Постановление Правительства Калужской области от 26.04.2000 № 49
Об итогах призыва граждан на военную службу в 1999 году, первоначальной постановке на воинский граждан 1983 г. рождения и задачах по обеспечению мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в 2000 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 апреля 2000 г. N 49ОБ ИТОГАХ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В 1999 ГОДУ, ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ПОСТАНОВКЕ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ ГРАЖДАН 1983 Г. РОЖДЕНИЯ И ЗАДАЧАХ ПООБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИЗЫВОМ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В 2000 ГОДУ В целях улучшения работы по организации призыва граждан навоенную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2000 годуПравительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию военного комиссара Калужской области Головкина Е.И."Об итогах призыва граждан области на военную службу в 1999 году,первоначальной постановке на воинский учет граждан 1983 года рожденияи задачах по обеспечению мероприятий, связанных с призывом граждан навоенную службу в 2000 году" принять к сведению (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Калужскойобласти: - проанализировать работу военных комиссариатов,правоохранительных органов, медицинских учреждений по итогам призываграждан на военную службу в 1999 году, первоначальной постановке навоинский учет граждан 1983 г. рождения и определить задачи поорганизации и проведению призыва граждан в 2000 году; - обеспечить бесплатную доставку граждан, подлежащих вызову напризывные комиссии в военные комиссариаты районов (городов) области; - обеспечить совместно с департаментом здравоохранения илекарственного обеспечения области обследование граждан, подлежащихпризыву и отправке в Вооруженные Силы Российской Федерации, наВИЧ-инфекцию. 3. Рекомендовать начальнику управления внутренних дел областиКожевникову Ю.С. активизировать работу по исполнению Федеральногозакона "О воинской обязанности и военной службе" в отношении граждан,уклоняющихся от призыва на военную службу. 4. Департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти совместно с военно-врачебной комиссией военного комиссариатаобласти: - активизировать лечебно-оздоровительные мероприятия поподготовке молодежи к военной службе; - усилить контроль за качеством работы врачей-специалистов,участвующих в медицинском освидетельствовании граждан, подлежащихпризыву на военную службу, в районах и городах области; - исключить взимание платы с граждан, подлежащих призыву навоенную службу, за медицинское освидетельствование при прохождении имипризывных комиссий, а нуждающимся в дополнительном медицинскомобследовании обеспечить его прохождение в десятидневный срок. 5. Департаменту социальной политики области совместно сдепартаментом образования и науки области, департаментом физкультуры,спорта и туризма области, военному комиссариату области в мае 2000года провести областной финал военно-спортивной игры "Зарница-2000",посвященной 55-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наРуководителя администрации Губернатора области Игнатова В.А. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 26 апреля 2000 г. N 49 ИНФОРМАЦИЯ Об итогах призыва граждан области на военную службу в 1999 году, первоначальной постановке на воинский учет граждан 1983 года рождения и задачах по обеспечению мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в 2000 году Призыв на военную службу в 1999 году и первоначальная постановкаграждан 1983 года рождения на воинский учет на территории Калужскойобласти были проведены в соответствии с Федеральным законом "Овоинской обязанности и военной службе" в установленные сроки. Следует отметить, что призыв в военных комиссариатах районов(городов) области проходил в сложной, напряженной обстановке. Средиотрицательных факторов в первую очередь следует отметить значительныйнедостаток призывных ресурсов. 20% увеличением наряда Московскоговоенного округа на призыв осенью 1999 года, вызванным сокращениемсрока службы военнослужащих по призыву, участвующих в военныхдействиях на Северном Кавказе, был предельно обострен весь ходпризыва. Сложная экономическая, социально-политическая ситуация встране, военные действия в Чеченской Республике наложили свойнегативный отпечаток. Несмотря на это, наряд штаба Московскоговоенного округа на призыв граждан на военную службу в 1999 годуобластью выполнен полностью. Отправка граждан, призванных на военнуюслужбу, прошла организованно и в установленные сроки. Большая частьвоенных комиссариатов районов (городов) выполнили установленный нарядна призыв. В лучшую сторону по организации и проведению призыва, выполнениюустановленного наряда отмечаются: Октябрьский округ г. Калуги(107,3%), Дзержинский (109,5%), Малоярославецкий (103,6%),Куйбышевский (103,1%), Козельский (104,5%), Перемышльский (102,1%)районы области. Однако не во всех районах смогли организовать работу должнымобразом, в результате чего не выполнен установленный наряд на призывграждан на военную службу в Барятинском районе (весна - 50%, осень -100%, за год - 75%). Менее 90% составило выполнение наряда осенью 1999года Ленинским (77,2%) и Московским (88,2%) округами г. Калуги, г.