Распоряжение Губернатора Калужской области от 23.07.1998 № 138-р
Об обращениях граждан, поступивших в первом полугодии 1998 года
ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 23 июля 1998 г N 138-р ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1998 ГОДА 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в 1 полугодии 1998 года" направитьдля сведения муниципальным образованиям и департаментам Калужскойобласти (прилагается). 2. Департаментам области проанализировать состояние работы списьменными и устными обращениями граждан и представить информацию опроделанной работе в администрацию Губернатора области к 1 октября1998 года. 3. Обратить особое внимание директоров департаментов сельскогохозяйства и продовольствия области Стеликова А.И., образования и наукиобласти Филимонова В.Я. на соблюдение установленных действующимзаконодательством сроков и качественное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований провестианалогичный анализ. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наРуководителя администрации Губернатора области Моисеева Е.Ф. Губернатор области В.В.Сударенков ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в первом полугодии 1998 года В первом полугодии 1998 г. в адрес администрации Губернатораобласти поступило 1582 заявления граждан, что на 385 писем меньше, чемза тот же период 1997 г. 1 полугодие 1998 г. - 1582 письма 1 полугодие 1997 г. - 1967 писем Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газети журналов поступило 457 обращений граждан или 29% (в 1 полугодии 1997г. - 503 обращения или 26%). Ими на контроль взято 54 или 3% писем (в1 полугодии 1997 г. - 72 письма или 4%). 64 заявления (4%) поступило повторно, за тот же период 1997 г. -128 заявлений (7%). Коллективных обращений граждан поступило - 401 или 25% от общегоколичества заявлений (в 1 полугодии 1997 г. - 455 или 23%). Статистический анализ корреспонденции, поступившей в первомполугодии текущего года и за тот же период 1997 года, свидетельствует,что приоритетными вопросами, по-прежнему, являются: улучшение жилищныхи коммунально-бытовых условий, социальное обеспечение малоимущих имногодетных семей, пенсионеров и инвалидов, своевременная выплатазаработной платы. Особенную тревогу вызывает систематическая задолженность повыплате заработной платы работникам бюджетной сферы, детских пособий,дотаций за сданную гражданами животноводческую продукцию, медленноерешение вопросов улучшения жилищно-бытовых и коммунальных условий,социальное обеспечение пенсионеров. Остро эта проблема стоит в городахКирове и Людиново, Дзержинском и Жуковском районах, о чемсвидетельствует увеличивающееся число писем от жителей этих населенныхпунктов на фоне уменьшения общего количества обращений граждан,поступивших в администрацию Губернатора области. 1 полугодие 1997 г. 1 полугодие 1998 г.Дзержинский 92 94Жуковский 81 84Людиново 68 83Киров 52 63 Обращает на себя внимание многочисленность коллективных писем.Это наиболее характерно для корреспонденции из Дзержинского (51письмо) и Жуковского районов (26 писем). Если в большинствеколлективных писем из Дзержинского района остро стоит вопросликвидации задолженности по заработной плате, то жителей Жуковскогорайона больше волнуют проблемы улучшения жилищных условий, а городаЛюдиново - выплата дотаций за сданную животноводческую продукцию исоциальное обеспечение. В тех районах области, где в прошлом году экономическая ситуациябыла аналогична выше перечисленным городам и районам области, ноисполнительная власть прилагает усилия для снятия социальнойнапряженности среди населения, значительно уменьшилось количествозаявлений граждан обратившихся за помощью по решению своих вопросов вадминистрацию Губернатора области. При этом следует отметить тотположительный фактор, что почти вдвое сократилось число заявленийграждан из гг. Калуги и Обнинска, та же тенденция наблюдается вБоровском, Козельском, Малоярославецком районах. 1 полугодие 1997 г. 1 полугодие 1998 г.Калуга 727 477Обнинск 85 65Боровский 71 67Малоярославецкий 68 51Козельский 65 45 Переходя от анализа общей статистики к тематическому обзоруписем, следует обратить внимание на уменьшение поступлений повторныхзаявлений граждан, что говорит в пользу активизации работы собращениями граждан органов исполнительной власти на местном уровне,департаментов области. Основной темой писем граждан является проблема улучшения жилищныхусловий малообеспеченных слоев населения, вынужденных переселенцев,уволенных в запас военнослужащих, участников и инвалидов ВеликойОтечественной войны. Всего по жилищным проблемам в адрес Губернатора области поступило320 заявлений, что на уровне того же период прошлого года. Другим, не менее жизненно-важным вопросом, являетсякоммунально-бытовое обслуживание населения области (220 писем). "Водопроводная система слабая, много порывов, но ремонт непроизводится. Из трех насосов работает один. На