Постановление Правительства Калужской области от 12.11.2001 № 222
Об итогах организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков Калужской области в 2001 году и задачах на 2002 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2004 г. N 253 12 ноября 2001 г. N 222 ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2002 ГОД Проанализировав итоги организации отдыха, оздоровления,творческого досуга, занятости детей и подростков Калужской области в2001 году, в целях повышения эффективности деятельности в даннойсфере, принятия практических мер по подготовке и организацииоздоровительной кампании 2002 года, Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию департамента социальной политики области "Об итогахорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детейи подростков Калужской области в 2001 году и задачах на 2002 год"принять к сведению (прилагается). 2. Считать организацию отдыха, оздоровления, творческого досуга изанятости детей и подростков одним из приоритетных направленийсоциальной политики региона в 2002 году, определив основными задачами: - обеспечение круглогодичной качественной организации отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковобласти; - организацию в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детейиз категорий, нуждающихся в особой заботе государства; - сохранение и развитие имеющейся в регионе материальной -технической базы для отдыха и оздоровления детей и подростков; - максимально эффективное использование ресурсных средств длякачественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков; - развитие перспективных инновационных форм организации отдыха,оздоровления, творческого досуга детей и подростков. 3. Переименовать областную межведомственную комиссию поподготовке и проведению оздоровительной кампании детей и подростков вобластную межведомственную комиссию по организации отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. 4. Внести следующие изменения в состав областной межведомственнойкомиссии по организации отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков: - вывести из состава областной межведомственной комиссии поорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков Попову И.А.; - ввести в состав областной межведомственной комиссии поорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков Шишкина А.И. - ведущего специалиста департаментафизкультуры, спорта и туризма области. 5. В целях создания необходимых условий для эффективнойорганизации и проведения оздоровления детей и подростков Калужскойобласти в 2002 году: 5.1. Департаменту социальной политики области: - обеспечить в первоочередном порядке отдых и оздоровление детейи подростков из категорий, нуждающихся в особой заботе государства; - проводить планомерную работу с Министерством труда исоциального развития Российской Федерации по привлечению изфедерального бюджета средств на организацию отдыха и оздоровлениядетей Калужской области; - обеспечить максимально эффективную работу по организации отдыхаи оздоровления детей и подростков в учреждениях, находящихся в ведениидепартамента социальной политики области; - содействовать распространению инновационного опыта работы поорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков; - организовать информационно-методическое обеспечение проведенияоздоровления детей и подростков; - обеспечить контроль за целевым использованием денежных средств,выделяемых в соответствии с решениями областной межведомственнойкомиссии по вопросам оздоровления детей и подростков на организациюотдыха и оздоровления детей и подростков, на основании заключаемыхдоговоров. 5.2. Департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти обеспечить: - организацию качественного медицинского обслуживания детей иподростков в детских оздоровительных учреждениях; - своевременный медицинский осмотр педагогического иобслуживающего персонала детских оздоровительных учреждений; - оснащенность детских оздоровительных центровинформационно-методическими пособиями по организации оздоровительной илечебной работы; - систематический контроль за качеством лечебно-оздоровительнойработы с детьми в оздоровительных учреждениях. 5.3. Департаменту образования и науки области провести работу по: - комплектованию детских оздоровительных учрежденийпедагогическими кадрами; - обеспечению организации отдыха и оздоровления детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатныхучреждений области; - созданию на базах школ-интернатов временных центров отдыха иоздоровления воспитанников данных учреждений. 5.4. Департаменту культуры и искусства области: - осуществлять поддержку учреждений детского отдыха иоздоровления в комплектовании кадров работников культурной сферы ипроведении культурно-досуговых мероприятий; - проработать вопрос об организации и проведении профильныхспециализированных лагерей для творчески одаренных детей и подростков. 5.5. Департаменту физкультуры, спорта и туризма области: - обеспечить комплектование детских оздоровительных учрежденийкадрами специалистов по физическому воспитанию; - организовать подготовку и проведение профильных лагерейспортивно-туристической направленности; - вести работу по организации отдыха и оздоровления детей иподростков в учреждениях, находящихся в ведении департаментафизкультуры, спорта и туризма области. 5.6. Департаменту финансов и бюджета области обеспечить плановоесвоевременное финансирование мероприятий по оздоровлению детей иподростков в пределах средств, предусмотренных на данные цели вобластном бюджете на 2002 год по статье "Финансирование мероприятий попроведению оздоровления детей и подростков" и по областной целевойпрограмме "Организация отдыха, оздоровления, занятости, творческогодосуга детей и подростков Калужской области в 2001 - 2003 гг.". 5.7. Департаменту энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваобласти принять меры к организации устойчивого энергоснабжения иводоснабжения в детских оздоровительных учреждениях. 5.8. Пресс-службе Губернатора области регулярно освещать всредствах массовой информации мероприятия, проводимые в рамкахоздоровления детей и подростков. 5.9. Рекомендовать органам исполнительной власти муниципальныхобразований области, в пределах их компетенции: - разработать планы мероприятий по проведению оздоровления детейи подростков в муниципальном образовании в 2002 году; - предусмотреть в местных бюджетах на 2002 год расходы наоздоровление детей и подростков; - обеспечить готовность к предстоящему оздоровительному сезонудетских оздоровительных баз, расположенных на территориимуниципального образования; - создавать в периоды школьных каникул временные рабочие местадля лиц в возрасте 14-18 лет, проживающих на территории муниципальногообразования и обучающихся в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального профессионального образования; - обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделяемыхна мероприятия по организации отдыха, оздоровления, творческого досугаи занятости детей и подростков; - осуществить снабжение организаций (учреждений) детского отдыхаи оздоровления необходимым медицинским оборудованием, лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения, средствами пожарнойбезопасности, спорт- и культ-инвентарем; - принять меры к организации полноценного питания детей иподростков, их безопасности и контролю санитарно-эпидемиологическойобстановки в учреждениях детского отдыха и оздоровления; - способствовать развитию сети профильных лагерей и лагерей трудаи отдыха; - обеспечить безопасность детей и подростков при организованномвыезде к месту отдыха и обратно. 5.10. Рекомендовать региональному отделению Фонда социальногострахования Российской Федерации производить частичную или полнуюоплату стоимости путевок в детские оздоровительные учреждения детям иподросткам работающих граждан, детям, нуждающимся в особой заботегосударства, за счет средств, выделяемых на данные цели Фондомсоциального страхования Российской Федерации. 5.11. Предложить управлению внутренних дел области: - обеспечить безопасность перевозок детей и подростков к местуотдыха и обратно; - принять меры к приведению детских оздоровительных учреждений внадлежащее противопожарное состояние; - осуществлять систематический контроль за соблюдениемпротивопожарного режима и правопорядка в учреждениях детского отдыха иоздоровления; - вести работу по профилактике и предупреждению подростковоготравматизма на дорогах и улицах в каникулярное время. 5.12. Рекомендовать Центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Калужской области: - обеспечить прием учреждений, организующих отдых и оздоровлениедетей и подростков, к оздоровительному сезону; - вести систематический санитарно-эпидемиологический контроль заработой в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей иподростков. 5.13. Рекомендовать департаменту федеральной государственнойслужбы занятости населения по Калужской области: - обеспечить трудоустройство подростков, желающих работать вканикулярные периоды; - информировать население области о возможностях и условияхтрудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, в т.ч.посредством проведения ярмарок вакансий рабочих мест; - уделить первоочередное внимание занятости подростков изкатегорий, нуждающихся в особой заботе государства; - принять меры к финансированию отдыха и оздоровления детейбезработных граждан. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить надепартамент социальной политики области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области от 12 ноября 2001 года N 222 Информационно-аналитическая записка ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2002 ГОД Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятостидетей и подростков в настоящее время является одним из приоритетныхнаправлений социальной политики, проводимой государством, и требуетнеобходимости поиска новых путей и форм круглогодичного оздоровлениядетей и подростков в каникулярное время. В результате совместной согласованной комплексной работы всехзаинтересованных органов, организаций, учреждений, предприятий иобъединений в текущем году система организации детского отдыха иоздоровления была не только сохранена, но и расширена. Свидетельствомэтому служит увеличение количества детей и подростков, охваченныхразличными формами отдыха и оздоровления. Организационно-правовые условия оздоровительной кампании 2001 года 15 июня 2000 года впервые был принят Закон Калужской области "Обобластной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления,занятости, творческого досуга детей и подростков Калужской области в2001 - 2003 гг.". 2001 год является годом начала реализации даннойпрограммы. В целях обеспечения отдыха, оздоровления, занятости детей иподростков области, на основании Распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 31 марта 2001 года N 450-р принято постановлениеГубернатора области от 10 мая 2001 года N 322 "Об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей и подростков в Калужской области в 2001году", которым определены задачи по организации детского отдыха иоздоровления в текущем году, даны рекомендации органам местногосамоуправления по обеспечению реализации данного направлениядеятельности. Основным этапом в деятельности по организации отдыха иоздоровления детей и подростков является период летних школьныхканикул. Департамент социальной политики области, областнаямежведомственная комиссия по подготовке и проведению оздоровительнойкампании детей и подростков, органы местного самоуправления началипроводить подготовку к летней оздоровительной кампании 2001 года сконца 2000 года. В ноябре 2000 года состоялось расширенное заседаниеобластной межведомственной комиссии по подготовке и проведениюоздоровительной кампании детей и подростков, на котором был определенкомплекс задач по организации подготовки "Лета - 2001". Основными задачами оздоровительной кампании 2001 года являлись: - недопущение снижения уровня оздоровления, отдыха, занятостидетей и подростков; - развитие новых форм досуговой деятельности; - укрепление экономической самостоятельности органовисполнительной власти муниципальных образований; - стабильное проведение основного периода - летнейоздоровительной кампании. Координация деятельности осуществлялась областноймежведомственной комиссией по подготовке и проведению оздоровительнойкампании детей и подростков, определившей план основных мероприятий поподготовке и проведению оздоровительной кампании 2001 года, с цельюэффективной организации и проведения оздоровления детей и подростков,а также оптимального использования материальных, финансовых, кадровыхи организационных ресурсов. В мае т. г, состоялось расширенное заседание областноймежведомственной комиссии по подготовке и проведению оздоровительнойкампании детей и подростков по вопросу готовности к летнемуоздоровительному сезону с участием представителей муниципальныхобразований, отвечающих за проведение оздоровительной кампании. Финансирование мероприятий оздоровительной кампании 2001 годаосуществлялось в соответствии с решениями областной межведомственнойкомиссии, на основании которых заключались договоры междудепартаментом социальной политики области и непосредственнымиисполнителями. Как показала практика, договорный механизмфинансирования позволяет определить задачи исполнителям, оперативнопроизвести финансирование и обеспечить качественный контроль зацелевым расходованием бюджетных средств. В течение года областной межведомственной комиссией проведено 13заседаний, на которых были рассмотрены вопросы подготовки и проведенияоздоровительной кампании, распределения средств, выделяемых напроведение оздоровительных мероприятий из федерального и областногобюджетов, а также целевых средств Фонда социального страхованияРоссийской Федерации на организацию отдыха и оздоровления детей,нуждающихся в особой защите государства, обеспечениясанитарно-гигиенического режима, стабильного электро- и водоснабженияв учреждениях отдыха и оздоровления и др. Финансовое обеспечение оздоровительной кампании 2001 года Всего для организации и проведения отдыха, оздоровления,творческого досуга, занятости детей и подростков в 2001 году былоизрасходовано 88 млн. 232 тыс. 300 рублей (в 2000 году - 67 млн. 88тыс. 300 рублей). Диаграмму "Финансовое обеспечение оздоровительной кампании 2001года" см. первоисточник. Основными источниками финансирования оздоровительной кампаниидетей и подростков в 2001 году являлись Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, федеральный, областной и местные бюджеты,средства предприятий, родителей и др.--------------------------------T----------------------------------------¬¦ Источники поступления средств ¦ Сумма, тыс. рублей ¦¦ +----------T----------T------------------+¦ ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ +/- по сравнению ¦¦ ¦ ¦ ¦ с 2000 годом (%) ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Фонд социального страхования ¦ ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации ¦ 43298,3 ¦ 54763,9 ¦ + 13,6 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Федеральный бюджет ¦ 7110 ¦ 9591,4 ¦ + 34,9 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦¦ федерального уровня ¦ 50 ¦ - ¦ - 100 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Областной бюджет ¦ 1254,1 ¦ 1736,6 ¦ + 38,5 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Местные бюджеты ¦ 6247,5 ¦ 8152,6 ¦ + 30,5 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Др. источники (фонды ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий, родительская ¦ ¦ ¦ ¦¦ доплата и др.) ¦ 9128,4 ¦ 13987,8 ¦ + 53,2 ¦+-------------------------------+----------+----------+------------------+¦ Итого: ¦ 67088,3 ¦ 88232,3 ¦ + 31,5 ¦L-------------------------------+----------+----------+------------------- Данные финансовые средства были использованы на: - частичную и полную оплату стоимости путевок в детскиеоздоровительные лагеря; - организацию и проведение профильных специализированных лагерныхсмен; - подготовку загородных детских оздоровительных