Распоряжение Губернатора Калужской области от 31.07.2000 № 183-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2000 года
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 31 июля 2000 г. N 183-р ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2000 ГОДА 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в первом полугодии 2000 года"направить для сведения в администрации муниципальных образований и вдепартаменты области (прилагается). 2. Департаментам области проанализировать состояние работы списьменными и устными обращениями граждан, представить информацию опроделанной работе по итогам года в администрацию Губернатора областик 10 января 2001 года. Рекомендовать главам муниципальных образований провестианалогичный анализ. 3. Обратить внимание директоров департаментов области насоблюдение установленных действующим законодательством сроков икачество рассмотрения устных и письменных обращений граждан. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наРуководителя администрации Губернатора области Игнатова В.A. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к распоряжению Губернатора области от 31.07.2000 г. N 183-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 2000 года. В первом полугодии 2000 года в адрес администрации Губернатораобласти поступило 1999 писем, что на 217 больше, чем за тот же периодпрошлого года. Через вышестоящие организации, редакции газет и журналовпоступило 827 обращений (т.е. почти каждое второе), в том числе изАдминистрации Президента Российской Федерации - 527 писем, что в 2,5раза больше первого полугодия 1999 года. Главной причиной столь многочисленных обращений в вышестоящиеорганизации является отчаяние людей, которые на местах не могутдобиться осуществления своих гражданских прав. Так, жительница г.Калуги Колотилкина Г.В., в течении двух месяцев обращалась в различныегородские организации, в том числе и в Управу г. Калуги, по вопросувыплаты единовременного пособия на рождение ребенка. Эта проблема быларешена только после обращения заявительницы в Администрацию ПрезидентаРоссийской Федерации. По сообщению комитета по делам семьи, женщин идетей департамента социальной политики области, которому было порученорешение этого вопроса, пособие на рождение ребенка назначено и будетвыплачено дочери Колотилкиной Г.В. отделом социальной защиты населенияМосковского округа г. Калуги. Каждое четвертое письмо касалось вопросов социальной защитыграждан. Наиболее многочисленной категорией заявителей являютсяпенсионеры и инвалиды, обращения которых составляют 75 процентовкорреспонденции. Особенно увеличилось количество писем от участниковВеликой Отечественной войны в канун празднования 55-ой годовщиныПобеды с просьбами об ускорении улучшения их жилищных условий,выделения автотранспорта, курортно-санаторных путевок. Каждоечетвертое письмо по социальной проблеме написано жителем г. Калуги. Другой причиной многочисленных обращений является стремлениелюдей привлечь внимание Президента и Правительства РоссийскойФедерации к бедственному положению некоторых слоев населения (письма отяжелом материальном положении инвалидов, многодетных семей,вынужденных переселенцев, пенсионеров) а также, по мнению заявителей,к несовершенству Закона о пенсионном обеспечении. В два раза увеличилось количество обращений о пересмотре размеровпенсий, в которых все чаще звучат просьбы включить в трудовой стажгоды по уходу за детьми. Особенно остро эта проблема стоит передмногодетными семьями. Письма граждан как чуткий барометр отражают положение дел в тойили иной отрасли. Так, например, в результате постепенного погашениядолга по компенсационным выплатам на воспитание детей в целом пообласти, а также осуществление этих выплат в первоочередном порядкепри поступлении денежных средств на детей из многодетных и неполныхсемей, семей с детьми инвалидами и другим семьям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, в два раза по сравнению с тем же периодомпрошлого года уменьшилось количество обращений по этой проблеме, но втри раза возросло о компенсационных выплатах лицам, потерявшимздоровье на ликвидации аварии на ЧАЭС. По ряду других вопросов(материальная помощь многодетным, одиноким семьям и другим категорияммалообеспеченных слоев населения) количество заявлений сохраняется науровне того же периода прошлого года. Рассмотрение писем с социальной тематикой поручалось департаментусоциальной политики области - 485 поручений. Всего же в департаментсоциальной политики поступило 1937 обращений, из которых одна третьпринадлежит жителям г. Калуги. По результатам рассмотрения заявленийположительные решения приняты по 455 обращениям; отказано в просьбе 54заявителям; 1194 заявителям даны разъяснения. На личном приеме директором департамента социальной политикипринято 156 человек. Письма, затрагивающие жилищные вопросы, занимают четвертую частьпочты. Они направлялись на рассмотрение как в администрациимуниципальных образований, так и в департамент строительства и средствсообщения области. Следует обратить внимание на увеличение в 2,5 разазаявлений, как правило коллективных, о переселении жильцов изаварийного жилья, о предоставлении жилья взамен утраченного в связи спожаром. Из 497 заявлений граждан по жилищной проблеме 191 от жителейг. Калуги. Столь сложная ситуация в областном центре усугубляетсяпринятием на баланс города ведомственного жилья, которое порой смомента застройки не подвергалось текущему ремонту, а недостаточностьсредств в жилищных управлениях не позволяет проводить дажепрофилактические мероприятия по противопожарной безопасности, и впервую очередь поддержание внутридомовой электропроводки в исправномсостоянии, что нередко является причиной пожаров. Кроме жилищных вопросов, департаменту строительства и средствсообщения области поручалось рассмотрение писем граждан остроительстве и ремонте дорог и мостов (23 письма, что почти в двараза больше, чем за тот же период прошлого года), о работеобщественного транспорта (40). По ряду заявлений граждан департаментомпринимались экстренные меры, в первую очередь по возобновлению работыобщественного транспорта, в том числе по маршрутам: Медынь -Малоярославец, Сосенский - Буденово - Сенино, Козельск - Волконск,Козельск - Покровск и др. Возросло количество обращений пенсионеров, инвалидов, многодетныхсемей о бесплатной установке внутридомового газового оборудования. Обэтом пишут жители дома N 27 ул. Советской п. Ферзиково, инвалид 2группы Кутень Л.И. из г. Жиздры, пенсионер Власов И.И. из с. Перемышльи многие другие. В связи с тем, что за счет бюджетных средствфинансируются только межотраслевые и уличные разводящие газопроводы,данные просьбы остались неудовлетворенными. За счет средств областногобюджета включены в программу газификации на 2000 год следующиеобъекты: газификация ул. Декабристов в г. Таруса, микрорайона"Звездный" п. Товарково, ул. Советская и Калинина п. Ферзиково, ул. 25лет Октября и Строительная с. Перемышль, ул. Первомайская г. Мещовскаи ст. Кудринская Мещовского района, ул. Гагарина с. Хвастовичи и п.Студенец Жиздринского района. В результате рассмотрения поручений департаментом строительства исредств сообщения по 43 обращениям приняты положительные решения, 92заявителям отказано в просьбе, 69 даны разъяснения. Не менее остро стоят и вопросы ремонта жилья. За отчетный периодпо этой проблеме поступило 61 письмо, что почти в два раза большепервого полугодия прошлого года. Особенно много приходит писем отжителей г. Калуги о ремонте кровли домов. "В течении пяти лет течеткрыша, за это время я побывала у многих чиновников, но результатаположительного от них не услышала",- пишет жительница дома N 11 по ул.Гагарина г. Калуги Запорожская К.С. Письма подобного содержанияпоступили от жильцов д. 116 по ул. Пролетарской и дома N 82 по ул.Ленина г. Калуги. Обращает на себя внимание письмо, направленное в адресадминистрации Губернатора области с просьбой оказать помощь ввыделении средств на проведение капитального ремонта дома жительницып. Мятлево Износковского района Васильевой Л.А., воспитывающейчетверых несовершеннолетних детей. Ее старший сын погиб при исполнениивоинского долга в Северной Осетии. Рассмотрение этого обращения былопоручено администрациям муниципальных образований "Износковский район"и "п. Мятлево". Руководством МО "Износковский район" подготовленасмета расходов на капитальный ремонт жилого дома Васильевой Л.А.Администрация МО "п. Мятлево" в проведении капитального ремонта домазаявительнице отказала ввиду отсутствия средств. Фактически семьепогибшего воина было отказано в государственной поддержке. Главным государственным жилищным инспектором департаментаэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства в результате проведенныхпроверок выявлено 219 нарушений правил технической эксплуатации иремонта жилищного фонда и объектов ЖКХ. Выдано 43 предписания поустранению выявленных нарушений и составлено 27 актов. Пристального внимания заслуживает другая проблема - этовосстановление линий электропередач, которые, несмотря на принимаемыемеры, продолжают расхищаться в ряде районов области. Таких писемпоступило в два раза больше, чем за тот же период прошлого года.Только в Козельском районе в д. Н.-Прыски дважды срезались проводалиний электропередач. Пострадали от хищения и жители д. Дол того жерайона. С просьбами об оказании помощи в восстановлении электролиний вадрес Губернатора области обращались и жители деревень Травкино иРаменье Юхновского района, деревень Петропавлово и МарханьПеремышльского района и многие другие. По поручению Губернатораобласти департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваобласти принимал все необходимые меры в возобновленииэлектроснабжения. Жители с. Горохово Мещовского района телеграфируют Губернатору:"Огромное спасибо, электролиния исправлена". К сожалению имеют место случаи, когда кражи являются результатомнепринятия своевременных мер по предотвращению подобных хищенийадминистрациями муниципальных образований. Так, например, в д. ЛузгачиДуминичского района из-за пронесшейся 30 апреля бури пострадала линияэлектропередач (упали 4 столба, порвались провода). "По вопросуремонта линии обращались в Которьский с/совет, администрацию МО"Думиничский район", РЭС, но до настоящего времени меры по устранениюаварии не принимались, из-за чего с трех пролетов поваленных столбовбыл срезан и украден провод. В нашей деревне нет радио, нет телефона,нет магазина, теперь мы лишились света", - пишут Губернатору областижители этой деревни. При участии департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства области электроснабжение этой деревнибыло восстановлено в течении 20 дней. География писем с такими просьбами свидетельствует, что хищенияэлектропроводов порой носят массовый характер в удаленных отобластного центра районах: Юхновский, Хвастовичский, Думиничский, где,очевидно, отсутствует надлежащий контроль за пунктами приема ломацветных металлов. По решению этих и других жилищно-коммунальных проблем,поставленных гражданами в письмах. Губернатором и Вице-губернаторомобласти департаменту энергетики и ЖКХ дано 204 поручения. По рядувопросов, в том числе: по ремонту жилья, улучшению жилищных условий,восстановлению тепло и электроэнергии, возобновлению горячеговодоснабжения и другим вопросам принято 97 положительных решений, по199 вопросам заявителям даны разъяснения, в 10 просьбах отказано. На приеме по личным вопросам директором департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства области принято 35 человек. На уровне прошлого года складывалась работа и другихдепартаментов области. По рассмотрению обращений граждан, в которыхчаще всего затрагивались вопросы своевременной выплаты заработнойплаты учителям и компенсации за книгоиздательскую продукциюГубернатором и Вице-губернатором области департаменту образования инауки области дано 104 поручения. Наибольшее количество жалоб учителейна несвоевременную выплату заработной платы, по-прежнему, поступало изКозельского, Износковского, Мещовского, Жиздринского, Хвастовичскогорайонов. Значительно возросло количество обращений граждан о выплатеопекунских пособий (Мещовский, Износковский, Жиздринский районы).Кроме того в ряде районов области в отчетный период опекунам былипроизведены выплаты значительно ниже сумм, предусмотренныхзаконодательством. К сожалению департамент образования и науки областив решении этой проблемы ограничился перепиской с администрациямимуниципальных образований, ссылаясь на законодательство, согласнокоторого все эти выплаты находятся в компетенции органов местногосамоуправления. Так, опекуны Мещовского района вынуждены были черезсуд добиваться от администрации муниципального образованиякомпенсационных выплат в полном объеме. Другой сложной проблемой, которая стоит перед департаментомобразования и науки - это ремонт общеобразовательных учреждений. Длярешения этого вопроса принято Постановление Правительства Калужскойобласти "О подготовке общеобразовательных учреждений к учебному году"от 15 мая 2000 г. N 64, которое с учетом долевого участияадминистраций муниципальных образований позволяет впервые подойтицентрализованно к решению проблем материально-технической базыобщеобразовательных школ, а также организовать ремонт в таких школахкак: Утешевская Бабынинского, Жильковская Ульяновского, УружскаяСухиничского, Березичская, Слаговищенская Козельского, КременскаяМедынского районов. На личном приеме директором департамента в течении полугодияпринято 6 человек по вопросам: поступления в ВУЗы, издания книг,трудоустройства. Не изменилось количество и тематика обращений граждан по вопросамсельского хозяйства, здравоохранения. В отчетном периоде несколькоснизилось количество заявлений об обеспечении лекарственнымипрепаратами, но при этом постоянно увеличивается число просьб обоказании финансовой помощи на проведение дорогостоящих операций, в томчисле и в Московских клиниках. Настораживает постоянно растущее количество писем, являющихсяоткликом на усиливающуюся пропаганду учений Ново-Апостольской церкви идругих религиозных течений. В адрес Губернатора в течении полугодияприходили коллективные письма, обращения как общественных организаций,так и частных лиц с просьбами защитить от распространения влияния этихучений, не допустить размещения в городе секты "Слово жизни" и вцентре города Калуги Ново-Апостольской церкви. Одна треть почты направлялась на рассмотрение по принадлежностивопросов в администрации муниципальных образований области (651письмо). В результате анализа писем по вопросам содержания муниципальногожилого фонда напрашивается вывод об отсутствии планомерностиобследования и актирования износа жилья на предмет проведениянеобходимых работ по поддержанию санитарных норм и противопожарнойбезопасности в жилом фонде. При резком сокращении строительствамуниципального жилья, эти мероприятия приобретают первостепенноезначение. Так же следует отметить, что многие вопросы, касающиеся работыправоохранительных органов, здравоохранения, жилищно-коммунальногохозяйства, а то и сугубо бытового характера могли быть решены наместах без вмешательства вышестоящих организаций, если бы заявителинашли понимание в решении своих проблем в соответствующих службахмуниципальных образований. Год длится переписка по вопросу оплаты компенсации покоммунальным услугам педагога Лазаренко Г.С., которой Жиздринскийрайонный отдел образования МО "Жиздринский район" сообщает, чтозадолженность по коммунальным услугам будет погашена в 2000 годутвердым топливом (дровами). "Но зачем мне дрова, если у меня вквартире газ",- недоумевает заявительница, ныне проживающая вВолгоградской области. К сожалению такие примеры не единичны. В связи с постоянно возрастающим количеством просьб граждан,разрешение которых находится исключительно в компетенции администрациймуниципальных образований считаем необходимым рекомендоватьруководителям муниципальных образований взять под свой контролькачество рассмотрения обращений граждан. В целях более предметного рассмотрения устных и письменныхобращений граждан, рекомендовать департаментам области чащепрактиковать их рассмотрение с выездом на место, что положительносказывается на доверии граждан к исполнительной власти. Департаменту образования и науки необходимо принять исчерпывающиемеры при рассмотрении писем о выплате опекунских пособий, т.к. остротаэтого вопроса неуклонно растет. Рассмотрены все 1999 писем, по которым Губернатором иВице-губернатором области дано 2281 поручение, в том числедепартаментам - 1308. 142 просьбы решены положительно, в 280 случаях отказано, по 554заявлениям даны разъяснения. На личном приеме Губернатором и Вице-губернатором принято 159человек. Главной темой обращений являлись просьбы заявителей обулучшении их жилищных условий.