Закон Калужской области от 20.04.1998 № 4-ОЗ
Об организации и деятельности органов опеки и попечительства
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 02.07.2007 г. N 334-ОЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Принят Законодательным Собранием 10 апреля 1998 года Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению опеки ипопечительства на территории Калужской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом РоссийскойФедерации, Семейным Кодексом Российской Федерации. Статья 1. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается намуниципальные органы управления образованием в отношениинесовершеннолетних лиц, на муниципальные органы управленияздравоохранением в отношении лиц, признанных судом недееспособнымиили ограниченно дееспособными, на муниципальные органы управлениясоциальной защиты населения в отношении дееспособных лиц, нуждающихсяв попечительстве по состоянию здоровья. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними ввозрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами,ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами. Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия воспитания всемье; - защита имущественных и личных неимущественных прав иинтересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц,которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлятьсвои права и выполнять свои обязанности; - защита имущественных и личных неимущественных прав иохраняемых Законом интересов несовершеннолетних; - воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей. Статья 3. Законодательство о деятельности органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным КодексомРоссийской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации,настоящим Законом, уставами муниципальных образований, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужскойобласти. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам опеки и попечительства Органы местного самоуправления как органы опеки ипопечительства: - организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, в случаях смерти родителей, лишения ихродительских прав, признания родителей недееспособными, болезниродителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей отвоспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе приотказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений,лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и другиханалогичных учреждений, а также в других случаях отсутствияродителей; несовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия длявоспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опекиили попечительства; - устанавливают и прекращают опеку и попечительство наднесовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, надлицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезниили слабоумия, над дееспособными совершеннолетними лицами, если онипо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судомв дееспособности, вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами; назначают, освобождают и отстраняютопекунов и попечителей; - осуществляют деятельность по выявлению, устройству, охранеимущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей; - при необходимости постоянного управления недвижимым и ценнымдвижимым имуществом подопечного заключает с управляющим, определеннымэтим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом; - определяют лицо, которому на основании решения судапередается право постоянного управления имуществом гражданина,признанного безвестно отсутствующим, и действующего на основаниидоговора о доверительном управлении, заключаемого с органами опеки ипопечительства; - заключают договор с приемными родителями о передаче ребенка(детей) на воспитание в семью; - выносят решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения, приемную семью; - дают предварительное разрешение родителям (усыновителям),опекунам на оформление передачи жилого помещения в собственностьнесовершеннолетним, не достигших возраста 14 лет, а достигшихвозраста 14 лет самим несовершеннолетним с согласия родителей(усыновителей), попечителей; - оформляют в трехмесячный срок договор передачи жилогопомещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, в случае смерти родителей, а также в иныхслучаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении осталисьпроживать исключительно несовершеннолетние (в отношении не достигшихвозраста 14 лет договора оформляются по заявлениям их законныхпредставителей, достигших возраста 14 лет _ по их заявлению ссогласия законных представителей); - дают предварительное разрешение на совершение сделок вотношении приватизированных жилых помещений, в которых проживаютнесовершеннолетние, независимо от того, являются ли онисобственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими,имеющие право пользования данным жилым помещением, а также вотношении жилых помещений, в которых несовершеннолетние не проживают,однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные ссобственником права, в соответствии с Законом Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991года N 1541-1; - дают предварительное разрешение на совершение сделок поотчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдачеего внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел егоимущества, или выдел из него долей, а также любых других сделок,влекущих уменьшение имущества подопечного, в соответствии со ст. 37Гражданского кодекса Российской Федерации; - выносят решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипация) в порядке, установленном действующимзаконодательством; - возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и законныхинтересов подопечных и несовершеннолетних; - решают вопросы присвоения или изменения фамилиинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; - осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания иобразования детей, находящихся на полном государственном обеспечениив воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учрежденияхсоциальной защиты населения; - осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей. Статья 5. Функции муниципальных органов управления образованием, здравоохранением, социальной защитой населения 1. Муниципальные органы управления образованием: - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей; - дают предварительное разрешение для совершения от имениподопечного сделок в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, регламентирующим порядок управления имуществомподопечного; - ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; - в установленном Законом порядке осуществляют защитуимущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных, вслучае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) вкорыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзораи необходимой помощи может отстранить опекуна или попечителя отисполнения своих обязанностей; - подготавливают материалы о назначении выплат денежных средствна содержание подопечного в порядке и размере, установленномПравительством Российской Федерации; - осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей; - привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; - участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,ограничения их в родительских правах, признания родителейнедееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей,уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав иинтересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей извоспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальнойзащиты населения и других аналогичных учреждений, а также в другихслучаях отсутствия родительского попечения; - ведут учет выявленных детей, оставшихся без попеченияродителей; - обеспечивают устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность ихимущества; - осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних,имеющих неблагоприятные условия для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а приотсутствии такой возможности в воспитательное учреждение, лечебноеучреждение или учреждение социальной защиты населения; - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают материалы, необходимые для усыновления(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которыхпроизведено усыновление (удочерение); - ведут первичный учет лиц, желающих усыновить детей; - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят договор о передаче ребенка (детей) на воспитаниев приемную семью; - оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; - дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным; - дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным); - участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел,связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей,нуждающихся в государственной помощи и других случаях,предусмотренных законодательством, участвуют в рассмотрении судом делоб усыновлении (удочерении) ребенка; - проводят обследование условий жизни ребенка, лица,претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд поспорам, связанным с воспитанием детей; - разрешают спорные вопросы между родителями о воспитаниидетей; - участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобраниидетей; - осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; - готовят документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; - осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания иобразования детей, находящихся в детских домах и школах-интернатахдля детей-сирот; - готовят заключение о возможности отпуска воспитанника,лишенного попечения родителей, на каникулы и другие дни кродственникам и другим лицам; - защищают права выпускников детских государственныхучреждений. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношениидетей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальные органыуправления образованием может дополнительно вводиться должностьспециалиста по охране детства из расчета 1 специалист на пять тысячнаселения в возрасте до 18 лет, но не менее одного специалиста намуниципальное образование. 2. Муниципальные органы управления здравоохранением: - выявляют лиц с психическими расстройствами, нуждающихся вустановлении над ними опеки; - оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни илислабоумия; - осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие душевной болезни или слабоумия в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; - оказывают содействие органам управления образованием ввыявлении несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей. 3. Муниципальные органы управления социальной защитойнаселения: - выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья; - оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; - осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома- интернатыдля престарелых и инвалидов. Статья 6. Межведомственная комиссия по делам опеки ипопечительства В целях координации деятельности по вопросам опеки ипопечительства в Калужской области создается межведомственнаякомиссия по делам опеки и попечительства. Положение о комиссии и ее состав утверждается ПравительствомКалужской области. Статья 7. Переходные положения В муниципальных образованиях, не имеющих органов управленияобразованием, здравоохранением, социальной защитой, органы местногосамоуправления непосредственно осуществляют функции по опеке ипопечительству, предусмотренные 3 и 5 статьями настоящего Закона. Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Калужской области В.В. Сударенков г. Калуга 20 апреля 1998 г. N 4-ОЗ