Постановление Правительства Калужской области от 12.05.2000 № 63
О проекте закона Калужской области "О социальном партнерстве в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 мая 2000 г. N 63 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях определения правовой основы становления, организации,функционирования, укрепления и развития социального партнерства,регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений в Калужской области. Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О социальномпартнерстве в Калужской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О социальномпартнерстве в Калужской области" на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 12 мая 2000 г. N 63 ЗАКОН Калужской области О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет правовые основы организации,функционирования и развития социального партнерства в Калужскойобласти с целью регулирования социально-трудовых и связанных с нимиэкономических отношений и достижения общественного согласия. Действие настоящего Закона распространяется на работодателей,независимо от сфер хозяйственной деятельности и ведомственнойпринадлежности, расположенных на территории Калужской области,работников, представителей работодателей и представителей работников,органы исполнительной власти и органы местного самоуправленияКалужской области. Глава I. Социальное партнерство, его правовая основа, принципы и задачи Статья 1. Основные понятия социальное партнерство - это система социально-трудовыхотношений, направленных на обеспечение согласования интересовработников и работодателей; соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовыеотношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровнеобласти, территории, отрасли, профессии; участники соглашений - работники, работодатели, а также органыисполнительной власти и местного самоуправления Калужской области; работник - гражданин Российской Федерации, либо иностранныйгражданин, либо лицо без гражданства, состоящие в трудовомправоотношении с работодателем на основании заключенного трудовогодоговора; работодатель - физическое, юридическое лицо, либо другаяорганизация, которая не являясь, юридическим лицом, вправе, всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,заключать трудовой договор с гражданином; представители работников - органы профессиональных союзов и ихобъединений, уполномоченные на представительство в соответствии с ихуставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общемсобрании (конференции) работников организации и уполномоченные им.Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить органпрофсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров,заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения иконтроля за их выполнением; представители работодателей - руководители организаций или всоответствии с действующим законодательством уполномоченные лица; представители органов власти, органов местного самоуправления- руководители этих органов или в соответствии с действующимзаконодательством уполномоченные органы и лица; областное трехстороннее соглашение - правовой акт,устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых исвязанных с ними экономических отношений в Калужской области,социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда,социальные гарантии и льготы на территории области, взаимныеобязательства; областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение -правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, атакже социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей); областное профессиональное тарифное соглашение - правовой акт,устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, а такжесоциальные гарантии для работников определенной профессии; территориальное соглашение - правовой акт, устанавливающийусловия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные стерриториальными особенностями города, района, другогоадминистративно-территориального образования области. Статья 2. Правовая основа социального партнерства 1. Правовую основу социального партнерства в Калужской областисоставляют федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, нормативные правовые акты Калужской области,настоящий Закон, регулирующие отношения, направленные на обеспечениесогласования интересов работников и работодателей. 2. Правовую основу социального партнерства в Калужской областисоставляют также соглашение по регулированию социально-трудовыхотношений между объединениями профсоюзов, работодателями иПравительством Калужской области (далее - областное трехстороннеесоглашение), областные отраслевые (межотраслевые) тарифные, областныепрофессиональные тарифные, территориальные соглашения, коллективныедоговоры, заключенные в соответствии с действующим законодательством. Статья 3. Принципы социального партнерства Социальное партнерство строится на следующих основных принципах: - уважение и учет интересов участников переговоров; - заинтересованность договаривающихся сторон в участии вдоговорных отношениях: - содействие государства укреплению и развитию социальногопартнерства; - соблюдение сторонами и их представителями международных норм,законодательства Российской Федерации и Калужской области; - полномочность представителей сторон; - равноправие сторон и доверие в отношениях: - невмешательство в дела друг друга; - свобода выбора и обсуждение вопросов, входящих в сферусоциального партнерства; - принятие обязательств сторонами на основе взаимногосогласования; - регулярность проведения