Закон Калужской области от 28.03.2000 № 2-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об упорядочении деятельности по заготовке и реализации лома отходов черных и цветных металлов на территории Калужской области"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 28.02.2011 г. N 121-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 16 марта 2000 года Статья 1. Внести в Закон Калужской области от 24 декабря 1998 года N 34-ОЗ"Об упорядочении деятельности по заготовке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов на территории Калужской области" следующиеизменения и дополнения, изложив его в следующей редакции: "ЗАКОН Калужской области Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Калужской области Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные нормырегулирования деятельности по заготовке, переработке, транспортировкеи реализации лома цветных и черных металлов на территории Калужскойобласти в целях обеспечения правопорядка, общественной безопасности,предотвращения хищений цветных и черных металлов и изделий из них. Действие настоящего Закона распространяется на юридических лиц,индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица,занимающихся указанной деятельностью независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, граждан;государственные и муниципальные органы Калужской области,осуществляющие контроль и регулирование деятельности по заготовке,переработке и реализации лома металлов. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ЛОМ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ (МЕТАЛЛОЛОМ) - годные только дляпереработки содержащие цветные или/и черные металлы отходыпроизводства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодностьили утративших потребительские свойства изделий промышленного ибытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций,транспортных средств, военной техники и других источников. ЗАГОТОВКА МЕТАЛЛОЛОМА - хозяйственная деятельность по сбору,скупке, извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов кместу их временного хранения, переработки и/или конечного потребленияв металлургическом производстве. СБОР - удаление отходов из мест их образования на основаниидоговора купли-продажи, дарения или иной сделки об отчуждении отходов;удаление брошенного металлолома, собственник которого не известен,либо который от него отказался. ПЕРЕРАБОТКА МЕТАЛЛОЛОМА - хозяйственная деятельность поподготовке лома цветных и черных металлов для использования в качествесырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение,прессование, брикетирование, переплав и др.) в результате которойизменяется их исходный вид или состояние. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ - перевозка металлолома любыми видами транспорта ссоответствующими сопроводительными документами. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТАЛЛОЛОМА - продажа или передача на возмездной илибезвозмездной основе заготовленного и/или переработанного металлоломатретьим лицам. ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ - металлы и сплавы (сталь, чугун, ферросплавы) наоснове железа. ЦВЕТНЫЕ МЕТАЛЛЫ - металлы и сплавы (кроме ртути) на основеалюминия, висмута, вольфрама, кобальта, магния, меди, молибдена,никеля, олова, свинца, титана и цинка. ЗАГОТОВИТЕЛИ - юридические лица, индивидуальные предпринимателибез образования юридического лица, (далее по тексту - индивидуальныепредприниматели) имеющие в соответствии с действующимзаконодательством лицензию на осуществление деятельности по заготовке,переработке и реализации металлолома, а также соответствующие мощностипо заготовке и/или переработки металлолома и аттестованныхспециалистов для работы на них. ЛОМОСДАТЧИКИ - юридические лица, индивидуальные предприниматели,имеющие металлолом в результате их собственной хозяйственнойдеятельности, связанной с использованием в своей продукциисоответствующих металлов; граждане, имеющие металлолом из утративших потребительскиесвойства изделий бытового назначения. ИЗДЕЛИЯ НЕУСТАНОВЛЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ - изделия, подвергнутыетаким деформациям, переплаву, когда визуально нельзя установить ихпринадлежность к предметам бытового назначения. ЛИЦЕНЗИЯ - разрешение (право), выдаваемое лицензирующим органом,на осуществление деятельности по заготовке, переработке, реализацииметаллолома при обязательном соблюдении лицензионных требований иусловий. ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ МЕТАЛЛОЛОМА - склад для приемки, хранения ипереработки принятого металлолома. Статья 2. Сдача металлолома ломосдатчиками Ломосдатчики, юридические лица, индивидуальные предпринимателисдают металлолом, образовавшийся в результате их собственнойхозяйственной деятельности при изготовлении продукции, ремонтетехники, оказании услуг, связанных с использованием соответствующихметаллов. Ломосдатчики, граждане, сдают металлолом из утратившихпотребительские свойства изделий бытового назначения, кроме предметов,неустановленного происхождения. Бытовой металлолом должен соответствовать Перечню предметовбытового назначения из цветных металлов, скупку которых разрешаетсяпроизводить заготовительным организациям у населения за наличныеденьги, утвержденному Центросоюзом 9 января 1959 года с последующимидополнениями. Статья 3. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию металлолома Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: - иметь лицензии, предусмотренные действующим законодательством; - иметь разрешение органа местного самоуправления на праворазмещения приемного пункта с указанием адреса и отметкой о постановкеего на учет в территориальном органе внутренних дел; - вести учет ломосдатчиков; - осуществлять входной весовой, радиационный и пиротехническийконтроль принимаемого металлолома, вносить результаты контроля вжурнал проверки радиационного фона, а при обнаружении радиоактивногозагрязнения немедленно сообщать в территориальные центрыГоссанэпиднадзора или местные органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций для его последующей санитарной обработки или захоронения; - поддерживать порядок и чистоту на прилегающей к приемномупункту территории, закрепленной органами местного самоуправления,проводить ее благоустройство; - обеспечивать свободный доступ в помещение и предоставление попервому требованию необходимых документов для проверки представителямиправоохранительных, контролирующих органов, а также противопожарного исанитарного надзора, государственных органов исполнительной властиКалужской области, органов местного самоуправления; - не допускать выполнение служебных обязанностей приемщикаприемного пункта другими лицами, не имеющими документа,подтверждающего право осуществлять радиационный и пиротехническийконтроль. Статья 4. Ведение учета заготовителями Сделки купли-продажи с ломосдатчиками фиксируются в простойписьменной форме в прошнурованном, пронумерованном и скрепленномпечатью департамента экономики и промышленности области журнале (длякаждой категории ломосдатчиков - граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц - ведется отдельный журнал).Журналы регистрируются в лицензионной палате департамента экономики ипромышленности области и являются документами строгой отчетности.Заполненные журналы снимаются с регистрации решением лицензионнойпалаты и сдаются в территориальные органы внутренних дел, где хранятсяв течение пяти лет. В журнале должны отражаться следующие сведения: - об индивидуальных предпринимателях и гражданах: номер попорядку, дата приемки, фамилия, имя, отчество, домашний адрес,паспортные данные или заменяющего его документа, характеристикасдаваемых изделий, вид металла, вес, сумма к выплате, подписьломосдатчика, фамилия и подпись лица, принявшего лом; - о юридических лицах: номер по порядку, дата приемки,наименование и реквизиты ломосдатчика, характеристика сдаваемыхизделий, вид металла, вес, сумма к выплате, реквизиты доверенности наполучение денег, фамилии и подписи лиц сдавшего и принявшего лом свыдачей ломосдатчику счета-фактуры. На принятой партии металлолома должна быть установлена бирка суказанием на ней: - присвоенного в журнале учета порядкового номера партии; - данных о ломосдатчике; - даты приемки. Статья 5. Организация деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома Деятельность по заготовке, переработке и реализации металлоломана территории Калужской области может осуществляться только приналичии лицензии, выдаваемой департаментом экономики и промышленностиКалужской области, и разрешения органа исполнительной власти местногосамоуправления на размещение приемного пункта. Разрешение на размещение приемного пункта выдает по заявлениюхозяйствующего субъекта орган местного самоуправления. Разрешение должно быть оформлено в виде нормативного правовогоакта органа местного самоуправления. Заявление подается на каждый приемный пункт независимо от местаего расположения и должно содержать следующие сведения о предприятии: - наименование предприятия, его организационно-правовая форма,копия лицензии, фамилия, имя, отчество руководителя; - юридический адрес предприятия и его реквизиты; - цель заготовки и вид заготовляемого лома (бытовой,промышленный; черные, цветные металлы); - перечень возможных источников получения металлолома; - при условии сбора лома и отходов металлов на предприятиях и ворганизациях, независимо от формы их собственности, копию договора сними на этот вид деятельности; - копию договора с ломоперерабатывающими и ломопотребляющимипредприятиями о поставках им металлолома; - адрес приемного пункта, режим его работы; К заявлению должен быть приложен технический паспорт предприятия(далее по тексту - паспорт). Порядок оформления паспорта определяетсянормативным правовым актом органа местного самоуправления. В паспорте приводятся: - план всех помещений предприятия; - план закрепленной прилегающей территории; - перечень установленного оборудования, контрольно-измерительныхприборов и их технические характеристики; - заключение центра Госсанэпиднадзора Калужской области,Госкомитета по охране окружающей среды Калужской области,Госпожнадзора Калужской области о соответствии помещений иоборудования техническим нормам и требованиям; - отметка территориального органа внутренних дел о постановкепредприятия на учет; - акт государственной комиссии о приемке предприятия вэксплуатацию согласно СНиП 3.01.04-84 "Приемка в эксплуатациюзаконченных строительством объектов. Основные положения". Разрешение должно содержать следующие сведения: дату выдачи, срок действия, юридический адрес предприятия, егоорганизационно-правовая форма, цель заготовки металлолома, адресприемного пункта, закрепленная за ним прилегающая территория, егорежим работы, а также заключение о соответствии используемогооборудования техническим нормам и требованиям. Органы местного самоуправления вправе отозвать свое разрешение наразмещение приемного пункта в случае нарушений требований настоящегоЗакона или предписаний контролирующих органов. Статья 6. Требования к осуществлению транспортировки металлолома заготовителями Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданамзапрещается оказывать заготовителям транспортные услуги всеми видамитранспорта по транспортировке металлолома: - без лицензии на право грузоперевозок; - при отсутствии документов, указывающих собственникаметаллолома; - без протоколов дозиметрического контроля при транспортировкеданной партии металлолома по территории Калужской области, выдаваемыхтерриториальными центрами госсанэпиднадзора; - без санитарно-эпидемиологического заключения на данную партиюметаллолома, выдаваемого центром госсанэпиднадзора в Калужской областипри вывозе металлолома за пределы Калужской области; - без заключения органов, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, о взрыво- и пожаробезопасности перемещаемого металлолома. Статья 7. Порядок сбора брошенного металлолома Порядок сбора брошенного металлолома определяется органамиместного самоуправления и должен соответствовать