Постановление Правительства Калужской области от 25.03.2002 № 59
О проекте закона Калужской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 2002 г. N 59 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАЧАЛЬНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях законодательного регулирования вопросов, отнесенных ккомпетенции субъектов Российской Федерации в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О начальномпрофессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О начальномпрофессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужскойобласти" на рассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 25.03.2002 г. N 59 ЗАКОН Калужской области О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской области Принят Законодательным Собранием области _______________________ Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки работниковквалифицированного труда (рабочих и служащих) на территории Калужскойобласти с учетом соответствующей компетенции Калужской области,установленной статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации инормами действующего законодательства Российской Федерации и Калужскойобласти. 2. Начальное профессиональное образование и профессиональнаяподготовка являются одним из основополагающих факторов развитиянепрерывного профессионального образования и рассматриваются какосновные источники воспроизводства кадрового потенциала для экономикиобласти и базисный компонент среднего и высшего профессиональногообразования. 3. Государственная поддержка начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки осуществляется органамизаконодательной и исполнительной власти Калужской области в пределахих компетенции. Статья 2. Понятие начального профессионального образования и профессиональной подготовки 1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовкуработников квалифицированного труда (рабочих, служащих) но всемосновным направлениям общественно-полезной деятельности на базеосновного общего образования. По отдельным профессиям начальноепрофессиональное образование может базироваться на среднем (полном)общем образовании. 2. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренноеприобретение обучающимися навыков, необходимых для выполненияопределенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка несопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Статья 3. Направления деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки Направлениями деятельности органов государственной властиКалужской области в сфере начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки являются: - определение региональной политики в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки с учетомусловий ее реализации и специфики в регионе; - разграничение компетенции между органами законодательной иисполнительной власти Калужской области в сфере регулированияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; - содействие развитию самоуправления образовательных учрежденийначального профессионального образования, в том числе созданиюпопечительских советов; - обеспечение правовых гарантий для свободного функционирования иразвития системы начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки Калужской области; - определение прав и обязанностей, ответственности физических июридических лиц в области начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, а также правовое регулирование ихотношений в данной области в пределах компетенции субъектов РоссийскойФедерации. Глава II. Региональная политика в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 4. Основные задачи региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Основными задачами региональной политики в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки являются: - обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащихорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калужскойобласти, на основе областного заказа на подготовку кадров рабочих ислужащих; - сохранение и развитие учебно-материальной базы начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вКалужской области; - создание условий для получения обучающимися начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки; - структурная перестройка и оптимизация сети образовательныхучреждений начального профессионального образования, модернизацияобразовательных программ в пределах компетенции органовгосударственной власти Калужской области, обеспечение полученияпрофессиональной квалификации различных уровней в зависимости оттребований рынка труда и структуры областного заказа; - создание условий для развития личности в процессе полученияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; - использование дополнительных финансовых источников подготовкиквалифицированных кадров (рабочих и служащих). Статья 5. Направления реализации региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Направлениями реализации региональной политики в областиначального профессионального образования и профессиональной подготовкиявляются: 1) реализация областного заказа на профессиональное обучение ипрофессиональную подготовку кадров рабочих и служащих в соответствии сдействующим законодательством; 2) ориентирование начального профессионального образования нарегиональные условия и потребности, его интеграция с системой среднегопрофессионального образования и профессиональной подготовки иоптимизация на этой основе сети государственных образовательныхучреждений начального профессионального образования, их специализацияпо видам профессиональных образовательных программ; 3) сохранение в системе начального профессионального образованияобучения по интегрированным программам начального и среднегопрофессионального образования, обеспечивающего многоуровневость,многоступенчатость и непрерывность профессионального образованиявыпускников; 4) создание условий для обучения подростков с отклонениями вразвитии подростков с девиантным (общественно опасным) поведением;обеспечение финансирования их обучения по нормативам, установленнымдля данных типов образовательных учреждений; 5) осуществление дифференцированной, личностно-ориентированнойсоциальной поддержки обучающихся в период их обучения и выпускниковпри их трудоустройстве. Глава III. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 6. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Калужской области является частьюсистемы образования Российской Федерации. 2. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Калужской области представляет собойсовокупность взаимодействующих: 1) преемственных образовательных программ, программ ускореннойпрофессиональной подготовки и государственных образовательныхстандартов различного уровня и направленности: - начального профессионального образования; - среднего (полного) общего образования, реализуемого в пределахобразовательных программ начального профессионального образования сучетом профиля получаемого профессионального образования; - среднего профессионального образования, реализуемого в пределахтребований подготовки специалистов по интегрированным образовательнымпрограммам начального и среднего профессионального образования; - программ ускоренной профессиональной подготовки; 2) сети реализующих указанные образовательные программыобразовательных учреждений начального профессионального образования: - профессиональное училище, ведущее подготовку квалифицированныхкадров рабочих и служащих; - профессиональный лицей, ведущий подготовку квалифицированныхкадров рабочих и служащих, в том числе по профессиям повышенногоуровня квалификации, и осуществляющий реализацию интегрированныхобразовательных программ начального и среднего профессиональногообразования; - учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр идругие образовательные учреждения, ведущие профессиональную подготовкурабочих и служащих по ускоренной форме обучения; - образовательное объединение (учебно-производственное,учебно-торгово-кулинарное, агропромышленное и другие ); 3) государственного органа управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой Калужской области. Статья 7. Профессиональные образовательные программы и программы профессиональной подготовки 1. Профессиональные образовательные программы призваны обеспечитьпоследовательнее повышение профессионального и общеобразовательногоуровней, определяют содержание образования определенного уровня инаправленности. К ним относятся, в частности: - программы начального профессионального образования; - интегрированные образовательные программы начальною и среднегопрофессионального образования, реализация которых осуществляется всоответствии с нормами действующего законодательства РоссийскойФедерации. 2. Программы начального профессионального образования имеют цельюподготовку работников квалифицированного труда на базе основногообщего образования с одновременным получением среднего (полного) общеюобразования или на базе среднего (полного) общего образования. 3. Профессиональные образовательные программы для подростков сзадержкой развития, инвалидов, дезадаптированных подростков иподростков с девиантным (общественно опасным) поведением реализуютсяспециальными учреждениями профессионального образования, созданными вустановленном порядке. 4. В государственных образовательных учреждениях начальногопрофессионального образования, находящихся в ведении органовгосударственной власти Калужской области, осуществляется такжереализация программ профессиональной подготовки. 5. Программы профессиональной подготовки предусматривают решениеследующих задач: - ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых длявыполнения определенной работы, группы работ; - создание условий для удовлетворения потребностивысвобождающейся и незанятой части населения, а также выпускниковсредней школы в приобретении профессиональных навыков и умений,способствующих их последующему трудоустройству. Статья 8. Государственные образовательные стандарты начального профессионального образования 1. В Калужской области применяются государственныеобразовательные стандарты начального профессионального образования,состоящие из федеральных и региональных компонентов. Стандартыопределяют обязательный минимум содержания профессиональныхобразовательных программ, максимальный объем учебной нагрузкиобучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. 2. Региональные компоненты государственных образовательныхстандартов начального профессионального образования разрабатываютсягосударственным органом управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой Калужской области иутверждаются Правительством Калужской области. Статья 9. Формы получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки С учетом потребностей и возможностей личности профессиональныеобразовательные программы и программы профессиональной подготовкиосваиваются в государственных образовательных учреждениях начальногопрофессионального образования в очной, вечерней, заочной и иныхформах, предусмотренных нормами действующего законодательства.Допускается сочетание различных форм получения образования. Статья 10. Учреждения начального профессионального образования в Калужской области 1. Учреждениями начального профессионального образования являютсяучреждения, осуществляющие образовательный процесс, то естьреализующие одну или несколько образовательных программ начальногопрофессионального образования и программ профессиональной подготовки иобеспечивающие содержание и воспитание обучающихся. 2. Образовательные учреждения начального профессиональногообразования являются юридическими лицами. 3. К учреждениям начального профессионального образованияотносятся образовательные учреждения, предусмотренные статьей 6настоящего Закона. 4. Начальное профессиональное образование и профессиональнаяподготовка могут быть получены в государственных профессиональныхучилищах, профессиональных лицеях и других образовательных учрежденияхданного уровня. Глава IV. Управление системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 11. Основные принципы управления системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Управление системой начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки строится на принципах единоначалия исамоуправления при одновременном развитии автономности образовательныхучреждений начального профессионального образования и профессиональнойподготовки и носит демократический, государственно-общественныйхарактер. Статья 12. Государственный орган управления региональной системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Управление начальным профессиональным образованием ипрофессиональной подготовкой в Калужской области осуществляетобразуемый Правительством Калужской области государственный органуправления начальным профессиональным образованием и профессиональнойподготовкой Калужской области (далее - уполномоченный государственныйорган). 2. Уполномоченный государственный орган осуществляет своюдеятельность на основе положения о нем, утверждаемого ПравительствомКалужской области. Статья 13. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки В компетенцию Законодательного Собрания Калужской области в сференачального профессионального образования и профессиональной подготовкивходят: 1. Утверждение расходов на начальное профессиональное образованиеи профессиональную подготовку в законе Калужской области об областномбюджете Калужской области на очередной финансовый год, в том числе: - расходов государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования на обеспечение гарантий и льготобучающимся и педагогическим работникам указанных учреждений всоответствии со статьями 18 и 19 настоящего Закона; - других расходов в соответствии с действующим законодательством. 2. Утверждение областных целевых программ развития начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки с учетомсоциально-экономических, демографических, культурных, экологических идругих региональных особенностей Калужской области. 3. Утверждение региональных нормативов финансирования,учитывающих специфику образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, финансируемых из областного бюджетаКалужской области. 4. Право предоставления в соответствии с действующимзаконодательством юридическим лицам всех форм собственности иорганизационно-правовых форм льгот по региональным налогам и сборам, атакже по налогу на прибыль в части сумм, зачисляемых в областнойбюджет Калужской области. 5. Решение иных вопросов, относящихся к ведению ЗаконодательногоСобрания Калужской области, в соответствии с федеральными законами,Уставом Калужской области и законами Калужской области. Статья 14. Компетенция Правительства Калужской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки В компетенцию Правительства Калужской области в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки входят: 1) реализация региональной политики в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки; 2) разработка и реализация областных целевых программ развитияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; 3) образование государственного органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужскойобласти; 4) определение расходов, связанных с начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой, финансируемых изобластного бюджета, при разработке проектов законов об областномбюджете Калужской области на очередной финансовый год и другихобластных законов; 5) разработка и реализация социально-экономического механизмаразвития начального профессионального образования и профессиональнойподготовки; 6) управление и распоряжение областной собственностью,используемой в системе начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, в соответствии с законами Калужскойобласти; 7) контроль за исполнением региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов начальногопрофессионального образования; 8) утверждение разработанных государственным органом управленияначальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкойв рамках областных целевых программ дополнительных к федеральнымтребований к образовательным учреждениям в части оснащенности учебногопроцесса и оборудования учебных помещений; 9) реализация иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством о начальном профессиональном образовании ипрофессиональной подготовке. Статья 15. Компетенция государственного органа управления начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской области В компетенцию государственного органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой входят: 1) обеспечение реализации Федеральной программы развитияобразования и областной целевой программы развития начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки Калужскойобласти; 2) участие в разработке и обеспечение реализации федеральных,областных и международных профессиональных образовательных программ; 3) аттестация и государственная аккредитация образовательныхучреждений, реализующих профессиональные образовательные программыначального профессионального образования и программы профессиональнойподготовки на территории Калужской области в соответствии с нормамидействующего законодательства Российской Федерации; 4) распределение средств областного бюджета Калужской областимежду учреждениями начального профессионального образования идоведение лимитов бюджетных обязательств до вышеназванныхобразовательных учреждений; 5) разработка положений о механизме развития начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки; 6) подготовка и внесение предложений в Правительство Калужскойобласти по определению расходов в области начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки; 7) информационное обеспечение, организация издания учебной иметодической литературы, разработка примерных учебных планов ипрограмм курсов и дисциплин в рамках своей компетенции; 8) осуществление контроля за сохранностью и эффективностьюиспользования имущества, закрепленного за образовательнымиучреждениями начального профессионального образования, находящимися введении органов государственной власти Калужской области; 9) подбор, расстановка, назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных образовательных учрежденийначального профессионального образования и профессиональной подготовкив соответствии с уставами названных образовательных учреждений иучредительными договорами; 10) организация и проведение подготовки, переподготовки,повышения квалификации и аттестации инженерно-педагогических кадров; 11) контроль за исполнением законодательства в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки, бюджетнойи финансовой дисциплины, региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов начального профессионального образования; 12) реализация иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством о начальном профессиональном образовании ипрофессиональной подготовке. Глава V. Экономика и финансы системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области Статья 16. Гарантии приоритетности начального профессионального образования и профессиональной подготовки Основой государственных гарантий получения гражданами начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки всоответствующих образовательных учреждениях, находящихся в веденииорганов государственной власти Калужской области, являются средстваобластного бюджета и иные источники финансирования. Статья 17. Финансирование системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Калужской области 1. Порядок финансирования образовательных учреждений начальногопрофессионального образования регламентируется действующимзаконодательством. 2. Финансирование названных образовательных учрежденийосуществляется их учредителями в соответствии с договором между нимина основе государственных нормативов. 3. Объемы финансирования для образовательных учрежденийначального профессионального образования, содержащихся за счетобластного бюджета устанавливаются законом Калужской области обобластном бюджете Калужской области на очередной финансовый год. 4. Допускается привлечение дополнительных средств дляфинансирования начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки. 5. Финансирование образовательных учреждений начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки можетосуществляться за счет следующих дополнительных источников: - средства от сдачи в аренду зданий, сооружений, оборудования вустановленном действующим законодательством порядке; - средства от реализации продукции, работ и услуг,предусмотренных уставами указанных образовательных учреждений,произведенных в учебно-производственных мастерских и учебныххозяйствах образовательных учреждений, от осуществления платныхобразовательных услуг, и от иной приносящей доход деятельности; - других источников финансирования, не запрещенных действующимзаконодательством. 6. Привлечение образовательными учреждениями начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкидополнительных (внебюджетных) средств не влечет за собой сниженияфинансирования из соответствующего бюджета. Статья 18. Социальные гарантии и льготы обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования 1. Обучающимся в государственных образовательных учрежденияхначального профессионального образования, финансируемых из областногобюджета, предоставляются гарантии и льготы в соответствии сфедеральными законами и законами Калужской области. 2. Учреждения начального профессионального образования создаютусловия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. 3. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), осуществляется наоснове полного государственного обеспечения в соответствии сдействующим законодательством. Статья 19. Социальные гарантии и льготы работникам образовательных учреждений начального профессионального образования Учреждения начального профессионального образования,финансируемые из областного бюджета, в пределах имеющихся средств,разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке педагогическихи иных работников, предоставляют педагогическим работникам гарантии ильготы, в том числе дополнительную оплату труда и надбавки кзаработной плате педагогическим работникам в размере, установленномдля педагогических работников общеобразовательных учреждений, льготныйпроезд мастерам производственного обучения к месту производственнойпрактики и обратно в пределах области, бесплатные медицинские осмотрымастерам производственного обучения, льготы, предусмотренныедействующим законодательством для специалистов сельского хозяйства,педагогическим работникам государственных профессиональных училищ илицеев, расположенных в деревнях, селах и поселках, в соответствии сфедеральными законами и законами Калужской области. Статья 20. Ответственность за нарушения законодательства в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки Физические и юридические лица, нарушившие законодательствоКалужской области в сфере начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, несут ответственность в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов