Постановление Губернатора Калужской области от 27.08.1999 № 370
О Порядке выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 14.04.2005 г. N 144 27 августа 1999 г. N 370 О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ГОТОВНОСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ОБЪЕКТА К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В соответствии с п.2 приказа Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 26.05.99 г. N 284 "Об утвержденииПорядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения директоров департаментов области, главмуниципальных образований области, руководителей органов,осуществляющих лицензирование видов деятельности, связанных свозможным возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз населению итерритории, руководителей потенциально опасных объектов, расположенныхна территории области, прилагаемый Порядок выдачи заключения оготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, утвержденный приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от26.05.99 г. N 284. 2. Предложить директорам департаментов области, главаммуниципальных образований области, руководителям потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории области, организовать изучениевышеуказанного Порядка со специалистами, осуществляющими деятельность,связанную с предупреждением чрезвычайных ситуаций при эксплуатациипотенциально опасных объектов. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Правительстве области Кусакина Ю.А. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к приказу МЧС России от 26.05.99 г. N 284 МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ------------------------------------------------------------------ Инженерный консалтинговый центр "ПРОМТЕХБЕЗОПАСНОСТЬ" ПОРЯДОК выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточность мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Порядок выдачи заключения о готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (далее - Порядок) устанавливает: требования к организации подготовительных работ по выдачезаключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - заключение); основные требования к составу работ при проведении оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; особые требования к составу работ при проведении оценкиготовности потенциально опасных объектов к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей опасныхпроизводственных объектов различного назначения и видов лицензируемойдеятельности, осуществляемой потенциально опасным объектом, и ихразмещения; требования к оформлению заключения; требования к ведению учета и контроля заключений. 2. Порядок разработан в соответствии с: постановлением Правительства Российской Федерации "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов" от 1 марта 1993 г. N 178; Положением о Министерстве Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 1994 г. N 457; Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ; постановлением Правительства Российской Федерации "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" от 5 ноября 1995 г. N 1113; постановлением Правительства Российской Федерации "О порядкесоздания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10ноября 1996 г. N 1340; Федеральным законом "О безопасность гидротехнических сооружений"от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ; Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24июня 1998 г. N 89-ФЗ; Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ; Соглашением о порядке взаимодействия между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральнымгорным и промышленным надзором России от 29 декабря 1998 г. N33-3371-9; Методическими рекомендациями по планированию действий в рамкахединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций для федеральных органов исполнительной власти,организаций и объектов экономики. М.: МЧС России, 1996 г.; Временным руководством по организации работы территориальныхподсистем РСЧС в области предупреждения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. М,: МЧС России, 1995 г. 3. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отражает: обеспечение выполнения действующего законодательства в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдение нормативных правовых актов, правил и норм по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиямв случае возникновения чрезвычайных ситуации. 4. Порядок выдачи заключения предназначен для органов, специальноуполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органахместного самоуправления (далее - территориальный орган управления поделам ГО и ЧС). 5. Порядок обязателен при определении степени готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, являющегося возможным источником возникновениятехногенной чрезвычайной ситуации. 6. С учетом выданного заключения о готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций лицензирующим органом принимается решение о выдаче лицензии(разрешения) на деятельность, связанную с эксплуатацией опасногообъекта. II. Основные определения 7. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующиеопределения: чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результатевозникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определеннойтерритории или акватории нарушаются нормальные условия жизни идеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наноситсяущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природнойсреде. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника(природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам*); источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широко распространеннаяинфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений,а также применение современных средств поражения, в результате чегопроизошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация *); техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуациина объекте, определенной территории нарушаются нормальные условияжизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народное хозяйству и окружающейприродной среде **); промышленная катастрофа - крупная промышленная авария, повлекшаяза собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения иуничтожения объектов, материальных ценностей в значительных размерах,а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде **);---------------------- *) ГОСТ Р 22.0.02-94**) ГОСТ Р 22.0.05-94 авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте,определенной территории угрозу жизни и здоровью и приводящее кразрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств,нарушению производственного или транспортного процесса, а такженанесению ущерба окружающей природной среде **); гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении,связанная с распространением с большой скоростью воды и создающаяугрозу возникновения чрезвычайной ситуации **); ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение в зоне чрезвычайнойситуации и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидациичрезвычайных ситуаций всех видов разведки и неотложных работ, а такжеорганизация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного составаэтих сил *); защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, временипроведения, цели, ресурсам мероприятий РСЧС, направленных наустранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемогоуровня угрозы жизни, и здоровью людей в случае реальной опасностивозникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторовстихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф ***); особо опасное производство - участок, установка, цех, хранилище,склад, станция или другое производство, на котором единовременноиспользуют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируютпотенциально опасные вещества *); потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствиесвоих физических, химических, биологических или токсикологическихсвойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей **); потенциально опасный объект - объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные,пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества,создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации *); опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами (ст.1 Федерального Закона "Об отходахпроизводства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ);---------------------- *) ГОСТ Р 22.0.02-94 **) ГОСТ Р 22.0.05-94***) ГОСТ Р 22.3.03-94 обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (в соответствиисо ст.1 Федерального Закона "Об отходах производства и потребления" от24 июня 1998 г. N 89-ФЗ); паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежностьотходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащийсведения об их составе (ст. 1 Федерального Закона "Об отходахпроизводства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ); оценка - анализ соответствия потенциально опасного объектапредъявляемым к нему требованиям по готовности к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, результатом которойявляется заключение; заключение - документ, содержащий обоснованные выводы оготовности или неготовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности илинедостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; эксперт - специалист, осуществляющий деятельность по оценкеготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. III. Порядок проведения оценки готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций к достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 8. Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из следующихэтапов: предварительный этап; процесс оценки; выдача заключения; Предварительный этап 9. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧС формируетсведения о лицензиях на отдельные вилы деятельности, связанные сэксплуатацией особо опасных производств и потенциально опасныхобъектов, расположенных на подконтрольной территории. К такимсведениям относятся: сроки ввода потенциально опасных объектов вэксплуатацию, сроки действия лицензий, условия действия лицензий,данные о лицензирующем органе, выдавшем лицензии, данные оприостановлении действия или аннулировании лицензии. 10. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧС наосновании имеющихся сведений разрабатывает план проверок готовностиособо опасных производств и потенциально опасных объектов,расположенных на подконтрольной территории, учитывая сроки действийлицензий и данные о приостановлении действия или аннулированиилицензии. 11. Проверка по вопросам готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводится за один месяц до выдачилицензии на эксплуатацию потенциально опасного объекта или доокончания срока действия лицензии. Проверка включается в планмероприятий территориального органа управления по делаем ГО и ЧС. 12. Для проверки готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций формируются специальные комиссии,состоящие из обученных и аттестованных специалистов территориальногооргана управления по делам ГО и ЧС необходимого профиля. 13. При подготовке к проверке готовности потенциально опасногосубъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (в соответствии с планом - графиком работы территориальногооргана управления по делам ГО и ЧС) за 15 дней до начала проверкиформируется перечень вопросов, подлежащих проверке, которыйнаправляется руководству потенциально опасного объекта. Процесс оценки 15. Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется порезультатам проверки. При этом срок проведения оценки определяетсясложностью потенциально опасного объекта, но не должен превышатьодного месяца со дня окончания проверки. 16. Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает в себя: анализ выполнения требований нормативных документов по размещениюобъекта, производственного персонала на объекте и населения наприлегающей территории, которая может оказаться в зоне действияпоражающих факторов в случае аварий, проверку выполнения ранее принятых решении территориальногооргана управления по делам ГО и ЧС, решений органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации по вопросам готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; анализ полноты выполнения мероприятий, направленных на снижениериска и смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций; проверку выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных актамирасследования случаев аварий на промышленном объекте; анализ соответствия объектового Плана локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций, существующим нормам и требованиям; проверку наличия на объекте и работоспособности техническихсистем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;эффективности систем и средств, исключающих разгерметизациюоборудования и высвобождение потенциально опасных веществ вколичестве, способном вызвать образование полей поражающих факторов запределами территории объекта; контроль выполнения технических решений по защите людей,технологического оборудования, зданий и сооружений от воздушнойударной волны и продуктов горения, радиоактивного загрязнения,химического заражения, катастрофического затопления; анализ состояния и характеристик систем обнаружения взрывоопасныхконцентраций, контроля радиационной и химической обстановки,обеспечивающих оповещение персонала аварийно-восстановительныхподразделений или газоспасательных бригад в соответствии сустановленными нормативами; контроль выполнения решений по обеспечению устойчивости пунктов всистем управления производственным процессом, безопасностинаходящегося в нем персонала и возможности управления процессом вусловиях чрезвычайной ситуации, оценка наличия, мест размещения и надежности резервных источниковэлектро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающихфункционирование объекта при чрезвычайной ситуации и действияаварийно-восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайныхситуаций; анализ наличия и состояния систем оповещения о чрезвычайныхситуациях, систем