экологическим,санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природнойсреды и здоровья человека. Статья 8. Требования к приемным пунктам Приемные пункты могут размещаться в отдельно стоящих помещениях,расположенных не ближе 20 метров от жилых, общественных зданий,земельных участков лечебно-профилактических, детских учреждений ишкол, гаражных строений и имеющих подъездные пути минуя дворовыетерритории жилых и общественных зданий. Помещения приемных пунктов должны соответствовать санитарнымнормам, нормам противопожарной, экологической безопасности и охранытруда; располагать площадями для обеспечения переработки и временногохранения металлолома; иметь в наличии поверенные госповерителемприборы для радиационного и пиротехнического контроля (илипользоваться услугами специализированной организации в частиуказанного контроля), весы, средства пожаротушения. В доступном и видном для ломосдатчика месте должна бытьпредставлена информация, содержащая следующие сведения: наименованиепредприятия, юридический адрес, телефон, фамилия, имя, отчестворуководителя, режим работы приемного пункта, правила приемкиметаллолома, перечень предметов бытового назначения из цветныхметаллов, скупку которых разрешается производить заготовительныморганизациям у населения за наличные деньги, утвержденномуЦентросоюзом 9 января 1959 года с последующими дополнениями, ценник напринимаемый металлолом, заверенный владельцем приемного пункта. Не допускается организация передвижных пунктов приемкиметаллолома. Статья 9. Ответственность за нарушения настоящего Закона Нарушение норм, правил и требований, регулирующих отношения всфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черныхи цветных металлов, влечет наложение административного взыскания ввиде штрафа, установленного настоящим Законом. Настоящий Закон устанавливает административную ответственность ввиде штрафа от двух до ста минимальных размеров оплаты труда,определенного законодательством Российской Федерации на моментсовершения правонарушения, налагаемого в порядке, предусмотренномКодексом РСФСР об административных правонарушениях и статьей 16данного Закона. Положения настоящего Закона не распространяются направонарушения, ответственность за совершение которых предусмотренаиным федеральным законодательством. К установленной настоящим Законом административнойответственности привлекаются руководители юридических лиц, ихпредставительств, филиалов, структурных подразделений, их заместителии лица, исполняющие их обязанности, независимо от форм собственности,а также физические лица. Статья 10. Занятие деятельностью по заготовке, переработке и реализации металлолома без лицензии и/или без разрешения Занятие по заготовке, переработке и реализации металлолома безлицензии и/или без разрешения органа местного самоуправления влечетналожение штрафа в размере от 50 до 80 минимальных размеров оплатытруда (далее МРОТ). Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 81 до 100 МРОТ. Статья 11. Оказание транспортных услуг при транспортировке металлолома юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам без надлежащих сопроводительных документов Оказание транспортных услуг юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам, не имеющим лицензии на заготовку,переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, а такжеперевозка металлолома без представления документов, указывающихсобственника металлолома, отсутствия заключения о взрыво- ипожаробезопасности металлолома, протокола дозиметрического контроляили санитарно-эпидемиологического заключения влечет наложение наперевозчика штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа от 50 до 100 МРОТ. Статья 12. Ненадлежащее соблюдение обязанностей и ведения учета при приемке металлолома Ненадлежащее соблюдение обязанностей и ведения учета при приемкеметаллолома субъектами предпринимательской деятельности, либоотсутствие в учетных документах данных о ломосдатчиках, а такжедокументов, подтверждающих происхождение металлолома, влечет наложениештрафа в размере от 50 до 80 МРОТ. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа от 81 до 100 МРОТ. Статья 13. Прием от граждан металлолома, не являющегося ломом бытового происхождения Прием от граждан металлолома, не являющегося ломом бытовогопроисхождения, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 30 МРОТ. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 31 до 60 МРОТ. Статья 14. Отказ в представлении по требованию контролирующих органов информации, необходимой для осуществления их законной деятельности Отказ представить по требованию контролирующих органовинформацию, необходимую для осуществления возложенных на нихзаконодательством обязанностей, влечет наложение штрафа в размере от25 до 50 МРОТ. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 51 до 100 МРОТ. Статья 15. Неисполнение предупреждения об устранении нарушений данного Закона Неисполнение письменного предписания контролирующего органа обустранении нарушений данного Закона в установленные им сроки влечетналожение штрафа в размере от 25 до 50 МРОТ. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 51 до 100 МРОТ. Статья 16. Производство по делам об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются административными комиссиями приорганах местного самоуправления и уполномоченными органами надзора иконтроля в пределах своей компетенции и осуществляются в порядке,установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Протокол (постановление) об административных правонарушенияхсоставляется сотрудниками органов внутренних дел или иныхуполномоченных органов. Взысканные суммы штрафов зачисляются в бюджеты муниципальныхобразований по месту совершения правонарушений. Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством". Статья 2. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Правительству Калужской области принять необходимые дляреализации настоящего Закона нормативные правовые акты. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 28 марта 2000 г. N 2-ОЗ