Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.06.2001 № 144
О протесте прокурора Калужской области на ст. 1 Закона Калужской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об областном бюджете Калужской области на 2001 год"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 июня 2001 г. N 144 О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА СТ.1 ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Удовлетворить протест прокурора Калужской области на ст.1Закона Калужской области "О внесении изменений и дополнений в ЗаконКалужской области "Об областном бюджете Калужской области на 2001год". 2. Направить данное постановление в адрес прокурора Калужскойобласти. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов Председателю законодательного Собрания Калужской области Крестьянинову В.И. ПРОТЕСТ НА СТ.1 ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД" Постановлением Законодательного Собрания Калужской области N 33-ОЗ от 18.05.2001г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области на 2001 год", ст.1 которого часть2 ст.49 Закона "Об областном бюджете Калужской области на 2001 год"была изложена, в том числе, в следующей редакции "Установить на 2001год предельный объем вновь принимаемых долговых обязательств в сумме30000 тыс. рублей, в том числе гарантии исполнения обязательств другихзаемщиков - 30000 тыс. рублей". Данная норма Закона области не соответствует требованиямфедерального и областного законодательства. Согласно ст.71 (п. "ж") Конституции РФ финансовое, валютное,кредитное регулирования находятся в ведении Российской Федерации.Принимаемые по данным вопросам законы имеют прямое действие иприменяются на всей территории Российской Федерации. Законы и иныенормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить законамРоссийской Федерации, принятым по вышеназванным предметам ведения(ст.76 ч.ч.1,5 Конституции РФ). Определение основ осуществления расходов из бюджетов всех уровнейбюджетной системы РФ, государственных заимствований, а также основуправления государственным долгом; установление федеральными законамипорядка осуществления заимствований субъектами РФ, управления долгомсубъектов РФ ст.7 Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ) отнесено кведению Российской Федерации. В соответствии со ст.2 БК РФ законы субъектов РФ, регулирующиебюджетные правоотношения, не могут противоречить положениям БюджетногоКодекса РФ. Статьей 99 (п.3) БК РФ в качестве одной из форм долговыхобязательств субъекта РФ предусмотрены договоры о предоставлениигосударственных гарантий субъекта РФ, являющиеся способом обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого субъект РФ - гарантдает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которомудается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицамиполностью или частично (ст.115 (п.1) БК РФ). Пунктом 2 ст.117 БК РФ установлено, что законом о бюджете наочередной финансовый год должен быть установлен переченьпредоставляемых отдельным субъектам РФ, муниципальным образованиям июридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процентарасходов соответствующего бюджета (т.е. с учетом ст.1 Закона "Обобластном бюджете Калужской области на 2001 год", превышающую 328,39тыс. рублей - для бюджета Калужской области). Вместе с тем, ст.1 Закона N 33-ОЗ от 18.05.2001 г. "О внесенииизменений и дополнений в Закон Калужской области "Об областном бюджетеКалужской области на 2001 год" размер предоставляемых гарантийисполнения обязательств других заемщиков установлен в 30000 тыс.рублей, что составляет почти 1% от расходов областного бюджета, однакоперечень этих гарантий в областном Законе отсутствует. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.27 Федерального закона"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", ст.23 Федерального закона "О прокуратуре РоссийскойФедерации", ПРЕДЛАГАЮ: Статью 1 Закона Калужской области N 33-ОЗ от 18.05.2001 г. "Овнесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области на 2001 год" в части "Установитьна 2001 год предельный объем вновь принимаемых долговых обязательств всумме 30000 тыс. рублей, в том числе гарантии исполнения обязательствдругих заемщиков - 30000 тыс. рублей" - привести в соответствие сзаконодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшемзаседании сессии Законодательного Собрания Калужской области. О результатах рассмотрения проинформируйте облпрокуратуру. И.о. прокурора области старший советник юстиции С.Г.Елисеев