Закон Калужской области от 03.11.1999 № 33-ОЗ
О промышленной политике Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Калужской области от 07.03.2001 г. N 18-ОЗ; от 02.04.2002 г. N 108-ОЗ; от 16.11.2011 г. N 212-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 28 октября 1999 года Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера регулирования настоящего Закона Настоящий Закон Калужской области регулирует отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиКалужской области в сфере промышленного производства в целях созданияэкономических и организационных условий для эффективного развитияпромышленности Калужской области. Действие настоящего Закона распространяется на все видыпромышленной деятельности, осуществляемой на территории Калужскойобласти. Статья 2. Основные термины и понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: промышленность - отрасль экономики, основывающаяся напредпринимательской деятельности в сфере материального производства,за исключением деятельности, связанной с производствомсельскохозяйственной продукции и строительством; промышленная деятельность - деятельность индивидуальныхпредпринимателей и организаций (независимо от их форм собственности)по добыче и переработке сырьевых ресурсов, переработкесельскохозяйственной продукции, производству энергии иэнергоносителей, производству и ремонту средств производства ипредметов потребления, переработке и утилизации отходов производства; субъекты промышленной деятельности - организации и индивидуальныепредприниматели, организующие и осуществляющие промышленнуюдеятельность на территории Калужской области; промышленная политика Калужской области - система правовых,экономических и организационных мер, направленных на повышениеэффективности работы промышленности, осуществляемых органамигосударственной власти и должностными лицами Калужской области, исходяиз социально-экономических интересов Калужской области; специальный налоговый режим система мер налогового регулирования,применяемая в случаях и порядке, установленных Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Статья 3. Законодательство Калужской области о промышленной политике 1. Законодательство Калужской области о промышленной политикесостоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иныхправовых актов органов государственной власти Калужской области. 2. Отношения между органами государственной власти Калужскойобласти и Российской Федерации, Калужской области и иных субъектовРоссийской Федерации в сфере промышленности регулируютсязаконодательством Российской Федерации, а также соглашениями(договорами), заключаемыми между ними. Глава II. Промышленная политика Калужской области Статья 4. Принципы промышленной политики Калужской области 1. Промышленная политика Калужской области основывается напризнании различных форм собственности; значимости промышленности дляэкономики Калужской области, ее определяющей роли в формированиибюджета Калужской области, бюджетов муниципальных образований ирегиональных отделений государственных внебюджетных фондов Калужскойобласти, в обеспечении занятости населения и в целесообразностисохранения Калужской области как одного из промышленных центровРоссийской Федерации. 2. Основными принципами промышленной политики Калужской областиявляются: - активное воздействие экономическими механизмами на процессы,происходящие в сфере промышленности, в целях повышения эффективности иконкурентоспособности субъектов промышленной деятельности; - оптимальное использование природных, трудовых, производственныхи финансовых ресурсов области; - рациональное размещение производительных сил на территорииКалужской области и развития для этих целей инфраструктуры области; - дифференцированный подход к стимулированию и поддержкеразличных секторов и отраслей промышленности в зависимости от ихсоциально-экономической значимости, экологической безопасности, атакже научно-технических перспектив; - гласность и обоснованность в определении критериев финансовойподдержки субъектов промышленной деятельности; - сочетание общенациональных и региональных интересов синтересами субъектов промышленной деятельности. Статья 5. Концепция промышленной политики Калужской области 1. Основой определения курса промышленной политики Калужскойобласти является концепция промышленной политики Калужской области. Концепция промышленной политики Калужской области разрабатываетсяПравительством Калужской области с привлечением органов местногосамоуправления, субъектов промышленной деятельности, их объединений,профсоюзов, научных учреждений и иных заинтересованных организаций илиц. Концепция промышленной политики разрабатывается на срок не менеечетырех лет и утверждается постановлением Законодательного СобранияКалужской области. 2. Концепция промышленной политики Калужской области содержит: - анализ состояния промышленного комплекса на основе регулярнопроводимого мониторинга промышленных предприятий; - определение причин, явившихся препятствием развитияпромышленности; - цели реализации промышленной политики; - основные задачи промышленной политики Калужской области; - критерии выбора приоритетов для государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности; - меры государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности; - критерии оценки эффективности конкретных мер государственнойподдержки субъектов промышленной деятельности; - возможные сценарии развития отдельных отраслей и секторовпромышленности в целом по области и в разрезе муниципальныхобразований; - описание наиболее приемлемого варианта развития, путиреализации и задачи структур управления на различных уровнях; - определение приоритетных направлений развития промышленностиобласти; - пути обеспечения наполнения федерального, областного,муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов; - принципы формирования программ и целевых проектов в сферепромышленности. 3. После вступления в должность вновь избранного ГубернатораКалужской области в течение 6 месяцев Правительством Калужской областимогут быть внесены уточнения (изменения) в действующую концепциюпромышленной политики Калужской области или разработана новая. 4. Положения концепции промышленной политики Калужской областиучитываются при разработке бюджетной политики Калужской области,программы социально-экономического развития Калужской области иобластных целевых программ. Глава III. Меры по осуществлению промышленной политики Калужской области Статья 6. Меры по осуществлению промышленной политики Калужской области Промышленная политика Калужской области осуществляетсяПравительством Калужской области с использованием следующих мер: - налогового регулирования; - участия в управлении субъектами промышленной деятельности; - государственно-правовых гарантий; - государственного областного заказа; - информационной поддержки; - защиты интересов субъектов промышленной деятельности. Статья 7. Налоговое регулирование Пункт 1. (Исключен - Закон Калужской областиот 02.04.2002 г. N 108-ОЗ) 2. Органы государственной власти Калужской области осуществляютналоговое регулирование с целью стимулирования развития отраслейпромышленности, определенных в качестве приоритетных концепциейпромышленной политики Калужской области. 3. В Калужской области устанавливается специальный налоговыйрежим, не носящий индивидуального характера, для субъектовпромышленной деятельности, осуществляющих реконструкцию и техническоеперевооружение в рамках программ развития промышленности Калужскойобласти в случаях и порядке, определенных Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Решение об установлении специального налогового режимапринимается органами государственной власти Калужской области наосновании критериев выбора приоритетов для государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности, определенных концепциейпромышленной политики Калужской области. Статья 8. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленной деятельности 1. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленнойдеятельности осуществляется путем: - создания, управления, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных унитарных предприятий; - приобретения в собственность Калужской области долей, акций(вкладов) в уставном капитале субъектов промышленной деятельности; - управления и распоряжения объектами собственности Калужскойобласти в интересах повышения эффективности производства; - реализации полномочий, предусмотренных законодательством поделам несостоятельности (банкротстве); - управления по поручению Правительства Российской Федерации ифедеральных органов власти пакетами акций хозяйствующих обществ,закрепленных в федеральной собственности; - управления по поручению федеральных органов власти федеральнымигосударственными предприятиями; - создания специального режима инвестиционной и инновационнойдеятельности для развития приоритетных направлений промышленности; - разработки нормативных правовых актов по вопросам развитиясубъектов промышленной деятельности; - осуществления контроля за степенью участия иностранногокапитала в структуре собственности субъектов промышленнойдеятельности. 2. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленнойдеятельности осуществляется представительными и исполнительнымиорганами государственной власти Калужской области в пределах и всоответствии с их полномочиями, определенными действующимзаконодательством. Статья 9. Государственные гарантии Калужской области Органы исполнительной власти Калужской области вправе вустановленном законодательством порядке и формах предоставлять отимени Калужской области государственные гарантии субъектам РоссийскойФедерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам дляобеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. (Статьяв редакции Закона Калужской области от 02.04.2002 г. N 108-ОЗ) Статья 10. Государственный областной заказ в области промышленности 1. Поставки товаров и выполнение работ субъектами промышленнойдеятельности для удовлетворения государственных нужд областиосуществляются в порядке установленном действующим законодательством. 