Постановление Правительства Калужской области от 13.04.2001 № 66
Об итогах призыва граждан на военную службу в 2000 году и мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу в 2001 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 апреля 2001 г. N 66 ОБ ИТОГАХ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В 2000 ГОДУ И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В 2001 ГОДУ В целях улучшения работы по организации призыва граждан навоенную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2001 годуПравительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию военного комиссара Калужской области Головкина Е.И."Об итогах призыва граждан области на военную службу в 2000 году,первоначальной постановке на воинский учет граждан 1984 года рожденияи мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу в 2001 году"(прилагается) принять к сведению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Калужскойобласти: - проанализировать работу военных комиссариатов,правоохранительных органов, медицинских учреждений по итогам призываграждан на военную службу в 2000 году, первоначальной постановке навоинский учет граждан 1984 г. рождения и разработать мероприятия поорганизации и проведению призыва граждан в 2001 году; - обеспечить бесплатную доставку граждан, подлежащих вызову напризывные комиссии, в военные комиссариаты районов (городов) области идоставку граждан, направленных на дополнительное медицинскоеобследование, до лечебно-профилактических учреждений и обратно; - предусмотреть финансовые средства на оплату тест - систем ВИЧ. 3. Рекомендовать управлению внутренних дел области работу порозыску граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, проводитьв соответствии с совместным приказом Министерства обороны РоссийскойФедерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4марта 2000 года N 118/218 "Об утверждении Инструкции об организациивзаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работепо обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности". 4. Департаменту образования и науки области совместно с военнымкомиссариатом области до 15 мая 2001 года разработать план мероприятийпо введению в 2001 - 2002 учебном году в рамках учебной программыпредмета "Основы военной службы" в количестве 123 учебных часов. 5. Департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти совместно с военно-врачебной комиссией военного комиссариатаобласти: - активизировать лечебно-оздоровительные мероприятия поподготовке молодежи к военной службе; - усилить контроль за качеством работы врачей - специалистов,участвующих в медицинском освидетельствовании граждан, подлежащихпризыву на военную службу в районах и городах области; - организовать обследование граждан, подлежащих призыву иотправке в Вооруженные Силы Российской Федерации, на ВИЧ - инфекцию. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наРуководителя администрации Губернатора области - заместителяГубернатора области - председателя областной призывной комиссииСтеликова А.И. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 13 апреля 2001 г. N 66 ИНФОРМАЦИЯ "Об итогах призыва граждан области на военную службу в 2000 году, первоначальной постановке на воинский учет граждан 1984 года рождения и мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу в 2001 году" Призыв на военную службу в 2000 году на территории Калужскойобласти был проведен в соответствии с Федеральным законом "О воинскойобязанности и военной службе" в установленные сроки. Следует отметить, что призыв в военных комиссариатах районов(городов) области проходил в сложной, напряженной обстановке,обусловленной, в первую очередь, значительным недостатком призывныхресурсов в связи с увеличением штабом Московского военного округанаряда на призыв в 2000 году, вызванным сокращением срока службывоеннослужащих по призыву, участвующих в боевых действиях вСеверо-Кавказском регионе. Наряд штаба Московского военного округа на призыв граждан навоенную службу в 2000 году областью выполнен полностью. Отправкаграждан, призванных на военную службу, прошла организованно и вустановленные сроки. Большая часть военных комиссариатов районов(городов) выполнили установленный наряд на призыв. В лучшую сторону по организации и проведению призыва, выполнениюустановленного наряда отмечаются Октябрьский округ г. Калуги (106,3%),Дзержинский (111,1%), Малоярославецкий (106,0%), Кировский (104,3%)районы области. Однако не во всех районах смогли организовать работу должнымобразом, в результате чего не выполнен установленный наряд на призывграждан на военную службу в Ленинском (93,8%) и Московском (93,3%)округах г. Калуги, г. Обнинске (83,0%), Людиновском (84,3%), Жуковском(83,7%), Боровском (84,7%), Сухиничском (77,7%) и Хвастовичском(89,3%) районах. Несмотря на проделанную работу по выполнению наряда на призыв,имели место недостатки, существенно влияющие на качество проведенияпризыва граждан на военную службу. На фоне сложных социально-экономических условий в стране вобласти за последние несколько лет возросло количество гражданнегодных или ограниченно годных к военной службе по состояниюздоровья. Так в 1997 году количество таких граждан составляло 25,6%, в1998 году - 28,2%, в 1999 году - 31,4%, в 2000 году - 31,7% от общегоколичества состоящих на воинском учете призывников. Сложившееся к настоящему времени положение с охраной здоровьяподрастающего поколения, в том числе юношей, готовящихся исполнитьвоинскую обязанность, характеризуется тем, что каждый третий призывникне может проходить военную службу по состоянию здоровья. Анализ итогов призыва граждан на военную службу в 2000 годупоказывает, что наряду с уменьшением количества призывников, годных квоенной службе по состоянию здоровья, снижаются и другие качественныепоказатели, характеризующие направленное в войска пополнение. В числе пополнения, направленного в войска, неуклонноувеличивается доля лиц, имеющих основное общее и начальное общееобразование, которая составила в 2000 году 29,9% против 25,6% в 1999году. По итогам первоначальной постановки на воинский учет граждан 1984г.