Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 25.12.2001 № 282
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2001 г. N 282 О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации". 2. Направить настоящее постановление на заключение вПравительство Российской Федерации, а также в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Калужской области с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Законодательного Собрания Калужскойобласти. 3. Просить Комитет по делам семьи, женщин и детей ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации поддержатьпредлагаемый законопроект и выступить инициатором внеочередногорассмотрения его в Комитете и Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 4. Назначить официальным представителем Калужской области прирассмотрении проекта закона в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации Донченкову Галину Михайловну -заместителя председателя Законодательного Собрания Калужской области. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике Законодательного Собрания (ГлазковП.В.). 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов Вносится Законодательным Собранием Калужской области проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственной Думы О проекте федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации " Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациипостановляет: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесениидополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации",внесенный Законодательным Собранием Калужской области. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный СудРоссийской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по бюджету до... 3. Комитету Государственной Думы по бюджету доработать указанныйзаконопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Вносит Законодательное Собрание Калужской области проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в пп. 4 п. 1 ст. 218 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (в редакции федеральных законов от 05.08.2000 г.N 117-ФЗ, от 29.12.2000 г. N 166-ФЗ, от 30.05.2001 г. N 71-ФЗ, от07.08.2001 г. N 118-ФЗ) (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2000, N 32 ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18 N 33 (часть 1) ст.3413) следующие дополнения: абзац первый перед словами "опекунами и попечителями" дополнитьсловами "приемными родителями"; абзац второй перед словами "опекунов и попечителей" дополнитьсловами "приемных родителей"; абзацы третий и четвертый перед словами "опекунам и попечителям"дополнить словами "приемным родителям". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечению одногомесяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числаочередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц. Президент Российской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" В последнее десятилетие в Российской Федерации резкоувеличивается численность детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На 1.01.2000 г. в целом по России она составила636,9 тыс. человек. Из них 72,8 процентов воспитываются в семьяхграждан, остальные 173,4 тысяч детей находятся в интернатныхучреждениях, при этом 35 процентов детей-сирот - в коррекционныхобразовательных учреждениях, либо домах-интернатах для умственноотсталых детей. Это свидетельствует об объективном ухудшении состояния здоровья иинтеллектуального развития детей-сирот. Кроме того, в России оченьостро стоит проблема жизненной адаптации выпускников детских домов иинтернатных учреждений и обеспечения их социальными гарантиями. В целях эффективного решения этих проблем государственнаяполитика направлена на развитие семейных форм жизнеустройства детей,оставшихся без попечения родителей. Падение уровня жизни большинства российских граждан в результатерыночных реформ привело к тому, что традиционные для России формыустройства в семью детей-сирот - усыновление (удочерение) и опека(попечительство) в последние годы находят все меньшее распространение.В последние три года число детей, передаваемых на воспитание в семьиграждан, резко сокращается как в Калужской области, так и в России вцелом. В 1999 году их доля в числе устроенных впервые опустилась ниже60 процентов и составила только 58,5 процента от общего количествавыявленных детей. Перспективной формой семейного устройства детей, оставшихся безпопечения родителей, является приемная семья. Нормативно-правовыеосновы создания и жизнедеятельности приемных семей устанавливаютсяСемейным кодексом Российской Федерации (глава 21) и постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 "Оприемной семье". В Калужской области развитие института приемной семьи определено,как приоритетное направление социальной защиты детей-сирот и детей,лишившихся родительского попечения. В 1998 году принят Закон Калужской области "О социальныхгарантиях приемным семьям в Калужской области", согласно которомусредства на оплату труда приемным родителям и на содержание каждогоприемного ребенка предусматриваются в местных бюджетах и учитываютсяпри утверждении бюджета области, как средства для выполнениягосударственных полномочий органами местного самоуправления. На1.01.2001 г. в области насчитывается 66 приемных семей (в нихвоспитывается 147 детей). Внедрение такой новой для России, но широко распространенной вцивилизованных и развитых странах мира, формы жизнеустройствадетей-сирот, как приемная семья идет достаточно интенсивно. Так, вСамарской области насчитывается уже более тысячи приемных семей. Динамика развития института приемной семьи сдерживается в рядерегионов несвоевременностью и неполными выплатами пособий наподопечных и приемных детей, отсутствием широкой информированностинаселения об этой форме, а также недостаточным стимулированиемроссийских граждан для принятия в свои семьи приемных детей. Налоговым кодексом Российской Федерации частью второй статьей 218п. 1 подпунктом 4 определены стандартные налоговые вычеты на каждогоребенка, воспитывающегося у родителей, опекунов или попечителей.Необходимо дополнить эту статью и внести приемных родителей в числоналогоплательщиков, на которых будут распространяться установленныеналоговые вычеты. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации" Принятие данного федерального закона не потребует выделенияфинансовых средств из федерального бюджета. Предлагаемый проект федерального закона в части распространениястандартных налоговых вычетов на приемных родителей дополняет п.4 ст.218 Налогового кодекса, устанавливая налоговые вычеты в двойномразмере наряду с одинокими родителями, опекунами и попечителями. Этоможет, хотя и очень незначительно, снизить налогооблагаемую базу всубъектах Российской Федерации. Стандартный налоговый вычет в двойном размере на каждого ребенкасоставит 600 руб. в месяц. В Калужской области на 01.01.2000 г. - 66 приемных семей, вкоторых 110 приемных родителей и воспитываются 147 приемных детей. Общая сумма налоговых вычетов на них составит 1088 тыс. руб. вгод при условии, что все приемные родители воспользуются этимильготами. Таким образом, налогооблагаемая база от введения данныхльгот приемным родителям может быть уменьшена всего на 1,1 млн. руб. вгод, а 13 % от этой суммы (размер недополученного подоходного налога)составляют 137,6 тыс. руб. - такова цена предлагаемого законопроектадля нашей области. Справочно: в Российской Федерации в целом, по данным ежегодного государственного доклада "О положении детей в Российской Федерации" за 2000 год, всего 1369 приемных семей, значит общая сумма налоговых вычетов составит 9,9 млн. руб. с недополучением подоходного налога - 1,3 млн. руб. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияновых законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.