Распоряжение Губернатора Калужской области от 16.07.2002 № 237-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2002 года
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 16 июля 2002 г. N 237-р ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в первом полугодии 2002 года"направить для сведения в администрации муниципальных образований и вдепартаменты области (прилагается). 2. Департаментам области проанализировать состояние работы списьменными и устными обращениями граждан за 2002 год и представитьинформацию о проделанной работе в администрацию Губернатора области к1 января 2003 года. Рекомендовать главам муниципальных образований провестианалогичный анализ. 3. Органам исполнительной власти области принять меры поповышению эффективности работы с обращениями граждан, дальнейшемуусилению исполнительской дисциплины, активнее использовать выездныеприемы граждан, прямую телефонную связь и другие формы работы. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора области - руководителя администрацииГубернатора области А.И. Стеликова Губернатор области А.Д.Артамонов ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2002 года В первом полугодии 2002 года в администрацию Губернатора областипоступило 2069 писем, что на 238 больше, чем за тот же период 2001года. Через вышестоящие организации, редакции газет и журналов получено828 писем, или 40 процентов корреспонденции. Увеличение объема почты объясняется рядом объективных причин, втом числе вызванных повышением тарифов на коммунальные услуги (73письма), обращениями заключенных и их родственников в комиссию повопросам помилования, созданную при администрации Губернатора области(40), обменом паспортов граждан Российской Федерации (30). По-прежнему сохраняют свою актуальность вопросы социальной защитынаселения, обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйстваобласти. Снижение жизненного уровня отдельных категорий граждан привело кувеличению числа обращений, содержащих вопросы социального характера(512 или 25%, что на 3% больше, чем в первом полугодии 2001 года). Особенно многочисленны заявления от пенсионеров и инвалидов - 35процентов корреспонденции. Несоответствие размера пенсии ипрожиточного минимума вынуждает обращаться их к Президенту РоссийскойФедерации с просьбами о пересмотре пенсионного обеспечения (2001 г. -140, 2002 г. - 249). В то же время количество обращений граждан кГубернатору области с просьбами об оказании материальной помощисократилось: этому способствовали принятые меры по усилению социальнойзащиты малоимущих слоев населения и увеличение ассигнований нареализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих" в частипредоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг,лекарственных препаратов, а также по активизации работы социальныхслужб в муниципальных образованиях. Определенную роль в этом сыгралличный прием граждан директором департамента социальной политикиобласти Селиверстовой О.Ю. в администрациях муниципальных образованийобласти. На заседаниях комиссии по оказанию адресной единовременнойматериальной помощи, действующей при департаменте социальной политикиобласти, рассмотрено 535 заявлений, в том числе - 70, поступивших изадминистрации Губернатора области. На основании решений комиссииоказана материальная помощь 491 человеку на общую сумму - 408452,0рубля, из них за счет средств Фонда поддержки семьи - 189400,0 рублей,по областной целевой программе "Семья и дети (2001 - 2003 гг.)" -141002,0 рубля, за счет средств Пенсионного фонда - 78050,0 рублей. По вопросам обеспечения автотранспортом количество обращенийграждан увеличилось почти в два раза (2001 г. - 43, 2002 г. - 72). Засчет увеличения ассигнований из средств федерального бюджета в первомполугодии 2002 г. бесплатно обеспечены автомобилями 82 человека -инвалиды Великой Отечественной войны; из областного бюджета - 18человек - из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма, 1 -вследствие заболевания, полученного в связи с аварией на ЧАЭС. Нальготных условиях (с 60%-ной скидкой от стоимости автомобиля) машины"Ока" получили 14 человек, в том числе 4 семьи, имеющиедетей-инвалидов. Число заявлений по поводу заключений ВТЭК возросло почти вдвое(2001 г. - 11, 2002 г. - 24). Причина увеличения количества обращений- несогласие граждан с экспертными решениями учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы, отказавших вустановлении группы инвалидности или ее пересмотре, а также вопределении медицинских показаний для обеспечения транспортнымисредствами на льготных условиях. Кроме того, заявители жаловались наневнимание, бестактность и грубость, допускаемые со стороны врачейВТЭК при проведении обследования. Письма, затрагивающие жилищные вопросы (четвертая часть почты),своевременно направлялись в департаменты области и администрациимуниципальных образований для рассмотрения и принятия решений. В числе заявителей - участники и инвалиды Великой Отечественнойвойны, боевых действий в Афганистане и Чечне, военнослужащие,ликвидаторы аварии на ЧАЭС, многодетные семьи, вынужденныепереселенцы, погорельцы, воспитанники детских домов, а также граждане,которые внесли свои средства на строительство квартир, но из-занедобросовестности подрядчиков остались без денег и без жилья. Об этомписали жители г. Калуги: Латушко О.