контроля за безопасностью, включая системы попредотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (посистемам физической защиты и охраны объекта); анализ готовности сил и средств к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность личным составомаварийно-восстановительных подразделений, укомплектованность приборамии оборудованием, подготовка руководящего, производственного персоналаи личного состава аварийно-восстановительных подразделений иготовность к действиям при чрезвычайных ситуаций); оценку выполнения решений по обеспечению беспрепятственнойэвакуации производственного персонала с территории объекта, ввода ипередвижения на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций; контроль соблюдения установленных сроков разработки декларациибезопасности промышленного объекта; анализ выводов экспертизы декларации безопасности промышленногообъекта и выполнения рекомендаций экспертной организации по вопросамзащиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях; проверку наличия и размещения резервов финансовых и материальныхсредств для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации (из декларациибезопасности); контроль наличия договора страхования ответственности запричинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта,максимального размера застрахованной ответственности за нанесенныйущерб физическим, юридическим лицам и окружающей природной среде,порядок возмещения ущерба в случае аварии (из декларациибезопасности). 17. При проведении оценки готовности к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций гидротехнических сооружений,потенциально опасных объектов, расположенных в районах возможноговоздействия опасных природных факторов, реконструируемых и выводимыхиз эксплуатации потенциально опасных объектов, объектов, на которыхобращаются опасные отходы, дополнительно действуют требования раздела4 настоящего Порядка. 18. Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций может проводиться поинициативе потенциально опасного объекта на основании заявления,оформленного на бланке организации и подписанного его руководителем. Кзаявлению прилагаются сведения о лицензиях (перечень, дата выдачи,срок действия) на эксплуатацию опасных производственных объектов. Выдача заключения 19. По результатом проведения оценки готовности потенциальноопасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций подготавливается заключение территориального органауправления по делам ГО и ЧС в двух экземплярах. 20. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключенияпринимается на основании рассмотрения и анализа результатов оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 21. Территориальный орган управления по делам ГО и ЧСобеспечивает ознакомление руководства потенциально опасного объекта сзаключением о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 22. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций направляется влицензирующий орган. 23. При выявлении в ходе оценки готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций серьезных отступлений от действующих норм и требований вчасти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, реальнойугрозы возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с выдачейотрицательного заключения территориальный орган управления по делам ГОи ЧС подготавливает соответствующую информацию в орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления). 24. В целях устранения выявленных при проверке отступлений отдействующих норм и требований в части защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций территориальным органом управления по делам ГО иЧС руководству объекта выдается предписание. После устраненияотступлений от действующих норм и требований в части защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления на объектедополнительных мер по снижению риска возникновения крупномасштабныхаварии и катастроф оформляется соответствующее заключение,направляемое в лицензирующий орган. 25. Заключение территориального органа управления по делаем ГО иЧС может быть оспорено в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. IV. Особые требования к проведению оценки готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей опасных объектов различного назначения 26. С учетом особенностей опасных объектов различного назначенияустанавливаются дополнительные требования к проведению оценкиготовности гидротехнических сооружений, потенциально опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, реконструируемых и выводимых их эксплуатации, а такжеобъектов, на которых обращаются опасные отходы. 27. Оценка готовности гидротехнических сооружений (ГТС) клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает всебя: определение класса возможных чрезвычайных ситуаций при аварии наГТС в соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуацииприродного и техногенного характера; анализ границ зон возможного затопления для рассматриваемыхсценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленныхпредприятий - дополнительно границ зон вредного воздействия наокружающую среду); анализ размеров зон действия вторичных поражающих факторов (отаварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорывана здания и сооружения промышленных объектов в зонах затопления); анализ возможного количества погибших, пострадавших и численностинаселения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности (сучетом воздействия вторичных поражающих факторов и возможного вредноговоздействия на окружающую среду); оценку степеней разрушения зданий и сооружений в зонах возможногозатопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов); оценку величины возможного ущерба физическим и юридическим лицамв случае аварии; оценку возможностей по локализации и ликвидации аварий на ГТСсилами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидацииаварий на ГТС. 28. Оценка готовности потенциально опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций включает в себя: исследование всех возможных опасных природных воздействий напотенциально опасный объект; анализ значений природных нагрузок по каждому из опасныхприродных воздействий с учетом их периодичности и интенсивностивоздействия на объект; оценку последствий возможного воздействия сверхрасчетных опасныхприродных нагрузок на здания, сооружения и технологическоеоборудование объекта, выявление степени и характера возможныхповреждений; анализ полученных зон возможного поражения персонала опасныхпроизводственных объектов и населения с учетом воздействия вторичныхпоражающих факторов от аварий, возникающих при повреждении зданий,сооружений и технологического оборудования; оценку возможного количества погибших, пострадавших, а такжеколичество населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности; оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате воздействия опасных природных факторов; анализ мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций врайонах возможного воздействия опасных природных факторов с учетомпериодичности и интенсивности воздействия сверхрасчетных природныхнагрузок на здания, сооружения и технологическое оборудование опасныхпроизводственных объектов и возможных последствий чрезвычайныхситуаций; исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойчрезвычайной ситуации силами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации; анализ взаимодействия руководства потенциально опасного объекта стерриториальными службами Гидрометеоцентра России, Федеральной службысейсмологических наблюдений и оперативно-диспетчерскимиподразделениями других министерств и ведомств по вопросам оперативногореагирования на возможные стихийные бедствия и опасныегидрометеорологические явления. 