Обнинском (74,2%), Боровским (83,1%), Жуковским (88,6%), Сухиничским(86,0%), Тарусским (62,5%) и Юхновским (81,5%) районами. В прошедшем году не произошло изменение ряда ранее проявившихсянегативных тенденций в решении вопросов призыва граждан на военнуюслужбу. Напротив, отдельные из них обрели еще более определенный иустойчивый характер. Так, наиболее ощутимыми стали последствия тенденций в изменениисостава призывных ресурсов, проявляющихся в неуклонном сокращении внем доли тех граждан призывного возраста, которых реально можнопризвать на военную службу. В прошедшем году, например, граждане,призванные на военную службу, составили крайне малую долю от общегочисла призывников, состоящих на воинском учете в военных комиссариатахобласти, всего 12,9% (в 1999 году состояло на воинском учете 19716призывников, призвано и отправлено в войска 2561 чел.), что меньшеподобного показателя не столь уж отдаленного 1996 года почти на 8% (в1996 году состояло на воинском учете 14864 призывников, призвано иотправлено в войска 2997 чел.). Сравнительный анализ выглядитследующим образом: в 1996 году призвано 20,1% от общего количествасостоящих на воинском учете, в 1997 году - 15,9%, в 1998 году - 13,1%,в 1999 году - 12,9%. Указанный показатель по Российской Федерации в1999 году составил 13,8%. Вооруженные Силы и другие войска практически были лишенывозможности какого-либо выбора из имеющихся призывных ресурсов, всвязи с чем крайне остро встали вопросы о комплектовании частейспециального назначения, воздушно-десантных войск, учебных воинскихчастей и многих других воинских структур. Парадоксально, но факт: снижение возможностей изъятия призывныхресурсов происходит на фоне неуклонного и весьма существенногоувеличения их общей численности, которая последние 4 года росла сгодовыми темпами от 10 и более процентов, и к 1 января 2000 года всравнении с первым января 1996 года увеличилась почти в полтора раза. Подобное явление объясняется тем, что действующеезаконодательство Российской Федерации о призыве граждан на военнуюслужбу позволяет опережающими темпами накапливать в составе призывныхресурсов граждан, пользующихся правом на освобождение или отсрочку отпризыва на военную службу. Анализ итогов призыва граждан на военную службу в 1999 годуприводит к выводу о том, что ограниченные возможности изъятияпризывных ресурсов практически не обеспечили повышения качественныхпоказателей, характеризующих направленное в войска пополнение. Болеетого, по сравнению с предшествующими годами, значительная часть такогорода показателей ухудшилась. В первую очередь речь идет о состоянии здоровья призывников, чтосвязано с крайне неблагополучным медицинским обеспечением подготовки ипроведения призыва граждан на военную службу. Объективность такого вывода подтверждается дальнейшим снижениемпоказателя годности граждан к военной службе по состоянию здоровья,т.е. уменьшением доли тех из них, кто признавался по результатаммедицинского освидетельствования при призыве годным к военной службе(в том числе и с незначительными ограничениями), в общем числеграждан, явившихся в минувшую осень на призывные комиссии. Так порезультатам 1999 года показатель годности граждан к военной службе посостоянию здоровья составил 64,5%, а это меньше аналогичногопоказателя 1998 года на 1,2%. В среднем по Российской Федерации в 1999году этот показатель составил 67,6%. Сложившееся к настоящему времени положение с охраной здоровьяподрастающего поколения, в том числе юношей, готовящихся исполнитьвоинскую обязанность, характеризуется тем, что каждый третий призывникне может проходить военную службу по состоянию здоровья. Так в области по сравнению с 1998 годом в 1999 году ростколичества юношей, негодных к военной службе по состоянию здоровья,составил 3,2% (28,2% в 1998 г. и 31,4% в 1999 г.). В основномувеличение произошло по психиатрической патологии с 723 чел. в 1998 г.до 899 чел. в 1999 г.(увеличение негодных к военной службе на 176 чел.дает относительный рост в 1,3% от общего уровня),что связано как сизменением требований законодательства (ст. 18в приказа МО РФ N 315 от22.09.95 года, переведена в категорию "В"), так и с общей тенденцией кухудшению состояния здоровья юношей. В том числе по наркоманииувеличение негодных к военной службе с 47 чел. 1998 году до 87 чел. в1999 году (увеличение на 40 чел. по сравнению с 1998 годом, что даетотносительный рост в 1,9 раза ). Большой проблемой области является рост среди юношей призывноговозраста наряду с наркоманией и связанных с ней заболеваний -ВИЧ-инфекции и вирусного гепатита "С". Большинство глав муниципальныхобразований области и военных комиссаров обеспечили обследованиепризывников для выявления ВИЧ-инфекции, за исключением Московскогоокруга г. Калуги (Глава администрации Башкатов Виктор Антонович).Впервые в области в 1999 г. признано негодными к военной службе поВИЧ-инфекции 25 чел. (г. Обнинск - 22 чел., Боровский район - 3 чел.).Значителен рост негодных к военной службе в связи с заболеваниемвирусным гепатитом "С" с 15 чел. в 1998 году до 32 чел. в 1999 году(увеличение в 2,2 раза). Снижение показателей, характеризующих состояние здоровьяпризывников, негативно сказалось также и на подобных показателяхмолодого пополнения, направленного в войска. Непосредственно этовыразилось в резком увеличении в его составе доли призывников,признанных годными к военной службе по состоянию здоровья снезначительными ограничениями. В общем числе граждан, призванных инаправленных в войска военными комиссариатами Калужской области в 1999году, она составила 66,3% (призвано годных к военной службе безограничений по категории "А" 861 чел., годных к военной службе снезначительными ограничениями по категории "Б" 1700 чел., всегопризвано и отправлено 2561 чел.), что превышает аналогичный показатель1998 года на 4,2% ("А" - 890 чел., "Б" - 1462 чел., всего призвано иотправлено 2352 чел.), а 1997 года на 5,3% ("А" - 999 чел., "Б" - 1611чел., всего призвано и отправлено 2610 чел.). Столь стремительные изменения в состоянии здоровья граждан,призванных на военную службу, вызывают вполне оправданные опасения,что не за горами тупиковая ситуация в вопросах пополнения многихвоинских структур с особыми условиями службы, если не будут принятыширокие и радикальные меры противодействия этому явлению. Призыв граждан на военную службу в силу своей многогранностихарактеризуется не только медицинскими показателями, но и многимидругими данными. Рассмотрение и анализ этих данных дают мало основанийдля оптимистических прогнозов. В этом убеждают результаты призываграждан на военную службу в 1999 году. В числе пополнения,направленного в войска, вновь увеличилась доля лиц, имеющих основноеобщее и начальное общее образование, которая составила в 1999 году25,6% (655 чел.) против 23,7% (557 чел.) в 1998 году. Возросло количество лиц, отправляемых на военную службу, неимеющих начального образования. По сравнению с 1998 годом увеличениесоставило 116 чел. (50%). Отправка этих граждан значительно затрудненатем обстоятельством, что имея 5-6 классов образования они не могутосвоить какую-либо воинскую специальность и направляютсяпреимущественно в военно-строительные части. В общем ситуация сложна и противоречива: с одной стороны вимеющих высокую образовательную подготовку гражданах заинтересованыВооруженные Силы, другие войска, с другой - Закон устанавливаетобязательность лишь основного общего образования да и то только додостижения молодыми людьми возраста 15 лет. Поэтому остается надеятьсяна разъяснительную работу среди населения, улучшение социальнойобстановки в стране и на перспективу расширения возможностей выборапризывников для комплектования войск. Наряду с проблемами, связанными с необходимостью обеспечениянаиболее качественного состава пополнения направляемого в войска,проведение призывной компании осложнилось уклонениями граждан отпризыва на военную службу, так в 1999 году уклонилось от призыва навоенную службу 258 человек, что на 24% больше, чем в 1998 году.Наиболее неблагоприятная обстановка в данном вопросе сложилась в г.Обнинске, где количество граждан, уклонившихся от призыва, составляет98 человек (27% неявки в области), что составляет 100% призванных иотправленных военным комиссариатом г. Обнинска для прохождения военнойслужбы осенью 1999 года. Возросло количество уклоняющихся от призыва в Ленинском (67чел.), Московском (32 чел.) округах г. Калуги, Людиновском (20 чел.),Жуковском (11 чел.), Сухиничском (8 чел.), Боровском (2 чел.) районах.Причины такого явления вполне очевидны: это военные действия наСеверном Кавказе, безудержная и разнузданная антивоенная пропаганда. Вполне понятно, что для противодействия уклонениям граждан отпризыва на военную службу, сведения этого явления к минимуму нуженочень широкий спектр мер, но одними из важнейших среди них должныстать меры по обеспечению неотвратимости воздействия за нарушенияЗакона, чтобы уклоняющиеся от призыва не чувствовали себя вольготно вобстановке безнаказанности и не решали самостоятельно и произвольнопроблему "служить или не служить". Хотелось бы надеяться, что состоявшийся судебный процесс надпризывником Неверовским, осужденным Обнинским городским судом к 2годам лишения свободы в колонии общего режима, внесет перелом в этунегативную тенденцию. Первоначальная постановка на воинский учет граждан 1983 г.рождения на территории Калужской области проведена в установленныесроки, в полном объеме в соответствии со ст. 9 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе". Подлежало постановке навоинский учет 8309 человек, поставлено на воинский учет 8283 чел.(99,7%). Не явилось на первоначальную постановку 26 чел. (0,3%), в томчисле в военных комиссариатах г. Обнинска - 11 чел., Малоярославецкогорайона - 9 чел., Сухиничского района - 6 чел. По сравнению с 1999годом количество не явившихся на первоначальную постановку на воинскийучет сократилось с 61 до 26 чел. (на 58%), что указывает на улучшениевзаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел порозыску граждан, уклоняющихся от первоначальной постановки на воинскийучет. В результате медицинского освидетельствования граждан 1983 г.р.при постановке их на воинский учет определены следующие категориигодности их к военной службе: "А" - годные к военной службе - 2758 чел. (33,3%), "Б" - годные к военной службе с незначительными ограничениями -2176 чел. (26,3%), "В" - ограниченно годные к военной службе - 1331 чел. (16,1%), "Г" - временно негодные к военной службе - 1904 чел. (23,0%), "Д" - негодные к военной службе - 114 чел. (1,4%). Сравнительный анализ результатов первоначальной постановки навоинский учет граждан 1982 г.р. (проведенной в 1999 году) показывает,что количество граждан, годных к военной службе, сократилось на 3,3%,а количество граждан, временно не годных к военной службе, нуждающихсяв лечении, возросло на 4,8%, что указывает на недостаточнуюлечебно-оздоровительную работу, проводимую районными территориальнымимедицинскими объединениями органов местного самоуправлениямуниципальных образований области с юношами допризывного возраста. Оказывает неблагоприятное влияние на данную проблемунедоукомплектованность штатов районных территориальных медицинскихобъединений врачами-специалистами (хирургами, психиатрами,отоларингологами, офтальмологами, невропатологами) в Бабынинском,Думиничском, Мещовском, Перемышльском, Спас-Деменском, Тарусском,Ферзиковском, Хвастовичском, Износковском районах. Материальная база военных комиссариатов ряда районов (городов)области остается слабой. Требуют ремонта помещения призывных пунктов ввоенных комиссариатах Боровского, Медынского, Мещовского иСухиничского районов. Отсутствуют призывные участки в Барятинском,Куйбышевском, Спас-Деменском, Ульяновском, Ферзиковском и Износковскомрайонах, что неблагоприятно сказывается на качестве проводимыхлечебно-оздоровительных мероприятий. Финансирование мероприятий, связанных с первоначальнойпостановкой на воинский учет граждан 1983 г.р., показывает, что рядмуниципальных образований не выделили денежных средств на проведениеэтой работы (Кировский, Боровский, Дзержинский, Жуковский,Барятинский, Жиздринский, Куйбышевский, Мещовский, Спас-Деменский,Ульяновский районы). В связи с созданием в муниципальном образовании "Износковскийрайон" военного комиссариата необходимо целевое выделение денежныхсредств на обустройство здания военного комиссариата. Основные задачи на 2000 год: - обеспечение выполнения комплекса мероприятий по призыву гражданна военную службу; - полное выполнение установленного задания на призыв граждан навоенную службу с учетом его возможного увеличения; - обеспечение досрочной сдачи выпускных экзаменов гражданами,обучающимися в учебных заведениях и подлежащих призыву на военнуюслужбу весной 2000 года; - обеспечение безусловного охвата граждан, подлежащих призыву,обследованием на ВИЧ-инфекцию; - создание на сборном пункте военного комиссариата областикабинета по дактилоскопированию призывников; - обеспечение бесплатной доставки граждан, подлежащих призыву навоенную службу, в военные комиссариаты районов (городов) области дляпрохождения ими медицинской и призывной комиссии; - активизация совместной работы по исполнению Федерального закона"О воинской обязанности и военной службе" в отношении граждан,уклоняющихся от призыва на военную службу; - активизация лечебно-оздоровительных мероприятий по подготовкемолодежи к военной службе, улучшение качества работыврачей-специалистов, участвующих в медицинском освидетельствованииграждан, подлежащих призыву на военную службу; - исключение взимания платы с граждан, подлежащих призыву навоенную службу, за медицинское освидетельствование при прохождении имипризывных комиссий, нуждающимся в дополнительном медицинскомобследовании обеспечение его прохождения в десятидневный срок; - обеспечение и проведение в мае 2000 года областного финалавоенно-спортивной игры "Зарница-2000", посвященной 55-ой годовщинеПобеды в Великое Отечественной войне.