Постановление Правительства Калужской области от 07.09.1998 № 97
О проекте закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 сентября 1998 г. N 97 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях оказания органами государственной власти государственнойподдержки инвестиционной деятельности на территории Калужской области,установления дополнительных гарантий ее осуществления, создания режиманаибольшего благоприятствования для участников инвестиционнойдеятельности вне зависимости от форм собственности ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект закона "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности в Калужской области". 2. Внести проект закона "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Калужской области" на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Калужской области. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 7 сентября 1998 г. N 97 Проект ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели и задачи. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РСФСР"Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательнымиактами Российской Федерации устанавливает формы государственнойподдержки инвестиционной деятельности на территории Калужской областии направлен на развитие инвестиционной деятельности в Калужскойобласти, установление дополнительных гарантий ее осуществления,создание режима наибольшего благоприятствования для участниковинвестиционной деятельности вне зависимости от формы собственности. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Законе. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другоеимущество или имущественные права, интеллектуальные ценности,вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельностив целях получения прибыли (дохода) и достижения положительногосоциального эффекта. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложениеинвестиций и осуществление совокупности действий по реализациитакового вложения. Субъекты (участники) инвестиционной деятельности - инвесторы,заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционнойдеятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские,страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другиеучастники инвестиционного процесса. Субъектами инвестиционнойдеятельности могут быть физические и юридические лица, в том числеиностранные, а также государства и международные организации. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиевложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Объекты инвестиций - вновь создаваемые и модернизируемые основныефонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики, ценныебумаги, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, атакже имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Инвестиционный проект - обеспеченный необходимымиорганизационно-правовыми и расчетными документами план вложенияфинансовых средств для достижения определенных целей. Областная целевая программа - комплекс производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, обеспечивающих эффективное решение территориальныхпроблем. Государственная гарантия Калужской области - способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Калужская область влице Правительства области дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, за которое дается государственная гарантия Калужскойобласти, его обязательства полностью или в части. Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Калужской области. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Калужской области осуществляется в следующих формах: - инвестиции из государственных источников финансирования вустановленном действующим законодательством порядке; - установление налоговых льгот (льготных налоговых ставок,предоставление налогового кредита, налоговые изъятия, другие меры) поплатежам в областной бюджет в соответствии с действующим налоговымзаконодательством; - предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий,субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслейпроизводств; - предоставление государственных гарантий Калужской области; - проведение реструктуризации задолженности по платежам вобластной бюджет; - участие органов государственной власти Калужской области вразработке, экспертизе и реализации областных целевых программ иотдельных инвестиционных и инновационных проектов; - другие мероприятия, направленные на оказание поддержкиинвестиционной деятельности: предоставление государственных областныхзаказов на конкурсной основе, сдача в аренду и предоставление впользование земельных участков и объектов недвижимости, являющихсяобластной собственностью, в соответствии с действующимзаконодательством и т.д. Конкретные формы государственной поддержки по инвестиционнымпрограммам и инвестиционным проектам определяются Правительствомобласти или специально уполномоченными Правительством органами всоответствии с действующим законодательством. Глава II. Инвестиции из государственных источников финансирования Статья 4. Инвестирование областных целевых программ. 1. Инвестиции при реализации некоммерческих областных целевыхпрограмм осуществляются в форме финансирования на безвозмездной основеиз средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных указаннымиобластными целевыми программами. 2. Государственная поддержка мероприятий областных целевыхпрограмм, в части реализации коммерческих проектов, осуществляется навозвратной, срочной и платной основе. Статья 5. Финансирование коммерческих инвестиционных проектов. 1. Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении коммерческих инвестиционных проектов осуществляются наконкурсной основе в следующих формах: - предоставление ссуд в порядке и на условиях, предусмотренныхдействующим законодательством; - участие в учреждении хозяйственных товариществ и обществ вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области; - передача государственного имущества, являющегося областнойсобственностью, в установленном порядке в доверительное управление,предоставление в установленном порядке в аренду с правом выкупаземельных участков и иного имущества, являющегося областнойсобственностью; - размещение государственного заказа Калужской области в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 2. Положение о порядке финансирования инвестиционных проектов,оценке их эффективности при размещении на конкурсной основе инвестицийиз государственных источников финансирования утверждаетсяПравительством области. Статья 6. Финансирование за счет средств государственных внебюджетных фондов Калужской области. Финансирование за счет средств государственных внебюджетныхфондов Калужской области производится органами управления фондов всоответствии с положениями об этих фондах. Глава III. Предоставление налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности Статья 7. Общие условия предоставления налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности. 1. Льготное налогообложение осуществляется в соответствии сдействующим налоговым законодательством Российской Федерации иКалужской области. 2. Налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом не могутпредоставляться организациям, на имущество которых наложен арест,признанным несостоятельными или находящимся в стадии ликвидации илиреорганизации. 3. Налоговые льготы предоставляются при условии обязательноговедения учета инвестиционных операций на отдельных счетахбухгалтерского учета и выполнения других требований, предусмотренныхнастоящим Законом. Установление дополнительных, кроме определенныхнастоящим Законом, условий для предоставления налоговых льгот недопускается. 4. Обоснование права на налоговые льготы возлагается наналогоплательщика. Статья 8. Виды налоговых льгот по поддержке инвестиционной деятельности. В целях поддержки инвестиционной деятельности на территорииКалужской области могут предоставляться следующие виды налоговыхльгот: - льготы по уплате налога на прибыль в областной бюджет, с учетомльгот, предусмотренных федеральным законодательством; - льготы по уплате налога на имущество в областной бюджет; - льготы по уплате налога на пользователей автодорог втерриториальный дорожный фонд. Статья 9. Льготы инвесторам. 1. Полностью освобождается от уплаты налога в части платежей,зачисляемых в областной бюджет: - часть налогооблагаемой прибыли банков, инвестиционныхинститутов, страховых компаний и других кредитных учреждений,направляемая на реализацию инвестиционных проектов предприятийматериального производства, осуществляющих свою деятельность натерритории Калужской области и уплачивающих налоги в областной бюджет; - часть прибыли, направляемая юридическими лицами на созданиеновых, модернизацию действующих производств с целью увеличения объемоввыпуска конкурентоспособной продукции; - часть прибыли юридических лиц, направляемая на развитиематериально-технической базы учреждений образования, здравоохранения икультуры, содержащихся за счет средств областного бюджета. 2. Освобождается от налога на прибыль в доли платежей,зачисляемых в областной бюджет, часть прибыли банков, получаемая отлизинговых операций и кредитов, выданных на срок не менее одного годаи используемых на инвестиции в основной капитал предприятий отраслейматериального производства, расположенных на территории Калужскойобласти. Статья 10. Льготы предприятиям и организациям, участвующим в реализации инвестиционных проектов. 1. Предприятия всех форм собственности (в том числе совместныепредприятия, предприятия со стопроцентным иностранным капиталом),созданные с целью реализации инвестиционных программ, ориентированныхна создание новых основных фондов в отраслях материальногопроизводства, и реализующие эти программы, освобождаются от уплатыналога на прибыль в областной бюджет с момента регистрации: - первый год - полностью; - во второй год - на 80 процентов установленных ставок налогов; - в третий год - на 40 процентов установленных ставок налогов. 2. Действующие предприятия отраслей материального производстваили образующие новое производство за счет заемных средств независимоот источников их поступления в первый год инвестиционной деятельностиосвобождаются полностью от уплаты налога на прибыль, во второй годосвобождаются от уплаты налога на прибыль в размере 50%, в третий год- на 25% в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, исчисленныхиз налогооблагаемой базы, образованной в процессе реализацииинвестиционных проектов. 3. Не облагается налогом в части, подлежащей зачислению вобластной бюджет, имущество (рабочие машины и оборудование, здания исооружения производственного назначения), созданное или приобретенноев результате осуществления инвестиционных проектов в сферематериального производства в течение первого года после ввода вэксплуатацию. Во второй год налог на указанное имущество уплачиваетсяв размере 50 процентов. 4. Предприятия всех форм собственности (в том числе совместные),созданные с целью реализации инвестиционных программ в сферематериального производства и реализующие эти программы, действующиепредприятия, образующие новое производство, освобождаются на два годаот 50 процентов налоговых платежей, зачисляемых в территориальныйдорожный фонд и исчисленных от объема реализации (выручки отреализации продукции, работ, услуг), произведенной на производственныхмощностях, созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционногопроекта. 5. При предоставлении льгот, предусмотренных настоящей статьей,обязательным условием является создание новых рабочих мест, увеличениеналогооблагаемой базы и ведение учета инвестиционных операций наотдельных счетах бухгалтерского учета. 6. Общий объем налоговых льгот не может превышать 50 процентовобъема привлекаемых инвестиций. Статья 11. Льготы организациям, обеспечивающим инвестиционную деятельность. 1. Для юридических лиц, осуществляющих лизинговые сделки дляпредприятий отраслей материального производства (лизингодателей),ставки налога на прибыль по доходам от этих операций в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, снижаются на 50 процентов. 2. Для страховых организаций, осуществляющих страхованиеинвестиционных кредитов, рисков, связанных с реализациейинвестиционных проектов в отраслях материального производства, илизинговых операций ставка налога на прибыль по доходам от этихопераций в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, снижаетсяна 50 процентов. 