29. Оценка готовности реконструируемых и выводимых изэксплуатации потенциально опасных объектов к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом измененияпотенциальной опасности объекта, связанной с изменением количествапотенциально опасного вещества, изменением количества особо опасныхпроизводств на объекте, изменением технологического процесса и др. Оценка готовности реконструируемых и выводимых из эксплуатациипотенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций осуществляется на всех стадиях реконструкции ивыводе из эксплуатации. 30. Оценка готовности объектов, на которых обращаются опасныеотходы, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций включает в себя: анализ соответствия класса опасности отходов, определенного покритериями, установленными специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходами; контроль наличия паспорта опасных отходов; проверку наличия к состояния технически: систем, исключающихраспространение опасных отходов и возможность возникновениячрезвычайных ситуаций; контроль за подготовкой лиц, допущенных к обращению с опаснымиотходами в части вопросов локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, наличия у них свидетельств (сертификатов) направо работы с опасными отходами; анализ значений возможных воздействий при обращении с опаснымиотходами на производственный персонал, население и окружающуюприродную среду при возникновении чрезвычайной ситуации; анализ мероприятий по предупреждению и готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций с учетом возможных воздействий и последствийчрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; оценку возможного количества погибших, пострадавших, а такжеколичество населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности с учетом обращения опасных отходов; оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате опасных воздействий при чрезвычайной ситуации, возникающейпри обращении с опасными отходами; исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойчрезвычайной ситуации при обращении с опасными отходами силамипромышленного объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств территориальных,региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидациивозможной чрезвычайной ситуации при обращении с опасными отходами. V. Требования к оформлению заключения 31. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должносодержать: наименование заключения; вводную часть, включающую основание и цель проведения оценкиготовности потенциально опасного объекта к локализация и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; данные о потенциально опасном объекте; сведения о рассмотренных в ходе проведения проверки документах; результаты проведенной оценки; выводы о готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о возможности выдачилицензии, а также предложения по устранению отступлений от действующихтребований и норм в части защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций с конкретными сроками устранения отступлений илипроведению компенсирующих мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; приложение, содержащее перечень использованной при оценкенормативной и методической документации. 32. Заключение о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подписываетсяруководителем территориального органа управления по делам ГО и ЧС,заверяется печатью, прошивается с указанием количества сшитых страниц,регистрируется и передается руководству потенциально опасного объекта.Один экземпляр заключения направляется в лицензирующий орган (приотрицательном заключении формулируются предложения по отказу в выдаче,приостановлению действия или аннулированию лицензии). 33. Срок действия заключения определяется сроком действиялицензии на эксплуатацию особо опасного производства или потенциальноопасного объекта. 34. Заключение подлежит пересмотру в случаях; изменения условий, влияющих на обеспечение готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в срок не позднее 3 месяцев; изменения действующих требований (правил и норм) в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, совместного решения территориального органа управления по деламГО и ЧС и лицензирующего органа в сроки, принятые этим решением. VI. Требования к ведению учета к контроля заключений 35. Учет заключений о готовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ведетсятерриториальным органом управления по делам ГО и ЧС. 36. Учет заключений предусматривает проведение следующихопераций: внесение регистрационных записей и присвоение регистрационныхномеров; ведение архивного фонда; информационное обслуживание заинтересованных юридических ифизических лиц; использование информации для совершенствования деятельностиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайный ситуаций. 37. Учет заключений ведется с целью накопления и анализаинформации о готовности потенциально опасных объектов к локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствования мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координациивзаимодействия надзорных органов и территориального органа управленияпо делам ГО и ЧС, разработки территориальных и федеральных целевыхпрограмм по совершенствованию законодательной инормативно-методической базы в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий от них,защиты населения и территорий. 38. Учетные данные используются для предоставления вустановленном порядке информации заинтересованным органамисполнительной власти, юридическим и физическим лицам. 39. Контроль за выполнением руководством потенциально опасногообъекта предложений по устранению отступлений от действующихтребований и норм в части защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, отражаемых в заключении, осуществляеттерриториальный орган управления по делам ГО и ЧС. 40. При невыполнении руководством потенциально опасного объектыпредложений по устранению отступлений от действующих требований и нормв части защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийтерриториальный орган управления по делам ГО и ЧС подготавливаяпредложения о приостановлении действия или аннулировании лицензии инаправляет их в лицензирующий орган. 41. Контроль за выполнением настоящего Порядка осуществляетДепартамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧСРоссии.