Постановление Губернатора Калужской области от 29.08.2001 № 533
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2001 года
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2001 г. N 533 ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2001 ГОДА В целях совершенствования организации рассмотрения письменных иустных обращений граждан, обеспечения реализации мер по устранениюпричин, порождающих жалобы населения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в первом полугодии 2001 года"направить для сведения в администрации муниципальных образований и вдепартаменты области (прилагается). 2. Департаментам области проанализировать состояние работы списьменными и устными обращениями граждан и представить информацию опроделанной работе по итогам года в администрацию Губернатора областик 10 января 2002 года. Рекомендовать главам муниципальных образований провестианалогичный анализ. 3. Органам исполнительной власти области принять меры поповышению эффективности работы с обращениями граждан, активнееиспользовать современные формы организации этой работы. 4. Обратить внимание директоров департаментов области насоблюдение установленных действующим законодательством сроков икачество рассмотрения устных и письменных обращений граждан. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наРуководителя администрации Губернатора области - заместителяГубернатора области А.И.Стеликова. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Губернатора области от 29.08.2001 г. N 533 ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2001 года В первом полугодии 2001 года в администрацию Губернатора областипоступило 1816 писем, что на 183 меньше, чем за тот же период прошлогогода, из них повторных писем - 90 (4,9%). Через вышестоящие организации, редакции газет и журналовпоступило 627 писем. Это составляет 34,5% от общего количествакорреспонденции. Уменьшилось количество обращений по таким жизненно-важнымвопросам как: социальное обеспечение, выплата заработной платы, работаагропромышленного комплекса. Снизилось число обращений граждан ввышестоящие организации и по решению бытовых вопросов, что говорит ореализации их прав на местном уровне. При этом вызывает серьезнуютревогу ситуация сложившаяся в Дзержинском районе, жители которого врешении своих проблем все чаще обращаются за помощью в вышестоящиеорганизации и к Губернатору области. Так, по сравнению с тем жепериодом прошлого года количество заявлений из этого района попроблемам социальной защиты возросло на 8 писем, работыжилищно-коммунального хозяйства - на 8, выплаты заработной платы - на9, работы транспорта - на 6. Немногим лучше обстоят дела в решениизлободневных вопросов в районах области: Боровском (на 10 писембольше) и Жиздринском (на 21 письмо больше). Основной темой почты остается жилищная проблема. В числезаявителей - участники и инвалиды ВОВ, войны в Афганистане и Чечне,военнослужащие, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, многодетные семьи,вынужденные переселенцы, погорельцы, воспитанники детских домов. Из-занедостаточного финансирования строительства муниципального жилья иотсутствия свободных квартир в старом жилом фонде вопросы улучшенияжилищных условий заявителей решаются крайне трудно. Кроме того, изфедерального бюджета за период 1997-2000 гг. области не выделялисьсредства для предоставления безвозмездных жилищных субсидий, непредусматриваются они и в 2001 году. Увеличилось в первом полугодии и число сигналов об аварийномсостоянии домов, о помощи в осуществлении ремонта. Особенно в тяжеломположении оказались жители ведомственного жилья, переданного вмуниципальную собственность. Немалую роль в жизнедеятельности людей играет бесперебойнаяработа общественного транспорта и состояние дорог. Так, жители многихрайонов области писали о возобновлении автобусного движения намаршрутах Калуга - Песоченское, Калуга - Бебелево, Людиново - Куява,Калуга - Якшуново, Калуга - Ахлебинино, Калуга - Дугна, Калуга -Авчурино, Калуга - Выползово, Медынь - Передел. Однако, сокращениечисленности автобусов в муниципальных автопредприятиях из-за ихнеплатежеспособности и изношенности транспортных средств не позволяетполностью удовлетворить все требования заявителей. Такое положениеобусловлено ростом цен на топливо, запчасти и отсутствие четкогомеханизма компенсации автопредприятиям расходов, связанных среализацией установленных Федеральным законодательством льгот,которыми сегодня пользуются более 50 категорий населения илипрактически каждый второй житель области. Несмотря на трудности,департамент строительства и средств сообщения области изыскивалвозможности для обеспечения регулярности транспортного сообщения. Другой серьезной причиной отсутствия транспорта на том или иноммаршруте является плохое состояние дорог. С учетом пожеланий гражданпо инициативе департамента строительства и средств сообщения областиГубернатором области приняты постановления о выделении из резервадорожного фонда необходимых средств на восстановление пешеходногомоста через реку Болва в д. Курганье Людиновского района, моста черезреку Турея автодороги "Мещовск - Серпейск" - Растворово, путепроводачерез