3. Для консалтинговых фирм, обслуживающих субъекты инвестиционнойдеятельности в сфере материального производства и обеспечивающихподготовку проектной документации и экспертных заключений в целяхпривлечения и рационального использования инвестиционных средств (придоле доходов от этого вида деятельности не менее 70 процентов от всейхозяйственной деятельности), ставка налога на прибыль от этого видадеятельности в части платежей, зачисляемых в областной бюджет,снижается на 50 процентов. 4. Профессиональным участникам рынка ценных бумаг, за исключениембанков и других кредитных учреждений, зарегистрированным на территорииКалужской области, предоставляются следующие налоговые льготы в частиплатежей, зачисляемых в областной бюджет: - по налогу на имущество - на 50 процентов; - по налогу на прибыль, полученную от осуществленияпрофессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, - на 90процентов. Статья 12. Порядок предоставления льгот. 1. Для начала льготного налогообложения, предоставляемого всоответствии со статьей 9 настоящего Закона, банк, инвестиционныйинститут либо другое кредитное учреждение, предоставляющиеинвестиционные ресурсы, уведомляют в письменной форме налоговые органыпо месту регистрации кредитной организации о начале кредитованияпроекта, приложив к уведомлению следующие документы: - договор о предоставлении инвестиционного кредита; - обязательство ведения учета инвестиционных операций наотдельных счетах бухгалтерского учета. 2. Для начала льготного налогообложения организаций, реализующихинвестиционные проекты в соответствии со статьей 10 настоящего Закона,организация в письменной форме уведомляет налоговые органы по местурегистрации организации о начале реализации инвестиционного проекта,приложив к уведомлению следующие документы: - паспорт инвестиционного проекта с указанием сроков реализациипроекта, перечня вновь возводимых или реконструируемых объектов иприобретаемого оборудования, объема привлекаемых инвестиционныхсредств и источника финансирования; - обязательство ведения учета инвестиционных операций наотдельных счетах бухгалтерского учета. 3. Для начала льготного налогообложения юридических лиц,осуществляющих лизинговые операции в соответствии с пунктом 1 статьи11 настоящего Закона, организация уведомляет налоговые органы по местурегистрации о начале лизинговой сделки, приложив к уведомлениюследующие документы: - договор об осуществлении лизинговой сделки; - обязательство ведения учета инвестиционных операций наотдельных счетах бухгалтерского учета. 4. Для начала льготного налогообложения страховых организаций,осуществляющих страхование инвестиций в соответствии с пунктом 2статьи 11 настоящего Закона, страховая организация уведомляетналоговые органы по месту регистрации о начале действия договорастрахования инвестиционных средств, приложив к уведомлению следующиедокументы: - договор о страховании инвестиционных средств; - обязательство ведения учета операций, связанных со страхованиеминвестиционных рисков, на отдельных счетах бухгалтерского учета. 5. Для начала действия льгот, предусмотренных в пункте 3 статьи11 настоящего Закона, юридические лица ежегодно представляют вналоговые органы по месту регистрации документацию, подтверждающуюсоответствие их деятельности и ее объемов виду и объемампредоставляемых услуг, определяемых пунктом 3 статьи 11 настоящегоЗакона. К представляемым документам прилагаются лицензия наосуществление данного вида деятельности и перечень организацийКалужской области, которым были предоставлены услуги. 6. Учет и контроль предоставленных налоговых льгот иинвестиционных кредитов на территории Калужской области осуществляетсясоответствующим органом исполнительной власти. Статья 13. Прекращение действия налоговых льгот. 1. Действие налоговых льгот, предусмотренных пунктами 1 - 5статьи 10 настоящего Закона, прекращается по истечении) сроков,указанных в данных пунктах. В случае, если в период действия налоговыхльгот предприятие приступит к реализации нового инвестиционногопроекта, то соответствующие налоговые льготы вводятся для новогоинвестиционного проекта и операций, связанных с его реализацией. 2. Действие налоговых льгот, предусмотренных пунктом 3 статьи 11настоящего Закона, прекращается, если суммарная доля прибылипредприятия от услуг, оказанных в целях обслуживания инвестиционнойдеятельности, станет менее 70 процентов прибыли от всей хозяйственнойдеятельности. 3. Право на налоговые льготы утрачивается в случае невыполнениятребований, предусмотренных настоящим Законом, или условий реализацииинвестиционного проекта. В этом случае сумма налоговых платежей,подлежащая внесению в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством, зачисляется в областной бюджет за период, в течениекоторого было выявлено нарушение условий, предусмотренных настоящимЗаконом. Глава IV. Гарантии и защита инвестиций Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. 1. Гарантируется соблюдение имущественных и неимущественных правсубъектов инвестиционной деятельности, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации и Калужской области, а такжемежгосударственными и межправительственными договорами и соглашениями. 2. Государственные органы и должностные лица на территорииКалужской области не вправе ограничивать права инвесторов в выбореобъектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. 3. В случае принятия законодательных актов Калужской области,ухудшающих условия инвестирования по отношению к реализуемыминвестиционным проектам, применяются положения законодательных актовКалужской области, действующих на момент осуществления инвестиций. 4. В случае принятия государственными органами актов, нарушающихправа и интересы инвесторов и других участников инвестиционнойдеятельности, убытки, причиненные в результате таких актов,возмещаются им этими органами по решению суда. Глава V. Вступление в силу настоящего Закона Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков