Распоряжение Губернатора Калужской области от 26.01.2001 № 30-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в 2000 году
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 26 января 2001 г. N 30-р ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в 2000 году" направить длясведения в администрации муниципальных образований и в департаментыобласти (прилагается). 2. Департаментам области проанализировать состояние работы списьменными и устными обращениями граждан первого полугодия т.г. ипредставить информацию о проделанной работе в администрациюГубернатора области к 10 июля 2001 года. Рекомендовать главам муниципальных образований провестианалогичный анализ. 3. Обратить внимание директоров департаментов области насоблюдение установленных действующим законодательством сроков икачество рассмотрения устных и письменных обращений граждан. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наРуководителя администрации Губернатора области - заместителяГубернатора области А.И.Стеликова Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к распоряжению Губернатора области от 26.01.2001 г. N 30-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в 2000 году. В 2000 году в адрес администрации Губернатора области поступило3916 заявлений, что на 674 больше, чем за 1999 год, в том числеповторно - 338. Через вышестоящие организации, редакции газет и журналовпоступило 1592 обращения (40,6%), из них через АдминистрациюПрезидента Российской Федерации - 1033 письма, что в 3 раза превышаетчисло обращений в 1999 году. Особенно возросло количество писем отжителей городов: Калуги (1999 г.-987, 2000 г. - 1256), Обнинска ( 1999г. - 100, 2000 г.-157); районов: Дзержинского (1999 г. - 144, 2000г.-196), Малоярославецкого ( 1999 г.-157,2000 г.-214). Тематика почты 2000 года отражает социальные проблемы регионов.Авторами этих писем являлись представители наименее защищенных слоевнаселения: пенсионеры (1838 писем), инвалиды (918 писем), многодетныесемьи (109 писем), вынужденные переселенцы (88 писем). Одной из главных причин многочисленных обращений в вышестоящиеорганизации является стремление людей привлечь внимание Президента иПравительства Российской Федерации к бедственному положениюсоциально-незащищенных слоев населения. По-прежнему остро, в каждом четвертом письме, звучат просьбы обобеспечении жильем инвалидов ВОВ, участников ликвидации аварии наЧАЭС, детей - сирот, многодетных семей, воинов - интернационалистов,вынужденных переселенцев, погорельцев, а также об улучшении жилищныхусловий путем проведения капитального ремонта ветшающего жилья. Авторыжалуются, что в результате свертывания муниципального жилищногостроительства, гаснет последняя надежда на достойную жизнь. Трудно понять инвалиду ВОВ, жителю д. Маклино Малоярославецкогорайона Точилину В.Ф., почему администрация сельского совета вместопредоставления благоустроенной, удобной для проживания квартиры встроящемся рядом с его деревней жилом микрорайоне, предлагает дляремонта имеющегося жилья лес на корню. Второй год в своих обращениях кПрезиденту Российской Федерации ветеран жалуется на свои жизненныеусловия: "Я очень устал от такой жизни. Обращался в местные власти,чтобы мне дали благоустроенное жилье, но никто не хочет пойти мненавстречу". В результате рассмотрения повторной жалобы Точилина В.Ф.,департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства для полученияблагоустроенного жилья рекомендовал 77-летнему ветерану встать нажилищный учет, что говорит о формальном подходе в решении проблемыинвалида ВОВ. Также второй год в различные вышестоящие организации с просьбой овыделении жилищной субсидии или предоставлении общежития обращаетсяжительница г. Ермолино Боровского района Ковалева О.Н., имеющаяребенка - инвалида. Тот же вопрос волнует и жителя г. ОбнинскаАбрамова В.Ю., воспитанника детского дома, участника боевых действий вЧеченской Республике. Отсутствие свободного муниципального жилья непозволяет положительно решить просьбы заявителей. Сложившаяся ситуация в обеспечении граждан муниципальным жильемхарактерна для каждого города или района области. Много таких писемпоступило из муниципальных образований: "Малоярославецкий район" (67),"Жуковский район" (76), "Боровский район" (76), "г. Калуга" (372). Почти все обращения, содержащие жилищную тематику,рассматривались по поручению Губернатора и Вице-губернатора областидепартаментом строительства и средств сообщения области совместно садминистрациями муниципальных образований. Но из-за дефицитафинансовых средств в 2000 году за счет областного бюджета черездепартамент строительства и средств сообщения области былопредоставлено жилье только девяти семьям, состоявшим на общей очередина получение квартир; двенадцати семьям инвалидов и участниковликвидации последствий аварии на ЧАЭС; двенадцати семьямвоеннослужащих и инвалидов ВОВ, пяти - выделены жилищные субсидии. Другой