М., Кузнецова Л.А., Голубева Е.С. Не изменилось количество заявлений, в том числе коллективных, опереселении из аварийных домов, с территорий промышленных зон и нынедействующих монастырей, а также о предоставлении жилья взаменутраченного в результате пожаров (2001 г. - 43, 2002 г. - 44).Несмотря на сложность решения вопросов, в 2002 году администрациейГубернатора области совместно с администрациями муниципальныхобразований и департаментами области принимались соответствующие меры. Так, для переселения жителей промзоны в г. Тарусе на средства,выделенные из областного бюджета, построен 30 - квартирный дом.Улучшены жилищные условия инвалиду Чеченской кампании, жителюФерзиковского района Забродину Р.И., которому в текущем году порешению Губернатора области выделена квартира по ул. Вишневского вг. Калуге. Оказана безвозмездная помощь жительнице г. БелоусовоАндреенковой Н.Ф.: из резервного фонда Правительства области на ремонтдома ей выделено 20 тыс. рублей. Предоставлена беспроцентная бюджетнаяссуда в сумме 280 тыс. рублей муниципальному образованию "ГородКременки" для приобретения жилья инвалиду Великой Отечественной войныКрайневу Я.Ф. Из областного бюджета выделены средства в размере 172тыс. рублей на приобретение квартиры для многодетной семьи АбрамоваЛ.В. из г. Малоярославца; 250 тыс. рублей - для отселения с территорииШамординского монастыря инвалида Великой Отечественной войны ГоловинаА.А.; 630 тыс. рублей - для решения жилищной проблемы участниковликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: жителюг. Козельска Белову Н.А. и жителю г. Малоярославца Козлову В.З. В адрес Губернатора области поступали обращения по вопросамрегистрации ранее приватизированных ведомственных квартир. Ввидунесовершенства механизма осуществления приватизации жилья, договоры,заключенные заявителями в бюро технической инвентаризации, не прошлирегистрацию в органах исполнительной власти и подлежалипереоформлению. В целях урегулирования данной проблемы городскимГоловой г. Калуги издано распоряжение от 30.05.2002 г. N 2329-р "Оборганизации учета и регистрации договоров приватизации ведомственныхжилых помещений". Еще один блок вопросов, наиболее часто поднимаемых заявителями, -о работе служб жилищно-коммунального хозяйства: количествозарегистрированных обращений на 74 больше, чем за отчетный периодпрошлого года. В письмах содержались просьбы о создании нормальныхбытовых условий (устранение перебоев в подаче горячей и холодной воды,обеспечение теплом). Увеличилось количество просьб об оказании финансовой помощи восуществлении газификации жилья (61). Для определения долевого участияв финансировании работ их рассмотрение поручалось департаментустроительства и дорожного хозяйства области, администрацияммуниципальных образований. Особенно много таких обращений - изБоровского (9), Дзержинского (7), Жуковского (6) районов и пригороднойзоны г. Калуги (7). По сообщению департамента, для доведения охватажилого фонда сетевым газом в сельской местности до 60 процентов, а вгородской - до 85 процентов - необходимо построить 3600 км разводящихгазовых сетей, на что потребуется около 2,2 млрд. рублей в действующихценах. Часть заявлений граждан была учтена при формировании программыгазификации на 2002 - 2004 гг. Так, на строительство газопроводавысокого давления до села Серпейск Мещовского района и уличных сетейнизкого давления требуется более 12 млн. рублей, что превышаетфинансовые возможности областного бюджета, предусмотренные в рамкахобластной программы капитального строительства. Тем не менее, с учетоминвестиций ОАО "Газпром" в 2003 - 2004 годах запланированостроительство межпоселкового газопровода высокого давления до с.Серпейск, в 2005 году - уличных газопроводов низкого давления. Для удовлетворения просьбы жителей поселка Муратовского щебзаводапо газификации жилого фонда необходимо завершить строительствогазопровода - отвода протяженностью 11 км со строительством ГРС врайоне д. Крутицы, а также газопровода высокого давленияпротяженностью 6,1 км Крутицы - Железняки, стоимость которыхсоставляет около 90 млн. рублей. В связи с этим ПравительствомКалужской области дано поручение проектному институту ДОАО "Промгаз"разработать генеральную схему по газификации с целью обоснованияэкономической и технической целесообразности продолжения вышеуказанныхработ. В отдельных письмах поднимались вопросы о благоустройстве улиц идворовых территорий городов и поселков (20); от сельских жителейпоступило значительное количество просьб о строительстве и ремонтедорог и восстановлении разрушенных мостов (31). В связи с тем, чтовнутрихозяйственные дороги и мосты на территории населенных пунктовявляются муниципальной собственностью, а их восстановление и ремонт -обязанностью владельцев, средства в областном бюджете на эти цели непредусмотрены. Тем не менее департаментом строительства и дорожного хозяйстваобласти выполнены работы по устройству "карманов" для остановкиавтобусов у д. Козлово и в д. Росва Московского округа г. Калуги;решаются вопросы ремонта моста через р. Медынка у д. Батуево, дорогАдамовское - Батуево Дзержинского района и от с. Климов Завод к местугибели командира 33-й армии М.