Постановление Правительства Калужской области от 16.07.1998 № 75
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2000 гг."
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июля 1998 г. N 75 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1998-2000 ГГ." Во исполнение Федерального закона от 8 января 1998 года "Онаркотических средствах и психотропных веществах", в целяхприостановления роста потребления и незаконного оборота наркотиков,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять прилагаемую областную целевую программу "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 1998-2000 годы". 2. Внести данную программу на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. 3. Контроль за исполнением программы возложить на начальникауправления внутренних дел Калужской области Кожевникова Ю.С. Губернатор области В.В.Сударенков ПРИЛОЖЕНИЕ К постановлению Правительства Калужской области от 16 июля 1998 г. N 75 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1998-2000 ГОДЫ" Областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2000годы" (далее - Программа) разработана по инициативе управлениявнутренних дел Калужской области в соответствии с Концепциейгосударственной политики по контролю за наркотиками в РоссийскойФедерации. В Программе учтены положения Федерального закона "Онаркотических средствах и психотропных веществах" и областной целевойпрограммы "Правопорядок" на 1997-2000 годы. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ Наркомания и связанная с ней преступность в Калужской областиприобретают все более значительные масштабы и самым существеннымобразом сказываются на морально-психологической атмосфере,отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильноувеличивается количество лиц, допускающих немедицинское употреблениенаркотиков. Социологические исследования показывают, что их число внастоящее время составляет около 5 тысяч человек, причем к 2000 годупрогнозируется двухкратное увеличение количества таких лиц. Особуюобеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи.Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет,расширяется детская и подростковая наркомания. Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 5 летчисло таких преступлений увеличилось в четыре раза и составило в 1997году 410 фактов, за тот же период из незаконного оборота изъято свыше820 кг наркотических средств. Прогрессирующее злоупотреблениенаркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия дляпоявления преступных структур, занимающихся наркобизнесом. Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размахнезаконного оборота наркотических средств свидетельствуют о низкойрезультативности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующаясистема взаимодействия между различными государственными структурами иобщественными организациями. До настоящего времени медиками ипсихологами не разработаны эффективные методы лечения и реабилитациибольных наркоманией. Не создана действенная система антинаркотическойпропаганды. В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер попротиводействию распространению наркомании может привести к тому, чтонезаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабнуюугрозу для здоровья и благополучия населения в Калужской области. Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развитияна ближайшую перспективу становится очевидной необходимость скорейшегопринятия и реализации целевой программы противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных,региональных мер социального, медицинского, правового иорганизационного характера. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является приостановление ростанезаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем -поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений доуровня минимальной опасности для общества. Выполнение Программыстроится на основе объединения усилий заинтересованных государственныхорганов, общественных формирований, неправительственных организаций играждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованиюдеятельности и наращиванию усилий в борьбе с распространениемнаркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источники и объем финансирования ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ тыс. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+------------+---------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ ¦¦ ¦ СРЕДСТВАМИ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1 ¦ Разработать в соответствии с Федеральным ¦ Управление ¦ III квартал ¦ ¦¦ ¦ законом "Об основах бюджетных прав и прав по ¦ внутренних дел ¦ 1998 года ¦ ¦¦ ¦ формированию и использованию внебюджетных ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ фондов представительных и исполнительных ¦ (далее - УВД) ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов государственной власти республик в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ составе РФ, автономной области, автономных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ округов, краев, областей, городов Москвы и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Санкт-Петербурга, органов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления" от 15.04.93 г.N 4807-1 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ положение об областном внебюджетном фонде ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для финансирования мер по противодействию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ незаконному обороту наркотических средств, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ психотропных веществ и их прекурсоров. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Внести проект положения на рассмотрение в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительство Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.2 ¦ Проводить систематический региональный ¦ УВД, управление ¦ ежеквартально ¦ средства указанных управлений ¦¦ ¦ анализ положения дел со злоупотреблениями ¦ федеральной ¦ ¦ и ведомств ¦¦ ¦ наркотиками, обеспечивать принятие ¦ службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ своевременных мер противодействия ¦ безопасности по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (далее - УФСБ), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Калужская ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ таможня, Линейный ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ отдел внутренних ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ дел на станции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Калуга (далее - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ЛОВД) ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.3 ¦ Включить в образовательные программы высших ¦ Департамент ¦ 1999 г. ¦ средства указанных департаментов ¦¦ ¦ и средних учебных заведений дополнительные ¦ образования и ¦ III квартал ¦ и учебных заведений ¦¦ ¦ темы (курсы) по проблемам наркомании и ¦ науки области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ незаконному обороту наркотиков ¦ высшие и средние ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ учебные ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ заведения, УВД ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.4 ¦ Создать отделение социально-психологической ¦ Департамент ¦ 1998 г. ¦ средства указанных департаментов ¦¦ ¦ реабилитации для лиц, употребляющих ¦ социальной ¦ IV квартал ¦ и КГПУ ¦¦ ¦ наркотические средства и психотропные ¦ политики области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ вещества на базе создаваемого областного ¦ Департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ центра социально-психологической ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитации детей и молодежи ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Калужский ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ государственный ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ педагогический ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ университет им. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ К.Э.Циолковского ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (далее - КГПУ) ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.5 ¦ Обеспечить постоянное функционирование ¦ Департамент ¦ 1998 - ¦ средства указанных департаментов ¦¦ ¦ физкультурно-спортивных подростковых клубов ¦ физкультуры, ¦ 2000 гг. ¦ ¦¦ ¦ в городах и районах области по месту ¦ спорта и туризма ¦ ¦ ¦¦ ¦ жительства и учебы, направленных на ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилактику злоупотребления наркотическими ¦ Департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ средствами ¦ социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.6 ¦ Разработать и осуществить комплекс ¦ Департамент ¦ 1998 - ¦ средства указанных департаментов ¦¦ ¦ культурно-массовых мероприятий по ¦ культуры и ¦ 2000 гг. ¦ и УВД ¦¦ ¦ противодействию распространению ¦ искусства ¦ ¦ ¦¦ ¦ наркотических средств и психотропных веществ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ среди населения ¦ Департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ УВД ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.7 ¦ Провести выборочные социологические ¦ Департамент ¦ 1999 - ¦ средства указанных организаций ¦¦ ¦ исследования с целью изучения ¦ социальной ¦ 2000 гг. ¦ ¦¦ ¦ распространения среди молодежи употребления ¦ политики области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ наркотических средств и психотропных ¦ Комитет по связям ¦ ¦ ¦¦ ¦ веществ, а также определения актуальности ¦ с общественностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ состояния антинаркотической пропаганды среди ¦ при Губернаторе ¦ ¦ ¦¦ ¦ различных групп молодежи ¦ Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, УВД ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 1.8 ¦ Провести комплексное обследование аптек, ¦ Департамент ¦ 1999 г. ¦ средства указанных организаций ¦¦ ¦ химфармпредприятий, складов и других мест ¦ здравоохранения и ¦ 1 квартал ¦ ¦¦ ¦ производства, хранения и реализации ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ лекарственных препаратов, содержащих ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ наркотические средства. По его результатам ¦ области, УВД, ¦ ¦ ¦¦ ¦ уточнить круг юридических лиц, ¦ ЛОВД ¦ ¦ ¦¦ ¦ осуществляющих эту деятельность и выдать им ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лицензии в соответствии с федеральным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательством ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦¦ 2. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1 ¦ Осуществить меры по укреплению материальной ¦ УВД ¦ 1999 - ¦ средства областного бюджета ¦¦ ¦ базы подразделений органов внутренних дел, ¦ ¦ 2000 гг. ¦ ¦¦ ¦ специализирующихся на борьбе с ¦ ¦ ¦ 187 163 ¦¦ ¦ распространением наркотиков, путем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приобретения специальной, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ криминалистической, компьютерной, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ множительной техники; автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств общего и специального назначения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (нарко-биологическая передвижная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лаборатория) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 2.2 ¦ Создать на основе компьютерной техники ¦ УВД, УФСБ, ¦ 1998 г. ¦ средства указанных организаций ¦¦ ¦ единую межведомственную автоматизированную ¦ Калужская ¦ IV квартал ¦ и ведомств ¦¦ ¦ систему сбора, анализа и обобщения ¦ таможня, ЛОВД ¦ ¦ (по фактическим затратам и ¦¦ ¦ информации о лицах, участвующих в незаконном ¦ ¦ ¦ договоренности между ¦¦ ¦ обороте наркотиков, а также данных, ¦ ¦ ¦ ведомствами) ¦¦ ¦ отражающих состояние борьбы с их ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ распространением, с перспективой ее ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ интеграции в межведомственную систему ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 2.3 ¦ В целях выявления и перекрытия источников и ¦ Городские и ¦ 1998 - ¦ средства указанных организаций ¦¦ ¦ каналов поступления наркотических и ¦ районные ОВД ¦ 2000 гг. ¦ и ведомств ¦¦ ¦ сильнодействующих лекарственных средств в ¦ области, УВД, ¦ I и IV ¦ ¦¦ ¦ нелегальный оборот ежегодно проводить ¦ Калужская ¦ квартал ¦ ¦¦ ¦ комплексную операцию "Допинг" ¦ таможня, УФСБ, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ЛОВД, Департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 2.4 ¦ В целях уничтожения и пресечения поступления ¦ Городские и ¦ 1998 - ¦ средства указанных организаций ¦¦ ¦ в незаконный оборот наркотических средств ¦ районные ОВД ¦ 2000 гг. ¦ и ведомств ¦¦ ¦ растительного происхождения ежегодно ¦ области, УВД, ¦ III квартал ¦ ¦¦ ¦ проводить комплексные профилактические ¦ УФСБ, Калужская ¦ ¦ ¦¦ ¦ операции типа "Мак" ("Конопля") ¦ таможня, ЛОВД ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-------------------+---------------+----------------------------------¦¦ 2.5 ¦ Создать на железной дороге юго-западного ¦ ЛОВД, Калужская ¦ 1998 г. ¦ ¦¦ ¦ направления специализированные мобильные ¦ таможня ¦ III квартал ¦ ¦¦ ¦ группы милиции и таможенного контроля для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перекрытия каналов поступления в область и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ транзита через нее наркотиков, поступающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из других регионов России и сопредельных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государств ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1998-2000 ГОДЫ"Дата принятия решения о Указание начальника управленияразработке Программы внутренних дел Калужской области от 25 ноября 1997 года N 1/98Государственный заказчик Департаменты Калужской области, Управление внутренних дел Калужской областиОсновные программные Совершенствованиемероприятия информационно-аналитического, методического, ресурсного противодействия распространению наркотиков; обеспечение профилактики наркомании; материально-техническое и финансовое укрепление органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиковОжидаемые результаты Качественное повышение эффективностиреализации Программы противодействия незаконному распространению наркотиков, приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотических средств, создание предпосылок для сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для обществаОбъемы и источники +----------------------------------------------+финансирования ¦ ¦ Всего ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦(тыс. руб.) +------------------+-------+---------+---------¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (УВД области ) ¦ 350 ¦ 187 ¦ 163 ¦ +------------------+---------------------------¦ ¦ Средства ¦ По фактическим затратам ¦ ¦ департаментов, ¦ (в рамках выделяемых ¦ ¦ комитетов, ¦ бюджетных ассигнований) ¦ ¦ управлений, ¦ ¦ ¦ указанных в ¦ ¦ ¦ программе ¦ ¦ +----------------------------------------------+Исполнители Департамент социальной политики области, департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области, департамент образования и науки области, департамент культуры и искусства области, департамент физкультуры, спорта и туризма области, управление федеральной службы безопасности по Калужской области, Калужская таможня, линейный отдел внутренних дел на станции Калуга, управление внутренних дел областиСроки и этапы реализации 1998 - 2000 годыПрограммы КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ Исполнители Программы несут ответственность за своевременное иполное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенныхсредств. Контроль исполнения Программы осуществляет областнаямежведомственная комиссия при Правительстве Калужской области попротиводействию наркотическим средствам и их незаконному обороту(далее ОМКПН). Департаменты, комитеты и управления области, указанные первыми вграфе "исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными завыполнение соответствующих мероприятий и представляют в ОМКПН к 20июля и 20 января каждого года доклады о работе над Программой. Порезультатам работы за полугодие ОМКПН заслушивает руководителейуправлений и ведомств - исполнителей Программы. По итогам заслушиванияпринимает решение, обязательное для исполнителей Программы.