серьезной проблемой, решение которой требует значительныхфинансовых затрат, является осуществление текущего и капитальногоремонта старого жилищного фонда, о чем свидетельствует возросшее в двараза число обращений граждан, в том числе и коллективных. В результатепроверок по соблюдению правил эксплуатации коммунальных объектов,проводимых Главным государственным жилищным инспектором совместно соспециалистами департамента энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства области выявлено более 400 нарушений, по устранению которыхадминистрациям муниципальных образований выдано 81 предписание исоставлено 52 акта. Неблагоприятная обстановка в решении вопросовжилищно-коммунального хозяйства сложилась в муниципальныхобразованиях: "г. Калуга" (175 обращений), "Малоярославецкий район"(50 обращений), "Боровский район" (50 обращений), "Дзержинский район"(42 обращения). Исходя из возможностей местных бюджетов администрациямимуниципальных образований оказывалась заявителям, в первую очередьинвалидам и участникам ВОВ, одиноко проживающим пенсионерам, посильнаяпомощь в ремонте их жилья. Однако не всегда рачительно и по-хозяйски ремонтно-строительныеорганизации использовали финансовые средства, выделенныеадминистрациями муниципальных образований на проведение ремонтныхработ в жилом фонде. Примером может служить обращение к Губернаторуобласти инвалида ВОВ, жителя г. Спас-Деменска Корецкого Г.К. о помощив проведении капитального ремонта его квартиры. По сообщениюадминистрации муниципального образования "Спас-Деменский район" от 1декабря 2000 г. капитальный ремонт квартиры Корецкого Г.К. произведенв полном объеме, но заявитель написал после этого, что, во-первых,ремонт был произведен в обратной последовательности: побелка, покраскапотолков и дверей, оклейка обоями комнат, а затем ремонт печки соборудованием топки под уголь, а, во-вторых, ремонт кровли и обшивкастен тесом снаружи, предусмотренные сметой, произведены не были. В 2000 году в два раза увеличилось количество заявлений овозобновлении подачи электроэнергии в населенные пункты, обобеспечении населения топливом, газификации жилья. Авторами этих писемчаще всего являлись пенсионеры, которые не в состоянии из своей пенсииоплатить полную стоимость топлива на зиму, установку дорогостоящеговнутридомового газового оборудования. Об этом пишут: Кутень Л.И.,инвалид 2 группы из г. Жиздры, Петухов А.Ф., инвалид ВОВ из п.Ферзиково и многие другие. В отдельных случаях администрациямуниципального образования с пониманием относится к нуждам своихземляков. Так, например, распоряжением главы администрациимуниципального образования "Тарусский район" от 15 августа 2000 года N318-р Ильичевой А.С. выделена возвратная финансовая помощь в размере 5тыс. рублей на газификацию дома. Но, к сожалению, такие примеры покаединичны. В осенне-зимний период постоянно увеличивается число просьб овосстановлении теплоснабжения жилья. В 2000 году их было 44. В ходерассмотрения жалоб граждан на отсутствие тепла в квартирахдепартаментом энергетики и жилищно-коммунального хозяйства принималисьсоответствующие меры по устранению выявленных срывов в работе. Так,например, в срочном порядке были организованы восстановительные работыпо устранению последствии аварии на котельной КСП "Красный сад"Мещовского района, в результате которой в декабре без тепла осталсяпоселок с населением около 500 человек. 30 декабря тепло было пущено. По просьбам граждан департаментом энергетики ижилищно-коммунального хозяйства области проводились проверки ипринимались меры по снижению себестоимости затрат нажилищно-коммунальные работы и перерасчету платы за коммунальные услугипри некачественном предоставлении услуг населению (города: Калуга,Козельск, Кременки, Жуков, п. Ферзиково). На личном приеме директором департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства области и его заместителями принято 70посетителей. К улучшению жилищных условии также относится и газификациягородов и поселков области. Письма с такими просьбами (93)рассматривались департаментом строительства и средств сообщенияобласти. Так, учитывая коллективные обращения граждан, за счет средствобластного бюджета профинансированы работы по газификации ул.Декабристов в г. Тарусе, п. Кудринский Мещовского района, ул.Первомайская в г. Мещовске, улицы: Калинина, Советская, Жукова в п.Ферзиково, улицы Строителей и 25 лет Октября в с. Перемышль, ул.Гагарина в с. Хвастовичи, п. Студенец Жиздринского района, введен вэксплуатацию газопровод п. Думиничи - с. Чернышино, профинансированодолевое участие в газификации п. Товарково Дзержинского района. Столь же значимой проблемой становится строительство и содержаниедорог области, о чем говорит ежегодно увеличивающееся число писем,рассмотрение которых поручалось департаменту строительства и средствсообщения области. Из 78 заявлений, поступивших в департаментстроительства и средств сообщения области, только 12 просьб былиудовлетворены, т.к. дорожные объекты, обозначенные в заявленияхграждан, требуют крупных капиталовложений, особенно такие, как Киров -Людиново - Щигры - Верзебнево, Хвастовичи - Буки - Палькевичи - Коссыи др. Всего в департаменте строительства и средств сообщения области попоручению Губернатора и Вице-губернатора области рассмотрено 531заявление, на личном приеме принято 43 посетителя. В связи с тем, что обращения пенсионеров и инвалидов составляют70% всей корреспонденции, в них отражены проблемы социальной защиты -обеспечения средствами передвижения, оказания материальной помощи,пересмотра пенсионных выплат. Вопросы социальной защиты многодетных семей, пенсионеров иинвалидов часто поднимались в письмах жителей муниципальныхобразований: "г. Калуга" - 233, "г. Киров и Кировский район" - 55,"Дзержинский район" - 60, "Козельский район" - 42, "Малоярославецкийрайон" - 39. По рассмотрению этих и других заявлений Губернатором иВице-губернатором области департаменту социальной политики областибыло дано 1030 поручений, что на 289 поручений больше, чем в 1999году. В тяжелых материальных и моральных условиях оказались инвалидыкак по общему заболеванию, так и участники боевых действий,выполнявших воинский долг на территории Чеченской республики, чейвозраст не позволил заработать трудовой стаж, необходимый дляувеличения размера пенсии, а лечение требует дорогостоящих лекарств."Пенсию я получаю 707 рублей и куда мы ни обращаемся нам отвечают, чтоу меня нет стажа. Какой может быть стаж у парня, в 18 лет призванногов армию, если я полгода отслужил в части и меня сразу отправили вЧечню. У меня половина пенсии уходит на лекарство, рецепты пишутбесплатно, а в аптеках отвечают - у нас нет таких средств", -обращается к Президенту России Путину В.В. инвалид первой группыЗабродин Р.И., проживающий в д. Криуша Ферзиковского района. Почти в три раза по сравнению с 1999 годом увеличилось числопросьб о приобретении средств передвижения для инвалидов. Несмотря насущественную финансовую помощь со стороны пенсионного фонда наприобретение инвалидных колясок, очередь еще очень велика. На 1 января2001 года она составляла 145 человек. Не уменьшилась очередь и наполучение автомобилей, т.к. за счет средств, выделенных федеральнымбюджетом, было приобретено только 100 автомобилей "Ока". Из них 52автомашины выданы инвалидам, состоящим на учете для обмена автомобилейв связи с истечением срока эксплуатации и 48 - инвалидам, получающимавтотранспорт впервые. Более чем в три раза возросло и количество писем окомпенсационных выплатах лицам, потерявшим здоровье при ликвидацииаварии на ЧАЭС. Письма граждан как чуткий барометр отражают положение дел в тойили иной отрасли. Так, например, в результате постепенного погашениядолга по компенсационным выплатам на воспитание детей в целом пообласти, а также осуществления этих выплат в первоочередном порядкепри поступлении денежных средств на детей из многодетных и неполныхсемей, семей с детьми инвалидами и другим семьям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, в два раза уменьшилось количествообращений по сравнению с 1999 годом. Проблемы социальной защиты населения нередко напрямую связаны ссостоянием здравоохранения в области. Так, например, расторжениедепартаментом социальной политики области договора спротезно-ортопедическим предприятием г. Обнинска послужило причинойувеличения просьб об улучшении обслуживания лиц этого региона,нуждающихся в протезировании. Более чем в два раза увеличилось количество заявлений об оказаниифинансовой помощи на проведение дорогостоящих платных операций, и всемь раз больше поступило писем о льготном лекарственном обеспечении.Все эти вопросы решались департаментом здравоохранения илекарственного обеспечения области совместно с департаментамисоциальной политики, финансов и бюджета, лечебными учреждениями, а также с администрациями муниципальных образований. На личном приеме директором департамента социальной политикиобласти принято 55 человек. В 2000 году увеличилось количество просьб о своевременной выплатеадминистрациями муниципальных образований опекунских пособий наприемных детей. Разрешение этой проблемы поручалось департаментуобразования и науки области, однако, несмотря на ходатайства переддепартаментом финансов и бюджета области о выделении финансовойдотации районам на выплату опекунских пособий, рассмотрение этоговопроса чаще всего носило сугубо рекомендательный характер. Так,например, в марте 2000 г. на имя Губернатора области поступилоходатайство завуча Агарышевской средней школы Износковского районаНикандровой М.П. о выплате опекунских пособий семье Беловых. Врезультате двухмесячной переписки департамента образования и наукиобласти с муниципальным образованием и департаментом финансов ибюджета области проблема выплаты опекунских пособий, которые были такнеобходимы пенсионерам Беловым на лечение внучки, не была решена.Задолженность по пособиям на содержание детей - сирот за октябрь -декабрь 1998 года и за январь - сентябрь 1999 года была погашена лишьк 1 августа 2000 года. По сообщению департамента образования и наукистоль сложное положение с выплатой опекунских пособий сохраняетсятолько в Износковском и Перемышльском районах. По всем районам областиопекунам выплачены практически все задолженности за 2000 год. ВЖиздринском, Барятинском, Жуковском районах пересмотрены размерыпособий в сторону увеличения. Постоянного контроля со стороны департамента образования и наукиобласти требует решение проблемы обеспечения жильем детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. С этой целью была созданаобластная межведомственная комиссия по выделению целевых безвозвратныхссуд на приобретение жилья для детей этой категории. В 2000 году из 28заявок, представленных на комиссию, 11 детям - сиротам выделены ссудыдля приобретения жилья. По рассмотрению писем граждан департаменту образования и наукиобласти дано 157 поручений. На личном приеме директором департамента было принято 20 человек. В 2000 году несколько снизилось количество обращений граждан,рассмотрение которых находилось в компетенции департамента сельскогохозяйства и продовольствия области, но изменился характер почты. Еслив 1999 году 40% писем касалось дотационных выплат за сданнуюживотноводческую продукцию, то в 2000 году 31% писем содержал просьбуоб оказании финансовой помощи или предоставления кредита крестьянскимхозяйствам. Также возросло число коллективных обращений онеправомерных действиях руководителей и развале хозяйств. Все обращения рассмотрены специалистами департамента, причемполовина из них с выездом на место, что позволило снизить числоповторных заявлений, а также обращений в вышестоящие организации. Необходимо отметить, что не все повторные жалобы были обоснованы.Так, авторами 8 повторных обращений являлись братья Мухаммедкулиевы,которые просили оказать помощь в трудоустройстве, получении заработнойплаты по-прежнему месту работы, финансовой помощи на обустройствобыта. Проверкой установлено, что заработная плата заявителямрассчитана правильно, Мухаммедкулиевым неоднократно предлагаласьработа по специальности, но они просят работу только в пригороде г.Калуги с заработной платой не менее 2000 рублей. Также неоднократно в администрацию Губернатора области обращалсяс просьбами о финансовой поддержке, как переселенцу из зоны ЧАЭС,глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Боровок"Малоярославецкого района О.Г.Казарян. Департамент сельского хозяйстваи продовольствия дважды оказывал финансовую помощь этому хозяйству - в1995 году на строительство теплицы было выделено 3 млн. рублей набезвозвратной основе и в 1998 году для завершения строительстватеплицы 15 тыс. рублей на возвратной основе сроком на 2 года. В то жевремя администрация Якушевского сельсовета считает, что дальнейшаяфинансовая поддержка данного фермерского хозяйства нецелесообразна,т.к. его практически не существует. На личном приеме директором департамента сельского хозяйства ипродовольствия области принято 28 человек. Незначительно увеличилось количество поручений департаментукультуры и искусства области. Они касались рассмотрения обращений,содержащих вопросы: оказания финансовой помощи библиотекам области, напроведение реставрационных работ памятников архитектуры, материальнойподдержки особо одаренных детей. В результате разрешения этих вопросов была оказана финансоваяпомощь на приобретение магнитофона городской детской библиотекемуниципального образования "г. Кременки", разовая материальная помощьЛысенко Ольге для участия в концерте Национального академическогооркестра народных инструментов им. И.П.Осипова, Кашкареву Владимиру -учащемуся Академии хореографии при Большом театре. Большую тревогу вызывает отсутствие средств на ремонтмуниципальных учреждений культуры, реставрацию памятников архитектуры,комплектование библиотек научной литературой и периодикой. Всего в департамент культуры и искусства области направлялось нарассмотрение 62 обращения. Следует отметить увеличивающееся число писем, в которыхисполнение просьб находилось исключительно в компетенции администрациймуниципальных образований: обеспечение топливом пенсионеров, опиловкадеревьев возле жилых домов, земельные споры, текущий ремонт жилья,вопросы регистрации по месту проживания. Обращения такого характеранаправлялись на рассмотрение в администрации муниципальныхобразований. Рассмотрены все 3916 письма, по которым Губернатором иВице-губернатором области дано 4455 поручении, в том числедепартаментам - 2558. 333 просьбы решены положительно, в 510 случаях отказано, по 1137заявлениям даны разъяснения. На личном приеме Губернатором и Вице-губернатором области принято274 посетителя. Главной темой обращений являлись просьбы заявителей обулучшении их жилищных условий (119).