Постановление Правительства Калужской области от 18.05.1998 № 48
О мерах по увеличению доходной базы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 мая 1998 г. N 48 О МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Заслушав информацию департамента финансов и бюджета области(Куреннов В.А.), управления федеральной службы налоговой полиции поКалужской области (Авдеев А.Т.), Государственной налоговой инспекциипо Калужской области (Киселев В.Я.) о мерах по увеличению доходнойбазы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а такжео выполнении мероприятий по увеличению собираемости налогов за 1квартал 1998 года, Правительство Калужской области отмечает следующее. За 1997 год собственные доходы консолидированного бюджета областисоставили 1441,9 млрд. рублей, сростом к 1996 г. на 22,6%. Собственныедоходы областного бюджета за истекший год составили 444,6 млрд.рублей, что почти на 22 млрд. рублей превышает поступления 1996 года.Увеличились и поступления денежных средств в областной и местныебюджеты. Темпы роста поступлений денежных средств составили 121,8% поконсолидированному и 117,7% по областному бюджету. В результате активизации мер, направленных на увеличение доходнойбазы областного и местных бюджетов, наметилась тенденция к замедлениютемпов роста недоимки в консолидированный бюджет области. Если за 1996год темп роста недоимки составил 2,6 раза, то за 1997 год - 1,4 раза. Реализация мероприятий по увеличению собираемости налогов на 1квартал 1998 года позволила увеличить налоговые поступления в бюджетобласти по сравнению с первым кварталом 1997 года на 18%. Налоги иненалоговые доходы за 1 квартал 1998 года в целом по области по даннымГосударственной налоговой инспекции по Калужской области составили244,8 млн. рублей. При этом темп роста денежных поступлений по бюджетуобласти составил 115,6%, по областному бюджету - 125,6%. В то же время отдельными муниципальными образованиями областипринимаются решения о зачислении части налогов непосредственно насчета получателей средств, минуя бюджет, что уменьшает доходы местныхбюджетов. Распространенным нарушением в муниципальных образованияхявляется предоставление льгот, носящих индивидуальный характер. Допускаются случаи безлицензионной добычи подземных вод, чтоявляется нарушением Федерального Закона "О недрах" и отрицательносказывается на пополнении доходной части бюджетов всех уровней. В области имеет место несоблюдение банками установленных сроковисполнения платежных документов на перечисление и зачисление средств вдоход бюджетов всех уровней. Только за 1 квартал т.г. подобные фактыбыли установлены в трех отделениях Сбербанка по 51 платежномупоручению. В целях увеличения доходной базы областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить мероприятия по обеспечению полноты, своевременностипоступления доходов в бюджеты и сокращению недоимки на 1998 годсогласно приложению. 2. Департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.),департаменту экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.) приучастии Государственной налоговой инспекции по Калужской области(Киселев В.Я.) внести в недельный срок предложения о принятии решенийпо реализации статей 23, 24, 25 Федерального Закона "О федеральномбюджете на 1998 год", направленных на финансовое оздоровлениепредприятий. 3. Департаменту экономики и промышленности области (РозановаТ.Г.) в месячный срок подготовить методические рекомендации дляпредприятий области по разработке и реализации планов финансовогооздоровления. 4. Департаменту строительства и средств сообщения области (ИвановВ.В.), департаменту сельского хозяйства и продовольствия области(Стеликов А.И.) в месячный срок разработать программу наращиванияпроизводственного и экономического потенциала предприятийстроительного комплекса и переработки сельхозпродукции для пополненияна этой основе доходной части областного бюджета. 5. Предложить Государственной налоговой инспекции по Калужскойобласти (Киселев В.Я.) рассмотреть вопрос о возможностиежеквартального предоставления Правительству области информации опоступлении доходов и недоимки в бюджет области по основным видамналогов в разрезе муниципальных образований. 6. Рекомендовать Калужскому территориальному управлению геологиии использования недр (Разумовский) усилить координацию работы сГосударственной налоговой инспекцией по Калужской области (КиселевВ.Я.) с целью предотвращения в дальнейшем фактов пользования недрамибез соответствующих лицензий. 7. Комитету по законодательным предположениям администрацииГубернатора области (Сошенко А.В.) совместно с департаментами финансови бюджета области (Куреннов В.А.), экономики и промышленности области(Розанова Т. Г.) проработать и внести предложения: о внесении законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации о наложении штрафныхсанкций на руководителей кредитных организаций за неоднократнуюзадержку перечислений платежей в бюджет в размере 100 минимальныхразмеров оплаты труда: в Правительство Российской Федерации - о необходимостипредоставления территориальными структурами федеральных органовисполнительной власти информации по вопросам, относящимся к ихкомпетенции, в разрезе муниципальных образований субъектов РоссийскойФедерации. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 8.1. Разработать программы развития собственной доходной базыместных бюджетов. 8.2. Активизировать работу комиссий по сокращению задолженностиво все уровни бюджетов, усилить координацию работы с финансовыми,налоговыми и другими контролирующими органами. 8.3. Своевременно принимать меры по предотвращению случаевпредоставления налоговых льгот с нарушением действующего налоговогозаконодательства. 8.4. Пересмотреть ранее принятые решения о направлении лесныхподатей на счета лесхозов, минуя бюджеты. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора области Артамонова А.Д. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 18 мая 1998 г. N 48 МЕРОПРИЯТИЯ по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджеты и сокращению недоимки на 1998 год. 1. Подготовка по результатам работы за отчетный квартал перечнякрупных предприятий-должников для рассмотрения их у руководителейГосударственной налоговой инспекции по Калужской области (далее -ГосНИ по области), управления федеральной службы налоговой полиции поКалужской области (далее - УФСНП по области), территориальногоагентства федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) в Калужской области (по согласованию), департаментафинансов и бюджета области, департамента экономики и промышленностиобласти. Исполнители: Государственная налоговая инспекция по Калужскойобласти, управление федеральной службы налоговой полиции по Калужскойобласти, департамент финансов и бюджета области, территориальноеагентство федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) в Калужской области. Срок: месяц, следующий за отчетным кварталом. 2. Разработка и внесение на рассмотрение Правительства областипроектов законов Калужской области: - "Об управлении государственной собственностью Калужскойобласти". - "О государственной поддержке инвестиционной деятельности вКалужской области". - "О государственной поддержке малого предпринимательства вКалужской области". Исполнители: департамент экономики и промышленности области. Срок: II - III кварталы 3. Выработка подходов к формированию перечня категорийплательщиков для предоставления налоговых льгот в 1999 году. Исполнители: департамент экономики и промышленности области,департамент финансов и бюджета области. Срок: II квартал. 4. Разработка предложений о внесении изменений в ФедеральныйЗакон "Об акцизах". Исполнители: департамент финансов и бюджета области, ГосНИ пообласти, УФСНП по области (по согласованию). 5. Внесение предложений в Правительство области о координациидействий налоговых органов, органов УФСНП и органов управлениявнутренних дел по Калужской области (далее - УВД по области). Исполнители: ГосНИ по области, УФСНП по области (посогласованию). Срок: II квартал 6. Проведение проверок муниципальных образований области повопросу полноты и правильности зачисления платежей в бюджеты. Исполнители: департамент финансов и бюджета области, ГосНИ пообласти (по согласованию). Срок: в течение года. 7. Проведение проверок банков по вопросу своевременности иполноты исполнения платежных документов на перечисление и зачислениесредств в доход бюджетов всех уровней с ежеквартальным сообщениемрезультатов Правительству области. Исполнители: ГосНИ по области (по согласованию), управлениефедерального казначейства по Калужской области (по согласованию). Срок: в течение года. 8. Проведение проверок соответствия решений органов властимуниципальных образований о предоставлении налоговых льгот на 1998 годдействующему налоговому законодательству. Исполнители: департамент финансов и бюджета области, ГосНИ пообласти (по согласованию), органы власти муниципальных образованийобласти (по согласованию). Срок: май - июнь. 9. Осуществление постоянного взаимодействия с регистрирующимиорганами, УВД области, банками, органами статистики и другими органамиуправления (в том числе работа с рекламой) с целью выявленияналогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на налоговый учет,своевременного внесения изменений и дополнений в учредительныедокументы и актуализации автоматизированной базы данных. Исполнители: ГосНИ по области (по согласованию), УФСНП по области(по согласованию). Срок: постоянно 10. Внесение предложений по созданию областной целевой программыпо воспитанию законопослушного налогоплательщика. Исполнители: ГосНИ по области (по согласованию), УФСНП по области(по согласованию). 11. Организация проверки соответствия введенных местных налоговдействующему законодательству и разработка предложений главаммуниципальных образований по введению сбора за парковкуавтотранспорта, увеличение ставок сбора за торговлю. Исполнители: ГосНИ по области (по согласованию), департаментфинансов и бюджета области. Срок: в течение года. 12. Разработка проектов нормативных актов по усилениюответственности налогоплательщиков за нарушение правил ведениябухгалтерского учета или не ведения бухгалтерского учета. Исполнители: ГосНИ по области, УФСНП по области (посогласованию), департамент финансов и бюджета области, комитет повопросам права администрации Губернатора области. Срок: II-III квартал 13. Активизация работы по своевременной и полной уплате налоговыхплатежей от плательщиков сферы торговли и услуг с сообщениемрезультатов Правительству области. Исполнители: ГосНИ по области (по согласованию). Срок: II-III квартал 14. Разработка экономических принципов государственной поддержкимуниципальных образований. Исполнители: комитет по делам местного самоуправления итерриторий администрации Губернатора области, департамент экономики ипромышленности области, департамент финансов и бюджета области. Срок: III-IV кварталы 15. Разработка программ развития собственной доходной базыместных бюджетов. Исполнители: органы власти муниципальных образований по области(по согласованию). Срок: II квартал. 16. Активизация работы комиссий по сокращению недоимки в бюджетывсех уровней. Исполнители: органы власти муниципальных образований области (посогласованию). Срок: в течении года