Постановление Правительства Калужской области от 12.05.1998 № 45
О проекте закона Калужской области "О молодежи и государственной молодежной политике в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 мая 1998 г. N 45 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях создания правовых, экономических, организационных условийи гарантий для самореализации молодежи Калужской области, развитиямолодежных объединений, движений и инициатив Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект закона Калужской области "Омолодежи и государственной молодежной политике в Калужской области". 2. Внести проект закона Калужской области "О молодежи игосударственной молодежной политике в Калужской области" вЗаконодательное Собрание Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 12.05.98 г. N 45 Проект ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи сосуществлением государственной молодежной политики органамигосударственной власти Калужской области, исходя из предметовисключительного ведения Калужской области, вопросов совместноговедения Российской Федерации и Калужской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В отношении настоящего Закона понятия используются в следующихзначениях: Государственная молодежная политика в Калужской области (далее -молодежная политика) - одно из основных направлений социальнойполитики, реализуемое для создания правовых, экономических иорганизационных условий и гарантий социального становления, развития исамореализации молодежи в общественной жизни и осуществляемоесубъектами молодежной политики путем разработки и реализации мер позащите прав молодого гражданина, молодежных и детских общественныхобъединений, стимулирования общественно полезной инициативнойдеятельности молодежи. Субъекты молодежной политики - органы государственной властиКалужской области: молодежные общественные объединения, молодыеграждане. Объекты молодежной политики: Молодые граждане (молодежь) - граждане России в возрасте от 14 до30 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территорииКалужской области. Ребенок (дети) - несовершеннолетний гражданин России, недостигший 18-летнего возраста (совершеннолетия), постоянно илипреимущественно проживающий на территории Калужской области. Молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (вслучае рождения детей без ограничения продолжительности брака), приусловии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а такженеполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли30-летнего возраста. Молодежное общественное объединение в Калужской области (далее -молодежное объединение) - добровольное, самоуправляемое,некоммерческое формирование, созданное в результате свободноговолеизъявления молодых граждан, достигших 14 лет и объединившихся дляудовлетворения своих законных интересов и развития творческихспособностей, а также для защиты своих прав и свобод,зарегистрировавшееся в установленном порядке в Калужской области,обязательным уставным требованием которого является прекращениечленства в нем в связи с достижением определенного - не старше 30 лет- возраста. Детское общественное объединение в Калужской области (далее -детское объединение) - добровольное, самоуправляемое, некоммерческоеформирование детей, достигших 8 лет, и совершеннолетних граждан,объединившихся для совместной деятельности с целью удовлетворения иразвития интересов, творческих способностей детей, а также для защитыих прав и свобод. Государственная поддержка молодежи совокупность мерэкономического, правового и иного характера, принимаемых органамигосударственной власти Калужской области в соответствии с действующимзаконодательством, направленная на социальное становление развитие исамореализацию молодежи, а также в целях охраны и защиты ее прав. Статья 2. Законодательство о молодежной политике Законодательство о молодежной политике основывается насоответствующих положениях Конституции Российской Федерации,федеральных законов. Устава и законов Калужской области и состоит изнастоящего Закона, законов Калужской области и издаваемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов Калужской области. Статья 3. Принципы молодежной политики Молодежная политика реализуется в соответствии с основныминаправлениями государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации на основе следующих принципов: признания и соблюдения суверенитета личности, социального статусамолодого гражданина, приоритета прав личности по отношению к интересамгосударства, а также общих гуманистических и патриотических ценностей; сочетания государственных, общественных интересов и прав личностив формировании и реализации молодежной политики; уважения к законам: привлечения молодежи, молодежных и детских объединений кнепосредственному участию в формировании и реализации молодежнойполитики, программ, касающихся молодежи и общества в целом; предоставления молодому гражданину гарантированных государствомсоциальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическомуразвитию, охране здоровья, профессиональной ориентации и подготовке,трудоустройству, объем, виды и качество которых должно обеспечиватьнеобходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; содействия инициативной деятельности, направленной насамостоятельное решение молодежью экономических, социальных и иныхвопросов, а также способствующей духовному и физическому развитиюмолодежи; обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан. Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты молодых граждан 1. Молодые граждане, независимо от расы, пола, вероисповедания,национальности социального положения и уровня доходов, обладают всейполнотой социально - экономических, политических, личных прав и свободи несут обязанности, предусмотренные действующим законодательством. 2. Молодые граждане, не достигшие 18 лет, пользуются особойзащитой государства и осуществляют свои права и обязанности в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Органы государственной власти Калужской области могутустанавливать дополнительные гарантии правовой и социальной защитымолодых граждан. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ К СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере молодежной политики Законодательное Собрание Калужской области по вопросам своеговедения: осуществляет нормативное и правовое обеспечение молодежнойполитики; утверждает программы реализации молодежной политики; утверждает областной бюджет в части средств, направляемых нареализацию молодежной политики; устанавливает налоговые и иные льготы субъектам молодежнойполитики и порядок их предоставления; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в частисредств, предусматриваемых на молодежную политику; устанавливает дополнительные социальные гарантии и льготы. Статья 6. Компетенция Правительства Калужской области в сфере молодежной политики Правительство Калужской области по вопросам своего ведения: определяет приоритеты молодежной политики; разрабатывает и осуществляет программы реализации молодежнойполитики; включает при разработке программ социально-экономическогоразвития области мероприятия, направленные на реализацию молодежнойполитики; ежегодно готовит и вносит в Законодательное Собрание Калужскойобласти предложения по финансированию молодежной политики; участвует в обеспечении соблюдения законодательства в областимолодежной политики; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральныминормативными правовыми актами. Уставом Калужской области, настоящимЗаконом и другими действующими нормативными правовыми актами Калужскойобласти в области молодежной политики. Статья 7. Компетенция органа государственного управления в сфере молодежной политики 1. Государственное управление в сфере молодежной политикиосуществляет орган исполнительной власти Калужской области. 2. Компетенция органа исполнительной власти Калужской области всфере молодежной политики определяется Положением о нем, утверждаемымГубернатором области. ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 8. Охрана и укрепление здоровья молодых граждан 1. Органы государственной власти Калужской области обеспечиваютусловия учебы, труда и быта молодежи, планомерное развитие охраны еездоровья посредством: организации постоянного наблюдения за здоровьем молодежи и еемедицинского обслуживания; обеспечения условий социальной адаптации молодых граждан,являющихся инвалидами, их медицинского и социального обслуживания всоответствии с действующим законодательством. 2. Органы исполнительной власти Калужской области могутпредоставлять адресную социальную помощь для осуществления лечения, атакже мероприятий по восстановлению здоровья молодых граждан. Статья 9. Государственная поддержка поддержки молодых граждан в области образования 1. Органы государственной власти Калужской области оказываютмолодым гражданам поддержку в реализации их прав на получениеобразования в интересах личности и всего общества. 2. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образованияпроводится посредством: оказания адресной социальной помощи учащимся и студентам,относящимся к категориям малоимущих граждан; учреждения именных стипендий за высокие достижения в учебеучащимся, студентам, обучающимся в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования, лицам, обучающимся в учрежденияхпослевузовского профессионального образования, осваивающимобразовательные программы по очной форме получения образования; создания специальных учебно-воспитательных учреждений для детей сдевиантным (общественно опасным) поведением, требующих ихмедико-социальной реабилитации, образования и профессиональнойподготовки: иных форм, предусмотренных действующим законодательством. Статья 10. Государственная поддержки молодежи в области содействия занятости 1. Органы государственной власти на территории Калужской областипоощряют труд и инициативу молодых граждан. 