Постановление Правительства Калужской области от 23.05.2000 № 73
О мерах по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 мая 2000 г. N 73 Утратилo силу - Постановление Правительства Калужской области от 08.08.2003 г. N 205 О МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях проведения государственной политики по финансовомуоздоровлению и предупреждению банкротства организаций, обеспечениюпрофессионализма и ответственности в их управлении, в соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 09.02.2000 г. N 15"О перечнях организаций Калужской области, подлежащих обязательномумониторинговому анализу платежеспособности в 2000 году" ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по финансовомуоздоровлению и предупреждению банкротства организаций Калужскойобласти. 2. Отраслевым департаментам области, федеральным органамисполнительной власти (по согласованию) организовать выполнение планамероприятий по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротстваорганизаций Калужской области. При необходимости обеспечитьоперативную его корректировку и актуализацию. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований областиразработать и утвердить план мероприятии но финансовому оздоровлению ипредупреждению банкротства организаций, расположенных на территорияхсоответствующих муниципальных образовании, обратив особое внимание нанеобходимость их согласования и координации со всеми заинтересованнымиобластными и федеральными органами исполнительной власти, исключениедублирования функций. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 23.05.2000 г. N 73 ПЛАН мероприятий по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций Калужской области----------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------¬¦ N ¦ Направления деятельности, меры упреждения ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Примечание ¦¦ п/п ¦ банкротства, обеспечивающие финансовое оздоровление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неплатежеспособных организаций ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1. Мониторинг (систематический учет) ¦ ¦ ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.1. ¦ Обследование состояния платежеспособности ¦ Комитет ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ государственных предприятий областной собственности, ¦ государственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций иной организационно-правовой формы ¦ имущества Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности с долей государства (областной) в ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ уставном капитале более 25% ¦ (далее КГИ области) ¦ ¦ ¦¦ ¦ (за исключением по п.п.1.2, 1.3.) ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.2. ¦ Обследование финансового состояния крупных, ¦ Агентство по Калужской ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ экономически и (или) социально значимых организаций ¦ области Центрального ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калужской области согласно утверждаемому на ¦ межрегионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ очередной год федеральному перечню ¦ территориального органа ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федеральной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ России по финансовому ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оздоровлению и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ банкротству (далее ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ агентство) ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.3. ¦ Обследование финансового состояния организаций, ¦ Агентство ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ подлежащих обязательному анализу состояния ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ платежеспособности согласно утверждаемому ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительством области на очередной год областному ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечню ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.4. ¦ Ведение учета всех подведомственных организаций, ¦ Отраслевые ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ имеющих признаки банкротства и неудовлетворительную ¦ департаменты ¦ ¦ ¦¦ ¦ структуру баланса по критериям, установленным ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующим законодательством о несостоятельности, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ иными нормативно-правовыми актами Российской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации и Калужской области. ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.5. ¦ Ранжирование в системе критериев финансового ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ состояния платежеспособности организаций области: ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5.1. ¦ - включенных в федеральный перечень крупных, ¦ Агентство ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ экономически и (или) социально значимых; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5.2. ¦ - включаемых ежегодно Правительством области в ¦ Агентство ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ областной перечень организаций, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательному мониторинговому анализу; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5.3. ¦ - включаемых ежегодно Правительством области в ¦ Отраслевые ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ отраслевые перечни организаций, подлежащих ¦ департаменты ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательному мониторинговому анализу; ¦ области ¦ ¦ ¦¦ 1.5.4. ¦ - федеральных государственных унитарных предприятий ¦ КГИ области ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ и акционерных обществ, имеющих долю федеральной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной собственности в уставном капитале; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5.5. ¦ - государственных унитарных предприятий Калужской ¦ КГИ области ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ области и предприятий, имеющих государственную ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ долю Калужской области в уставном капитале ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.6. ¦ Обоснование, актуализация и утверждение перечня ¦ Отраслевые ¦ Ежегодно ¦ ¦¦ ¦ организаций, нуждающихся в государственной ¦ департаменты ¦ январь - ¦ ¦¦ ¦ финансовой и иной (конкретно) поддержке со стороны ¦ области ¦ февраль ¦ ¦¦ ¦ федеральных органов исполнительной власти и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 1.7. ¦ Выявление, формирование, утверждение и доведение до ¦ Управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ всех заинтересованных органов государственного ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления и лиц перечня организаций-должников и ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций, не имеющих задолженностей по Федерации ¦ по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательным платежам, но подпадающих под категорию ¦ области, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ отсутствующих по критериям, установленным ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующим законодательством о банкротстве ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ по Калужской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ КГИ области, Калужский ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Облкомстат ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2. Внесудебные процедуры ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 2.1. ¦ Заслушивание организаций-должников по обязательным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ платежам на: ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.1. ¦ - комиссии по укреплению налоговой и бюджетной ¦ Руководитель управления ¦ Не менее 2-х ¦ ¦¦ ¦ дисциплины при Губернаторе области; ¦ Министерства по налогам ¦ раз в месяц ¦ ¦¦ ¦ ¦ сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ 2.1.2. ¦ - региональной межведомственной балансовой комиссии ¦ Заместитель ¦ 1 и 3-й ¦ ¦¦ ¦ при общей суммарной просроченной задолженности, ¦ руководителя-начальник ¦ четверг ¦ ¦¦ ¦ превышающей 1 млн. руб., по недоимке в бюджет и ¦ агентства ¦ каждого ¦ ¦¦ ¦ страховым взносам в государственные внебюджетные ¦ ¦ месяца ¦ ¦¦ ¦ фонды; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.3. ¦ - центральной межведомственной балансовой комиссии ¦ Заместитель ¦ По мере ¦ ¦¦ ¦ при общей суммарной просроченной задолженности, ¦ руководителя-начальник ¦ возникновения ¦ ¦¦ ¦ превышающей 20 млн. руб., по недоимке федеральному ¦ агентства ¦ суммарной ¦ ¦¦ ¦ бюджету и страховым взносам в федеральные ¦ ¦ просроченной ¦ ¦¦ ¦ государственные внебюджетные фонды; ¦ ¦ задолженности ¦ ¦¦ 2.1.4. ¦ - коллегии уполномоченных государственных ¦ Заместитель ¦ При ¦ ¦¦ ¦ представителей при общей суммарной просроченной ¦ руководителя-начальник ¦ необходимости ¦ ¦¦ ¦ более 3-х месяцев задолженности, консолидированной ¦ агентства ¦ 2 и 4-ый ¦ ¦¦ ¦ по недоимке и страховым взносам, превышающим 500 ¦ ¦ четверг ¦ ¦¦ ¦ минимальных размеров оплаты труда; ¦ ¦ каждого ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ месяца ¦ ¦¦ 2.1.5. ¦ - отраслевых балансовых комиссиях (с суммарной, ¦ Отраслевые департаменты ¦ Не менее 1 ¦ ¦¦ ¦ просроченной задолженностью до 1 млн. руб. по ¦ области ¦ раза в месяц ¦ ¦¦ ¦ недоимке в бюджет и страховым взносам в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственные внебюджетные фонды); ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.6. ¦ - межведомственной комиссии по контролю за ¦ КГИ области ¦ Не менее 1 ¦ ¦¦ ¦ эффективностью управления государственным ¦ ¦ раза в месяц ¦ ¦¦ ¦ имуществом федеральных и областных государственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ унитарных предприятий и акционерных обществ, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имеющих долю федеральной и областной собственности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в уставном капитале (с общей суммой просроченной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ задолженности по недоимке в бюджет и страховым ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ взносам в государственные внебюджетные фонды до ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 3-х месяцев и в сумме до 1 млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.2. ¦ Обеспечение эффективного контроля за соблюдением ¦ Управление Министерства ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ условий и порядка отсрочки платежей, установленных ¦ по налогам и сборам ¦ до 2010 года ¦ ¦¦ ¦ решениями о реструктуризации задолженностей по ¦ Российской Федерации по ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательным налоговым платежам (пеням, штрафам) ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ федеральному и областному бюджетам, страховым ¦ отделение Пенсионного ¦ ¦ ¦¦ ¦ взносам (пеням, штрафам) отделению Пенсионного фонда ¦ фонда Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ финансов и бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, агентство ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.3. ¦ Организация и обеспечение внесудебных процедур ¦ Агентство, отраслевые ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ финансового оздоровления организаций по соглашениям ¦ департаменты и комитеты ¦ ¦ ¦¦ ¦ между организациями должниками и их кредиторами ¦ области ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.4. ¦ Актуализация федерального, областного и отраслевых ¦ Агентство, отраслевые ¦ Ежегодно ¦ ¦¦ ¦ перечней крупных, экономически и (или) социально ¦ департаменты, КГИ ¦ январь- ¦ ¦¦ ¦ значимых организаций, доведение их в установленном ¦ области ¦ февраль ¦ ¦¦ ¦ распоряжением Правительства Российской Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 10.07.99 г. N 1100-р порядке до арбитражного суда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.5. ¦ Создание организационно-правовых условий, наработка ¦ Отраслевые департаменты ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ практической методики для реорганизации, ¦ области, агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ преобразования, перепрофилирования производства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обмена требований на акции, уступки прав требований ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ должника организаций, имеющих признаки банкротства и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неудовлетворительную структуру баланса ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.6. ¦ Разработка системы специальных мер и мероприятий по ¦ КГИ области ¦ Ежегодно ¦ ¦¦ ¦ финансовому оздоровлению и предупреждению ¦ ¦ ноябрь- ¦ ¦¦ ¦ банкротства государственного сектора экономики (по ¦ ¦ декабрь ¦ ¦¦ ¦ отдельному, утвержденному Правительством области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ плану мероприятий по реализации концепции управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственным имуществом и приватизации в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.7. ¦ Разработка и внесение в Правительство Российской ¦ Межведомственная ¦ Не реже ¦ ¦¦ ¦ Федерации предложений по реорганизации федеральных ¦ комиссия по контролю за ¦ раза в год ¦ ¦¦ ¦ государственных унитарных предприятий, расположенных ¦ эффективностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ на территории области, в соответствующие казенные ¦ управления ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятия во исполнение постановления ¦ госимуществом, КГИ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства Российской Федерации от 06.12.99 г. ¦ области, департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ N 1348 "О федеральных государственных унитарных ¦ экономики и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиях, основанных на праве хозяйственного ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ведения" ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 2.8. ¦ Разработка и внедрение в практику положения по ¦ КГИ области, отраслевые ¦ До конца 2000 ¦ ¦¦ ¦ отстранению от должности руководителей департаменты ¦ области ¦ года ¦ ¦¦ ¦ государственных унитарных предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установленном действующим законом порядке, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сохраняющих на протяжении более 2 кварталов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ возглавляемых ими организациях признаки банкротства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неудовлетворительную структуру баланса, неисполненные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательства по реструктуризации задолженностей в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственный бюджет и Пенсионный фонд Российской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации. Распространить указанное положение через ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уполномоченные органы государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнительной власти и представителей государства в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ советах директоров, иные органы управления в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ акционерные общества с долей государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности в уставном капитале более 25% на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ руководителей данных акционерных обществ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 3. Судебные процедуры ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 3.1 ¦ Выработка единой коллегиальной позиции ¦ Агентство, управление ¦ 2-ой и 4-ый ¦ ¦¦ ¦ уполномоченными государственными представителями по ¦ Министерства по налогам ¦ четверг ¦ ¦¦ ¦ наиболее принципиальным процедурам, регулируемым ¦ и сборам Российской ¦ каждого ¦ ¦¦ ¦ законодательством о банкротстве (заявление о ¦ Федерации по Калужской ¦ месяца ¦ ¦¦ ¦ банкротстве должника, выбор процедуры банкротства по ¦ области, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатам проведенного в период наблюдения ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансового анализа, обращение в УВД, управление ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федеральной службы налоговой полиции Российской ¦ по Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации по Калужской области (далее - УФСНП), ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Прокуратуру области с заявлением, информацией по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатам выявленных неправомерных действий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ должника в предвидении банкротства, преднамеренного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и фиктивного банкротства) ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 3.2 ¦ Анализ промежуточных отчетов арбитражных ¦ Агентство, управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ управляющих на коллегии уполномоченных ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных представителей (далее - КУГП) о ходе ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ выполнения арбитражным управляющим плана внешнего ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ области, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ по Калужской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ отраслевые департаменты ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 3.3 ¦ Обеспечение методической и консультационной помощи ¦ Отраслевые ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ экономически и (или) социально значимым организациям, ¦ департаменты области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ а также организациям, подлежащим обязательному ¦ КГИ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ мониторинговому наблюдению, области в разработке ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ планов их финансового оздоровления для последующей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 3.4 ¦ Контроль выполнения должником обязательств в порядке ¦ Агентство, управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ и на условиях, утвержденных арбитражным судом ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ мировыми соглашениями с кредиторами. При ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ невыполнении условий мировых соглашений ¦ Федерации по ¦ ¦ ¦¦ ¦ коллегиальная выработка мер привлечения должников к ¦ Калужской, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ответственности ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ по Калужской области ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 3.5 ¦ Обеспечение отстранения от должности через ¦ Агентство ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ использование соответствующих процедур банкротства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ руководителей организаций-должников, не принявших ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременные упреждающие меры по предупреждению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ банкротства и неплатежеспособности вверенных им ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4. Кадровое обеспечение ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 4.1. ¦ Организация семинаров подготовки, переподготовки и ¦ Институт ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ повышения квалификации специалистов по ¦ муниципального ¦ ¦ ¦¦ ¦ антикризисному управлению организациями ¦ управления и бизнеса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ агентство ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4.2. ¦ Организация семинаров повышения квалификации ¦ Калужский филиал ¦ Начиная со ¦ ¦¦ ¦ государственных и муниципальных служащих по ¦ Северо-Западной ¦ второго ¦ ¦¦ ¦ программам антикризисного регулирования региональной ¦ академии госслужбы, ¦ полугодия ¦ ¦¦ ¦ экономики ¦ агентство ¦ 2000 года ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4.3. ¦ Анализ деятельности действующих арбитражных ¦ Агентство, КУГП, ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ управляющих, коллегиальная оценка эффективности их ¦ отраслевые департаменты ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы, выявление, формирование состава наиболее ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективно работающих, их рекомендация для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования в крупных и наиболее важных, социально ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ значимых организациях ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4.4. ¦ Организация системной, последовательной работы по ¦ Отраслевые департаменты ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ замене руководителей (менеджеров) неплатежеспособных, ¦ области, КГИ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ неэффективно работающих организаций, не реализующих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организационно, экономически согласованные и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ утвержденные программы мер антикризисного управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и финансового оздоровления, на специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предварительно подготовленных, обладающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствующими знаниями и практическими навыками ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ антикризисного управления ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4.5. ¦ Формирование из числа перспективных молодых ¦ Институт муниципального ¦ Начиная со ¦ ¦¦ ¦ управленцев, прошедших подготовку в рамках ¦ управления и бизнеса, ¦ второго ¦ ¦¦ ¦ Президентской программы, групп руководителей - ¦ агентство, департамент ¦ полугодия ¦ ¦¦ ¦ кандидатов в антикризисные управляющие. Создание ¦ экономики и ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ условий для их специальной подготовки на семинарах ¦ промышленности области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ арбитражных управляющих, обеспечение лицензирования ¦ комиссия по организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ и назначения в организации, находящиеся в кризисном ¦ подготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансовом состоянии ¦ управленческих кадров ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ для народного хозяйства ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 4.6. ¦ Организация повышения квалификации на семинарах по ¦ Отраслевые департаменты ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ программе антикризисного управления руководителей ¦ области, КГИ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий области, сохраняющих признаки банкротства ¦ институт муниципального ¦ ¦ ¦¦ ¦ и неплатежеспособности. По отношению к не прошедшим ¦ управления и бизнеса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовку и не сдавшим по результатам семинара ¦ агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ итоговые экзамены в установленном действующим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательством порядке руководителям принимать ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ меры по их признанию несоответствующими занимаемой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ должности и замене ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5. Организационно-контрольное, нормативное и информационное обеспечение ¦¦ Разъяснительная работа ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 5.1. ¦ Анализ выполнения отраслевыми департаментами области ¦ Отраслевые ¦ Ежеквартально ¦ ¦¦ ¦ постановления Губернатора области от 02.03.99 г. N 85 ¦ департаменты области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Об образовании при департаментах области комиссий ¦ контрольный отдел ¦ ¦ ¦¦ ¦ по оздоровлению экономики предприятий и укреплению ¦ канцелярии ¦ ¦ ¦¦ ¦ налоговой и бюджетной дисциплины". Выработка, ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ согласование с заинтересованными федеральными. ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦¦ ¦ областными и муниципальными органами управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ конкретных мер финансового оздоровления, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждения банкротства, реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций соответствующей отрасли и корректировка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ настоящей программы ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5.2. ¦ Проанализировать результаты выполнения ¦ Контрольный отдел ¦ Второе ¦ ¦¦ ¦ муниципальными образованиями области рекомендаций ¦ канцелярии ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ Правительства области, администрации Губернатора ¦ администрации ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ области, Губернатора области, Вице-губернатора ¦ Губернатора области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ области по вопросам и проблемам регулирования ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономики, финансового состояния, эффективности ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности организаций муниципальных образований. ¦ и территорий ¦ ¦ ¦¦ ¦ Проработать и внести обоснованные предложения, ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ направленные на обеспечение должного взаимодействия ¦ Губернатора области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов государственной власти и управления с ¦ агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальными образованиями в вопросах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регулирования муниципальной экономики, их участия в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ антикризисном управлении предприятиями, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждения банкротства и финансового ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оздоровления ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5.3. ¦ Сформировать перечень необходимых нормативно-правовых ¦ Комитет по ¦ До конца 2000 ¦ ¦¦ ¦ актов областного уровня, направленных на предупреждение ¦ законодательным ¦ года ¦ ¦¦ ¦ банкротства и максимально эффективное обеспечение ¦ предположениям ¦ ¦ ¦¦ ¦ внесудебных и судебных процедур финансового оздоровления ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций области, включив его в план законотворческой ¦ Губернатора области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы, обеспечить проработку и принятие ¦ агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5.4. ¦ Обеспечить смещение акцентов и приоритетов при освещении ¦ Пресс-центр Губернатора ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ проблематики банкротства и финансового оздоровления от ¦ области, агентство, ¦ ¦ ¦¦ ¦ преимущественно информационного, проблемно-критического к ¦ ГТРК "Калуга", газеты ¦ ¦ ¦¦ ¦ аналитическому, обзорноразъяснительному, ¦ "Весть", "Калужские ¦ ¦ ¦¦ ¦ образовательно-познавательному и профилактическому в плане ¦ губернские ведомости" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ответственности лиц, наносящих материальный и моральный ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ущерб кредиторам, государству, акционерам, гражданам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неправомерными действиями в предвидении банкротства и при ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ банкротстве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5.5. ¦ Привести в соответствие соглашение от 15.08.94 г. N 1 ¦ Агентство ¦ Второе ¦ ¦¦ ¦ "О делегировании полномочий территориальному ¦ ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ агентству Федерального управления по делам о ¦ ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ несостоятельности (банкротстве) в Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в отношении предприятий Калужской области" с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующим гражданским и иным законодательством, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изменившейся структурой управления органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной власти и управления области и ФСФО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ России ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 5.6. ¦ Обеспечить анализ выполнения Указа Президента Российской ¦ КТИ области ¦ 1-ое ¦ ¦¦ ¦ Федерации от 10.01.93 г. N 8 "Об использовании объектов ¦ ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ социально-культурного и коммунально-бытового назначения ¦ ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ приватизируемых предприятий", постановления Правительства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации от 07.03.95 г. N 235 "О порядке ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ передачи объектов социально-культурного и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунальнобытового назначения федеральной собственности в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственную собственность субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации и муниципальную собственность", планов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приватизации организаций области в части безусловного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ осуществления передачи в муниципальную собственность ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов жилого фонда, социальной и инженерной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6. Реализация действующего законодательства по исполнительному производству ¦¦ Обеспечение ответственности в управлении коммерческими организациями ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 6.1. ¦ Оценка последствий обращения взыскания на имущество ¦ Агентство ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ организаций-должников, участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производственном цикле и хозяйственном обороте ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.2. ¦ Обеспечение заключений о способности должника ¦ Агентство, должники ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ продолжать основную производственно-хозяйственную ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельность после реализации арестованного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущества, на основе выполненной оценки последствий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обращения взыскания на это имущество ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.3. ¦ Обеспечение оперативные мер по отсрочке исполнения ¦ Агентство, служба ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ судебных решений (реализации имущества должника) до ¦ судебных приставов ¦ ¦ ¦¦ ¦ рассмотрения вопроса о несостоятельности ¦ управления Минюста ¦ ¦ ¦¦ ¦ (банкротстве) должника в случае выявления, по ¦ России ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатам выполненного финансового анализа, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ негативных последствий для должника и его кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ при обращении взыскания на это имущество ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.4. ¦ Создание условий, обеспечивающих исполнение всеми ¦ Управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ ответственными лицами требований статей 7-10, ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ 174-180 Федерального закона "О несостоятельности ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ (банкротстве)", а также действующего законодательства ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ об исполнительном производстве при необходимости ¦ области, агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ обращения должника в арбитражный суд о признании его ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ банкротом ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.5. ¦ Обеспечение оперативных мер по сбору, подготовке ¦ Управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ доказательств, возбуждению производства по делу о ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ банкротстве организаций-должников с целью их ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансового оздоровления через систему Федерации ¦ по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ последовательного введения процедур наблюдения, ¦ области, агентство ¦ ¦ ¦¦ ¦ внешнего управления либо заключения мирового ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соглашения ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.6. ¦ Обеспечение полного анализа финансового состояния ¦ Агентство, департамент ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ организации-банкротов на предмет выявления признаков ¦ экономики и ¦ ¦ ¦¦ ¦ неправомерных действий в предвидении их банкротства ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦¦ ¦ и при банкротстве, фиктивного, преднамеренного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ банкротства по вине их руководства (акционеров, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учредителей, участников) ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 6.7. ¦ Оперативное обращение с обособленными заявлениями ¦ Агентство, управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ (сообщениями) в правоохранительные органы по каждому ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ выявленному факту неправомерных действий, и сборам ¦ Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ фиктивного, преднамеренного банкротства Федерации ¦ по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 7. Предупреждение роста числа "отсутствующих должников" ¦+---------T------------------------------------------------------------T------------------------------T-------------------T------------+¦ 7.1. ¦ Обеспечение регистрирующими коммерческие предприятия ¦ Регистрирующие органы ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ органами контроля и анализа выполнения учредителями вновь ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ создаваемых юридических лиц всех условий учредительного ¦ образований, ¦ ¦ ¦¦ ¦ договора, в т.ч. основного - оплаты в установленные сроки ¦ управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ и в полном объеме заявленного уставного капитала. ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ Своевременное принятие мер по отмене регистрации в связи с ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ невыполнением собственниками условий учредительного ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ договора ¦ области, отраслевые ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ департаменты области. ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 7.2. ¦ Своевременное выявление должников - юридических лиц. ¦ Управление ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ не осуществляющих более 12 месяцев операции по ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ счетам, фактически прекративших предпринимательскую, ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ иную финансово-хозяйственную деятельность, в которых ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ отсутствуют руководители, либо установить место ¦ области, отделение ¦ ¦ ¦¦ ¦ нахождения которых не представляется возможным. ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ Принятие мер по их принудительной ликвидации через ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ упрощенную процедуру банкротства "отсутствующего по ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ должника" ¦ отраслевые департаменты ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 7.3. ¦ Изыскать возможность создания областного ¦ Департамент финансов и ¦ Второе ¦ ¦¦ ¦ специализированного бюджетного фонда, ¦ бюджета области, ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ гарантирующего получение арбитражными ¦ управление ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ управляющими минимального вознаграждения за ¦ Министерства по налогам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ликвидацию "отсутствующих должников" ¦ и сборам Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федерации по Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, агентство, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Калужский облкомстат ¦ ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+------------+¦ 7.4. ¦ Выявление и формирование перечня юридических и ¦ Агентство, отделение ¦ Постоянно ¦ ¦¦ ¦ физических лиц - учредителей организаций, ¦ Пенсионного фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ неоднократно фигурирующих в делах о банкротстве ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦ "отсутствующих должников". Представление названных ¦ по Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечней в правоохранительные органы (УВД, УФСНП) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для использования в профилактике правонарушений в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономической сфере ¦ ¦ ¦ ¦L---------+------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+-------------