Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2002 № 41
О проекте закона Калужской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 2002 г. N 41 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" С целью создания условий для освоения результатов научныхисследований и разработок, обновления на этой основе существующих иорганизации новых высокотехнологичных производств, выпускающихконкурентоспособную наукоемкую продукцию, Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О государственнойподдержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области"(прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О государственнойподдержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области" нарассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 11.03.2002 г. N 41 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при оказанииорганами государственной власти Калужской области поддержки субъектаминновационной деятельности. Целью настоящего Закона является создание условий для освоениярезультатов научных исследований и разработок и создания новыхвысокотехнологичных производств, выпускающих конкурентоспособнуюнаукоемкую продукцию. Статья 1. Законодательные основы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности вКалужской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, действующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Калужской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Инновационная деятельность - деятельность по созданию ииспользованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальныхидей до их реализации в виде готового товара. Субъекты инновационной деятельности - юридические лица играждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, в общем объеме работ и услуг которых неменее 50 % составляют: - прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские итехнологические работы, завершаемые изготовлением опытного и (или)промышленного образца, разработкой технологии, готовой к внедрению впроизводство; - применение новой или усовершенствованной технологии дляпроизводства конкурентоспособной наукоемкой продукции; - технологическое переоснащение и подготовку производства квыпуску новой или усовершенствованной продукции; - организацию нового производства наукоемкой продукции; - обмен инновациями (трансферт инноваций); - подготовку и переподготовку специалистов для инновационнойдеятельности; - финансирование инновационной деятельности, включаяосуществление инвестиций в инновационные программы и проекты; - иные виды деятельности, необходимые для реализацииинновационных программ и проектов, не противоречащие федеральномузаконодательству. Инфраструктура инновационной деятельности - совокупностьспециализированных организаций (инновационные технологические центры,бизнес - инкубаторы, технологические парки и другие), предоставляющихуслуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическомуприменению новой или усовершенствованной продукции и (или)технологического процесса. Инновационный проект - комплекс взаимосвязанных технических итехнологических решений, обеспечивающих в течение заданного периодавремени создание, производство и начало реализации нового видаконкурентоспособной продукции. Расчетный срок окупаемости инновационного проекта - срококупаемости инновационного проекта, установленный проектнойдокументацией. Областная целевая инновационная программа - комплексвзаимосвязанных мероприятий и проектов, направленных нагосударственную поддержку субъектов инновационной деятельности в целяхэффективного использования результатов научных исследований иразработок в промышленном производстве. Региональная инновационная политика Калужской области - составнаячасть региональной научно-технической и социально-экономическойполитики, направленная на развитие и стимулирование инновационнойдеятельности. Статья 3. Основные направления государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области Основными направлениями государственной поддержки субъектовинновационной деятельности в Калужской области являются: 1. Формирование региональной инновационной политики, основаннойна следующих принципах: - приоритет инновационной деятельности в повышении эффективностии уровня технологического развития общественного производства исоциально-экономического развития области; - координация инновационной деятельности; - концентрация ресурсов на направлениях инновационнойдеятельности, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги вэкономике области. 2. Создание нормативной правовой базы для осуществлениягосударственной поддержки субъектов инновационной деятельности вКалужской области. 3. Организация конкурсов инновационных проектов по приоритетнымдля Калужской области направлениям развития промышленности. 4. Размещение у субъектов инновационной деятельности областногозаказа на разработку новых технологий и создание конкурентоспособнойпродукции. 5. Создание субъектам инновационной деятельности приосуществлении ими указанной деятельности благоприятногоинвестиционного климата. 6. Привлечение внебюджетных инвестиций, венчурного финансовогокапитала. 7. Формирование областных целевых инновационных программ,направленных на решение задач социально-экономического развитияобласти. 8. Содействие формированию и развитию инфраструктурыинновационной деятельности. 9. Содействие созданию системы подготовки менеджеров испециалистов в научно-технической и инновационной сферах. 10. Содействие развитию г. Обнинска Калужской области какнаукограда Российской Федерации. 11. Развитие международного сотрудничества в инновационной сфере. Статья 4. Органы государственной власти Калужской области, осуществляющие государственную поддержку субъектов инновационной деятельности 1. Государственную поддержку субъектов инновационной деятельностиосуществляют в пределах своей компетенции Законодательное СобраниеКалужской области; Правительство Калужской области; уполномоченныйПравительством Калужской области орган исполнительной власти Калужскойобласти, ответственный за проведение единой научно-техническойполитики на территории области (далее - уполномоченный орган);организации, созданные с участием органов государственной властиКалужской области в целях поддержки субъектов инновационнойдеятельности. 2. Законодательное Собрание Калужской области: - осуществляет законодательное обеспечение государственнойподдержки субъектов инновационной деятельности; - утверждает областные целевые инновационные программы; - определяет расходы областного бюджета в части средств,направляемых на государственную поддержку субъектов инновационнойдеятельности; - устанавливает субъектам инновационной деятельности льготы порегиональным налогам и сборам; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Правительство Калужской области: - определяет приоритетные направления государственной поддержкисубъектов инновационной деятельности в Калужской области; - обеспечивает создание и развитие областных информационныхсистем в сфере государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности; - учреждает организации областной формы собственности,составляющие инфраструктуру инновационной деятельности; - учреждает областные премии, стипендии, медали для поощрениясубъектов инновационной деятельности и утверждает положения о них; - заключает в установленном порядке соглашения с органамиисполнительной власти Российской Федерации в области государственнойподдержки инновационной деятельности; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Уполномоченный орган: - принимает участие в формировании и реализации направленийгосударственной поддержки субъектов инновационной деятельности натерритории Калужской области; - проводит областные конкурсы инновационных проектов; - обеспечивает разработку и выполнение областных целевыхинновационных программ; - создает областные информационные фонды в областигосударственной поддержки инновационной деятельности; - выступает в установленном порядке государственным заказчикомобластных целевых инновационных программ и проектов, заключаетгосударственные контракты с субъектами инновационной деятельности; - проводит анализ состояния государственной поддержки субъектовинновационной деятельности в Калужской области; - разрабатывает прогнозы и предложения по приоритетнымнаправлениям и формам государственной поддержки субъектовинновационной деятельности, представляет их для рассмотренияПравительству Калужской области; - координирует деятельность субъектов инновационной деятельностии инфраструктуры инновационной деятельности; - разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов, целью которых является осуществление государственнойподдержки субъектов инновационной деятельности; - осуществляет иные полномочия в соответствии с нормамидействующего законодательства. Статья 5. Формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области 1. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельностиможет осуществляться в следующих формах: - предоставление льгот по региональным налогам и сборам всоответствии с действующим законодательством; - предоставление субвенций, субсидий, бюджетных кредитов изобластного бюджета; - предоставление гарантий Калужской области в порядке,предусмотренном действующим законодательством; - предоставление кредитов из областного фонда поддержки малогопредпринимательства субъектам инновационной деятельности, являющимсясубъектами малого предпринимательства. 2. Предоставление государственной поддержки субъектаминновационной деятельности в виде субвенций, субсидий, бюджетныхкредитов осуществляется за счет средств, предусмотренных отдельнойстрокой в областном бюджете на соответствующий год. Статья 6. Областные целевые инновационные программы 1. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельностив Калужской области может осуществляться на основе областных целевыхинновационных программ. 2. Финансирование областных целевых инновационных программосуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 7. Финансирование субъектов инновационной деятельности за счет средств областного бюджета на безвозвратной основе 1. Формами государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности на безвозвратной основе за счет средств областногобюджета являются: - предоставление субсидий для юридических лиц и граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица; - предоставление субвенций для юридических лиц. 2. Субсидии предоставляются юридическим лицам на выполнениеприкладных научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ,заканчивающихся изготовлением промышленного образца или разработкойтехнологии, готовых к внедрению в производство, а также гражданам,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, основной деятельностью которых является внедрениерезультатов научных исследований и разработок в производство. Порядок предоставления субсидий устанавливается ПравительствомКалужской области. 3. Субвенции предоставляются научным организациям, имеющимгосударственную аккредитацию, на выполнение научных исследований иразработок по приоритетным для Калужской области направлениям,определенным в соответствии с нормами действующего законодательстваРоссийской Федерации, результаты которых могут быть внедрены впромышленное производство. Порядок предоставления субвенций устанавливается ПравительствомКалужской области. Статья 8. Финансирование субъектов инновационной деятельности за счет средств областного бюджета на возвратной основе 1. Финансирование субъектов инновационной деятельности за счетсредств областного бюджета на возвратной основе в форме бюджетныхкредитов осуществляется в отношении субъектов инновационнойдеятельности, выполняющих: - применение новой или усовершенствованной технологии дляпроизводства конкурентоспособной наукоемкой продукции; - технологическое переоснащение и подготовку производства квыпуску новой или усовершенствованной продукции; - организацию нового производства наукоемкой продукции; - подготовку и переподготовку специалистов для инновационнойдеятельности; - иные виды деятельности, необходимые для реализации областныхцелевых инновационных программ и проектов, не противоречащиефедеральному законодательству. 2. Порядок предоставления бюджетных кредитов субъектаминновационной деятельности устанавливается Правительством Калужскойобласти. Статья 9. Международное сотрудничество Органы государственной власти Калужской области в пределахполномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации идоговорами между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Калужской области о разграничениипредметов ведения и полномочий в сфере научно-технической иинновационной деятельности: - осуществляют международные и внешнеэкономические связи сорганами государственной власти субъектов иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств; - ведут переговоры с иностранными партнерами, заключают с нимисоглашения об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей; - в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, открывают свои представительства за пределамиРоссийской Федерации. Статья 10. Приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Органам государственной власти Калужской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениетрех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 11. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор области А.Д. Артамонов