лагерей коткрытию; - проведение мероприятий по контролю за санитарно-гигиеническимсостоянием учреждений, ведущих работу по организации отдыха иоздоровления детей и подростков; - организацию временной занятости детей и подростков и др. Итоги организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в 2001 году В результате совместной работы муниципальных образований,областных органов и учреждений, Калужского регионального отделенияФонда социального страхования Российской Федерации, центраГоссанэпиднадзора в Калужской области, промышленных предприятий,профсоюзных организаций, департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Калужской области и местных центровзанятости населения, молодежных и детских общественных объединений идругих заинтересованных организаций и учреждений в 2001 годуотдохнуло, было занято или оздоровлено 117696 детей, что составляет74,9% от общего количества детей, проживающих в области (2000 год -69,8%). Диаграмму "Динамика оздоровления детей в Калужской области в 1993- 2001 годах" см. первоисточник. Результаты проведения оздоровительной кампании в муниципальныхобразованиях области представлены ниже. Диаграмму "Относительное количество детей, которое было"охвачено" оздоровлением в 2001 году" см. первоисточник. При организации и проведении оздоровительной кампаниииспользовались различные формы отдыха и оздоровления с учетоминтересов, возрастных и психологических особенностей детей иподростков региона.-------------------------------------T---------------------------------¬¦ Формы занятости детей и подростков ¦ Относительное количество детей, ¦¦ ¦ проценты ¦¦ +----------------T----------------+¦ ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Загородные оздоровительные лагеря ¦ 14,9 ¦ 15,1 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Лагеря с дневным пребыванием ¦ 30,9 ¦ 31,4 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Лагеря труда и отдыха, школьные ¦ ¦ ¦¦ лесничества, пришкольные участки ¦ ¦ ¦¦ и т.п. ¦ 35,7 ¦ 29,6 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Лагеря для детей с девиантным ¦ ¦ ¦¦ поведением ¦ 1,2 ¦ 1,0 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Специализированные лагеря для ¦ ¦ ¦¦ творческих и одаренных детей ¦ 3,9 ¦ 4,7 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Санатории, дома отдыха ¦ 3,7 ¦ 4,3 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Временно трудоустроенные подростки ¦ 8,4 ¦ 10,8 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Оздоровительные лагеря за ¦ ¦ ¦¦ пределами области ¦ 1,1 ¦ 2,1 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Иные формы ¦ 0,2 ¦ 1,0 ¦+------------------------------------+----------------+----------------+¦ Итого: ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦L------------------------------------+----------------+----------------- Загородные детские оздоровительные лагеря В период летних школьных каникул 2001 года в Калужской областибыла организована деятельность 27 стационарных загородных детскихоздоровительных лагерей, в которых отдохнуло и оздоровилось 15 685детей и подростков. К началу летних школьных каникул практически все лагеря былиготовы к открытию, была осуществлена приемка лагерей, набран штатсотрудников. Средняя продолжительность смен в данных учреждениях составляла 21день. В целях недопущения завышения цен на путевки в загородные детскиеоздоровительные лагеря, а также с учетом реальных затрат, необходимыхдля обеспечения качественного и полноценного отдыха детей, решениемобластной межведомственной комиссии по подготовке и проведениюоздоровительной кампании детей и подростков, была установленасоциальная стоимость путевки в размере 2500 рублей, при стоимостипитания 55 рублей в день на одного ребенка. Несмотря на серьезные финансовые трудности промышленныхпредприятий, в т.г. не был закрыт ни один загородный детскийоздоровительный лагерь. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием Проведение оздоровительных лагерей с дневным пребыванием являетсяодной из наименее затратных форм организации отдыха и творческогодосуга детей и подростков. В 2001 году была организована деятельностьболее 400 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе школ иучреждений дополнительного образования. Всего в этих лагеря в периодлетних школьных каникул приняло участие 37015 человек, что на 3617человек больше, чем в 2000 году. Лагеря труда и отдыха Одно из важных направлений оздоровительной кампании - организацияи проведение лагерей труда и отдыха. Проведение данных лагерейнаправлено на введение привития навыков общественно-полезного труда ихучастникам путем организации посильной общественно-значимой работы всочетании с активным и полезным проведением досуга,культурно-развлекательными, спортивно-оздоровительными мероприятиями. В т.г. в лагерях труда и отдыха, школьных лесничествах и напришкольных участках был организован отдых и общественно-полезный труд34896 подростков (2000 год - 38512 подростков). Профильные специализированные лагеря Проведение профильных специализированных лагерей позволяетобеспечить качественный и полноценный отдых подростков, создатьусловия для развития и реализации их интересов и способностей. В 2001 году отмечено повышение активности органов местногосамоуправления в проведении профильных специализированных лагерей. Следует отметить активность в проведении профильныхспециализированных лагерей различной направленности (экологические,спортивно-туристические, поисковые, краеведческие и др.) в Боровском,Куйбышевском, Людиновском, Медынском, Перемышльском и других районах. Большой вклад в проведение профильных специализированных лагерейвносят молодежные и детские общественные объединения. Молодежным творческим объединением "Лик" комитета по деламмолодежи городской Управы г. Калуги в январе т.г. в санатории -профилактории "Строитель" проведен областной зимний лагерь учебытворческого актива, в котором приняли участие 150 старшеклассниковобласти. В это же время на базе детского оздоровительного центра"Сосновый бор" был проведен зимний лагерь школьного актива попрограмме "Перспектива" Калужского городского комитета РоссийскогоСоюза Молодежи. Лагерь - школа профориентационной работы средистаршеклассников по выбору профессии в управленческих учреждениях"Менеджер XXI века" прошел в феврале т.г. в Калужском комплексномцентре социального обслуживания населения "Звездный". В период весенних школьных каникул областным комитетомРоссийского Союза Молодежи проведены традиционные областныеспециализированные лагерные смены "Лидер - будущее России" и "Свойголос" в Калужском комплексном центре социального обслуживаниянаселения "Звездный". Калужское региональное отделение общероссийскойобщественной организации "Молодежное Единство" и Калужский городскойкомитет Российского Союза Молодежи весной т.г. организовали и провелилагерный сбор "Юный спасатель" в санатории - профилактории "Сокол" илагерный сбор "Город права" в рамках программы "Гражданин XXI века" вдетском оздоровительном центре "Сосновый бор" для старшеклассниковобласти. При поддержке областной межведомственной комиссии по подготовке ипроведению оздоровительной кампании детей и подростков в марте 2001года на базе заповедника "Калужские засеки" проведенспециализированный экологический лагерь. На базе детского оздоровительного лагеря "Сосновый бор"(Жуковский район) в июне т.г. был осуществлен проект лагеря - школыместного самоуправления "Город, который мы создаем", разработанныйМуниципальной экспериментальной школой дополнительного образованиямолодежи при Центре воспитательной работы детского и юношескоготворчества г. Калуги. По инициативе Калужского государственного объединенногокраеведческого музея с 20 июня по 06 июля т.г. при Любутскойархеологической экспедиции в Ферзиковском районе был организованлетний подростковый археологический лагерь. В процессе проведенияархеологических работ ребята на практике познакомились с методикойпроведения археологических раскопок, историей родного края. В июне т.