Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 11.10.2001 № 215
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 октября 2001 г. N 215 О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 158 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 126 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовногокодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуальногокодекса РСФСР". 2. Назначить официальным представителем при обсуждении данноговопроса в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации депутата Законодательного Собрания Калужской областиЗельникова Юрия Ивановича, председателя комитета по законодательству. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Бурдукову П.Т., Бойко В.А. и кзаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с предложением поддержать даннуюзаконодательную инициативу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по законодательству Законодательного Собрания Калужскойобласти (Зельников Ю.И.). Председатель Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР Статья 1. Внести в статью 158 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25,ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 873)следующие изменения и дополнения: 1. В части первой слова "до трех лет" заменить словами "до двухлет". 2. В части второй: из пункта "в" исключить слова "жилище, помещение либо иное"; из пункта "г" исключить слово "гражданину"; слова "от двух до шести" заменить словами "от двух до пяти". 3. Часть 3 считать частью 4. 4. Дополнить статью новой частью 3 следующего содержания: "Кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище либопомещение, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми летс конфискацией имущества или без таковой". 5. В примечания: часть первую после слов "иному владельцу этого имущества"дополнить словами:", превышающее сумму в размере одного минимальногоразмера оплаты труда, установленного законодательством РоссийскойФедерации на момент совершения преступления". 6. Дополнить примечание новым пунктом 2 следующего содержания: "2. Значительным ущербом гражданину в статьях настоящей главыпризнается стоимость имущества, в сто раз превышающая минимальныйразмер оплаты труда, установленный законодательством РоссийскойФедерации на момент совершения преступления. Значительным ущербом организации, учреждению, предприятию и иномуюридическому лицу в статьях настоящей главы признается стоимостьимущества, в двести раз превышающая минимальный размер оплаты труда,установленный законодательством Российской Федерации на моментсовершения преступления". 7. Дополнить частью третьей следующего содержания: "3. Под хранилищем в настоящей статье, а также в других статьяхнастоящего Кодекса понимаются хозяйственные помещения, обособленные отжилых построек, участки территории, иные сооружения, которыеоборудованы ограждением либо техническими средствами или обеспеченыиной охраной, и предназначены для постоянного или временного храненияматериальных ценностей. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьяхнастоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом, квартира,пригодные для постоянного или временного проживания, с входящими в нихжилыми и нежилыми помещениями, а равно иное помещение, предназначенноедля постоянного или временного проживания людей (барак, вагончик,номер в гостинице, санатории и т.п.). Под помещением в настоящей статье, а также в других статьяхнастоящего Кодекса понимаются строения и сооружения, предназначенныедля размещения людей или материальных ценностей в производственных илииных служебных целях"; 8. Части вторую, третью и четвертую примечания считать частямичетвертой, пятой и шестой. Статья 2. Внести в статью 126 Уголовно-процессуального кодексаРСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 592;Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5881;1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 28, ст. 3491; 2000, N 16, ст. 1641)следующие изменения: В статье 126: в части первой слова "158 частью первой", заменить словами "158частью первой второй"; в части пятой слова "158 частями второй и третьей" заменитьсловами "158 частями третьей и четвертой". Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" Основным предметом нормативного регулирования рассматриваемогозаконопроекта является дифференциация уголовной ответственности лиц,совершивших кражи, с учетом их личности и наступивших последствий. Необходимость в принятии данного проекта обусловлена тем, что с 1июля 1994 года отдельные виды краж, квалифицируемые по части 2 статьи144 УК РСФСР, а с 1 января 1997 года - по части 2 статьи 158 УКРоссийской Федерации, законодателем отнесены к тяжким преступлениям. Об отсутствии высокой общественной опасности основной части кражи соответственно о необоснованном отнесении их к тяжким преступлениямсвидетельствуют статистические данные за 1996 - 1999 годы о количественаправленных в суд уголовных дел о кражах (в среднем ежегодно 370тысяч в отношении 530 тысяч обвиняемых, которым инкриминировалосьоколо 600 тысяч преступлений). То есть 60 процентов из них совершаютсяв одиночку и по каждым двум из пяти уголовным делам правонарушительобвиняется в совершении одной кражи. О том, что основная масса краж, квалифицируемых по части 2 статьи158 УК Российской Федерации, не может быть признана тяжкимпреступлением свидетельствует и судебная статистика. Так, по даннымВерховного Суда Российской Федерации в 1998 году по части 2 статьи 158УК Российской Федерации меры наказания на срок от пяти до шести летназначена менее чем одному проценту осужденных к реальному лишениюсвободы. Не может служить основанием для отнесения преступления ккатегории тяжких и квалифицирующий признак "причинение значительногоущерба гражданину" в виду его оценочного характера правоприменителем. Предлагается произвести разделение данного квалифицирующегопризнака с дифференциацией по объекту преступления путем указания взаконе конкретных сумм причиненного ущерба для наступлениясоответствующих последствий. Значительный ущерб гражданину полагаемцелесообразным установить в размере стоимости похищенного имущества,превышающей минимальный размер оплаты труда в сто раз, для предприятия(организации) - в размере стоимости имущества, превышающей минимальныйразмер оплаты труда в двести раз. Механическое объединение в одной части статьи 158 УК РоссийскойФедерации квалифицирующих признаков "проникновение в жилище ипомещение" и "проникновение в иное хранилище" необоснованно включило вперечень тяжких преступлений большинство краж, поскольку любоеимущество имеет место своего хранения, Кроме того, отнесение всех видов краж, квалифицируемых по части 2статьи 15? УК Российской Федерации, к категории тяжких преступлений (с19 % в 1993 году до 61,6% в 1999 году). С учетом изложенного предлагается по указанным видам краж,квалифицируемых по части 2 статьи 158 УК Российской Федерации, снизитьсанкцию с шести до пяти лет лишения свободы. Это позволит, во-первых,перевести их в категорию преступлений средней тяжести, во-вторых, делаоб этих преступлениях будут рассматриваться судьей единолично. Одновременно предлагается выделить кражи с проникновением вжилище либо помещение в отдельную часть статьи 158 УК РоссийскойФедерации и ужесточить санкцию за их совершение ввиду действительновысокой общественной опасности данного вида преступлений (в 1998 годуих зарегистрировано более 292 тысяч или + 7,8 процента, в 1999 годуприрост к аналогичному периоду 1998 года составил + 21,9 процента). Кроме того, считаем необходимым дополнить примечание к статье 158УК Российской Федерации формулировками с дифференциацией значительногоущерба гражданину и предприятию (организации), а также с более четкимразграничением понятий хранилище, жилище и помещение. Полагаем также возможным снизить высший предел санкций части 1статьи 158 УК Российской Федерации с трех лет до двух лет лишениясвободы, что позволит уголовные дела о неквалифицированных кражахпередать в подсудность мировых судей, чем значительно упроститсудебную процедуру их рассмотрения (в 1998 году зарегистрировано 104тыс., в 1999 году - 138,119 тыс. этого вида краж). Реализация предложенных мер будет содействовать дифференциации игуманизации уголовной политики, позволит существенно сократить срокирасследования и способа кардинальным образом изменить обстановку впенитенциарной системе России, а также обеспечить приведение уголовнойстатистики о тяжких преступлениях в соответствие с реалиями. Принятие законопроекта не повлечет необходимости внесенияизменений либо дополнений в другие законодательные акты и не потребуетдополнительных финансовых затрат. Председатель Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса РФ и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений встатью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" не потребует каких-либоматериальных и финансовых затрат. Председатель Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса РФ и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений идополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации истатью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияактов федерального законодательства не потребуется.