Постановление Правительства Калужской области от 24.06.1999 № 82
О проекте закона Калужской области "О промышленной политике Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июня 1999 г. N 82 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Калужской области "О промышленнойполитике Калужской области", Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О промышленнойполитике Калужской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О промышленнойполитике Калужской области" на рассмотрение в Законодательное Собраниеобласти. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области от 24.06.99 г. N 82 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера регулирования настоящего Закона Настоящий Закон Калужской области регулирует отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиКалужской области в сфере промышленного производства в целях созданияэкономических и организационных условий для эффективного развитияпромышленности области. Действие настоящего Закона распространяется на все видыпромышленной деятельности, осуществляемой на территории Калужскойобласти. Статья 2. Основные термины и понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: промышленность - отрасль экономики, основывающаяся напредпринимательской деятельности в сфере материального производства,за исключением деятельности, связанной с производствомсельскохозяйственной продукции и строительством; промышленная деятельность - деятельность индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц (независимо от их формсобственности) по добыче и переработке сырьевых ресурсов, переработкесельскохозяйственной продукции, производству энергии иэнергоносителей, производству и ремонту средств производства ипредметов потребления, переработке и утилизации отходов производства; субъекты промышленной деятельности - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, организующие и осуществляющиепромышленную деятельность на территории Калужской области; промышленная политика Калужской области - система правовых,экономических и организационных мер, направленных на повышениеэффективности работы промышленности, осуществляемых органамигосударственной власти и должностными лицами Калужской области, исходяиз социально-экономических интересов Калужской области; предприятия промышленности - субъекты хозяйственной деятельности,занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере промышленности; специальный налоговый режим - система мер налоговогорегулирования, применяемая в случаях и порядке, установленныхНалоговым Кодексом Российской Федерации. Статья 3. Законодательство Калужской области о промышленной политике 1. Законодательство Калужской области о промышленной политикеосновывается на действующем законодательстве Российской Федерации иКалужской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых всоответствии с ним иных правовых актов органов государственной властиКалужской области. 2. Отношения между органами государственной власти Калужскойобласти и Российской Федерации, Калужской области и иных субъектовРоссийской Федерации в сфере промышленности регулируютсязаконодательством Российской Федерации, а также соглашениями(договорами), заключаемыми между ними. Глава 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Принципы промышленной политики Калужской области 1. Промышленная политика Калужской области основывается напризнании различных форм собственности; значимости промышленности дляэкономики Калужской области, ее определяющей роли в формированиибюджета Калужской области, бюджетов муниципальных образований ирегиональных отделений государственных внебюджетных фондов Калужскойобласти, в обеспечении занятости населения и в целесообразностисохранения Калужской области как одного из промышленных центровРоссийской Федерации. 2. Промышленная политика Калужской области основывается напринципах: - активного воздействия экономическими механизмами в целяхповышения эффективности и конкурентоспособности субъектов промышленнойдеятельности; - оптимального использования природных, трудовых,производственных и финансовых ресурсов области; - рационального размещения производительных сил на территорииКалужской области и развития для этих целей инфраструктуры области; - дифференцированного подхода к стимулированию и поддержкеразличных секторов и отраслей промышленности в зависимости от ихсоциально-экономической значимости, экологической безопасности, атакже научно-технических перспектив; - гласности и обоснованности в определении критериев финансовойподдержки субъектов промышленной деятельности; - сочетания общенациональных и региональных интересов синтересами субъектов промышленной деятельности. Статья 5. Концепция промышленной политики Калужской области 1. Основой промышленной политики Калужской области являетсяКонцепция промышленной политики Калужской области. Концепция промышленной политики Калужской области разрабатываетсяПравительством Калужской области с привлечением органов местногосамоуправления муниципальных образований, субъектов промышленнойдеятельности, их объединений, профсоюзов, научных учреждений и иныхзаинтересованных лиц. Концепция промышленной политики разрабатывается на срок не менеечетырех лет и утверждается постановлением Законодательного СобранияКалужской области. 