Постановление Правительства Калужской области от 22.02.2001 № 32
О проекте закона Калужской области "О пожарной безопасности в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 февраля 2001 г. N 32 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Калужской области "О пожарнойбезопасности в Калужской области", Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О пожарнойбезопасности в Калужской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О пожарнойбезопасности в Калужской области" на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 22.02.2001 Г. N 32 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарнойбезопасности" и Уставом Калужской области регулирует правоотношения вобласти обеспечения пожарной безопасности на территории Калужскойобласти. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие понятия: объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которогоустанавливаются требования пожарной безопасности; пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при которомвследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасностисоздаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угрозабезопасному пребыванию людей; Государственная противопожарная служба (в настоящем Законе)основной вид пожарной охраны, входящий в состав управления внутреннихдел Калужской области в качестве единой самостоятельной оперативнойслужбы. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой обеспечения пожарной безопасности в Калужскойобласти являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон"О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с нимфедеральные законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Устав Калужской области, настоящий Закон, а также иныезаконы и нормативные правовые акты Калужской области. Статья 3. Участники обеспечения пожарной безопасности Участниками обеспечения пожарной безопасности являются органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,организации, граждане, а также подразделения пожарной охраны,осуществляющие мероприятия по защите личности, имущества, общества отпожаров. Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 4. Виды пожарной охраны в области На территории Калужской области действуют следующие виды пожарнойохраны: - Государственная противопожарная служба; - ведомственная пожарная охрана; - добровольная пожарная охрана; - объединения пожарной охраны. Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы,ассоциации, фонды пожарной безопасности и т. д.) создаются в целяхрешения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законныхинтересов личного состава пожарной охраны и осуществляют своюдеятельность на основании уставных документов. Статья 5. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основным видомпожарной охраны в Калужской области. Территориальный (областной) орган управления Государственнойпротивопожарной службы входит в систему Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации и является самостоятельным оперативным структурнымподразделением управления внутренних дел Калужской области и руководитдеятельностью подчинённых подразделений Государственнойпротивопожарной службы. Содержание за счёт бюджета области подразделений по охранегородов и сельских населённых пунктов области осуществляется наосновании заключаемых договоров между Правительством Калужской областии Государственной противопожарной службой Министерства внутренних делРоссии, численность которых определяется из расчёта: одна единица личного состава Государственной противопожарнойслужбы на 650 человек населения городов; одна единица личного состава Государственной противопожарнойслужбы на 400 человек населения сельских населённых пунктов. Отдел Государственной противопожарной службы N 84 Главногоуправления Государственной противопожарной службы Министерствавнутренних дел России является самостоятельным органом управления,входящим в состав специального управления Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел России и руководитдеятельностью подчинённых подразделений по предупреждению и тушениюпожаров в муниципальном образовании "г. Обнинск". Статья 6. Взаимодействие Государственной противопожарной службы сорганами государственной власти Калужской области Государственная противопожарная служба: - разрабатывает и вносит в Правительство области для утверждениянормативные документы по пожарной безопасности, содержащиедополнительные требования пожарной безопасности, не снижающиетребований, установленных федеральными нормативными документами, всоответствии со спецификой Калужской области; - вносит в Правительство области и органы местного самоуправленияпредложения о выполнении мер пожарной безопасности. Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 7. Организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасностиявляется составной частью деятельности органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, организаций, их должностныхлиц и работников. Планы социально-экономического развития любых территорий,организаций должны в обязательном порядке содержать меры обеспеченияпожарной безопасности и конкретные мероприятия по укреплениюпротивопожарной защиты. Статья 8. Принципы обеспечения пожарной безопасности Пожарная безопасность в области обеспечивается за счёт: соблюдения требований пожарной безопасности на всей территорииКалужской области; контроля за соблюдением требований пожарной безопасности иоперативного реагирования на их нарушения; координации деятельности органов государственной власти, местногосамоуправления и Государственной противопожарной службы; совершенствования форм и методов борьбы за жизнь и здоровьелюдей, оказавшихся в зоне пожара, а также сохранность имущества; совершенствования структуры пожарной охраны в целях повышенияэффективности её деятельности; укрепления и развития материально-технической базы пожарнойохраны; совершенствования средств тушения пожаров и спасения людей; проведения противопожарной пропаганды и обучения населенияправилам пожарной безопасности и применению средств тушения пожара. Статья 9. Компетенция органов государственной власти в областипожарной безопасности Органы государственной власти области и местного самоуправления впределах своей компетенции осуществляют нормативное правовоерегулирование по обеспечению пожарной безопасности на территорииобласти. К компетенции Законодательного Собрания Калужской областиотносятся: разработка и принятие областных законов, других нормативныхправовых актов в области пожарной безопасности; утверждение в областном бюджете расходов на обеспечение пожарнойбезопасности; контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовыхактов, принимаемых Законодательным Собранием, а также за деятельностьюисполнительных органов государственной власти Калужской области повопросам исполнения законов и иных нормативных правовых актов пообеспечению пожарной безопасности, издаваемых ЗаконодательнымСобранием; включение в программы социально-экономического развития Калужскойобласти мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; установление дополнительных видов деятельности (работ, услуг) вобласти пожарной безопасности, подлежащих лицензированию; обеспечение гласности в работе и тесной связи с государственными,общественными организациями и населением в решении вопросовобеспечения пожарной безопасности на территории Калужской области; введение особого противопожарного режима; установление социальных гарантий для добровольных пожарных. К компетенции Правительства Калужской области относятся: создание комиссии в органах исполнительной власти для координациии совершенствования работ по обеспечению пожарной безопасности вКалужской области; разработка и реализация программ социально-экономического иперспективного развития Калужской области в части, касающейсяобеспечения пожарной безопасности; разработка региональных целевых программ "Пожарная безопасность"и организация их исполнения; организация обучения населения правилам пожарной безопасности, атакже привлечение их в установленном порядке к предупреждению итушению пожаров; использование средств массовой информации в решении вопросовобеспечения пожарной безопасности; поощрение руководителей организаций, добившихся высокихрезультатов в деле обеспечения пожарной безопасности; поощрение личного состава Государственной противопожарной службыза проявленные мужество и героизм при тушении пожаров, а также задеятельность по их предупреждению. Статья 10. Комиссия по пожарной безопасности В целях координации деятельности органов государственной власти иразличных служб по обеспечению пожарной безопасности,совершенствования работы в данном направлении. ПравительствомКалужской области создаётся областная комиссия по пожарнойбезопасности. Деятельность комиссии обеспечивает Государственнаяпротивопожарная служба. Положение о комиссии и её персональный составутверждается Правительством Калужской области. Статья 11. Тушение пожаров Пожарная охрана на территории области осуществляет тушениепожаров в обязательном порядке на всех объектах, независимо от формсобственности. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны для тушенияпожаров на территории области устанавливается расписанием привлечениясил и средств, которое разрабатывается Государственной противопожарнойслужбой и утверждается Правительством Калужской области и органамиместного самоуправления. В расписание привлечения сил и средстввключаются все подразделения пожарной охраны. Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях. Для вызова подразделений Государственной противопожарной службы втелефонных сетях населённых пунктов устанавливается единый номер - 01. Статья 12. Целевые программы обеспечения пожарной безопасности. Целевые программы обеспечения пожарной безопасностиразрабатываются органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и утверждаются представительными органами.Финансирование данных программ осуществляется из соответствующихбюджетных средств. Статья 13. Планирование и застройка населённых пунктов. При разработке градостроительной документации, проектовстроительства, выборе земельных участков (трасс) под строительстводолжны выполняться действующие нормы и правила, обеспечивающиепожарную безопасность и условия для успешного спасения людей иликвидации возможных пожаров. Проекты строительства в порядке осуществления государственногоконтроля подлежат обязательному представлению до начала строительствав Государственную противопожарную службу Обязательному согласованию с Государственной противопожарнойслужбой подлежат: градостроительная документация; проектные решения на строительство объектов, по которымотсутствуют нормы проектирования; обоснованные отступления от действующих требований пожарнойбезопасности; изменения ранее согласованных проектных решений, возникающих впроцессе проектирования, строительства и эксплуатации объектов; проекты строительства, выполняемые иностранными проектнымиорганизациями или с использованием зарубежных нормативных документов; территориальные нормы строительного проектирования. Статья 14. Особый противопожарный режим В связи с неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой насоответствующих территориях органы государственной власти Калужскойобласти или органы местного самоуправления вправе вводить особыйпротивопожарный режим, определять порядок его введения и контроль заего исполнением. Неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой может бытьпризнана реальная возможность: угрозы жизни и здоровью населениятерриториального образования, ухудшение экологической обстановки,связанной с пожарами, возникновение массовых пожаров, в том числелесоторфяных. При особом противопожарном режиме органами государственной властии местного самоуправления могут устанавливаться дополнительныетребования пожарной безопасности, привлекаться силы и средствапредприятий, организаций и иных юридических лиц для ликвидации причини последствий пожаров. Затраты, связанные с введением особого противопожарного режимасоответствующей территории, несут собственники имущества, находящегосяна этой территории. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты органов государственной властиКалужской области, органов местного самоуправления, приводятся всоответствие с настоящим Законом в течении 2 (двух) месяцев со дня еговступления в силу. Губернатор области А.Д.Артамонов