Постановление Губернатора Калужской области от 18.02.2000 № 98
О проекте закона Калужской области "Об образовании"
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 февраля 2000 г. N 98 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" В соответствии со статьей 44 Устава Калужской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемый проект закона Калужской области "Обобразовании". 2. Внести настоящий проект закона на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Губернатора Калужской области от 18.02.2000 г. N 98 Проект ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Закон Калужской области "Об образовании" формирует правовоймеханизм осуществления государственной политики в сфере образования,принципы которой закреплены Федеральным законом "О внесении измененийи дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Закон Калужской области "Об образовании" регламентируетосуществление образовательного процесса с учетом региональныхособенностей и порядок реализации конституционного права граждан наобразование на территории области. Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленныйпроцесс воспитания и обучения в интересах человека, общества,государства с учетом того, что: - семейное законодательство оставляет преимущественное правовоспитания своих детей за родителями и возлагает на нихответственность за их развитие; - образовательные учреждения Калужской области во взаимодействиис родителями обучающихся осуществляют свою деятельность в интересахполноценного развития личности в соответствии с действующиминормативными актами, регламентирующими процесс обучения и воспитания,на основе традиций и обычаев Калужской области. Органы управления образованием области формируют единуювоспитательную политику в системе образования во взаимодействии сорганами, призванными вести профилактику правонарушений срединесовершеннолетних, охраняющими нравственное и физическое здоровьеподрастающего поколения. Образовательные программы любого вида, содержащие явные илискрытые идеи социального, расового, национального, религиозного илиязыкового превосходства, а также идеи войны и насилия, не могут бытьиспользованы в общем и профессиональном образовании. Статья 1. Механизм реализации Закона Калужской области "Об образовании" 1. Нормы настоящего Закона реализуются путем: 1.1. осуществления властных полномочий органами государственнойвласти Калужской области в сфере образования; 1.2. осуществления функций по управлению образованием органамиуправления образованием; 1.3. принятия уполномоченными органами в пределах своейкомпетенции подзаконных актов по реализации норм настоящего Закона; 1.4. осуществления образовательной деятельности в соответствии суставом образовательного учреждения, который не может противоречитьнастоящему Закону. 2. Во исполнение настоящего Закона и в целях обеспеченияправильности его применения государственный орган управленияобразованием области, как орган исполнительной власти, вправе впределах своей компетенции издавать в необходимых случаяхсоответствующие нормативные правовые акты. Статья 2. Государственные гарантии прав граждан в области образования 1. В Калужской области гарантируется: 1.1. общедоступность и бесплатность начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования и начальногопрофессионального образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях в пределах государственных образовательныхстандартов; 1.2. частичная компенсация удорожания стоимости питанияобучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательныхучреждениях, учреждениях начального профессионального и среднегопрофессионального образования, финансируемых из бюджета области, вразмере не менее 1,5 процента в день от минимального размера оплатытруда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года. 2. В Калужской области создаются условия для деятельностинегосударственных образовательных учреждений всех типов и видов. 3. Гражданам, проживающим на территории других субъектовРоссийской Федерации, гарантируется на общих основаниях возможностьполучения образования в образовательных учреждениях Калужской областив пределах общеобразовательных программ. 4. В образовательных учреждениях Калужской областипредоставляется возможность получения образования на общих основанияхили платной основе для иностранных граждан, проживающих иликомандированных в область, в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации. Статья 3. Региональный компонент государственных образовательных стандартов. 1. Региональный компонент государственных образовательныхстандартов рассматривается настоящим Законом как способ обозначения вгосударственных образовательных стандартах обязательного минимумасодержания основных образовательных программ, максимального объеманагрузки обучающихся, требований к уровню подготовки выпускников, атакже исторических, культурных и иных особенностей развития Калужскойобласти, наций и народностей, проживающих на ее территории. 2. Внедрение в образовательный процесс регионального компонентагосударственных образовательных стандартов предполагает дальнейшеесовершенствование в области единой системы образования и воспитания,сохраняющей национальные традиции и обогащенной опытом и знаниямимировой культуры без принижения собственных региональных достижений,традиций и обычаев. 3. Порядок разработки регионального компонента образовательныхстандартов определяется Правительством области. 4. Региональный компонент государственного образовательногостандарта устанавливается Законом Калужской области. Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере образования. К ведению Законодательного Собрания Калужской области относятся: 1. Ежегодное утверждение расходов областного бюджета,направляемых на финансирование образования; 2. Установление льгот для образовательных учреждений иорганизаций, связанных с налоговыми и иными платежами в областнойбюджет; 3. Определение порядка инвестирования в образовательнуюдеятельность, установление благоприятного режима для инвестиционнойдеятельности, а также льгот для инвесторов в части уплаты иминалоговых и иных платежей в областной бюджет; 4. Принятие законов о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями в сфере образования содновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств,ежегодное утверждение объема финансовых средств для выполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв сфере образования; 5. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в сфере образования. Статья 5. Компетенция Правительства Калужской области в сфере образования. Правительство области: 1. создает, реорганизует, ликвидирует государственныеобразовательные учреждения областного подчинения и осуществляет ихфинансирование за счет соответствующей статьи областного бюджета и вобъеме, определенном законодательством; 2. представляет Законодательному Собранию Калужской областипроект областного бюджета, в том числе расходы на образование, а такжеисполняет областной бюджет в части указанных расходов; 3. реализует иные полномочия, предоставленные федеральнымизаконами и правовыми актами области, а также договорами сисполнительными органами власти Российской Федерации о разграниченииполномочий в сфере образования. Статья 6. Компетенция государственного органа управления образованием Калужской области. 1. Государственный орган управления образованием Калужскойобласти: 1.1. осуществляет меры по реализации федеральной и областнойполитики в области образования, разрабатывает проекты областныхпрограмм развития образования, не противоречащие федеральным законам инастоящему Закону, определяет механизм их реализации; 1.2. координирует с целью реализации в области единой политики всфере образования деятельность образовательных учреждений,муниципальных органов управления образованием; 1.3. предлагает кандидатуры на должность руководителеймуниципальных органов управления образованием, участвует в определенииуровня их квалификации и в организации ее повышения; 1.4. разрабатывает и реализует мероприятия, направленные насохранение единого образовательного пространства, обеспечениепреемственности образовательных программ на территории области; 1.5. осуществляет финансирование подведомственных учреждений имероприятий, состоящих на областном бюджете; 1.6. заключает в пределах своей компетенции соглашения обустановлении, изменении или прекращении правоотношений в сфереобразования на территории области; 1.7. осуществляет действия по лицензированию, аттестации игосударственной аккредитации образовательных учреждений и организацийв силу полномочий, определенных законом; 1.8. проводит за счет средств областного бюджета, участниковмероприятий, спонсоров международные, межрегиональные и областныемероприятия; 1.9. организует повышение квалификации педагогических кадровобласти; 1.10. осуществляет текущее и перспективное планированиепотребности области в кадрах образовательных учреждений, а такжеформирует государственный заказ на подготовку кадров учреждениямначального профессионального образования, среднего профессиональногообразования, высшего профессионального образования и послевузовскогопрофессионального образования; 1.11. представляет Губернатору области для награждения наградамиКалужской области и Российской Федерации кандидатуры работниковобразования; 1.12. разрабатывает и направляет на утверждение Правительстваобласти проект регионального компонента государственныхобразовательных стандартов; 1.13. контролирует в соответствии с нормами действующегозаконодательства деятельность органов местного самоуправления в частиисполнения ими государственных полномочий в области образования; 2. Государственный орган управления образованием области вправе: 2.1. изымать лицензию, лишать государственной аккредитации, атакже приостанавливать деятельность образовательного учреждения,организации в соответствии с федеральным законодательством; 2.2. организовывать инновационную и экспериментальную работу вобразовательных учреждениях области; 2.3. осуществлять информационное обеспечение образовательныхучреждений; 2.4. участвовать в разработке и реализации международныхобразовательных программ и проектов. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в сфере образования 1. К ведению органов местного самоуправления относятся: 1.1. разработка и реализация муниципальных программ развитияобразования; 1.2. ежегодное утверждение расходов бюджетов муниципальныхобразований, направляемых на финансирование образования,утверждение статей расхода на образование в местном бюджете; 1.3. создание внебюджетных фондов развития образования; 1.4. создание, ликвидация и реорганизация муниципальныхобразовательных учреждений; 1.5. финансирование муниципальных образовательных учреждений; 1.6. использование муниципальных образовательных учреждений,объектов культуры и спорта, являющихся муниципальной собственностью, винтересах образования; 1.7. регулирование в пределах своих полномочий отношенийсобственности в муниципальной системе образования; 1.8. использование местных возможностей для повышения степенисоциальной защиты учащихся и работников образования, их материальногои морального поощрения; 1.9. информирование органов государственной власти иобщественности о соответствии условий образования на подведомственнойтерритории требованиям законодательства об образовании; 1.10. организация методической, диагностической и консультативнойпомощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; 1.11. определение порядка трудоустройства обучающихся,исключенных из образовательного учреждения или оставившихобразовательное учреждение до получения основного общего образования; 1.12. согласование годовых календарных учебных графиковобразовательных учреждений, расположенных в границах территории органаместного самоуправления; 1.13. осуществление регистрации лиц, занимающихся индивидуальнойпедагогической деятельностью, связанной с получением доходов; 1.14. организация и финансирование расходов на питание учащихся ивоспитанников в муниципальных образовательных учреждениях; 1.15. установление льгот но арендной плате для негосударственныхобразовательных учреждений, организаций за используемые ими вобразовательном процессе объекты недвижимости, находящиеся вмуниципальной собственности, а также по оплате коммунальных услуг; 1.16. установление дополнительных льгот образовательнымучреждениям, организациям: 1.17. регулирование уровня родительской платы за платныедополнительные образовательные услуги, оказываемые муниципальнымиобразовательными учреждениями: 1.18. исполнение других полномочий в области образования,переданных в установленном действующим законодательством порядке. 2. Органы местного самоуправления не имеют права устанавливатьдля муниципальных образовательных учреждений нормативы финансированияниже тех, которые установлены для аналогичных государственныхобразовательных учреждений на данной территории, и обеспечиваютсоблюдение нормативов финансирования деятельности образовательныхучреждений, установленных федеральным и областным законодательством. Статья 8. Отдельные государственные полномочия в сфере образования Органы местного самоуправления в порядке, определенномдействующим законодательством, наделяются следующими отдельнымигосударственными полномочиями в сфере образования: 1. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийсреднего (полного) общего образования в части: 1.1. выплаты заработной платы педагогическим работникаммуниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих государственнуюаккредитацию в объеме преподавания государственных образовательныхстандартов 1.2. компенсации расходов, связанных с бесплатным обеспечениемобучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющихгосударственную аккредитацию учебными пособиями, необходимыми дляизучения учебных курсов инвариантной части Базисного учебного планаобщеобразовательных учреждений Российской Федерации. 1.3. компенсации расходов, связанных с обеспечениемпедагогических работников муниципальных образовательных учреждений,имеющих государственную аккредитацию, книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями, необходимыми для преподавания учебных курсовинвариантной части Базисного учебного плана общеобразовательныхучреждений Российской Федерации. 2. Лицензирование муниципальных образовательных учреждений, заисключением негосударственных образовательных учреждений всех типов ивидов, центров, общеобразовательных школ с углубленным изучениемотдельных предметов, лицеев, гимназий, образовательных учреждений,изменивших свою организационно-правовую форму. 3. Компенсация инфляционного роста расходов на питание и охрануздоровья обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. 4. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации вобласти образования и контроль исполнения государственныхобразовательных стандартов. 5. Установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся и воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. 6. Установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся,воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся,воспитанников и педагогических работников. Статья 9. Взаимодействие общественности с органами управления образованием и образовательными учреждениями 1. Реализация демократического характера управления образованиемкак принципа государственной политики в области образования, развитиеколлегиальных и демократических форм управления образованием в областиобеспечиваются участием общественности в управлении образованием впорядке, определенном законодательством. 2. Формами содействия общественности развитию образования вКалужской области являются: - конференция работников образования области; - высший педагогический совет Калужской области; - советы руководителей образовательных учреждений; - муниципальные советы содействия развитию образования; - иные формы участия общественности в решении вопросовобразования в области, муниципальных образованиях, населенных пунктах,если эти формы не противоречат действующему федеральному и областномузаконодательству. 