Постановление Губернатора Калужской области от 18.05.1998 № 169
Об итогах проверки исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Ферзиковский район"
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 мая 1998 г. N 169 ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН" В соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от26.02.98 г. N 30-р в период с 17 марта по 25 марта т.г. рабочейкомиссией была проведена плановая проверка исполнения государственныхполномочий органами местного самоуправления муниципального образования"Ферзиковский район". В целях устранения установленных в ходе проверки нарушений, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Предложить Главе муниципального образования "Ферзиковскийрайон" Минашкину Ю.Ф. устранить выявленные в ходе проверки нарушения ио принятых мерах доложить в администрацию Губернатора области до 1июня 1998 года. 2. Департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.)усилить контроль за целевым использованием средств областного бюджета,передаваемых муниципальным образованиям на исполнение государственныхполномочий. 3. Предложить органам местного самоуправления: 3.1.Привести должностные оклады глав муниципальных образований всоответствие с постановлением Губернатора Калужской области от20.01.98 г. N 21 "О должностных окладах глав муниципальныхобразований"; 3.2.Не допускать роста расходов на содержание органов управления. 4. Справку о результатах проверки муниципального образования"Ферзиковский район" направить во все муниципальные образованияКалужской области для сведения и принятия соответствующих мер(прилагается). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Руководителя администрации Губернатора области Моисеева Е.Ф. Губернатор области В.В.Сударенков СПРАВКА об итогах проверки исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Ферзиковский район" В соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от26.02.98 г. N 30-р в период с 17 марта по 25 марта т.г. рабочейкомиссией была проведена плановая проверка исполнения государственныхполномочий органами местного самоуправления муниципального образования"Ферзиковский район". В 1997 году фактическое поступление собственных доходов в бюджетмуниципального образования составило 99,5% от запланированного уровня. Дотация из средств областного бюджета выделена в размере 80% присреднеобластном уровне - 79%. Расходы муниципального образования в 1997 году произведены на 93%от запланированного, в том числе по защищенным статьям - 81,8%. При этом расходы на образование составили 81,1%, наздравоохранение - 88,2%, а на аппарат управления - 124,8%, из которыхтолько на выплату заработной платы израсходовано на 622,9 млн. рублейбольше суммы, определенной бюджетом, что недопустимо, когда навыполнение государственных полномочий из бюджета муниципальногообразования были направлены средства лишь в объеме 69% отзапланированного. Если по статье "Организация записи актов гражданского состояния"наблюдается перерасход средств на 18,8%, по статье "Содержаниеначальников штабов гражданской обороны" - на 61,1%, то такие статьигосударственных полномочий как, "О статусе военнослужащих" исполнялисьв объеме - 0%; "О ветеранах" - 3,7%; "О социальной защите инвалидов"- 1,9%. Это характеризует нецелевое использование органами местногосамоуправления муниципального образования "Ферзиковский район"дотационных средств, поступивших из бюджета области на выполнениегосударственных полномочий. Такой подход имеет место и в текущем году. Расходы бюджета за 2 месяца 1998 года составили 10 % от годовогоплана, а по управлению - 29,1 %, что является самым высокимпоказателем. Несмотря на то, что численность аппарата управлениямуниципального образования "Ферзиковский район" сокращена в 1997 году,месячный фонд оплаты труда в 1998 году возрос. В целях упорядочения оплаты труда глав муниципальных образований,постановлением Губернатора области от 20.01.98 г. N 21 "О должностныхокладах глав муниципальных образований" было рекомендовано органамместного самоуправления должностные оклады глав муниципальныхобразований устанавливать в зависимости от численности населения,проживающего на территории муниципального образования, и объемаисполняемых государственных полномочий. В соответствии с данным постановлением должностной оклад Главымуниципального образования "Ферзиковский район" (при численностинаселения до 50 тыс. человек) не должен превышать 23 минимальныхокладов, фактически он установлен в размере 28 минимальных окладов. Постановлением Главы муниципального образования "Ферзиковскийрайон" от 24.01.97 г. N 9 создана комиссия по рассмотрению заявленийграждан