2. Концепция промышленной политики Калужской области содержит: - анализ состояния промышленного комплекса на основе регулярнопроводимого мониторинга промышленных предприятий; - определение причин, явившихся препятствием развитияпромышленности; - цели реализации промышленной политики; - основные задачи и принципы формирования промышленной политикиКалужской области; - критерии выбора приоритетов и индикаторов для государственнойподдержки субъектов промышленной деятельности; - меры государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности; - критерии оценки эффективности конкретных мер государственнойподдержки субъектов промышленной деятельности; - возможные сценарии развития отдельных отраслей и секторовпромышленности в целом по области и в разрезе муниципальныхобразований; - описание наиболее приемлемого варианта развития, путиреализации и задачи структур управления на различных уровнях; - пути обеспечения наполнения федерального, областного,муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов; - принципы формирования программ и целевых проектов в сферепромышленности. Глава 3. МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Меры по осуществлению промышленной политики Калужской области Промышленная политика Калужской области реализуетсяПравительством Калужской области с использованием следующих мер: - налогового регулирования; - участия в управлении субъектами промышленной деятельности; - государственно-правовых гарантий; - государственного областного заказа; - информационной поддержки; - защиты интересов субъектов промышленной деятельности. Статья 7. Налоговое регулирование 1. Применение налоговых правил в части определенияналогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговой базы,налогового периода, ставок налогов, порядка исчисления налогов, срокови порядка уплаты налогов и налоговых льгот, а также определениеоснований для использования налогоплательщиками налоговых льгот,предоставляемых органами государственной власти Калужской области впределах их компетенции, определяются Законом Калужской области "Обобластном бюджете Калужской области" на соответствующий бюджетныйпериод. 2. Органы государственной власти Калужской области осуществляютналоговое регулирование с целью стимулирования развития отраслейпромышленности, определенных в качестве приоритетных Концепциейпромышленной политики Калужской области. 3. В Калужской области устанавливается специальный налоговыйрежим, не носящий индивидуального характера, для субъектовпромышленной деятельности, осуществляющих реконструкцию и техническоеперевооружение в рамках программ развития промышленности Калужскойобласти в случаях и порядке, определенных Налоговым КодексомРоссийской Федерации. Решение об установлении специального налогового режимапринимается органами государственной власти Калужской области наосновании критериев выбора приоритетов для государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности, определенных Концепциейпромышленной политики Калужской области. Статья 8. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленной деятельности 1. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленнойдеятельности осуществляется путем: - создания, управления, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных унитарных предприятий; - приобретения в собственность Калужской области долей, акций(вкладов) в уставном капитале субъектов промышленной деятельности; - управления и распоряжения объектами собственности Калужскойобласти в интересах развития производства; - реализации полномочий, предусмотренных законодательством поделам несостоятельности (банкротстве); - управления по поручению Правительства Российской Федерации ифедеральных органов власти пакетами акций хозяйствующих обществ,закрепленных в федеральной собственности; - управления по поручению федеральных органов власти федеральнымигосударственными предприятиями; - инвестирования и поддержки проектов, направленных на развитиепромышленности; - разработки нормативных правовых актов по вопросам развитиясубъектов промышленной деятельности. 2. Участие Калужской области в управлении субъектами промышленнойдеятельности осуществляется представительными и исполнительнымиорганами государственной власти в пределах и в соответствии с ихполномочиями, определенными действующим законодательством. Статья 9. Государственные гарантии Калужской области субъектам промышленной деятельности Органы государственной власти Калужской области вправе вустановленном законом Калужской области порядке и формах предоставлятьот имени Калужской области государственные гарантии исполненияобязательств субъектами промышленной деятельности. Статья 10. Государственный областной заказ в области промышленности 1. Поставки товаров, работ и услуг субъектов промышленнойдеятельности для удовлетворения государственных нужд областиосуществляются в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Приоритеты государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности путем предоставления государственного областного заказаопределяются Концепцией промышленной политики Калужской области. Статья 11. Информационная поддержка субъектов промышленной деятельности Информационная поддержка субъектов промышленной деятельностиосуществляется органами государственной власти Калужской области наоснове действующего законодательства и включает в себя: - создание баз данных в области промышленности и реестровсубъектов промышленной деятельности; - анализ состояния и развития отраслей промышленности ипромышленности Калужской области в целом, хозяйственной деятельностисубъекта