территории хозяйстванет ни одного колодца. Были раньше колонки, но из-за поломок ониразобраны. Осталась одна единственная на всю усадьбу, да только вода вней редко бывает", - пишут работники ОПХ "Ермолино" Боровского района. Департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства,ответственно подходя к решению подобных проблем и в данном случаеразрешил вопрос жителей п. Ермолино в кратчайшие сроки. В течениемесяца были не только установлены новые насосы на артезианскихскважинах, но и налажено бесперебойное водоснабжение всех потребителейпоселка. Труднее решаются вопросы газификации населенных пунктов области,так как для этого требуются значительные капиталовложения. "В настоящее время в 500 метрах от нашей д. Дубровка ведутгазопровод. Просим Вас содействовать подключению нашей деревни к веткегазопровода. Деревня у нас небольшая, но перспективная, у наснесколько многодетных семей", - пишут жители Козельского района.Согласно ответу департамента строительства и средств сообщения,дальнейшая газификация населенных пунктов будет производиться, лишьначиная с 1999 года. Всего по вопросам газификации жилых домов, улиц поселков игородов области в администрацию области пришло 32 письма. Немало граждан обращается к Губернатору области с просьбойпринять необходимые меры по снижению тарифов на оплату жилья,коммунальных услуг, о предоставлении льгот по этому виду платежейветеранам войны и труда, инвалидам и малообеспеченным семьям. У многихиз них неуклонно растут долги за квартплату. По данной проблеме вадрес Губернатора области поступило 48 писем. "Мы жители г. Малоярославца Калужской области обращаемся к Вам пожизненно важному вопросу. В последнее время под прикрытием реформжилищно-коммунального хозяйства, происходит беспредельное повышениецен на коммунальные услуги, оплату жилья, газа, телефона иэлектроэнергии". В результате рассмотрения коллективного обращениядепартаментом энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваустановлено, что изменения в стоимости отдельных видов услуг запоследние два года происходили только из-за изменения цен наэнергоресурсы. Третьим глобальным вопросом является социальная защищенностьграждан. Вопросам, связанным с работой департамента социальнойполитики, посвящено каждое пятое письмо жителей области. Наибольшее ихколичество - это обращения многодетных семей и других категориймалообеспеченных граждан с просьбами оказания материальной помощи, всвязи с невыплатой заработной платы, детских пособий, безработице (77писем). Растет число писем по вопросу назначения и пересмотра размеровпенсий (41 заявление), в которых граждане выражают недоумение поповоду уменьшения размера пенсии или их незначительной надбавки всвязи с перерасчетом в соответствии с новым пенсионным Законом. Далееследуют вопросы обеспечения инвалидов средствами передвижения (40писем), возрастающих задержек выплаты детских пособий (37 писем),пенсий (30 писем). Большое место в почте занимают также письма,касающиеся социальной защиты населения, пострадавшего от радиации врезультате аварии на Чернобыльской АЭС (22 письма). Тематика этихобращений обусловлена пересмотром границ территорий, подвергшихсярадиационному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС и исключениемряда населенных пунктов из зоны с льготным социально-экономическимстатусом. В связи с возрастающим долгом по выплате заработной платыработникам бюджетной сферы в конце первого полугодия увеличился потокписем с требованием погасить задолженность (122 письма). Особеннокритическое положение но этому вопросу сложилось в Дзержинском (23 ),Жуковском (12) районах, городах Калуге (46), Кирове (11). "Мы убедительно просим Вас, как Главу исполнительной властиобласти и члена Совета Федерации, возглавляющего комитет по решениювопросов образования, помочь в решении наших проблем как можнобыстрее", - пишут учителя Мещовской средней школы. Встречаются коллективные письма от граждан о злоупотребленияхслужебным положением руководителей некоторых предприятий. По этимвопросам поступило 19 писем. "Мы понимаем, что положение в России, как в экономике, так и вцелом в сельском хозяйстве очень сложное, если сказать прямокатастрофическое. Поэтому нам невозможно далее мириться с людьми,которые стараются за счет нашего нелегкого труда и заработанныхсредств нажить себе капитал", - пишут работники колхоза "Авангард"Куйбышевского района под которым подписалось 24 работника. В ходепроверки департаментом сельского хозяйства и продовольствия былоустановлено, что нарушался Устав колхоза в части периодичностипроведения заседаний правления колхоза, порядка продажи машин итракторов частным лицам. Всего о работе агропромышленного комплекса в адрес Губернатораобласти поступило 115 писем, в которых наболевшей проблемой являетсявыплата дотаций за сданную животноводческую продукцию, поскольку длямногих сельчан эти деньги являются основным источником существования,так как заработная плата в ряде хозяйств не выплачивается годами . "Мы сдали государству мясо, дотацию за продукцию нам до сих порне выдали... Заработная плата у нас 150-200 рублей, которую нам невыплачивают уже полтора года, как же нам жить, ведь у нас трое детей,чем кормить?", - пишет семья Лагутиных из г. Мосальска. Департаментомсельского хозяйства и продовольствия были приняты необходимые меры и втечение месяца Мосальскому управлению сельского хозяйства былиперечислены деньги для расчетов с населением, в том числе и ЛагутинойЛ.В. И таких писем в адрес Губернатора области поступило за отчетныйпериод - 59. Незначительно количество писем в цифровом исчислении (5) офинансовой помощи фермерским хозяйствам области. Но если учесть вкладэтих хозяйств в обеспечении сельскохозяйственной продукцией населенияобласти, то вопросы поднимаемые в этих письмах требуют серьезногоподхода со стороны руководства департамента сельского хозяйства ипродовольствия. В отстаивании своих жизненных интересов, по-прежнему, самойактивной категорией населения являются пенсионеры, от которых, поразрешению самых разных проблем, поступило наибольшее число писем. Контроль и исполнение Рассмотрены все 1582 письма. Результаты рассмотрения писем,взятых администрацией Губернатора области на контроль следующие: решено положительно - 128 просьб отказано - в 296 случаях даны разъяснения - по 692 заявлениям Непосредственно в администрации Губернатора области рассмотрено145 писем. Направлено на разрешение 1437 писем, в том числе - вмуниципальные образования - 365, департаменты - 950, управления иорганизации - 122. Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 1220 писем. Было направленона рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль - 362письма. 6 заявлений рассмотрены в департаментах с нарушением срокаисполнения: департамент образования и науки - 3 департамент сельского хозяйства и продовольствия - 3 Так, заявление преподавателя Мещовского ПУ-N23 Гуреева В.Д. оликвидации задолженности по выплате заработной платы, рассматривалосьв департаменте образования и науки с 28 января по 17 марта 1998г.;коллективные обращения учителей средней школы г. Мещовска - о выплатезадолженности по заработной плате и аварийном состоянии спортзала истоловой - с 30 апреля по 11 июня 1998 г. и учителей средней школы N 1г. Тарусы - об оказании финансовой помощи в завершении строительствапристройки к школе - с 30 апреля по 11 июня 1998 г. Аналогичная ситуация с исполнением документов сложилась и вдепартаменте сельского хозяйства и продовольствия. Обращение фермера, инвалида по зрению Дуриева И. из Тарусскогорайона о предоставлении беспроцентной ссуды для приобретениясельскохозяйственной техники находилось на разрешении с 2 февраля по21 марта 1998 г. В итоге заявителю в предоставлении ссуды былоотказано. 19 мая в адрес администрации Губернатора области обратился фермерМалоярославецкого района Казарян О.Г. с просьбой оказания хозяйствуфинансовой помощи в связи с тем, что в 1996 году стихия нанеслафермерскому хозяйству ущерб, составляющий 19 млн. рублей. Назаявление, направленное на разрешение в департамент сельскогохозяйства и продовольствия 20 мая 1998 г., 30 июня данный департаментотреагировал лишь ходатайством перед М.О. "Малоярославецкий район" обоказании финансовой помощи фермерскому хозяйству "Боровок". С 26 маят.г. и по настоящее время на разрешении в этом департаменте находитсяколлективное обращение работников ЗАО "Птицефабрика "Калужская". Следует отметить также и некачественное рассмотрение обращений.Так, 2 апреля 1998 года Вице-губернатором области было направленозаявление Першиковой А.Ф. - о финансовой помощи на ремонт дорог иколодцев, о развале КСП "Березовский" Жиздринского района. 29 июнятекущего года в адрес администрации Губернатора области изаявительнице департаментом сельского хозяйства и продовольствия ответбыл дан только по первому вопросу. Заявление Першиковой А.Ф.администрацией Губернатора 1 июля было направлено исполнителю надоработку. На личном приеме Губернатором и Вице-губернатором принято 238человек. Наиболее часто граждане ставили вопросы улучшения жилищныхусловий (51), выделения жилищных субсидий (18), увольнения итрудоустройства (20), оплаты труда (9). По 83 вопросам были даны разъяснения, в 26 случаях было отказано,19 просьб были удовлетворены. Так, положительно были решены вопросывыплаты компенсаций за сданную животноводческую продукцию КосариковойД.М.(д. Плетеневка), Хомяковой Т.Н. (д. Рождествено), Панину П.Г. (д.Пучково); выделения жилищной субсидии Дятловой З.И. (г. Спас-Деменск);выплаты заработной платы Хариной Т.П. (г. Калуга); выделения льготноголеса на корню многодетной семье Семиных (п. Пятовский); обученияребенка в школе-интернате г. Москвы Жильцовой Л.В. (г. Боровск);направления на военную службу на Черноморский флот Котелянц В.П. (с.Л.Толстого). Коллективных обращений зарегистрировано 21.