3. Работники образовательных учреждений, учащиеся, воспитанникиобразовательных учреждений, родители (законные представители)несовершеннолетних обучающихся, воспитанников участвуют в выполненииобразовательным учреждением своих уставных задач посредствомиспользования форм самоуправления, определяемых уставами учреждений. Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ. Статья 10. Особенности деятельности образовательных учреждений, организаций. 1. Образовательное учреждение, организация обязаны действовать всоответствии со своим уставом, предусматривающим обязательные нормы,установленные федеральным законодательством, а также дополнительныенормы, не противоречащие Закону Российской Федерации "Об образовании"и настоящему Закону. 2. Учредительные документы образовательного учреждения,организации должны содержать положения, определяющие объемответственности учредителей по обязательствам учреждения, организациив случае недостаточности собственных средств учреждения, организации. 3. Образовательное учреждение, организация не вправе привлекатьобучающихся и воспитанников к "груду, не предусмотренному основнымиобщеобразовательными и основными профессиональными программами,учебным планом, устном учреждения, организации без их согласия и (или)согласия родителей (законных представителен). 4. Образовательные учреждения не вправе без согласиясовершеннолетних обучающихся, родителей (лиц, их заменяющих)обучающихся возлагать на них обязанности по материально-техническомуобеспечению образовательных учреждений и капитальному ремонту зданий ипомещений, занимаемых этим учреждением. 5. Непосредственное управление государственным или муниципальнымобразовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующуюаттестацию заведующий, директор или иной руководитель (администратор). 6. Кандидат на должность руководителя любого образовательногоучреждения, организации, кроме образовательного учрежденияфедерального подчинения и негосударственной образовательнойорганизации, считается руководителем с момента заключения учредителемс ним в письменной форме трудового договора (контракта) в порядке,установленном уставом образовательного учреждения с соблюдением нормКодекса законов о труде Российской Федерации. Статья 11. Основные особенности профессиональной подготовки и переподготовки кадров. 1. Государственным заказчиком на профессиональную подготовку ипереподготовку рабочих, служащих, специалистов по определеннымспециальностям и профессиям выступает государственный орган управленияобразованием области, который определяет условия прохождения конкурсааккредитованными образовательными учреждениями профессиональногообразования, имеющими соответствующую лицензию. 2. Государственный орган управления образованием областизаключает договор на подготовку или переподготовку кадров саккредитованным образовательным учреждением профессиональногообразования, успешно выдержавшим конкурс по выполнению областногозаказа. 3. Органы местного самоуправления, нуждающиеся в профессиональнойподготовке и переподготовке рабочих, служащих, специалистов, формируютсоответствующий муниципальный заказ, который включается в единыйрегиональный заказ и реализуется в порядке, установленном настоящейстатьей. 4. Образовательные учреждения начального профессиональногообразования, среднего профессионального образования, высшегопрофессионального образования, послевузовского профессиональноюобразования, реализующие в своих образовательных программахрегиональный компонент государственных образовательных стандартов,обладают равными правами и обязанностями, предусмотренными настоящимзаконом. Статья 12. Требования к деятельности негосударственных образовательных учреждений и организаций. 1. Под негосударственными образовательными учреждениями,организациями настоящий Закон подразумевает учреждения, организации,осуществляющие образовательный процесс, учрежденные: - негосударственными юридическими лицами Российской Федерациилюбой организационно-правовой формы, предусмотренной Гражданскимкодексом Российской Федерации: - негосударственными юридическими лицами иностранногогосударства, чей статус признан и не оспаривается в РоссийскойФедерации; - гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами. 2. Негосударственное образовательное учреждение, организациясоздаются в организационно-правовых формах, предусмотренныхзаконодательством для некоммерческих организаций. 3. Учредители и руководители негосударственных образовательныхучреждений, организаций обязаны: 3.1. Обеспечить распространение на русском языке в формеразмещения на стенде в помещении, занимаемом организацией, следующейинформации: - о наличии у учреждения, организации лицензии с указанием еереквизитов; - о наличии у учреждения, организации свидетельства огосударственной аккредитации; - при отсутствии свидетельства о государственной аккредитации -разъяснение норм Закона Российской Федерации "Об образовании" оботсутствии у образовательного учреждения, организации права на выдачувыпускникам документов государственного образца о соответствующемуровне образования, а также размещение на стенде образца тогодокумента, который будет выдан выпускникам; - о стоимости образовательных услуг с указанием сроков их оплаты,а также о порядке изменения их стоимости и сроков оплаты; - о наличии устава с размещением на стенде его копии; - размещение образца договора о приеме на обучение, воспитание: - размещение выписки из устава либо доверенности, подтверждающейправо руководителя учреждения, организации подписывать договор оприеме на обучение, воспитание, о предоставлении образовательныхуслуг, лицензированных в установленном порядке, и взимании платы заобучение. 