г. Калужским городским комитетом Российского СоюзаМолодежи проведен экологический лагерь "Зеленый мир". Помимо отдыха изанятий по краеведению и прикладному искусству участники данноголагеря проводили уборку и благоустройство территории городского парка,по договору со службой занятости их труд был оплачен. Калужским региональным отделением Общероссийской общественнойорганизации "Молодежное Единство" при поддержке администрациимуниципального образования "Медынский район" уже во второй раз на базес. Кременское Медынского района с 30 июля по 20 августа т.г. былпроведен областной полевой палаточный лагерь "Юный спасатель". В это же время на базе Калужского комплексного центра социальногообслуживания населения "Звездный" были проведены традиционные лагерныесмены областного комитета Российского Союза Молодежи, в которыхприняли участие 720 детей и подростков из 27 муниципальных образованийобласти. С 26 июля по 15 августа т.г. на базе санаторно-оздоровительногокомплекса "Спутник" (г. Людиново) Калужским городским комитетомРоссийского Союза Молодежи и Калужским региональным отделениемОбщероссийской общественной организации "Молодежное Единство"проведены лагерный сбор "Город права" и учебно-методический лагерьКВН. В рамках реализации программы по подготовке лидеров молодежных идетских организаций "Перспектива" Калужского городского комитетаРоссийского Союза Молодежи с 1 по 21 августа т.г. на базе детскогооздоровительного лагеря "Сосновый бор" (Жуковский район) прошла сменалагеря школьного актива "ГЛаША", участниками которой стали 100старшеклассников из 11 муниципальных образований области. В августе т.г. на базе детского оздоровительного лагеря "Дружба"(г. Малоярославец) молодежным творческим методическим центром "Вид"комитета по делам молодежи городской Управы г. Калуги проведен лагерьучебы творческого актива "ЛУТА", участниками которого стали 150учащихся старших классов школ области. По инициативе Калужского регионального отделения Общероссийскойобщественной организации "Молодежное Единство" на базе областногопризывного пункта военного комиссариата и в полевых условиях (р.Вырка) с 28 июня по 19 июля впервые в регионе проводился областнойоборонно-спортивный лагерь "Я - будущий офицер". В работе лагеряприняли участие 90 юношей и девушек из семи муниципальных образованийКалужской области, для которых были предусмотрены занятия по строевой,тактической, огневой, физической подготовке, а также экскурсионнаяпрограмма с посещением мест боевой славы Калужской земли. Программы профильных лагерей Калужской области неоднократноучаствовали в конкурсах вариативных программ и пилотных проектов всфере отдыха и оздоровления, проводимых Департаментом по молодежнойполитике Министерства образования Российской Федерации. В 2001 году из106 программ субъектов Российской Федерации, принявших участие вРоссийском конкурсе, 10 программ, представленных от Калужской области,получили звание Лауреата, их проведение на территории региона былоподдержано областной межведомственной комиссией по подготовке ипроведению оздоровительной кампании детей и подростков. Лагеря для подростков с девиантным поведением Как показывает опыт предыдущих лет, проведение специализированныхлагерей для подростков с девиантным поведением является эффективнойформой профилактики правонарушений среди несовершеннолетних ипредупреждения их повторений. Подобные лагеря помогают создать педагогические условия дляосвоения подростками социально-значимого и жизненного опыта в общении,и предусматривают психологическую помощь по реабилитации детей,состоящих на учете в органах внутренних дел. В т.г. спортивно-туристические и оборонно-спортивные лагеря для"трудных" подростков проведены в Боровском, Жиздринском, Людиновском,Перемышльском и других районах области. По инициативе Калужскойрегиональной общественной организации "Русский патриотический союзмолодежи"" на базе в/ч 10199 в июне и августе т.г. был проведенобластной оборонно-спортивный лагерь, участниками которого стали 80"трудных" подростков. Всего в 2001 году в специализированных лагерях для детей иподростков с девиантным поведением приняли участие 1187 подростков,стоящих на учете в органах внутренних дел, что составляет 56,4% отобщего числа подростков данной категории. Направление детей во Всероссийский детский центр "Орленок" Департаментом по молодежной политике Министерства образованияРоссийской Федерации в рамках реализации федеральной целевойпрограммы "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" в 2001 году воВсероссийский детский центр "Орленок" (г. Туапсе Краснодарского края)Калужской области была выделена 151 путевка, в т.ч. - 50 путевокбесплатных и 101 - по стоимости, равной минимальному размеру оплатытруда. Распределение путевок, выделяемых Калужской области осуществляетобластная межведомственная комиссия по вопросам направления детей воВсероссийские детские центры. Путевки выделялись для поощрения активистов школьногосамоуправления, детских общественных объединений и организаций,победителей региональных конкурсов и фестивалей, предметных олимпиад идр. С 31 мая по 20 июня т.г. при поддержке областной межведомственнойкомиссии по подготовке и проведению оздоровительной кампании детей иподростков 15 юных актеров циркового коллектива "Арена" областногоДворца творчества юных приняли участие в специализированной смене"Адрес детства - Россия" и 10 учащихся средней школы N 13 г. Обнинскав лагерной смене "Я - гражданин России" во Всероссийском детскомцентре "Орленок". Кроме этого, коллектив оркестра русских народныхинструментов детской школы искусств N 2 г. Калуги принял участие влагерной смене и Российском конкурсе - фестивале "Орлята России" вэтом же центре в августе 2001 года и завоевал звание лауреата, ставобладателем Гран-при. С 21 июля по 10 августа т.г. во Всероссийскомдетском центре "Орленок" отдохнули 10 детей Калужской области изкатегорий, нуждающихся в особой заботе государства. Путевки для этихдетей выделены Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации. Временная занятость детей и подростков (по данным департамента федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области) Организация временной занятости несовершеннолетних в каникулярныепериоды является одним из важных направлений деятельностиорганизаторов оздоровительной кампании в Калужской области и являетсяне только эффективной формой профилактики безнадзорности иправонарушений, но и позволяет подросткам приобрести трудовые навыки. Организация временной занятости подростков Калужской областипроводилась во взаимодействии служб занятости населения с областноймежведомственной комиссией по подготовке и проведению оздоровительнойкампании детей и подростков, органами местного самоуправления. Работа органов службы занятости Калужской области по организациитрудоустройства подростков на временную работу в свободное от учебывремя и летнего отдыха детей безработных граждан в 2001 годуосуществлялась в соответствии с областной целевой программойсодействия занятости населения Калужской области, на основании приказаМинтруда Российской Федерации от 16.02.2001 г. N 21 "Об утвержденииположения о реализации мероприятий по содействию занятости населения инаправлениях расходования средств федерального бюджета", приказа N 104от 30.04.1996 г. об утверждении "Положения о порядке организацииотдыха и оздоровления детей безработных граждан". Кроме того,мероприятия по организации временной занятости подростков былипредусмотрены постановлением Правительства Калужской области N 322 от10.05.2001 г. "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей иподростков в Калужской области в 2001 году". В 2001 году в результате проведенной работы было заключено 172договора с предприятиями и организациями на организацию временнойзанятости подростков на общую сумму 1 млн. 408 тыс. рублей. Всего вканикулярные периоды 2001 года было временно трудоустроено 12748подростков в возрасте 14-17 лет (в 2000 году - 9120), в т.ч. 2289подростка трудоустроены через администрации муниципальных образованийи 10459 - через центры занятости населения (в 2000 году соответственно- 762 и 7805 несовершеннолетних). Подростки были заняты ремонтом школьных помещений и мебели,благоустройством населенных пунктов, парков, стадионов и спортивныхплощадок, работой в лесхозах и др. Из федерального бюджета на организацию временной занятости детейи подростков израсходовано 1 млн. 236 тыс. рублей. Для организациилетней занятости подростков муниципальными образованиями выделено 30,9тыс. рублей, в том числе: - г. Калуга - 20,7 тыс. руб.; - Износковский район - 2 тыс. руб.; - Кировский район - 4 тыс. руб.; - Куйбышевский район - 2,4 тыс. руб.; - Мещовский район - 1,8 тыс. руб. Данные по временной занятости несовершеннолетних граждан ввозрасте 14-17 лет (за 8 месяцев т.г.) по городам и районам областиприведены в следующей таблице:-------------------------T---------T----------T-------------¬¦ Наименование района ¦ План ¦ Факт ¦ % выполнения¦+------------------------+---------+----------+-------------+¦ г. Калуга ¦ 1337 ¦ 2384 ¦ 178,3 ¦¦ г. Обнинск ¦ 307 ¦ 639 ¦ 208,1 ¦¦ Бабынинский ¦ 93 ¦ 182 ¦ 195,7 ¦¦ Барятинский ¦ 22 ¦ 142 ¦ 645,5 ¦¦ Боровский ¦ 53 ¦ 145 ¦ 273,6 ¦¦ Дзержинский ¦ 373 ¦ 549 ¦ 147,2 ¦¦ Думиничский ¦ 47 ¦ 91 ¦ 193,6 ¦¦ Жиздринский ¦ 17 ¦ 38 ¦ 223,5 ¦¦ Жуковский ¦ 62 ¦ 334 ¦ 538,7 ¦¦ Износковский ¦ 23 ¦ 43 ¦ 187,0 ¦¦ Кировский ¦ 720 ¦ 1678 ¦ 233,1 ¦¦ Козельский ¦ 90 ¦ 102 ¦ 113,3 ¦¦ Куйбышевский ¦ 43 ¦ 248 ¦ 576,7 ¦¦ Людиновский ¦ 150 ¦ 761 ¦ 507,3 ¦¦ Малоярославецкий ¦ 227 ¦ 310 ¦ 136,6 ¦¦ Медынский ¦ 37 ¦ 48 ¦ 129,7 ¦¦ Мещовский ¦ 17 ¦ 112 ¦ 658,8 ¦¦ Мосальский ¦ 33 ¦ 95 ¦ 287,9 ¦¦ Перемышльский ¦ 33 ¦ 56 ¦ 169,7 ¦¦ Спас-Деменский ¦ 37 ¦ 51 ¦ 137,8 ¦¦ Сухиничский ¦ 53 ¦ 622 ¦ 1173,6 ¦¦ Тарусский ¦ 40 ¦ 141 ¦ 352,5 ¦¦ Ульяновский ¦ 10 ¦ 9 ¦ 90,0 ¦¦ Ферзиковский ¦ 67 ¦ 264 ¦ 394,0 ¦¦ Хвастовичский ¦ 27 ¦ 120 ¦ 444,4 ¦¦ Юхновский ¦ 80 ¦ 422 ¦ 527,5 ¦+------------------------+---------+----------+-------------+¦ По области ¦ 3998 ¦ 9529 ¦ 238,3 ¦L------------------------+---------+----------+-------------- Организация отдыха и оздоровления детей из категорий, нуждающихся в особой заботе государства Первостепенное внимание при проведении оздоровительной кампании2001 года уделялось организации отдыха и оздоровления детей изкатегорий, нуждающихся в особой заботе государства, в их числе:дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды;дети из малообеспеченных семей; дети безработных граждан; дети изсемей беженцев и вынужденных переселенцев; дети ликвидаторов и дети,проживающие в районах, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии на Чернобыльской АЭС; дети военнослужащих, погибших врезультате вооруженных конфликтов и др. В ходе проведения оздоровительной кампании 2001 года отдыхом иоздоровлением было охвачено 63,8% детей и подростков из социальнонезащищенных категорий, что на 738 детей и подростков больше, чем в2000 году. Итоги оздоровительной кампании т.г. по отдельным группам детей,из социально незащищенных категорий, представлены в таблице:-------------------------------T------------T---------------T---------------¬¦ Категории детей, нуждающихся ¦ Количество ¦ Количество ¦ Процентное ¦¦ в особой заботе государства ¦ детей по ¦ отдохнувших и ¦ соотношение ¦¦ ¦ категориям ¦ оздоровленных ¦ отдохнувших и ¦¦ ¦ ¦ детей ¦ оздоровленных ¦¦ ¦ ¦ ¦ детей по ¦¦ ¦ ¦ ¦ данной ¦¦ ¦ ¦ ¦ категории ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети, оставшиеся без ¦ ¦ ¦ ¦¦ попечения родителей ¦ 3922 ¦ 3113 ¦ 79,4 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети, пострадавшие от ¦ ¦ ¦ ¦¦ Чернобыльской катастрофы ¦ 12991 ¦ 7824 ¦ 60,2 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети из многодетных семей ¦ 19040 ¦ 12955 ¦ 68,0 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети из неполных семей ¦ 21946 ¦ 13107 ¦ 59,7 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети-инвалиды ¦ 4021 ¦ 935 ¦ 23,3 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети из семей переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦¦ и беженцев ¦ 3485 ¦ 1299 ¦ 37,3 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Подростки, стоящие на учете ¦ ¦ ¦ ¦¦ в органах внутренних дел ¦ 2104 ¦ 1187 ¦ 56,4 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети погибших военнослужащих ¦ ¦ ¦ ¦¦ и работников ОВД ¦ 203 ¦ 75 ¦ 36,9 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Дети с ослабленным здоровьем ¦ ¦ ¦ ¦¦ страдающие хроническими ¦ ¦ ¦ ¦¦ заболеваниями ¦ 43952 ¦ 21753 ¦ 49,5 ¦+------------------------------+------------+---------------+---------------+¦ Всего: ¦ 99426 ¦ 63389 ¦ 63,8 ¦L------------------------------+------------+---------------+---------------- Диаграмму "Относительный "охват" оздоровлением детей изкатегорий, требующих социальной поддержки в 2001 году" см.первоисточник. В соответствии с решениями областной межведомственной комиссии поподготовке и проведению оздоровительной кампании детей и подростков засчет целевых средств Фонда социального страхования РоссийскойФедерации в летний период в загородных оздоровительных лагеряхотдохнули и оздоровились 2130 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей и 11 детей вынужденных переселенцев из ЧеченскойРеспублики. На эти цели израсходовано 5 млн. 278 тыс. 500 рублей. В период зимних и летних школьных каникул т. г. на базеКалужского комплексного центра социального обслуживания населения"Звездный" был организован отдых для детей из семей социального риска. В православном молодежном лагере "Златоуст" при поддержкеобластной межведомственной комиссии по подготовке и проведениюоздоровительной кампании детей и подростков зимой 2001 года былапроведена специализированная смена для детей из малоимущих имногодетных семей. Весной т.г. 10 детей из семей сотрудников УВД Калужской области,погибших, получивших ранение в боевых действиях на территорииСеверо-Кавказского региона, отдохнули и оздоровились в Калужскомкомплексном центре социального обслуживания населения "Звездный". 49 подростков из социально-реабилитационного центра длянесовершеннолетних "Надежда" отдохнули в январе, марте т.г. в домеотдыха "Балабаново". Для 30 детей из семей социального риска на базевышеуказанного центра проведен специализированный лагерь с дневнымпребыванием. В связи с явным ухудшением здоровья подрастающего поколения,увеличением числа детей с патологией в умственном и физическомразвитии, одной из актуальных задач для организаторов оздоровительнойкампании является обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детейс ограниченными возможностями. В период весенних школьных каникул т.г. на базе Калужскогокомплексного центра социального обслуживания населения "Звездный"проведен творческий лагерь для детей с ограниченными возможностями. В июне-июле т.г. в данном учреждении прошли 2 специализированныелагерные смены для детей с ограниченными возможностями, ссопровождающими их родителями, по программе "Мать и дитя". Всего вэтих сменах приняли участие 150 детей данной категории с родителями.На базе отделения восстановительного лечения санатория "Лесная сказка"в июне т.г. проведена специализированная лагерная смена для 30 детей састено-невротическим синдромом и гастропатологией, а вавгусте-сентябре т.г. для 55 детей-инвалидов, больных сахарнымдиабетом. Под особым вниманием находятся дети, проживающие в районах,пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. В мае т.г. в рамкахМеждународной благотворительной акции "Дети катастроф", проводимойЦентром международной помощи "Благовест", 91 ребенок из Жиздринского,Людиновского и Хвастовичского районов отдохнул в Дании. В июле т.г. врамках данной акции 95 детей оздоровлены в Дании и 40 детей - вНорвегии. В июле т.г. по прямым контактам 82 ребенка из Ульяновского районанаправлено на отдых и реабилитацию в Бельгию и 25 воспитанниковПодборской школы-интерната Козельского района - в Данию. В августе 83ребенка, проживающих в Ульяновском районе, также отдохнули в Бельгии. При поддержке Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации 7 детей Калужской области, относящихся к даннойкатегории, в августе т.