р., проведенной в январе - марте 2001 года, поставлено на воинскийучет 105 человек, имеющих 7 классов образования, 54 человека собразованием ниже 7 классов, и впервые - 14 неграмотных призывников. Большой проблемой области является рост среди юношей призывноговозраста наряду с наркоманией и связанных с ней заболеваний: ВИЧ -инфекции и вирусного гепатита "С". Большинство глав муниципальныхобразований области и военных комиссаров обеспечили обследованиепризывников для выявления ВИЧ - инфекции. Впервые в области в 1999 г.признано негодными к военной службе из-за ВИЧ - инфекции 25 чел. (г.Обнинск - 22 чел., Боровский район - 3 чел.). В 2000 году количествопризнанных негодными к военной службе по ВИЧ - инфекции увеличилось до28 человек. Расширилась зона распространения ВИЧ - инфекции средипризывников. ВИЧ - инфицированные призывники помимо г. Обнинска иБоровского района выявлены также в Ленинском округе г. Калуги,Жуковском, Бабынинском, Тарусском районах. В связи с вышесказанным возникла проблема обследованияпризывников на ВИЧ - инфекцию. Согласно перечню работников отдельных профессий, производств,предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательноемедицинское освидетельствование для выявления ВИЧ - инфекции припроведении обязательных предварительных при поступлении на работу ипериодических медицинских осмотров, утвержденному постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 877обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ - инфекцию припоступлении на работу и периодических медицинских осмотрах подлежаттолько медицинские и научные работники лечебно-профилактических инаучно-исследовательских учреждений, занятых непосредственнымобслуживанием ВИЧ - инфицированных или работа которых связана сматериалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30октября 1998 г. N295 "О введении в действие правил проведенияобязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ..." в целяхулучшения качества диагностики ВИЧ - инфекции дополнительно утвержденконкретный перечень клинических показаний и заболеваний дляобследования населения на ВИЧ - инфекцию на добровольной основе. Обследование на ВИЧ - инфекцию призывников без наличиясоответствующих показаний не предусмотрено действующимзаконодательством. Себестоимость одного анализа на ВИЧ - инфекцию составляет 17рублей. Финансовые затраты только на обследование годных к отправке ввойска призывников в 2000 году составили 44676 рублей (17 х 2628).Поэтому обследование на ВИЧ - инфекцию призывников возможно только приусловии изыскания дополнительных средств. Наряду с проблемами, связанными с необходимостью обеспечениянаиболее качественного состава пополнения, направляемого в войска,проведение призывной кампании осложнилось уклонениями граждан отпризыва на военную службу, так в 2000 году уклонилось от призыва навоенную службу 302 человек, что на 14,5% больше чем в 1999 году.Наиболее неблагоприятная обстановка в данном вопросе сложилась в г.Обнинске, где количество граждан, уклонившихся от призыва, составляет79 человек (26% неявки по области). Не снижается количество уклоняющихся от призыва в Ленинском (58чел.), Московском (36 чел.) округах г. Калуги, Малоярославецком (11чел.), Людиновском (17 чел.), Жуковском (15 чел.), Козельском (20чел.), Сухиничском (14 чел.) районах. Причины такого явления вполнеочевидны: военные действия на Северном Кавказе, безудержная иразнузданная антивоенная пропаганда. Особую озабоченность вызывает количество письменных обращенийвоенных комиссаров, по которым органами внутренних дел не принятынеобходимые меры к розыску граждан и обеспечению их прибытия намероприятия, связанные с призывом на военную службу. Общее количествотаких обращений - 301, в том числе по Ленинскому округу г. Калуги -79, Московскому округу - 31, Октябрьскому округу - 44; г. Обнинску -89, Дзержинскому району - 6, Жуковскому району - 15, Сухиничскомурайону - 36. По большому количеству граждан письменные обращения направлялисьв РОВД два и более раза. Общее количество таких обращений составляет320, в том числе: ВК Ленинского округа г. Калуги - 22, ВК Московскогоокруга г. Калуги - 49, ВК Октябрьского округа г. Калуги - 26, ВК г.Обнинска - 24, ВК Людиновского района - 19, ВК Малоярославецкогорайона - 2, ВК Боровского района - 2, ВК Дзержинского района - 27, ВКЖуковского района - 17, ВК Козельского района - 146, ВК Мосальскогорайона - 2. Количество граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу,прибытие которых обеспечено силами ОВД, крайне низкое и составляетвсего 29 человек. В лучшую сторону в данном вопросе отмечаются ОВДОктябрьского округа г. Калуги - 14 чел., Московского округа г. Калуги- 4 чел., Жуковского района - 4 чел., Людиновского района - 4 чел.