Г. Ефремова (Юхновский район). Почти в два раза возросло количество просьб о стабильной подачеводы, восстановлении и ремонте водопроводных сетей. Эти вопросырешались в департаменте жилищно-коммунального хозяйства области иадминистрациях муниципальных образований, как правило, положительно.После проведения ремонтных работ было восстановлено централизованноеводоснабжение в д. Хлопово Тарусского района, построен колодец в д.Серенск Мещовского района. Жилищной инспекцией департамента жилищно-коммунального хозяйстваобласти проведены плановые проверки соблюдения правил эксплуатациижилых объектов, в результате которых по области выявлено 286 нарушенийправил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда и объектовжилищно-коммунального хозяйства. Выдано 96 предписаний по устранениювыявленных нарушений. Жители области в первом полугодии т.г. болезненно воспринялиповышение тарифов на оплату коммунальных услуг, что создалоопределенную социальную напряженность. Об этом свидетельствуют письмас просьбами проконтролировать законность роста цен на эти услуги."Просим проверить обоснованность непомерно высоких тарифов пожилищно-коммунальным услугам для населения города Кременки. Жителиготовятся к акции протеста" (из письма Губернатору области от жителейгорода). Письма рассматривались в департаменте жилищно-коммунальногохозяйства области. Заявителям направлялись обстоятельные разъясненияпо оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с настоятельными требованиями граждан было возобновленоавтобусное движение по маршрутам "Козельск - Колосово", "Калуга -Сивково", решен вопрос организации остановки поезда сообщением Москва- Кишинев с продажей билетов на ст. Зикеево, назначен пригородныйпассажирский поезд сообщением Тула - Белев, курсирующий через станциюКозельск. Рассмотрение обращений учителей, в которых чаще всегозатрагивались вопросы своевременной выплаты заработной платы,поручалось департаменту образования и науки области. Переводработников образования 16-ти районов области на финансирование изобластного бюджета снял остроту поднятой проблемы. Другой сложной задачей, стоящей перед департаментом образования инауки, является ремонт общеобразовательных учреждений. Эта тема,прозвучавшая в 10 письмах, нашла отражение в подготовленномдепартаментом постановлении Правительства области от 21.05.2002 г.N 105 "О состоянии материально-технической базы образовательныхучреждений и мерах по подготовке системы образования области к началу2002 - 2003 учебного года". Продолжают поступать обращения от коллективов учителей иродителей в связи со сложностью доставки детей в сельские школы (7).Учитывая актуальность вопроса, связанного с проблемой безопаснойтранспортировки детей, трудностями по организации подвоза,департаментом образования и науки области подготовлено и принятоПравительством области постановление от 11.06.2002 г. N 130 "Оборганизации перевозок школьников в сельской местности". В соответствиис этим постановлением создано ГУП "Школьный автобус", планируетсяприобрести 4 автобуса. Количество и тематика обращений граждан по вопросам сельскогохозяйства и здравоохранения остались неизменными. Несколько снизилосьчисло заявлений об обеспечении лекарственными препаратами, однако приэтом выросло количество просьб об оказании финансовой помощи наплатное лечение и проведение дорогостоящих операций, в том числе вмосковских клиниках. Просьбы рассматривались в департаментездравоохранения и лекарственного обеспечения области на комиссии поотбору больных для лечения за пределами области. Оплачено лечениебольных в Институте сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева,Институте нейрохирургии им. Н.Н.Бурденко и других медицинскихучреждениях г. Москвы - всего 14 человек. Рассмотрены все 2069 писем, по которым Губернатором области,вице-губернатором области и заместителями Губернатора области дано2335 поручений. 91 просьба удовлетворена, в 169 случаях отказано, по519 заявлениям даны разъяснения. В соответствии с тематикой поднимаемых вопросов, в администрацииГубернатора области рассмотрено 118 обращений; 1013 поручений данодепартаментам области; 722 - направлялось в органы местногосамоуправления. Решение проблем, требующих крупных капиталовложений, таких какгазификация населенных пунктов, водоснабжение, телефонизация, нередкоявлялось предметом обсуждения на совещаниях у заместителей Губернатораобласти. На личном приеме Губернатором области, Вице-губернатором области,заместителями Губернатора области принято 195 человек. Самая остраяпроблема, с которой обращались граждане, - об улучшении жилищныхусловий.