2. Государственная поддержка молодых граждан в области содействиязанятости направлена на обеспечение права молодых граждан на выбордобровольного, свободного труда и проводится посредством: решения проблем занятости, осуществляемого с учетом текущихпотребностей в рабочей силе и перспективах ее развития; создания условий для трудоустройства молодых граждан, впервыевступающих в трудовую жизнь, и оказания содействия в сокращениипериода поиска работы для безработной молодежи; постепенного перехода к гарантированному трудоустройствумолодежи, завершающей профессиональное образование; разработки организационных и экономических мер, в том численаправленных на приоритетный прием молодежи после завершенияобразования на предприятиях всех форм собственности; обеспечения прав молодых граждан на получение услуг попрофессиональной ориентации в целях выбора профессии, сферыдеятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; содействия молодежи в организации собственного дела, малогобизнеса; профессионального обучения молодежи, ставшей безработной илинаходящейся под риском увольнения. 3. В целях оказания помощи молодежи в области профориентации,трудоустройства, получения и повышения квалификации, переобучения ипереквалификации могут создаваться молодежные биржи труда для решенияследующих основных задач: изучения запросов молодых людей в области трудовой деятельности; анализа структуры свободных рабочих мест и вакантных должностей; создания дополнительных, в том числе временных, рабочих мест длямолодежи; обеспечения молодежи информацией о возможностях трудоустройства,частичной или временной занятости; осуществления профориентационной работы по вопросам занятости; содействия индивидуальному труду и частному предпринимательству; привлечения молодежи на общественные работы. Молодежные биржи труда создаются (учреждаются) органамиисполнительной власти Калужской области, иными государственнымиорганами. Деятельность молодежных бирж труда финансируется за счет средствобластного бюджета и иных средств, не запрещенных действующимзаконодательством. Статья 11. Развитие физической культуры и спорта среди молодежи Органы государственной власти Калужской области осуществляютразвитие физической культуры и спорта среди молодежи посредством: создания и поддержки государственных и негосударственныхфизкультурно-спортивных учреждений; физкультурно-спортивного воспитания; приобщения молодых граждан к занятиям различными видами спорта; организации спортивных мероприятий; укрепления материальной базы физкультурно-спортивных учреждений,предотвращения их использования не по назначению; поддержки инициативы общественных объединений, предприятий иорганизаций различных форм собственности, физических лиц по развитиюфизической культуры и спорта среди молодежи. Статья 12. Социальные службы для молодежи 1. Социальные службы для молодежи могут создаваться по решениюорганов исполнительной власти Калужской области с целью оказаниямолодежи социальных услуг: консультирования молодых граждан и их родителей по правовым,психологическим, педагогическим вопросам; оказания психологической, медицинской, наркологической июридической помощи; содействия молодым гражданам, оказавшимся в неблагоприятныхжизненных условиях; помощи в адаптации и социальной реабилитации молодым гражданам,освобожденным из мест лишения свободы и вернувшимся из специальныхучебно-воспитательных учреждений; иных видов социальных услуг. 2. Органы государственной власти Калужской области оказываютсодействие в работе социальных служб для молодежи. Статья 13. Государственная поддержка молодой семьи Органы исполнительной власти Калужской области оказывают молодымсемьям государственную поддержку в решении социально-экономических ибытовых проблем на основе принятых программ социально-экономическогоразвития Калужской области посредством: консультирования по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам; создания и развития системы специализированных учреждений,предоставляющих социальные услуги, социальную помощь; предоставления долгосрочных кредитов на строительство иприобретение жилых домов (отдельных квартир), уплату вступительныхпаевых взносов в жилищностроительные (жилищные) кооперативы всоответствии с действующим законодательством; стимулирования молодых семей в воспитании детей - сирот, детей,оставшихся без попечения родителей; иных форм государственной поддержки. Статья 14. Государственная поддержка талантливой молодежи 1. Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляетсяорганами исполнительной власти Калужской области посредством: установления премий, стипендий, грантов Калужской области,пособий для талантливых детей и молодежи; участия через своих представителей в работе попечительскихсоветов учреждений, учебных заведений, деятельность которых направленана поддержку и развитие одаренных детей и молодежи, обеспечения участия талантливой молодежи в международных,российских, межрегиональных, областных конкурсах и проектах; стимулирования деятельности предприятий, учреждений и организацийне зависимо от форм собственности, общественных объединений,благотворительных и иных фондов, физических лиц по поддержке молодыхталантов; иных форм государственной поддержки. 