Хотя со стороны некоторых начальников РОВД имеют место фактыформального отношения к розыску граждан, уклоняющихся от призыва. Для противодействия уклонениям граждан от призыва на военнуюслужбу, сведения этого явления к минимуму нужен очень широкий спектрмер, но одними из важнейших среди них должны стать меры по обеспечениюнеотвратимости воздействия за нарушение Закона, чтобы уклоняющиеся отпризыва не чувствовали себя вольготно в обстановке безнаказанности ине решали самостоятельно и произвольно проблему "служить или неслужить". Первоначальная постановка на воинский учет граждан 1984 г.рождения на территории Калужской области проведена в установленныесроки, в полном объеме в соответствии со ст. 9 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе". Подлежало постановке навоинский учет 8164 человек, поставлено на воинский учет 8055 чел.(98,7%). Не явилось на первоначальную постановку 109 чел. (1,3%), втом числе в военных комиссариатах г. Обнинска - 40 чел., Людиновскогорайона - 8 чел., Малоярославецкого района - 6 чел., Дзержинскогорайона - 15 чел., Сухиничского района - 16 чел. По сравнению с 2000годом количество не явившихся на первоначальную постановку на воинскийучет увеличилось с 26 до 109 чел., что указывает на низкий уровеньвзаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел порозыску граждан, уклоняющихся от первоначальной постановки на воинскийучет. В результате медицинского освидетельствования граждан 1984 г.р.при постановке их на воинский учет определены следующие категориигодности их к военной службе: "А" - годные к военной службе - 2595 чел. (31,8%), "Б" - годные к военной службе с незначительными ограничениями -2052 чел. (25,1%), "В" - ограниченно годные к военной службе - 1248 чел. (15,3%), "Г" - временно негодные к военной службе - 2047 чел. (25,1%), "Д" - негодные к военной службе - 113 чел. (1,4%). Сравнительный анализ результатов первоначальной постановки навоинский учет граждан 1983 г.р. (проведенной в 2000 году) показывает,что количество граждан, годных к военной службе, сократилось на 2,7%,а количество граждан, временно не годных к военной службе, нуждающихсяв лечении, возросло на 2,1%, что указывает на недостаточнуюлечебно-оздоровительную работу, проводимую лечебно-профилактическимиучреждениями районов (городов) области с юношами допризывноговозраста. Оказывает неблагоприятное влияние на данную проблемунедоукомплектованность штатов лечебно-профилактических учрежденийрайонов (городов) области врачами - специалистами (хирургами,психиатрами, отоларингологами, офтальмологами, невропатологами,дерматологами) в Бабынинском, Думиничском, Малоярославецком,Жиздринском, Спас-Деменском, Тарусском, Ферзиковском, Хвастовичском,Износковском районах. Материальная база военных комиссариатов ряда районов (городов)области остается слабой. Требуют ремонта помещения призывных пунктов ввоенных комиссариатах Боровского, Медынского, Мещовского иСухиничского районов. Отсутствуют призывные участки в Барятинском,Куйбышевском, Спас-Деменском, Ульяновском, Ферзиковском и Износковскомрайонах, что неблагоприятно сказывается на качестве проводимыхлечебно-оздоровительных мероприятий. Финансирование мероприятий, связанных с первоначальнойпостановкой на воинский учет граждан 1984 г.р., показывает, что рядглав муниципальных образований не выделили денежных средств напроведение этой работы (Жуковский, Бабынинский, Барятинский,Куйбышевский, Медынский, Мещовский, Перемышльский, Спас-Деменский,Сухиничский, Ульяновский, Износковский районы). Основные задачи на 2001 год: - обеспечить выполнение комплекса мероприятий по призыву гражданна военную службу, - обеспечить полное выполнение установленного задания на призывграждан на военную службу с учетом его возможного увеличения, - обеспечить досрочную сдачу выпускных экзаменов гражданами,обучающимися в учебных заведениях и подлежащих призыву на военнуюслужбу весной 2001 года; - обеспечить бесплатную доставку граждан, подлежащих вызову напризывные комиссии, в военные комиссариаты районов (городов) области идоставку граждан, направленных на дополнительное медицинскоеобследование, до лечебно-профилактических учреждений и обратно; - предусмотреть финансовые средства на оплату тест - систем наВИЧ, а департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти организовать обследование граждан, подлежащих призыву иотправке в Вооруженные Силы Российской Федерации, на ВИЧ - инфекцию; - рекомендовать управлению внутренних дел области работу порозыску граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, проводитьв соответствии с совместным приказом Министерства обороны РоссийскойФедерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4марта 2000 года N 118/218 "Об утверждении Инструкции об организациивзаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работепо обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности"; - департаменту образования и науки области совместно с военнымкомиссариатом области до 15 мая 2001 года разработать план мероприятийпо введению в 2001 - 2002 учебном году в рамках учебной программыпредмета "Основы военной службы" в количестве 123 учебных часов. - активизация лечебно-оздоровительных мероприятий по подготовкемолодежи к военной службе, улучшение качества работы врачей -специалистов, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан,подлежащих призыву на военную службу. ВОЕННЫЙ КОМИССАР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ генерал-майор Е. Головкин