железную дорогу в г. Козельске на автодороге "Москва - Киев" -Сухиничи - Козельск, профинансировано восстановление дорожного полотнаот разъезда Березовский до д. Сукремль Жиздринского района. Увеличилось количество обращений об оказании финансовой помощи восуществлении газификации жилья. Чаще всего с этими проблемамиобращаются жители сельской местности, в том числе пенсионеры,инвалиды, участники ВОВ. Все письма с этой тематикой рассматривались вдепартаменте строительства и средств сообщения области, многие из нихбыли учтены при формировании программы газификации на 2002 - 2004 гг. Помимо просьб об улучшении жилищных условий жителей областиволнует повышение тарифов на оплату коммунальных услуг, что серьезносказывается на бюджете малоимущих слоев населения и пенсионеров, о чемговорят письма с просьбами проконтролировать законность роста цен иотмены льгот инвалидам на эти услуги. В целях изучения и объективного разрешения этой проблемыработники департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваобласти неоднократно выезжали с проверками заявлений. Так, в ходе рассмотрения письма семьи инвалида вследствиеликвидации аварии на ЧАЭС Шкудина М.И. было установлено, чторуководство колхоза "Нива" Козельского района допустило нарушения привзимании с него оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Бухгалтерииэтого колхоза предложено ежеквартально подавать заявки на возмещениеданных затрат в комитет социальной защиты населениям муниципальногообразования "Козельский район". Проверка письма жителей д. Баранцево Мещовского районаработниками департамента экономики области установила завышение цен заводоснабжение. Администрации колхоза "Дружба" было рекомендованосделать перерасчет с населением за 1998 - 2001 годы и впредь приустановлении платы руководствоваться постановлением ЗаконодательногоСобрания области. В целях урегулирования механизма предоставления льгот по оплатекоммунальных услуг учителям и медицинским работникам области,предотвращения нарушений жилищного законодательства в частипредоставления льгот по оплате коммунальных услуг и снятия социальнойнапряженности по данному вопросу распоряжением Губернатора области от23 апреля 2001 г. N 133-р создана рабочая комиссия с привлечениемспециалистов различных отраслей для разработки Единого положения "Осовершенствовании оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах посоциальной защите квалифицированных специалистов, работающих ипроживающих в сельской местности". Проблема водоснабжения и благоустройство населенных пунктовсоставляет в почте 3%. Рассмотрение этих заявлений поручалосьдепартаменту энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области. Обзор писем по вопросам социальной направленности позволяетсделать вывод о дальнейшем снижении жизненного уровня отдельныхкатегорий граждан. На фоне уменьшения общего числа писем, содержащихсоциальную проблематику, увеличилось количество просьб об оказанииматериальной помощи на приобретение лекарств, продуктов питания, дляпогашения задолженности по оплате коммунальных услуг и о пересмотреразмера пенсий (в два раза). Основными причинами являлись:недостаточно четкое разъяснение в средствах массовой информации омеханизме повышения размера пенсий в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации, а также несоответствие размера пенсийпрожиточному минимуму. О материальной помощи к Губернатору области обратилось 97человек, что на 13 больше, чем в прошлом году. По поручениямГубернатора и его заместителей, все заявления рассматривались назаседаниях комиссии департамента социальной политики области пооказанию адресной материальной помощи. Всего департаментом социальнойполитики области оказана помощь 600 гражданам на общую сумму более 370тыс. рублей. Количество заявлении от инвалидов и участников войны, которыесообщают о невыполнении на местах законодательства по предоставлениюльгот ветеранам осталось на уровне того же периода прошлого года.Особенно это касается обеспечения лекарственными препаратами польготным рецептам. Эти заявления совместно рассматривали департаментысоциальной политики и здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти. В целях снятия напряженности по данному вопросу департаментомздравоохранения и лекарственного обеспечения области влечебно-профилактические учреждения, аптечные предприятия направлялисьинформационные письма по организации льготного обеспечения лекарствамикатегорий граждан в соответствии с Федеральными Законами: "Оветеранах", "О социальной защите граждан в Российской Федерации".Кроме того проведены совещания с руководителями аптечных предприятий иглавными врачами области, на которых обсуждались вопросы организацииамбулаторного приема льготных категорий больных, оформления рецептов,соблюдения порядка обеспечения пациентов на льготных условиях.