2. Приоритеты государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности путем предоставления государственного областного заказаопределяются концепцией промышленной политики Калужской области. Статья 11. Информационная поддержка субъектов промышленной деятельности Информационная поддержка субъектов промышленной деятельностиосуществляется органами государственной власти Калужской области наоснове действующего законодательства и включает в себя: - создание баз данных в области промышленности и реестровсубъектов промышленной деятельности; - анализ состояния и развития отраслей промышленности ипромышленности Калужской области в целом, хозяйственной деятельностисубъекта промышленной деятельности и доведение результатов анализа досубъектов промышленной деятельности; - информационную поддержку инвестиционных проектов,осуществляемых субъектами промышленной деятельности; - развитие выставочно-ярмарочной деятельности в целяхосуществления информационного обмена субъектов промышленнойдеятельности Калужской области с предприятиями и кредитнымиорганизациями других регионов Российской Федерации и иностранныхгосударств и получения информации о состоянии рынков сбыта продукции. Статья 12. Защита интересов субъектов промышленной деятельности Органы государственной власти Калужской области обеспечиваютзащиту интересов субъектов промышленной деятельности области путемоказания им содействия: - в расширении рынков сбыта продукции через развитиевнутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей области сдругими регионами Российской Федерации и иностранных государств; - в получении государственного финансирования и инвестиций, в томчисле в рамках федеральных целевых программ; - в разработке законодательных инициатив и предложений повопросам промышленной политики с целью дальнейшего внесения их вПравительство Российской Федерации, Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке, установленном действующимзаконодательством; - в решении других вопросов, относящихся к компетенции органовгосударственной власти Калужской области. Глава IV. Финансовая основа промышленной политики Калужской области (Действие главы в 2001 году приостановлено - Закон Калужской области от 07.03.2001 г. N 18-ОЗ; действие главы в 2002 году приостановлено - Закон Калужской области от 27.12.2001 г. N 90-ОЗ; действие главы в 2003 году приостановлено - Закон Калужской области от 05.12.2002 г. N 165-ОЗ) Статья 13. Финансирование развития промышленности 1. Финансовой основой реализации промышленной политики являютсябюджетные ассигнования статей расходной части бюджета Калужскойобласти, предназначенных для развития промышленности Калужской областии являющихся составной частью бюджета развития Калужской области(далее по тексту бюджет развития Калужской области), а также другиеисточники. 2. Использование средств бюджета развития Калужской области,связанных с развитием промышленности, осуществляется исключительно наконкурсной, срочной, возвратной и платной основе по направлениям и наусловиях, установленных законом Калужской области о бюджете Калужскойобласти на очередной финансовый год, а также настоящим законом и иныминормативными правовыми актами Калужской области. 3. Средства бюджета развития Калужской области, направленные наподдержку развития промышленности, состоят из бюджетных ассигнований,направляемых на финансирование проектов по развитию промышленности всоответствии с законом Калужской области об областном бюджетеКалужской области на очередной финансовый год и Законом Калужскойобласти "О государственной поддержке инвестиционной деятельности вКалужской области". Статья 14. (Исключена - Закон Калужской областиот 16.11.2011 г. N 212-ОЗ) Статья 15. Источники покрытия расходов бюджета развития Калужской области, связанных с развитием промышленности 1. Расходы, предусмотренные в бюджете развития Калужской областина текущий финансовый год, связанные с развитием промышленности,покрываются за счет следующих источников: а) доходов областного бюджета от управления государственнойсобственностью Калужской области; б) доходов от предоставленных ранее промышленным предприятияминвестиционных налоговых кредитов по областным налогам; в) доходов областного бюджета от ранее предоставленныхпромышленным предприятиям бюджетных инвестиционных ассигнований навозвратной основе; г) средств, привлекаемых на цели реформирования промышленности ирасширенное воспроизводство путем выпуска специальных государственныхинвестиционных займов Калужской области; д) внутренних и внешних кредитов, предоставляемых ПравительствуКалужской области на инвестиционные цели промышленности; е) других источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. 2. Использование средств части бюджета развития Калужскойобласти, связанной с развитием промышленности, на финансированиерасходов, не по целевому назначению не допускается. Статья 16. Финансирование проектов по развитию промышленности Финансирование из бюджета развития области проектов,предполагающих использование дополнительных источников финансирования(кредитных ресурсов, собственных средств субъектов промышленнойдеятельности), осуществляется при условии аккумулирования субъектомпромышленной деятельности всех используемых для реализации проектасредств на отдельном целевом счете. Финансирование осуществляетсяпутем перечисления средств на этот счет. Глава V. Заключительные положения Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Калужскойобласти в соответствие с настоящим Законом Органам государственной власти Калужской области в трехмесячныйсрок привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом. Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 3 ноября 1999 г. N 33-ОЗ