промышленной деятельности и доведение результатов анализа досубъектов промышленной деятельности; - информационную поддержку инвестиционных проектов,осуществляемых субъектами промышленной деятельности; - развитие выставочно-ярмарочной деятельности в целяхосуществления информационного обмена субъектов промышленнойдеятельности Калужской области с предприятиями и кредитнымиорганизациями других регионов Российской Федерации и иностранныхгосударств и получения информации о состоянии рынков сбыта продукции. Статья 12. Защита интересов субъектов промышленной деятельности Органы государственной власти Калужской области содействуютсубъектам промышленной деятельности области: - в расширении рынков сбыта продукции через развитиевнутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей области сдругими субъектами и регионами Российской Федерации и иностранныхгосударств; - в получении государственного финансирования и инвестиций, в томчисле в рамках федеральных целевых программ; - в разработке законодательных инициатив и предложений повопросам промышленной политики с целью дальнейшего внесения их вПравительство Российской Федерации, Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке установленном действующимзаконодательством; - в решении других вопросов, относящихся к компетенции органовгосударственной власти Калужской области. Глава 4. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Финансирование развития промышленности 1. Финансовой основой реализации промышленной политики являютсябюджетные ассигнования статей расходной части бюджета Калужскойобласти, предназначенных для развития промышленности Калужской областии являющихся составной частью бюджета развития Калужской области(далее по тексту - бюджет развития Калужской области), а также другиеисточники и внебюджетные средства. 2. Использование средств бюджета развития Калужской области,связанных с развитием промышленности, осуществляется исключительно наконкурсной, срочной, возвратной и платной основе по направлениям и наусловиях, установленных Законом Калужской области о бюджете Калужскойобласти на очередной финансовый год, а также настоящим Законом и иныминормативно правовыми актами Калужской области. 3. Средства бюджета развития Калужской области, направленные наподдержку развития промышленности, содержат: а) бюджетные ассигнования, направляемые на финансированиепроектов по развитию промышленности в соответствии с Законом Калужскойобласти об областном бюджете Калужской области на очередной финансовыйгод и Законом Калужской области "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Калужской области". б) бюджетные ассигнования, направляемые на формирование фондаразвития промышленности, по нормативам, устанавливаемым ЗакономКалужской области об областном бюджете Калужской области на очереднойфинансовый год. Статья 14. Фонд развития промышленности 1. Фонд развития промышленности формируется за счет бюджетаразвития Калужской области путем отчислений по нормативу,определяемому Законом Калужской области об областном бюджете Калужскойобласти на очередной финансовый год, а также других источников ивнебюджетных средств. 2. Решение об использовании средств фонда развития промышленностив отношении отдельного проекта принимается специально уполномоченныморганом в соответствии с Положением "О порядке формирования ииспользования средств фонда развития промышленности", утверждаемымПравительством Калужской области. Статья 15. Источники финансирования расходов части бюджета развития Калужской области, связанной с развитием промышленности 1. Расходы, предусмотренные в бюджете развития Калужской областина текущий финансовый год на развитие промышленности, покрываются засчет следующих источников: а) доходов областного бюджета от управления государственнойсобственностью Калужской области; б) доходов от предоставленных ранее промышленным предприятияминвестиционных налоговых кредитов по областным налогам; в) доходов областного бюджета от ранее предоставленныхпромышленным предприятиям бюджетных инвестиционных ассигнований навозвратной основе; г) средств, привлекаемых на цели реформирования промышленности ирасширенное воспроизводство путем выпуска специальных государственныхинвестиционных займов Калужской области; д) внутренних и внешних кредитов, предоставляемых ПравительствуКалужской области на инвестиционные цели промышленности; е) других источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. 2. Нормативы формирования части бюджета развития Калужскойобласти, связанной с реформированием предприятий промышленности, поуказанным в пункте 1 настоящей статьи источникам устанавливаютсяЗаконом Калужской области о бюджете Калужской области на очереднойфинансовый год. 3. Использование средств части бюджета развития Калужскойобласти, связанной с развитием промышленности, на финансированиерасходов, не предусмотренных настоящим Законом, не допускается. Статья 16. Финансирование проектов по развитию промышленности Финансирование из бюджета развития области проектов,предполагающих использование дополнительных источников финансирования(кредитных ресурсов, собственных средств субъектов промышленнойдеятельности), осуществляется при условии аккумулирования субъектомпромышленной деятельности всех используемых для реализации проектасредств на отдельном целевом счете. Финансирование осуществляетсяпутем перечисления средств на этот счет. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков