренних дел, Министерства чрезвычайныхситуаций Российской Федерации и скорой медицинской помощи приобнаружении и ликвидации последствий дорожно-транспортныхпроисшествий. 23. Оказывает содействие Правительству в вопросах приобретениятранспорта общего пользования для городских и пригородных маршрутов засчет средств федерального бюджета. Промышленный транспорт 24. Привлекает руководителей организаций промышленного транспортаКалужской области к участию в заседаниях Совета руководителейорганизаций и предприятий промышленного транспорта при Министерстве исовещаниях по проблемам функционирования промышленного транспорта. 25. Содействует в решении вопросов, связанных с деятельностьюпредприятий промышленного транспорта Калужской области (кромеотнесенного к ведению Министерства путей сообщения РоссийскойФедерации). 26. Разрабатывает рекомендации по экономическому обоснованиютарифов на перевозки грузов промышленным железнодорожным транспортом(кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения РоссийскойФедерации). 27. Разрабатывает порядок проведения аттестации и программуповышения квалификации руководителей и лиц, отвечающих за обеспечениебезопасности движения на предприятиях промышленного транспорта области(кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения РоссийскойФедерации). СТАТЬЯ 6 Правительство: 1. Организует внутриобластное (межрайонное) транспортноеобслуживание населения и деятельность дорожного хозяйства натерритории Калужской области. 2. В установленном порядке контролирует работу транспортногокомплекса (кроме организаций, относящихся к федеральной имуниципальной собственности), состояние дорожного хозяйства,транспортного обслуживания населения и информирует Министерство опроблемных вопросах. 3. В порядке и на условиях, установленных действующимзаконодательством, содействует Министерству в проведениилицензирования отдельных видов деятельности в сфере транспорта идорожного хозяйства Калужской области, сертификации продукции, работ иуслуг в транспортном комплексе, обеспечении выполнения норм и правилего функционирования. 4. Обеспечивает в пределах своей компетенции: выполнение установленных мобилизационных заданий организациямитранспортного комплекса Калужской области; проведение мероприятий по гражданской обороне в организацияхтранспортного комплекса Калужской области; разработку и реализацию областных целевых программ в сфереразвития транспортного комплекса Калужской области и безопасностидорожного движения. 5. Проводит мониторинг внешнеторговых перевозок пассажиров игрузов на территории Калужской области. 6. По соответствующим запросам информирует Министерство о планахнормативной правовой работы органов исполнительной власти Калужскойобласти и представляет Министерству соответствующие проекты, а такжепринятые нормативные правовые акты, регулирующие работу транспортногокомплекса. 7. Оказывает информационную помощь территориальным органамМинистерства и его подведомственным организациям в Калужской области осоздании, реорганизации и ликвидации областных органов управлениятранспортным комплексом и их функциях, а также разрабатываемых иреализуемых программах и проектах развития транспортного комплексаКалужской области. 8. При разработке градостроительных планов в пределах своейкомпетенции, определяемой действующим законодательством, учитываетпотребности транспортного комплекса Калужской области с точки зрениярезервирования земель под развитие, выделение в порядке и на условиях,допускаемых действующим законодательством, недвижимого имуществаорганизациям Министерства. 9. Оказывает содействие в развитии производственной базыорганизаций транспортного комплекса (изготовление запасных частей,спецтехники, оборудования, ремонт подвижного состава), в том числе спривлечением промышленных предприятий Калужской области. 10. Оказывает содействие в выполнении коллективных договоров иотраслевых тарифных соглашений в организациях транспортного комплексана территории Калужской области. 11. Обеспечивает выполнение мероприятий по снижениюотрицательного воздействия транспорта на окружающую среду, в том числепри выполнении требований международных договоров в части охраныокружающей среды. 12. Содействует развитию малого предпринимательства втранспортном комплексе в рамках, установленных действующимзаконодательством. Гражданская авиация 13. Оказывает содействие в пределах своей компетенции ворганизации обслуживания населения и хозяйственного комплексаКалужской области гражданской авиацией. 14. Участвует в рассмотрении возможности приобретения воздушныхсудов для переоснащения авиапредприятий за счет предоставления кредитаиз областного бюджета в соответствии с законодательством. 15. В рамках предусмотренных бюджетных средств обеспечиваетфинансирование выполнения полетов для оказания срочной медицинскойпомощи населению и аварийно-спасательных работ в Калужской области икомпенсирует затраты авиапредприятий Калужской области на организациюдежурства и содержание подготовленных воздушных судов и экипажей,осуществляющих поисковые и аварийно-спасательные работы. 16. Оказывает в пределах своей компетенции содействиеаэронавигационным предприятиям регионального значения в обеспеченииэнергетическими и материальными ресурсами в связи с содержаниемвоенных секторов по управлению воздушным движением. Автомобильный транспорт 17. Содействует переводу на договорные формы взаимоотношенийпредприятий пассажирского транспорта общего пользования и органовместного самоуправления - заказчиков транспортных услуг в городском ипригородном сообщениях на основе расчетных тарифов в пределахпредусмотренных бюджетных средств. 18. Обеспечивает компенсацию затрат предприятий областной формысобственности, не покрываемых доходами от платы за проезд, в пределахпредусмотренных бюджетных средств в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством, а также в соответствии сзаключенными договорами на обслуживание пассажиров транспортом общегопользования. 19. Организует в Калужской области конкурсы: - по определению перевозчиков на междугородных автобусныхмаршрутах; - по определению поставщиков подвижного состава; - на право участия организаций и индивидуальных предпринимателейв проведении государственного технического осмотра с использованиемсредств технического диагностирования. 20. Рассматривает и утверждает тарифы на проезд в пассажирскомавтомобильном транспорте в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 21. Совместно с Калужским областным отделением Российскойтранспортной инспекции организует систему контроля и учета работыпассажирского автотранспорта, занятого на обслуживании регулярныхавтобусных маршрутов, в том числе привлеченных автобусов иныхорганизаций и субъектов малого предпринимательства. 22. В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозоксодействует поддержанию автомобильных дорог в состоянии, отвечающемустановленным требованиям, стандартам и нормам для автомобильных дорогобщего пользования, по которым осуществляются регулярные автобусныемаршруты. 23. Содействует в пределах своей компетенции созданию компаний,осуществляющих лизинг грузовых и пассажирских транспортных средств дляавтомобильных предприятий и индивидуальных предпринимателей. 24. Содействует в рамках, установленных федеральнымзаконодательством, созданию областной некоммерческой ассоциацииавтотранспортных организаций и индивидуальных предпринимателей. 25. Принимает меры в рамках своей компетенции: - по поддержке конкурентоспособности отечественных международныхавтомобильных перевозчиков на территории Калужской области; - по недопущению банкротства предприятий пассажирскогоавтомобильного транспорта по причине задолженности в областной бюджет. Промышленный транспорт 26. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" осуществляетрегулирование тарифов на промышленном железнодорожном транспорте (заисключением организаций федерального железнодорожного транспорта) сучетом разработанных в 2000 году Министерством и согласованных сМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации"Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работыи услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом". СТАТЬЯ 7 Стороны ежегодно рассматривают ход выполнения настоящегоСоглашения и обмениваются соответствующей итоговой информацией. СТАТЬЯ 8 Стороны определяют, что реализация мероприятий по выполнениюнастоящего Соглашения осуществляется структурными подразделениямиМинистерства и департаментами регионального развития, строительства идорожного хозяйства Калужской области. СТАТЬЯ 9 Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания идействует в течение пяти лет, если ни одна из Сторон в течение этогопериода письменно не известит другую Сторону о своем намерениипрекратить его действие. Настоящее Соглашение прекращает свое действие через три месяцапосле получения другой Стороной вышеуказанного извещения. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляютсяпротоколами его Сторон, которые становятся его неотъемлемой частью. Настоящее Соглашение заключено в г. _______________ "__"____________ 200__ г. в двух подлинных экземплярах, каждый из которыхимеет одинаковую юридическую силу. Министерство: Правительство: 101433 г. Москва, ГСП-4, 248661 г. Калуга, Садовая Самотечная, 10 пл. Старый торг, 2 Министр транспорта Губернатор Российской Федерации Калужской области С.О.Франк А.Д.Артамонов