2. Молодым гражданам для творческой и инновационной деятельностина льготной основе может предоставляться находящееся в областнойсобственности имущество. Статья 15. Организация творческого досуги молодежи Органы исполнительной власти Калужской области содействуюторганизации творческого досуга молодежи посредством: реализации образовательных, воспитательных икультурно-просветительных программ; развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей; развития материальной базы учреждений культуры, спорта и другихобъектов, обеспечивающих доступность и удобство в пользованииспортивными, культурными и другими объектами; установления льготного режима пользованиякультурно-просветительными, зрелищными учреждениями, находящимися вобластной собственности, для молодежи. Статья 16. Информационное обеспечение молодых граждан Органы исполнительной власти Калужской области информируютмолодых граждан, молодежные и детские объединения об их правах иобязанностях, а также о ходе реализации молодежной политики. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 17. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений 1. Органы исполнительной власти Калужской области оказываютгосударственную поддержку молодежных и детских объединений всоответствии с основными принципами: приоритета гуманистических, нравственных и патриотическихценностей в деятельности молодежных и детских объединений; равенства прав на государственную поддержку молодежных и детскихобъединений; признания самостоятельности молодежных и детских объединений и ихправ на участие в определении мер государственной поддержки; содействия в осуществлении негосударственной поддержки молодежныхи детских объединений. 2. Меры государственной поддержки молодежных и детскихобъединений не могут быть использованы органами государственной властиКалужской области, должностными лицами против законных интересовмолодежных и детских объединений, а также в целях изменения характераих деятельности. Статья 18. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки Органы исполнительной власти Калужской области при разработке мергосударственной поддержки молодежных и детских объединений учитываютих предложения. Молодежные и детские объединения имеют право: участвовать в подготовке докладов Губернатору Калужской области иПравительству Калужской области о положении детей и молодежи; вносить в органы государственной власти Калужской областипредложения по реализации молодежной политики. Статья 19. Основные направления государственной поддержки молодежных и детских объединений Государственная поддержка молодежных и детских объединенийпроводится по следующим направлениям: информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных идетских объединений; предоставление льгот молодежным и детским объединениям всоответствии с действующим законодательством; разработка и реализация программ молодежных и детскихобъединений; предоставление субсидий молодежным и детским объединениям. Статья 20. Гарантии прав молодежных и детских объединений 1. Права молодежных и детских объединений, установленныенастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калужской области, осуществляются молодежными и детскимиобъединениями непосредственно либо через уполномоченных имипредставителей в полном объеме. 2. В случае необходимости определения порядка осуществления правмолодежных и детских объединений, предоставленных настоящим законом,органы исполнительной власти Калужской области определяют такойпорядок. До установления такого порядка молодежные и детскиеобъединения осуществляют свои права в самостоятельно избираемомпорядке, не противоречащем действующему законодательству. 3. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество,предоставленное ему в пользование органами исполнительной властиКалужской области, используется только на реализацию молодежнойполитики. ГЛАВА V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 21. Источники финансирования реализации молодежной политики Источниками финансирования реализации молодежной политикиявляются: федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты,средства коммерческих и иных банков, внебюджетные фонды, собственныесредства предприятий, организаций, учреждений и объединений всех формсобственности, благотворительные взносы и иные поступления. Статья 22. Финансирование расходом на реализацию молодежной политики Финансирование расходов на реализацию молодежной политикиосуществляется в пределах средств, утвержденных в областном и местныхбюджетах на указанные цели на соответствующий финансовый год. Ассигнования на реализацию молодежной политики ежегодновыделяются в соответствующих бюджетах отдельной строкой. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона Неисполнение либо ненадлежащее исполнение органамигосударственной власти Калужской области и их должностными лицамисвоих обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собойответственность, установленную действующим законодательством. Статья 24. Приведение нормативных правовых актов Калужской области в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиКалужской области должны быть приведены в соответствие с настоящимЗаконом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.