на получение субсидий на строительство или приобретение жилья. За 1997 год комиссия рассмотрела 67 заявлений по постановке наочередь на получение субсидий, из которых на 1 января 1998г. 54 семьибыли поставлены на очередь. В ходе проверки деятельности данной комиссии были выявлены такиенедостатки, как отсутствие журнала учета и регистрации поступающихзаявлений граждан, несоблюдение сроков рассмотрения поступающихзаявлений, ряд других нарушений. Это характеризует отсутствие должногоконтроля за деятельностью комиссии со стороны уполномоченныхдолжностных лиц администрации района. Из 2 377 учащихся школ Ферзиковского района только 58,2% учениковрайона получают горячее питание. Это значительно ниже среднеобластногопоказателя, который составляет 86%. Неукомплектованность квалифицированным персоналом медицинскихучреждений района, а также их ненадлежащее содержание, характеризуютсостояние здравоохранения муниципального образования такимипоказателями, как показатель общей смертности: в 1997 г.- 17,13 на1000 человек (среднеобластной - 15,16); и процент умерших на дому -79,7 % (по области - 70,3 %). Ассортимент лекарственных средств в МЦП "Районная аптека п.Ферзиково" на момент проверки составил примерно 400 наименований. Всреднем по области в аптеках ассортимент лекарственных препаратовсоставляет от 1,5 до 2-х тысяч наименований. Комиссией отмечаютсятакже высокие цены на медикаменты. Убыток МЦП "Районная аптека п.Ферзиково" на 1 марта 1998 года составил 122 тыс. (деноминированных)рублей. Долг поставщикам составил 217 тыс. (деноминированных) рублей. Комиссия считает, что это вызвано тем, что с момента принятияаптеки в муниципальную собственность в 1994 г. районной администрациейне проводилось ни одной проверки финансово-хозяйственной деятельностиданного муниципального предприятия. В Ферзиковском районе имеются нарушения в оформлении лицензий нарозничную реализацию алкогольной продукции. Не осуществляется соответствующий контроль за деятельностьююридических и физических лиц, следствием чего являются такие факты: ниодно хозяйство в районе не имеет лицензии на осуществлениеветеринарной лечебно-профилактической деятельности; без лицензий насодержание и эксплуатацию АЗС работают все хозяйства района, гдеимеются топливно-раздаточные колонки (ТРК) и склады ГСМ. Исходя из вышеизложенного комиссия предлагает органам местногосамоуправления муниципального образования "Ферзиковский район": 1. Определить сроки погашения задолженности по выполнениюгосударственных полномочий за 1997 год. 2. Обеспечить приоритетное направление поступающих доходов отрегулирующих налогов и дотаций из областного бюджета на выполнениегосударственных полномочий. 3. Привести должностной оклад Главы муниципального образования"Ферзиковский район" Минашкина Ю.Ф. в соответствие с постановлениемГубернатора области от 20.01.98 г. "О должностных окладах главмуниципальных образований". 4. Сократить расходы на управление, направив высвободившиесясредства на выполнение государственных полномочий. 5. Направить в адрес Контрольного управления по ценообразованию илицензированию департамента экономики и промышленности областимероприятия по устранению нарушений действующего законодательства вобласти лицензирования товаров и услуг. 6. Вывести за штат управления Управы района работников "Службыединого заказчика", исключив прямое бюджетное дотирование, определивее финансирование посредством поступления средств от населения ихозрасчетной деятельности. 7. Решить вопрос по начальнику Управления энергетики и ЖКХ Управырайона Никишину А.И., который одновременно с данной муниципальнойдолжностью еще и возглавляет хозрасчетное предприятие "Служба единогозаказчика". 8. Комиссии по предоставлению субсидий (Масленников И.,Каретникова А.М.) в кратчайшие сроки принять меры по организациинадлежащего учета заявлений граждан на получение субсидий, в своейработе строго руководствоваться действующим постановлением Главыадминистрации Калужской области от 21.06.95 г. N 211 "О порядкепредоставления безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья за счет средств областного бюджета". 9. Главе МО "Ферзиковский район" Минашкину Ю.Ф. в соответствии сданным Постановлением обеспечить контроль за соблюдением порядкапредоставления субсидий. 10. Обратить внимание на деятельность муниципального предприятия"Районная аптека п. Ферзиково", обеспечив качественную работу аптеки. 11. По результатам работы комиссии принять постановление,предусматривающее сроки устранения отмеченных недостатков. Председатель комитета по делам местного самоуправления и территорий администрации Губернатора Калужской области В.С.Бабурин