3.2. Предоставлять лично абитуриентам, обучающимся, достигшимвозраста 14 лет, а также их родителям или лицам, их заменяющим, по ихпросьбе образцы документов, копии, выписки, указанные в п. 3.1. 4. Учредители и руководители негосударственного образовательногоучреждения, организации, не имеющей государственной аккредитации,обязаны довести до сведения поступающих (абитуриентов) различия междуправами выпускников негосударственного образовательного учреждения,организации, не имеющих государственной аккредитации, и выпускниковгосударственных, муниципальных образовательных учреждений инегосударственных образовательных учреждений, организаций, имеющихгосударственную аккредитацию. Факт доведения до сведения поступающих(абитуриентов) указанной информации должен быть подтвержден подписьюлица, получившего информацию. 5. Сокрытие негосударственным образовательным учреждением,организацией всей информации относительно своего статуса, наличия илиотсутствия льгот для обучающихся, прав на поступление вобразовательное учреждение следующего уровня, а также о различии впорядке трудоустройства в государственные и негосударственныепредприятия, учреждения, организации является основанием дляпривлечения образовательного учреждения, организации к ответственностив порядке, установленном действующим законодательством. Статья 13. Ответственность образовательного учреждения, организации. 1. Образовательное учреждение, организация любойорганизационно-правовой формы, типа, вида и уровня несутответственность: - перед гражданами, пользующимися услугами образовательногоучреждения, организации за надлежащее качество предоставляемыхобразовательных услуг в порядке, определенном Гражданским кодексомРоссийской Федерации, законодательством об образовании и о защите правпотребителей; - перед коллективом работников учреждения, организации какработодатель в порядке, установленном законодательством о труде; - перед своими контрагентами при осуществлении хозяйственнойдеятельности в порядке, определенном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и договорами с контрагентами; - перед налоговыми органами как налогоплательщик в порядке,определенном налоговым законодательством и нормативными актами опорядке ведения учета и отчетности; - перед своим учредителем в порядке, установленном учредительнымидокументами. 2. Образовательное учреждение, организация несут ответственностьза ненадлежащую рекламу своих образовательных услуг в порядке,установленном действующим законодательством. Глава 4. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 14. Лицензирование образовательных учреждений, организаций. 1. Образовательное учреждение, организация любойорганизационно-правовой формы, типа, вида и уровня приобретают правона ведение образовательной деятельности и льготы, установленныезаконом, с момента выдачи ему лицензии. 2. Мероприятия, связанные с выдачей образовательным учреждениям,организациям лицензии на право ведения образовательной деятельности,предполагают установление соответствия условий осуществленияобразовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением,организацией, государственным и местным требованиям в части: - строительных норм и правил; - санитарных и гигиенических норм; - охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работниковобразовательных учреждений, организаций; - оборудования учебных помещений; - оснащенности учебного процесса; - образовательного ценза педагогических работников иукомплектованности штатов; - соответствия образовательной программы реализуемойобразовательным учреждением, организацией государственным требованиям. 3. Государственный орган управления образованием области: 3.1. осуществляет лицензирование образовательных учреждений,организаций независимо от типа, вида и организационно-правовой формы,реализующих одну или несколько образовательных программ дошкольного,начального, основного общего, среднего (полного) общего, начальногопрофессионального, среднего профессионального образования, а такжедополнительного к общеобразовательным и профессиональным программам и(или) обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся,воспитанников; 3.2. принимает решение о выдаче или об отказе в выдачеобразовательному учреждению, организации лицензии, свидетельства огосударственной аккредитации; 3.3. формирует и ведет реестр лицензий на право веденияобразовательной деятельности и свидетельств о государственнойаккредитации; 3.4. осуществляет регистрацию лицензий, выданных образовательнымучреждениям и негосударственным образовательным организациям,расположенным на территории Калужской области, Министерствомобразования Российской Федерации, другими министерствами иведомствами, а также субъектами Российской Федерации; 3.5. выдает в случае нарушения подведомственными образовательнымиучреждениями, организациями законодательства Российской Федерации обобразовании и (или) своего устава предписание о приостановлении в этойчасти деятельности образовательного учреждения, организации до решениясуда; 3.6. издает правовые акты по осуществлению лицензированияобразовательных учреждений, организаций. 