г. отдохнули в Японии. Фондом социального страхования Российской Федерации былиприобретены 150 путевок в лагеря санаторного типа для детей,пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с федеральной целевой программой "Дети семейбеженцев и вынужденных переселенцев" территориальному органуМинфедерации России в Калужской области на организацию отдыха детеймигрантов в 2001 году выделено 30 240 рублей. На эти средстваконкурсным отбором было приобретено 12 путевок всанаторий-профилакторий "Строитель". По направлениям территориального органа Минфедерации России вКалужской области в летний оздоровительный период 2001 года в Центрахмедико-психологической реабилитации Министерства по делам федерации,национальной и миграционной политики Российской Федерации "Ватутинки"(Московская область) и "Магри" (г. Сочи) бесплатно отдохнули вместе сродителями 8 детей из Калужской области. Всего в периоды школьных каникул был организован отдых 63,8%детей из категорий, нуждающихся в особой заботе государства. Не остались без внимания организаторов оздоровительной кампании идети безработных граждан, не являющихся плательщиками налога в Фондсоциального страхования. Для организации отдыха и оздоровления 273детей из данной категории профинансировано проведение лагерей сдневным пребыванием в муниципальных образованиях "Бабынинский район","Боровский район", "Думиничский район", "Перемышльский район","г. Сосенский", "п. Товарково". Медицинские аспекты отдыха и оздоровления детей и подростков (по данным департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения области) Работа по организации летней оздоровительной кампании 2001 годапроводилась на основании постановления Губернатора Калужской областиот 10.05.2001 г. N 322 "Об обеспечении отдыха, оздоровления изанятости детей и подростков Калужской области в 2001 году", приказаМинистерства здравоохранения Российской Федерации N 134 от 27.07.2001г. "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2001 году"с учетом предложений по итогам оздоровительной кампании 2000 года: 1. Составлен план мероприятий департамента здравоохранения илекарственного обеспечения области по организации оздоровления детей иподростков в 2001 году (утвержден 28.04.2001 г.). 2. Издан приказ по департаменту здравоохранения и лекарственногообеспечения области N 102 от 04.05.1001 г. "Об организации летнегоотдыха детей и подростков в детских оздоровительных лагерях общего исанаторного типа". 3. Отработан список медикаментов и перевязочного материала наодну смену в загородный оздоровительный лагерь, произведены егорасчеты, определена стоимость питания на одного отдыхающего и расчетыпитания на одного спортсмена по нормативам. Документы переданы вобластную межведомственную комиссию по подготовке и проведениюоздоровительной кампании детей и подростков. 4. Отработаны единые подходы к оформлению медицинских документовпри направлении детей и подростков в загородные оздоровительные лагеря(медицинская справка). 5. Подготовлено информационное письмо "Оценка эффективностиоздоровления детей в детском оздоровительном лагере" (утверждено17.05.2001 г.). Письмо доведено до сведения специалистов и медицинскихработников данных учреждений. 6. Организован семинар для медработников загородныхоздоровительных лагерей (22-24 мая 2001 года). 7. Закреплены аптеки по приобретению медикаментов и перевязочногоматериала для учреждений летнего отдыха. В течение летней оздоровительной кампании основными направлениямиработы были: - обеспечение текущего контроля за медицинским обслуживаниемдетей и соблюдением ими противоэпидемического режима; - проведение лечебно-оздоровительных мероприятий в учрежденияхлетнего отдыха; - оценка эффективности оздоровления; - санаторно-курортное оздоровление; - оздоровление детей диспансерной группы, "групп риска"; - организация специализированных заездов в санатории. Эффект оздоровительных мероприятий по загородным оздоровительнымлагерям составил: - загородные оздоровительные лагеря общего типа: с выраженнымэффектом 65,3%, со слабым - 34,7%, отсутствие эффекта - 3%; - загородные оздоровительные лагеря санаторного типа: свыраженным эффектом 85,4%, со слабым - 13,1%, отсутствие эффекта -1,5%. За период летней оздоровительной кампании не зарегистрировановспышек инфекционных заболеваний. Использованы единые подходы к организации медицинскогообеспечения в детских оздоровительных учреждениях по оснащениюмедицинских кабинетов оборудованием и расходными материалами. Итогиработы показали необходимость дополнить перечень медикаментов(бактерицидный лейкопластырь, раствор Люголя, линемент синтомициновый,троксовазиновая мазь, медицинские перчатки) и выявили, что имеет местонедостаток медицинского оборудования в медпунктах загородныхоздоровительных лагерей "Смена" и "Искра". Использованы единые подходы в организации питания. В учрежденияхлетнего отдыха и оздоровления детей и подростков было организовано4-5-и разовое питание или 2-3-х разовое, но достаточно разнообразное.Нормативы питания были соблюдены или близки к норме по следующимпродуктам: мясо, хлеб, сахар, сливочное масло. При теоретическихрасчетах питания калорийность соблюдалась в пределах нормы, носоотношение белки : жиры : углеводы нарушалось в сторону превышенияуглеводов (кондитерские, макаронные изделия). В питании использовались лечебные продукты: йодированный хлеб,макаронные изделия, молочно-кислые продукты с лечебными свойствами.Рацион питания был более насыщен овощами, чем в период проведенияоздоровительных мероприятий в 2000 году. Большое внимание было уделено санитарно-просветительской работе.Для каждого загородного оздоровительного лагеря было подготовлено инаправлено 20 посылок с наглядными пособиями, литературой по темам:"Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний","Предупреждение отравлений грибами, ядовитыми ягодами и растениями","Укрепление формирования здорового образа жизни", "Профилактикавредных привычек". На базе центра медицинской профилактики для лагерейс дневным пребыванием работал видеолекторий, где было проведено 23занятия с использованием научно-популярных фильмов по профилактикетравматизма, инфекционных заболеваний, вредных привычек, гигиены. Длялагерей с дневным пребыванием подготовлено и направлено 18 посылок снаглядными и печатными материалами. Организовано 15 выступленийспециалистов на областном радио и радио "Ока" на различныемедико-профилактические темы. Работа по санитарно-эпидемическому благополучию оздоровительной кампании детей и подростков (по данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калужской области) В апреле 2001 года с целью подготовки к оздоровительной кампаниидетей и подростков проведено совещание с главными врачамирайгорцентров госсанэпиднадзора по вопросу организации отдыха детей иподростков в учреждениях отдыха и оздоровления. Для директоров имедицинских работников оздоровительных лагерей проведены семинары,введены новые санитарные Правила 2.4.4.969-00 "Гигиеническиетребования к устройству, содержанию и организации режима воздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в периодканикул", подготовлены методические рекомендации по профилактикегеморрагической лихорадки с почечным синдромом и иеросиниоза. На организацию санитарно-эпидемиологического и лабораторногоконтроля в период оздоровительной кампании детей и подростков 2001года санэпидслужбе области было выделено из средств областного бюджета250 тыс. рублей. В течение летних школьных каникул территориальные центрыгосанэпиднадзора области регулярно информировали глав администрациймуниципальных образований о санитарно-эпидемиологической ситуации вучреждениях оздоровления и отдыха детей и подростков. Всего за период летней оздоровительной кампании вспышек кишечныхинфекций и массовых отравлений не зарегистрировано. Перед заездом детей в оздоровительные лагеря сотрудники центровгоссанэпиднадзора области провели семинары с медицинскими работниками,персоналом пищеблоков, директорами лагерей. В период подготовки летних оздоровительных лагерей к открытиюбыло проведено 496 обследований, из них 385 с лабораторнымиисследованиями и инструментальными замерами. Было исследовано 158 пробпитьевой воды из централизованного водоснабжения, в том числе помикробиологическим показателям 121 проба, из них не отвечалогигиеническим нормативам - 9 проб, что составляет 8 % (в 2000 году -14,4%). Вместе с тем, 96% проб воды из бачков, питьевых фонтанчиков несоответствует санитарным требованиям по санитарно-химическимпоказателям и 92% проб по микробиологическим показателям. Проведен анализ 53 проб почвы с территорий оздоровительныхлагерей на наличие яиц гельминтов, из них анализ 6 проб далиположительный результат. На пищеблоках летних оздоровительныхучреждений взято и исследовано 849 проб готовых продуктов, в т.ч. помикробиологическим показателям - 766, из них не отвечают гигиеническимнормативам - 6% (в 2000 году - 5,5%). Кроме того, осуществлялсяпостоянный лабораторный контроль за соблюдениемсанитарно-гигиенического и противоэпидемического режима на пищеблокахлагерей, путем бактериологического и паразитологического исследованиясмывов. Основными нарушениями санитарного законодательства, повлекшими засобой административную ответственность, явились: - несоблюдение правил приема и хранения продуктов; - нарушение режима мытья посуды; - нарушения в ведении медицинской документации; - отсутствие в медицинских книжках персонала данных о прохождениимедосмотров и санитарно-гигиенического обучения. Дважды принимались к работе оздоровительные лагеря "Ровесник","Юность"; четыре раза санэпидкомиссия выезжала в детскийоздоровительный лагерь "Ласточка" в связи с недоделками по подготовкепищеблока к работе, комплектацией медкабинета. В период подготовки оздоровительных лагерей к летней кампанииотмечалось неудовлетворительное качество водопроводной воды в детскихлагерях "Спутник", "Восход", "Строитель", "Искра", "Белка". В ходефункционирования второй смены, 12.07.2001 г. вышел из строя насос иэлектрокабель в оздоровительном лагере "Бригантина", в результате чегопрекратилась подача воды в лагеря "Юность" и "Дружба", было затрудненособлюдение санитарно-противоэпидемического режима. В этот же деньЦентром Госсанэпиднадзора в г. Калуге вынесены постановления N 52 и N53, о приостановлении эксплуатации данных лагерей. Однако, в связи спроведением необходимых технических работ, вводом в эксплуатациюскважины. 13.07.2001 г., постановления были отменены. 18 июня 2001 года в Малоярославецком районе был открыт безразрешения санэпидслужбы оздоровительный лагерь "Дружба". За санитарные нарушения составлены протокол на директораоздоровительного лагеря "Ровесник", бухгалтера оздоровительного лагеря"Орленок", заведующего производством школы N 16 г. Калуги, директорашколы N 26 г. Калуги и вынесено постановление о приостановленииэксплуатации во вторую смену оздоровительного лагеря на базе даннойшколы. По итогам санитарно-гигиенических обследований летнихоздоровительных учреждений области санэпидслужбой наложено 20административных взыскания в виде штрафов на общую сумму 21380 рублей. В ходе проверок работы оздоровительных лагерей "Каверино","Балабаново" и 21 лагеря с дневным пребыванием в Боровском районе,было обнаружено, что не на все продукты питания имелись сертификатысоответствия. В лагере с дневным пребыванием Балабановской среднейшколы N 3 неисправно холодильное оборудование, в связи, с чем быловынесено постановление о приостановке его эксплуатации. Центром госсанэпиднадзора отмечена хорошая подготовка к работе,выполнение большого объема работ по улучшению санитарно-техническогосостояния в оздоровительных лагерях "Строитель", "Спутник", "Белка","Чайка", "Восход". "Сокол", "Звездный", "Спутник" (Людиновский район).В данных учреждениях оздоровления и отдыха соблюдалсясанитарно-гигиенический и противоэпидемический режим, нарушенийтребований санитарных правил не отмечено. Во всех оздоровительных учреждениях области использовались сцелью профилактики йододефицитных состояний йодированная соль, хлеб,макаронные изделия, часто в рацион включались биойогурты. Заболеваемость по учреждениям летнего отдыха составила 75,4 на1000 отдохнувших (зарегистрировано 3553 заболевания). Из нихинфекционные и паразитные - 25,2% (острые кишечные - 0,2%, т.е. 10случаев; капельные инфекции - 24,9%), травмы - 23,9% (мелкие травмы,порезы и ссадины) Организация творческого и спортивного досуга детей и подростков (по данным департамента культуры и искусства области и департамента физкультуры, спорта и туризма области) Одним их направлений работы учреждений культуры и искусстваобласти является организация досуга детей и подростков во внеурочное,а также каникулярное время. Особую роль в этом направлении играют библиотеки. В текущем годув библиотеках области обслужено около 130 тыс. детей и подростков.Работники данных учреждений культуры тесно сотрудничают со школами иоказывают помощь педагогам как в организации общеобразовательного,воспитательного процессов, так и в организации отдыха, творческогодосуга и занятости детей и подростков во внеурочное время. Большаяработа проводится библиотеками в дни школьных каникул, особеннолетних. В это время сотрудники библиотек готовят циклы массовыхбиблиотечных и культурно-досуговых мероприятий, принимают у себя вбиблиотеках детей, а также участвуют в организации мероприятийразличной направленности в летних лагерях отдыха для школьниковобласти. Центрами работы по привлечению подростков к сохранению памятниковистории и культуры являются музеи области. Особое внимание в делевоспитания исторической культуры подрастающего поколения и любви ксвоей малой родине уделяется в деятельности Государственногообъединенного краеведческого музея, Государственного музея им.Г.К. Жукова, Малоярославецкого военно-исторического музея 1812 года идр. Так, за 2001 год Государственный объединенный краеведческий музейи его филиалы провели для детей и подростков 1 126 экскурсий, числопосетителей (детей и подростков) составило 51,1 тыс. человек. В летниемесяцы т.г. для детей, отдыхающих в городских оздоровительных лагеряхс дневным пребыванием, проведено 57 экскурсий. Проведено 17демонстраций музейного видеозала, в т.ч. 6 выездов видеосалона сдемонстрацией видеофильмов в сельских школах. В Государственном объединенном краеведческом музее продолжалаработу светская воскресная школа, военно-патриотический клуб,поисковый отряд "Кондор". Работа со школьниками и подросткамиорганизована по адресным учебно-образовательным и воспитательнымпрограммам. Свой вклад в эстетическое воспитание подрастающего поколениявносят театры. Калужский государственный драматический театр в сезоне2000 - 2001 гг. представил. 60 спектаклей для детей на стационаре. Втечение летних школьных каникул театр обслуживал детские лагеря сдневным пребыванием, дошкольные учреждения в Малоярославецком,Перемышльском, Медынском и других районах области. Было показано 25выездных спектаклей. В период летней оздоровительной кампании в загородных лагеряхкиновидеобслуживанием было охвачено 20,9 тыс. детей и подростков.Наиболее активно использовали кинофильмы в организации досуга детей воздоровительных лагерях "Сокол", "Зорька", "Дружба", "Строитель". С целью проведения учебно-тренировочного процесса и организациилетнего отдыха и оздоровления детей и подростков на базе ДЮСШ, ДЮК ФПи подростковых клубов были организованы 49 лагерей с дневнымпребыванием детей, в которых повышали свое спортивное мастерство 3,5тыс. человек. На базе туристско-оздоровительного центра "Орленок" в июне т.г.проходила специализированная смена, в течение которой тренировались иотдыхали 90 учащихся ДЮСШ, ДЮК ФП. Подобные смены были проведены вСДЮШОР по академической гребле, ДЮСШ "Анненки" и ДЮСШ "Труд". В спортивно-оздоровительных лагерях и лагерях с дневнымпребыванием проводилась культурно-массовая работа, спортивныемероприятия и соревнования по различным видам спорта. Пожарная безопасность в период проведения оздоровительной кампании детей и подростков (по данным Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Калужской области) В ходе летней оздоровительной кампании 2001 года былиорганизованы и проведены пожаро-технические исследования 13лечебно-оздоровительных учреждений (санаториев, пансионатов и т.п.) и281 учреждения отдыха, оздоровления и занятости детей. Особое внимание при проведении проверок уделялось наличию иисправности автоматических систем противопожарной защиты, первичныхсредств пожаротушения, телефонной связи, противопожарномуводоснабжению, проведению инструктажей с обслуживающим персоналом. Проверки показали, что из общего числа обследованных объектов 68не обеспечены системами оповещения людей о пожаре (4лечебно-оздоровительных, 64 детских оздоровительных лагеря с дневнымпребыванием), 220 не оборудованы установками пожарной автоматики (3лечебно-оздоровительных, 217 детских оздоровительных лагерей с дневнымпребыванием). Не обеспечены необходимым количеством первичных средствпожаротушения 53 детских оздоровительных лагеря с дневным пребыванием.Наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами необеспечены 100 объектов (2 лечебно-оздоровительных и 98 детскихоздоровительных лагеря с дневным пребыванием). В общей сложности наданных объектах выявлено 2450 нарушений правил пожарной безопасности,степень выполнения которых составила 65%. К административнойответственности привлечено 127 человек. Руководителям объектов и заинтересованным организациям (главаммуниципальных образований, РОНО и т.д.) было направлено 42 информациио противопожарном состоянии лечебно-оздоровительных учреждений,учреждений отдыха, туризма и занятости детей. При проведении пожаро-технических обследований сотрудникамипротивопожарной службы проводились мероприятия по обучениюобслуживающего персонала данных учреждений мерам пожарной безопасностии инструктажи о действиях в случае возникновения пожара,распространялась наглядная агитация - листовки и плакаты. Всего впериод проведения оздоровительной кампании детей и подростков т. г. омерах пожарной безопасности было проинструктировано 2476 человек,проведено 165 выступлений в трудовых коллективах. С детьми в летнихоздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха проводились викториныи конкурсы. Всего проведено 72 конкурса детского рисунка и 67 викторинна противопожарную тематику. Результаты проведения данных мероприятий освещались в средствахмассовой информации. Совместно с журналистами проведено 26 рейдов пообъектам оздоровления и занятости детей, в том числе находящимся внеудовлетворительном противопожарном состоянии, в печати опубликовано29 статей, проведено 12 радиобесед. Вместе с тем, проводимые проверки показали, что ряд руководителейобъектов должных мер по устранению противопожарных нарушений непринимают. По этой причине сотрудниками Государственнойпротивопожарной службы были вынесены 5 постановлений о запрещенииэксплуатации объектов, находящихся в пожароугрожающем состоянии. Так,в помещениях Мещовского летнего оздоровительного лагеря "Лесничество"соединения электропроводки выполнены на скрутках, распаечные коробкине закрыты крышками. Здание не оборудовано автоматической пожарнойсигнализацией и системой оповещения о пожаре, не укомплектованоогнетушителями согласно норм, деревянные конструкции чердачногопомещения не обработаны огнезащитным составом. С обслуживающимперсоналом инструктаж о действиях в случае возникновения пожара непроводился. В Кировском районе запрещена эксплуатация спальногокорпуса оздоровительного лагеря "Чайка", в помещениях которогосоединения электропроводки выполнены на скрутках, распаечные коробкине закрыты, замер сопротивления электропроводки не проводился.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией исистемой оповещения о пожаре, не укомплектованы огнетушителями. Без подписания актов приемки Государственной противопожарнойслужбы допущен заезд в 4 летних оздоровительных лагеря скруглосуточным пребыванием: дом отдыха "Балабаново"; детскийоздоровительный лагерь "Чайка" (Кировский район); детскийоздоровительный лагерь "Ласточка" и детский оздоровительный лагерь"Лозинки" (Спас-Деменский район). Проведенная в летний период надзорно-профилактическая работапозволила не допустить пожаров в лечебно-оздоровительных учреждениях,учреждениях отдыха, туризма и занятости детей Калужской области. Проблемы организации и проведения оздоровительной кампании 2001 года 1. Отсутствие на федеральном уровне целостной нормативно-правовойбазы, обеспечивающей качественную организацию отдыха и оздоровлениядетей, регламентирующей основы и принципы государственной поддержкисистемы детского отдыха и оздоровления. 2. Региональной энергетической комиссией было отказано впредоставлении льготных тарифов на электрическую энергию загороднымдетским оздоровительным лагерям. 3. Нарушения в организации питания детей и подростков в некоторыхучреждениях отдыха и оздоровления, использование в питании детейпродуктов с истекшими сроками годности. 4. Несоблюдения необходимого санитарно-эпидемиологического режимав некоторых детских оздоровительных лагерях и учреждениях, повлекшиеза собой приостановление эксплуатации данных учреждений Центромгоссанэпиднадзора. 5. Имели место случаи перебоев в электро- и водоснабжении внекоторых загородных детских оздоровительных лагерях, лагерях сдневным пребыванием. 6. Недостаточное финансирование со стороны промышленныхпредприятий - владельцев детских оздоровительных центров. 7. Сохранила остроту проблема организации временной занятостиподростков в каникулярный период. 8. Ощущается несовершенство механизма подготовки и обеспечениякадрами педагогических работников загородных детских оздоровительныхлагерей. 9. Отсутствие единой комплексной системы проверки готовностиучреждений отдыха и оздоровления детей к оздоровительному сезону. 10. Сохранение тенденции недостаточного субсидированияматериально-технического развития загородных детских оздоровительныхлагерей. Цели и задачи организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в 2002 году Основными целями организации и проведения оздоровительнойкампании 2002 года являются: - обеспечение качественной организации отдыха, оздоровления,творческого досуга, занятости детей и подростков области; - организация в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детейиз категорий, нуждающихся в особой заботе государства; - развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийотдыха и оздоровления детей и подростков. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: - обеспечить реализацию Закона Калужской области "Об областнойцелевой программе "Организация отдыха, оздоровления, занятости,творческого досуга детей и подростков Калужской области в 2001 - 2003г.г."; - усилить контроль со стороны областной межведомственной комиссиипо подготовке и проведению оздоровительной кампании детей и подростковза целевым расходованием средств, выделяемых из областного ифедерального бюджетов на проведение мероприятий по организациидетского отдыха; - проанализировать уровень затрат, необходимых для обеспечениякачественного и полноценного отдыха детей и, исходя из этого,установить социальную стоимость путевки в загородные детскиеоздоровительные лагеря области; - провести семинар - совещание с организаторами оздоровительнойкампании детей и подростков; - организовать выездные заседания областной межведомственнойкомиссии по подготовке и проведению оздоровительной кампании детей иподростков в учреждения детского отдыха и оздоровления с цельюосуществления координации и контроля за их деятельностью; - усилить меры, стимулирующие заинтересованность предприятий ксохранению и укреплению детских оздоровительных учреждений,находящихся на их балансе; - обеспечить бесперебойное электро- и водоснабжение учрежденийотдыха и оздоровления детей и подростков, соблюдениесанитарно-гигиенического режима в данных учреждениях; - проработать вопрос о возможности предоставления льготзагородным учреждениям детского отдыха и оздоровления; - осуществлять финансирование мероприятий по организации отдыха иоздоровления детей и подростков на основе заключения договоров сисполнителями.