консультации и переговоров по вопросам,входящим в сферу социального партнерства; - реальность обеспечения принятых сторонами обязательств; - обязательность исполнения достигнутых договоренностей; - систематичность контроля за выполнением принятых в рамкахсоциального партнерства соглашений, договоров и решений; - ответственность сторон, их представителей, должностных лиц заневыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров,решений; - соблюдение предусмотренных действующим законодательствомпримирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров. Статья 4. Задачи социального партнерства Социальное партнерство в Калужской области создается длявыполнения следующих основных задач: - обеспечение социально ориентированной политики экономическихпреобразований в Калужской области, направленной на стабилизацию иподъем отечественного производства; - обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; - обеспечение стабильности общества на основе объективного учетаинтересов всех его слоев; - проведение коллективных переговоров, взаимных консультацийсторон соглашений; - совершенствование законодательства в установленном порядке; - разработка, заключение и выполнение соглашений, коллективныхдоговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом; - предотвращение коллективных трудовых споров и содействиеразрешению трудовых конфликтов. Глава II. Механизм социального партнерства Статья 5. Калужская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений 1. Основные цели и задачи Калужской областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений: - регулирование социально-трудовых отношений и согласованиесоциально-экономических интересов сторон; - ведение коллективных переговоров по подготовке и заключениюобластного трехстороннего соглашения; - проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойпроектов законов Калужской области по вопросам социально-трудовыхотношений, занятости населения, миграции рабочей силы, социальногообеспечения; - согласование позиций сторон по основным направлениям социальнойполитики; - рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающих в ходевыполнения областного трехстороннего соглашения; - оказание практического и методического содействия работникам иработодателям в работе по заключению областных отраслевых(межотраслевых) тарифных, областных профессиональных тарифных,территориальных соглашений, коллективных договоров; 2. Калужская областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений: - формируется объединениями профсоюзов, работодателями иПравительством Калужской области, на основе принципа добровольности исогласия из равного числа представителей каждой из сторон; - руководствуется в своей деятельности действующимзаконодательством и Положением, утверждаемым Правительством Калужскойобласти. Статья 6. Соглашение между объединениями профсоюзов, работодателями и Правительством Калужской области Соглашение может заключаться между объединениями профсоюзов,работодателями и Правительством Калужской области. Соглашение разрабатывается на основе переговоров сторонобластного трехстороннего соглашения и распространяется на работников,работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочилисвоих представителей заключить его от их имени. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, немогут ухудшать положение работников по сравнению с законодательствомРоссийской Федерации, Генеральным соглашением, общероссийскимиотраслевыми (межотраслевыми) тарифными и профессиональными тарифнымисоглашениями. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении,учитываются при принятии соответствующих законов, иных нормативныхправовых актов на всех уровнях регулирования социально-трудовых исвязанных с ними экономических отношений в Калужской области. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иисполнении областного трехстороннего соглашения осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективныхтрудовых споров". Срок действия областного трехстороннего соглашения определяетсясторонами, но не может превышать трех лет. Статья 7. Областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение Областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение: - может заключаться соответствующими профсоюзами и ихобъединениями, объединениями работодателей, иными уполномоченнымиработодателями представительными органами, соответствующими органамиисполнительной власти Калужской области; - разрабатывается на основе переговоров между сторонамисоглашений и распространяется на работников и работодателей, органыисполнительной власти. Условия, содержащиеся в областном отраслевом (межотраслевом)тарифном соглашении, не могут ухудшать положение работников посравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашением,общероссийским отраслевым (межотраслевым) тарифным соглашением,областным трехсторонним соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трех лет. Статья 8. Областное профессиональное тарифное соглашение Областное профессиональное тарифное соглашение: - может заключаться соответствующими профсоюзами и ихобъединениями; объединениями работодателей, иными уполномоченнымиработодателями представительными органами; соответствующими органамиисполнительной власти Калужской области; - разрабатывается на основе переговоров между сторонамисоглашения и распространяется на работников и работодателей, органисполнительной власти области. Условия, содержащиеся в областном профессиональном тарифномсоглашении, не могут ухудшать положение работников по сравнению сдействующим законодательством, Генеральным соглашением, общероссийскимпрофессиональным тарифным соглашением, областным трехстороннимсоглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трех лет. Статья 9. Территориальные соглашения Территориальные соглашения: - могут заключаться соответствующими профсоюзами и ихобъединениями; объединениями работодателей, иными уполномоченнымиработодателями представительными органами; соответствующим органомместного самоуправления; - разрабатываются на основе переговоров между сторонамисоглашений и распространяются на работников, работодателей, органыместного самоуправления области. Территориальные соглашения по договоренности сторон, участвующихв переговорах, могут быть двухсторонние и трехсторонние. Территориальные соглашения не могут ухудшать положение работниковпо сравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашением,областным трехсторонним соглашением, областными отраслевыми(межотраслевыми) тарифными и областными профессиональными тарифнымисоглашениями. Срок действия территориального соглашения определяется сторонамив соглашении, но не может превышать трех лет. Статья 10. Коллективный договор Коллективный договор - правовой акт, регулирующийсоциально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации,филиала, представительства с работодателем. Решение о необходимости заключения коллективного договора сработодателем вправе принимать представители работников или общеесобрание (конференция) работников организации. Порядок, сроки разработки и заключения коллективного договораустанавливается действующим законодательством. Статья 11. Распространение действия соглашения, присоединение к нему 1. Действие соглашения (областное трехстороннее, областноеотраслевое (межотраслевое) тарифное, областное профессиональноетарифное, территориальное) распространяется на работников,работодателей, органы исполнительной власти, местного самоуправленияКалужской области, которые уполномочили участников соглашенияразработать и заключить его от их имени. 2. Органы профессиональных союзов и их объединения, работодателии их объединения, не участвовавшие в переговорах по заключениюобластного трехстороннего соглашения, областного отраслевого(межотраслевого) тарифного, территориального соглашений, могутприсоединиться к нему, направив каждой из сторон письменноеуведомление о своем намерении и принятии на себя обязательствсоответствующей стороны. 3. Соглашения по договоренности сторон, участвующих впереговорах, могут быть двусторонние, трехсторонние, 4. Порядок, сроки разработки и заключения соглашений определяютсяв соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров Подписанные сторонами соглашения и коллективные договоры всемидневный срок направляются представителями работодателей всоответствующий орган по труду по месту нахождения организации дляуведомительной регистрации. Такой же порядок действует в случае внесения изменений илидополнений в соглашения, коллективные договоры. Статья 13. Контроль за выполнением соглашений, коллективных договоров 1. Контроль за выполнением соглашений и коллективных договоровосуществляется сторонами их подписавшими, а также органами по труду. 2. Представители сторон вправе в установленном порядкебеспрепятственно посещать организации, на которые распространяетсясфера действия соглашения, коллективного договора. 3. Ход выполнения соглашений, коллективных договороврассматривается сторонами социального партнерства в сроки,предусмотренные в соглашениях, коллективных договорах. Глава III. Права и обязанности в сфере социального партнерства Статья 14. Ведение коллективных переговоров 1. Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров позаключению соглашений, коллективных договоров. 2. Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменениюобластного трехстороннего соглашения, областного отраслевого(межотраслевого) тарифного, областного профессионального тарифного,территориального соглашения, коллективного договора вправе выступитьлюбая сторона. 3. Сторона, получившая письменное уведомление от другой стороны,с предложением о начале переговоров по заключению соглашения,коллективного договора, обязана не позднее семи дней начатьпереговоры. Статья 15. Получение информации Стороны соглашений, коллективных договоров вправе получать другот друга полную и достоверную информацию по социально-трудовым исвязанным с ними экономическим вопросам, необходимую для веденияпереговоров и консультаций, заключения соглашений, коллективныхдоговоров, контроля за ходом их выполнения в порядке, предусмотренномзаконами Российской Федерации "О коллективных договорах исоглашениях", "О государственной тайне", Федеральным законом "Обинформации, информатизации и защите информации". Глава IY. Ответственность в сфере социального партнерства Статья 16. Ответственность за выполнение соглашений, коллективных договоров Лица, представляющие работодателя, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за уклонение отучастия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора,соглашения; за нарушение или невыполнение коллективного договора,соглашения; за непредоставление информации, необходимой дляколлективных переговоров и осуществления контроля за соблюдениемколлективного договора, соглашения: Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону) отвыполнения обязательств по соглашению, коллективному договору. Глава Y. Заключительные положения Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области В.В.Сударенков