4. Решение о выдаче лицензии принимается государственным органомуправления образованием области либо органом местного самоуправления,который наделяется таким правом в соответствии законодательствомобласти, и оформляется его распорядительными документами на основаниизаключения экспертной комиссии. 5. Государственный орган управления образованием областиосуществляет контроль за деятельностью лицензированных образовательныхучреждений, организаций в части соблюдения ими контрольных нормативов,зафиксированных в лицензии, а также за деятельностью органов местногосамоуправления, наделенных соответствующими полномочиями полицензированию муниципальных образовательных учреждений, организаций. Статья 15. Аттестация образовательных учреждений, негосударственных образовательных организаций. 1. Аттестация образовательных учреждений, организаций любойорганизационно-правовой формы, типа, вида и уровня осуществляется наоснове показателей, характеризующих уровень и качество подготовкивыпускников. 2. Государственный орган управления образованием Калужскойобласти осуществляет организацию и проведение в пределахпредставленных полномочий аттестации образовательных учреждений,организаций, расположенных на территории области, издает правовые актыпо осуществлению аттестации, контролирует деятельность органовместного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлениюаттестации муниципальных образовательных учреждений, организаций. 3. Негосударственные образовательные организации проходятаттестацию в добровольном порядке за счет собственных средств,самостоятельно определяют срок подачи заявления в орган управленияобразованием, уполномоченный проводить аттестацию. Статья 16. Государственная аккредитация образовательных учреждений, негосударственных образовательных организаций. 1. Государственная аккредитация дает образовательному учреждению,организации право на выдачу своим выпускникам документагосударственного образца о соответствующем уровне образования, напользование печатью с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, а также предоставляет право общеобразовательному учреждениюна включение в схему централизованного государственногофинансирования. 2. Свидетельство о государственной аккредитации может быть выданообразовательному учреждению, организации при наличии у него: - лицензии на право ведения образовательной деятельности; - положительного заключения государственной аттестационной службылибо иных органов, проводящих аттестацию по поручению, либо подоверенности уполномоченных органов; 3. Государственный орган управления образованием области подоверенности, выданной федеральными и ведомственными государственнымиорганами управления образованием, осуществляет государственнуюаккредитацию образовательных учреждений, организаций, расположенных натерритории Калужской области. 4. Государственный орган управления образованием области впределах прав, предоставленных доверенностью, выданной федеральными иведомственными государственными органами управления образованием,организует проведение государственной аккредитации образовательныхучреждений, организаций на территории области, издает правовые акты поосуществлению государственной аккредитации образовательных учреждений,организаций. Глава 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБЛАСТИ Статья 17. Гарантии социальной защиты работников образовательных учреждений, организаций. 1. Педагогическим работникам устанавливается оплата по труду взависимости от выполнения работником объема работы или норм труда,обусловленных трудовым договором, составленным на основе установленныхдействующим законодательством Российской Федерации норм часов заставку (продолжительности рабочего времени), а также ежемесячнаяденежная компенсация расходов, связанных с обеспечениемкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в размере,установленном законодательством. 2. В целях реализации нрав педагогических работников на оплатугруда и обязательные компенсационные доплаты учредитель (учредители)образовательного учреждения, негосударственной образовательнойорганизации обязан в порядке и сроки, установленные федеральнымзаконодательством о труде, об образовании, выплачивать заработнуюплату работникам за счет собственных средств либо средствсоответствующих бюджетов, направляемых на выплату заработной платыработникам образовательных учреждений, а также компенсировать расходы,связанные с обеспечением книгоиздательской продукцией и периодическимиизданиями, в размере, установленном законодательством. Установление и оплата повышенных ставок заработной платы идолжностных окладов, а также надбавок и доплат, неучтенных в разрядахЕдиной тарифной сетки, утверждаемой законодательством РоссийскойФедерации, осуществляются образовательным учреждением самостоятельно всоответствии с действующим законодательством за счет собственныхсредств либо за счет средств учредителя в порядке и размерах,устанавливаемых учредителем. 3. Работникам общеобразовательныхучреждений, имеющим почетные звания СССР или Российской Федерации извания заслуженных работников ведомств СССР или Российской Федерации,соответствующие профилю выполняемой работы, ученую степень доктора иликандидата наук, устанавливается надбавка к должностным окладам вследующих размерах: - за ученую степень доктора наук - 4 ставок 1 разряда Единойтарифной сетки; - за ученую степень кандидата наук - 2 ставок 1 разряда Единойтарифной сетки; - за звание "Заслуженный работник (ведомства) РоссийскойФедерации" - 2 ставок 1 разряда Единой тарифной сетки. Надбавки к должностным окладам устанавливаются также работникамобразовательных учреждений, имеющим государственные награды в размере2 ставок 1 разряда Единой тарифной сетки. Выплаты производятся за счет средств, формируемых в порядке,устанавливаемом законодательством области. 5. При уходе на пенсию в связи с достижением пенсионного возрастапедагогическому работнику выплачивается единовременное денежноевознаграждение в размере должностного оклада за каждые четыре годатрудовой деятельности, осуществляемой в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территорииКалужской области, но не более 10 должностных окладов из средствобластного бюджета. 6. В целях развития творческого потенциала педагогическихколлективов и работников, поощрения талантливых работниковобразовательных учреждений, победителей и лауреатов областныхконкурсов профессионального мастерства органами государственной властиобласти учреждаются областные грамоты и премии. Порядок учреждения грамот, премий, использования источниковматериального стимулирования устанавливается законодательствомобласти. 7. Учредитель образовательного учреждения, организации вправе засчет собственных средств предоставлять работникам образовательногоучреждения потребительский, жилищный займ. Статья 18. Преимущества для негосударственных образовательных учреждений Негосударственные образовательные учреждения имеютпреимущественное право на владение и пользование высвобождающимисяобъектами недвижимости, являющимися собственностью Калужской области,которые использовались в образовательном процессе. Статья 19. Гарантии социальной защиты обучающихся и воспитанников. 1. Выпускники государственных педагогических образовательныхучреждений высшего профессионального, среднего профессиональногообразования, прибывшие на работу в сельские образовательные учрежденияобласти, имеют право на получение за счет бюджета органа местногосамоуправления, на территории которого расположено образовательноеучреждение, единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, атакже на получение бесплатной жилой площади в соответствии сдействующим законодательством. 2. Студенты государственных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования и аспиранты дневной формы обучения имеютправо: 2.1. пользоваться услугами служб занятости и/или создавать всоответствии с нормами свои службы поиска работы в соответствии снормами действующего законодательства; 2.2. получать беспроцентный денежный займ в размере до стаминимальных размеров оплаты труда, устанавливаемых федеральнымзаконодательством, за счет средств областного бюджета с последующимего возвратом в областной бюджет в течение трех лет в порядке,устанавливаемом законодательством Калужской области. 3. Правительство области и органы местного самоуправления районовобласти, городов Калуги, Обнинска ежегодно осуществляют по специальнымпрограммам помощи поддержку студентов и учащихся, страдающих опаснымидля жизни заболеваниями (по списку, определяемому государственныморганом управления здравоохранением), и в размерах, предусматриваемыхсоответствующими бюджетами, в порядке, установленном законодательствомКалужской области и органами местного самоуправления. 4. В целях поощрения одаренных учащихся и студентов органамигосударственной власти области учреждаются областные грамоты, премии истипендии: - учащимся и студентам образовательных учреждений - победителяммеждународных, республиканских, областных олимпиад, конкурсов,соревнований; - окончившим общеобразовательные учреждения с золотой медалью. Порядок учреждения грамот, премий и стипендий устанавливаетсязаконодательством области. 5. Поддержка молодых семей учащихся и студентов, имеющих детей,может осуществляться по специальным программам, утверждаемым в рамкахсоответствующих бюджетов. 6. Иные льготы устанавливаются органами местного самоуправлениясамостоятельно за счет собственного бюджета. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ. Статья 20. Планирование расходов на образование. Основными источниками финансирования образовательных учреждений,финансируемых из бюджета области, являются областной бюджет, местныебюджеты. При планировании расходной части областного бюджета кромерасходов, определенных действующими нормативными актами дляфинансирования государственных и муниципальных образовательныхучреждений в порядке, определяемом законодательством Калужскойобласти, ежегодно предусматриваются расходы на: 1) финансирование подготовки и реализации целевых программразвития образования в области; 2) выплату именных стипендий учащимся, студентам и аспирантамгосударственных и муниципальных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, среднего профессионального образования,высшего и послевузовского профессионального образования; Статья 21. О сборе на нужды развития системы образования. Двадцать процентов от сбора, ежемесячно взимаемого с юридическихлиц на нужды образовательных учреждений, зачисляются в порядке,определенном нормативным правовым актом Калужской области, наспециальный счет государственного органа управления образованиемобласти для целевого использования на нужды развития образовательныхучреждений. Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования вгазете "Весть".