Совместно с областным Советом ветеранов проведены целевые проверкилекарственного обеспечения в Перемышльском, Козельском, Ферзиковском,Медынском, Тарусском, Жуковском, Мосальском районах. Другой серьезной проблемой для жителей п. Полотняный ЗаводДзержинского района, ст. Фаянсовая Кировского района и п. ДугнаФерзиковского района (2 письма в 2000 г, 11 коллективных писем в2001 г.) является закрытие больничных стационаров. В своих письмах граждане говорят о государственной поддержкесохранившихся колхозов области и по проблемам малогопредпринимательства. Возражения против повышения ставок единого налогана розничную торговлю и запрещения лоточной торговли в Калуге принялимитинговый характер. Заявители считают, что кроме частногопредпринимателя пострадают также потребитель и городской бюджет. Крометого следствием запрещения лоточной торговли явится ликвидацияопределенного количества рабочих мест, что приведет к росту числабезработных. В адрес администрации Губернатора области с просьбами отрудоустройстве в первом полугодии уже поступило 26 обращений, что на9 обращений больше того же периода прошлого года. Все 1816 писем граждан, поступивших в администрацию Губернатораобласти, рассмотрены. По ним дано 1989 поручений, в том числе:департаментам было дано 1141 поручение, администрациям муниципальныхобразований - 637 поручений. Взято на контроль исполнение 876поручений. Непосредственно в администрации Губернатора области рассмотрено70 писем. Результаты рассмотрения обращений граждан департаментами областии администрациями муниципальных образований, взятыми администрациейГубернатора области на контроль, следующие: решено положительно - 132 отказано в просьбе - 205 даны разъяснения - 457 Необходимо отметить, что исполнительская дисциплина работниковдепартаментов в последнее время вызывает немало нареканий, особенно посрокам рассмотрения писем. Так, 15 февраля т.г. в департамент государственного имущества ипромышленной политики области направлялось обращение Батукова А.С. овыплате задолженности по заработной плате и лишь 21 марта, посленеоднократных напоминаний со стороны администрации Губернатораобласти, этим департаментом в адрес Главы муниципального образования"Жиздринский район" отправлен соответствующий запрос. С 20 февраля по30 марта на рассмотрении в этом же департаменте находилось заявлениеТурченковой В.Г. о незаконной приватизации АООТ "Кондровобумпром", с26 февраля по 3 апреля - заявление Шилюк Т.В. о защите правсобственника магазина. 18 апреля было дано поручение "срочно" рассмотреть коллективноеписьмо рабочих о ситуации, сложившейся на ЗАО "Плитспичпром", и только20 июня департамент государственного имущества и промышленной политикиобласти обратился в администрацию Губернатора области с просьбой оботсрочке исполнения. 30 мая с такой же резолюцией направлялось на рассмотрение в этотдепартамент обращение коллектива рабочих о ситуации на ОАО"Калужанка", которое находилось на рассмотрении до 22 июня. С 8 февраля по 23 марта в департаменте образования и наукиобласти на рассмотрении находилось коллективное обращение учителейКургановской школы об отоплении школы и подвозе детей; с 14 февраля по2 апреля - письмо Ткачева Д.И. об увековечивании памяти воинов -омичей, погибших на территории Калужской области во время войны; с 22февраля по 2 апреля - обращение Митиной A.M. об издании книги длядетей. С 3 апреля по 1 июня в департаменте культуры и искусства областирассматривалось заявление Абрамычевой Л. И. о сохранениипедагогического центра в г. Обнинске и выделении средств на содержаниездания. В целях устранения указанных нарушений в департаментыгосударственного имущества и промышленности области и образования инауки области были направлены соответствующие письма. К сожалению, до сих пор еще наблюдается формальный подход врассмотрении просьб граждан, о чем неоднократно отмечалось в отчетах. С 13 февраля по 23 марта в департаменте образования и наукирассматривалось коллективное обращение педагогических и медицинскихработников с. Льва Толстого Дзержинского района о предоставлении льготпо оплате коммунальных услуг, несмотря на своевременно представленнуюим информацию департаментом здравоохранения и лекарственногообеспечения области. Не дождавшись ответа заявители были вынужденыповторно обратиться в администрацию Губернатора области. Другимпримеров может служить коллективное обращение к Губернатору областиработников здравоохранения г. Кременки с просьбой не отменятьдополнительные выплаты к заработной плате. Рассмотрение письмапоручалось департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти. Почти месяц (с 26 апреля по 22 мая) письмо находилось уисполнителя на рассмотрении, который по истечении месяца известиладминистрацию Губернатора области и заявителей, что решение этоговопроса не входит в компетенцию департамента и должен решаться наместном уровне. После дополнительного поручения со стороныадминистрации Губернатора области администрации муниципальногообразования "г. Кременки", вопрос был решен положительно на местномуровне. Подобного упадка исполнительской дисциплины не наблюдалось запоследние пять лет. Такое отношение к просьбам граждан в департаментах области,администрациях муниципальных образований является главной причинойповторных обращений. В целях более предметного рассмотрения устных и письменныхобращений граждан, рекомендовать департаментам области иадминистрациям муниципальных образований чаще практиковать ихрассмотрение с выездом на место.