Постановление Правительства Калужской области от 08.01.1998 № 1
О проекте Закона Калужской области "О физической культуре и спорте в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 января 1998 г. N 1 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Учитывая важное значение физкультуры и спорта в оздоровлении ифизическом развитии населения, необходимость государственной поддержкимассового физкультурного движения, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект Закона "О физической культуре и спорте вКалужской области" (прилагается). 2. Внести настоящий проект Закона на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства области от 08.01.98 г. N 1 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (проект) "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон "О физической культуре и спорте в Калужскойобласти" (далее Закон) определяет правовые гарантии дляфункционирования физкультурно-оздоровительных организаций,обеспечивающих развитие физической культуры и спорта в области. Статья 1. Общие положения. 1.1. Закон создан в соответствии с Основами ЗаконодательстваРоссийской Федерации о физической культуре и спорте, Уставом области ииздаваемыми в соответствии с ними Правовыми актами РоссийскойФедерации и области о физической культуре и спорте. 1.2. Законодательные и иные нормативные акты области по вопросамфизической культуры и спорта должны соответствовать Основамзаконодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте инастоящему Закону. Статья 2. Цели и задачи. 2.1. Закон направлен на всестороннее развитие человека,утверждение здорового образа жизни, формирование потребностей вфизическом и нравственном совершенствовании, создание условий длязанятий любыми формами физической культуры и спорта, организациипрофессионально - прикладной подготовки, профилактики заболеваний,вредных привычек, правонарушений. 2.2. Задачами Закона являются: - обеспечение и защита прав граждан на занятия физическойкультурой и спортом; - создание правовых гарантий для функционирования и развитиясистемы физической культуры и спорта в области; - определение прав, обязанностей и ответственности физических июридических лиц в области физической культуры и спорта, а такжеправовое регулирование отношений в данной сфере. Статья 3. Компетенция Правительства Калужской области в области физической культуры и спорта. В области физической культуры и спорта ведению ПравительстваКалужской области подлежат: 3.1. Разработка и реализация областных программ развитияфизической культуры и спорта с учетом социально-экономических идемографических условий. 3.2. Координация и поддержка деятельности областной системыорганизации и управления физкультурно-спортивным движением. 3.3. Осуществление контроля за соблюдением установленных правил,нормативов и стандартов в работе физкультурно-спортивных учреждений,находящихся в ведении области. 3.4. Представление и награждение почетными званиями, наградами,премиями области в сфере физической культуры и спорта. 3.5. Обеспечение финансирования областного органа управленияфизкультурой, спортом и туризмом, областныхфизкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, участиясборных команд и отдельных спортсменов в республиканских имеждународных соревнованиях, подготовки и переподготовкитренерско-преподавательских и судейских кадров, материальногообеспечения ведущих спортсменов области, содержания учрежденийдополнительного образования спортивной направленности областногооргана управления физкультурой, спортом и туризмом. Статья 4. Государственные и муниципальные органы управления физической культурой, спортом и туризмом. 4.1. Государственный орган управления физической культурой,спортом и туризмом создается постановлением Губернатора области всоответствии со схемой государственного управления области. 4.2. Муниципальные органы управления физической культурой,спортом и туризмом создаются органами местного самоуправления. 4.3. Государственный орган управления физической культурой испортом и Фонд физической культуры и спорта области могут оказыватьфинансовую, материальную, организационную и иную помощь объединениямфизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, в том числеи общественным, работающим по договору о совместной деятельности, атакже выполняющим социальный заказ области по развитию физическойкультуры, спорта и туризма. Статья 5. Физкультурно-оздоровительные и спортивные объединения. 5.1. Под физкультурно-спортивными организациями понимаютсякоммерческие и некоммерческие организации, созданные в установленномпорядке, независимо от их организационных-правовых форм и формсобственности, основным видом деятельности которых является оказаниеуслуг в области физической культуры и спорта. 5.2. На территории Калужской области поддерживается созданиеспортивных учреждений, независимо от их организационных-правовых форми форм собственности, имеющих своей целью развитие детского июношеского спорта; всех видов туризма, физической культуры и спортадля трудящихся, инвалидов и пенсионеров, использование нетрадиционныхметодов и средств оздоровления населения, а также предприятий попроизводству спортивных товаров. 5.3. Физкультурно-оздоровительные и спортивные предприятия иучреждения руководствуются в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Законом Российской Федерации "Об общественных объединениях". Основамизаконодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. 5.4. Внебюджетный фонд физической культуры и спорта областиоказывает финансовую помощь физкультурно-оздоровительным и спортивнымобъединениям в порядке, установленном представительным органом. Статья 6. Компетенция областного органа управления физкультурой, спортом и туризмом. К компетенции областного органа управления физкультурой, спортоми туризмом относятся: 6.1. Разработка и реализация областных программ и планов развитияфизкультуры и спорта среди населения. 6.2. Участие в разработке проекта областного бюджета в частиразвития физической культуры и спорта. 6.3. Прямое финансирование деятельности подведомственныхобластному органу управления физкультурой, спортом и туризмомучреждений дополнительного образования и государственных областныхспортивных сооружений. 6.4. Контроль за исполнением законодательных и нормативных актовв сфере физической культуры и спорта всеми организациями, независимоот их ведомственной принадлежности. 6.5. Проведение аттестации работников физической культуры испорта и присвоение им квалификационных категорий в рамках своейкомпетенции. 6.6. Комплектование и подготовка сборных команд области дляучастия во всероссийских и международных соревнованиях. 6.7. Выдача лицензий туристским фирмам области на правоосуществления международной туристской деятельности. 6.8. Регистрация лицензий на право осуществления международнойтуристической деятельности, выданных туристическим фирмам на другихтерриториях России, имеющим свои филиалы в области. 6.9. Выдача разрешений на прохождение спортивно-туристскихкатегорийных маршрутов. 6.10. Подготовка, организация и проведение областныхфизкультурно-массовых, спортивных и туристических мероприятий. 6.11. Организация научных исследований в сфере физическойкультуры и спорта. 6.12. Координация деятельности государственных учрежденийдополнительного образования спортивной направленности совместно сорганами государственного управления образованием и здравоохранением. 6.13. Расширение сети областных спортивных школ, центров и клубовфизической подготовки. 6.14. Разработка и реализация календарных плановфизкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий вобласти. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта. Органы местного самоуправления осуществляют развитие физическойкультуры и спорта в пределах своей компетенции: - создание и финансирование муниципальных органов управленияфизической культурой и спортом; - формирование муниципального бюджета на финансированиефизической культуры и спорта; - разработку и реализацию муниципальной программы развитияфизической культуры, спорта и туризма; - финансирование содержания муниципальных спортивных сооружений,муниципальных зон отдыха, финансирование деятельности муниципальныхкоманд, спортивных секций; - финансирование подготовки и проведения массовыхфизкультурно-спортивных, туристических мероприятий, участия сборныхкоманд и отдельных спортсменов в областных, всероссийских имеждународных соревнованиях; - создание, финансирование муниципальных учрежденийдополнительного образования спортивной направленности:детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физическойподготовки; - создание условий для занятий физической культурой и спортом поместу жительства и в местах массового отдыха осуществляется органамимуниципального самоуправления за счет средств местных бюджетов путемсоздания детских, подростковых спортивных клубов, открытия группздоровья для лиц пенсионного возраста, оборудования во дворах имикрорайонах спортивной базы; - использование муниципальных образовательных учреждений,объектов спорта в интересах образования; - муниципальные органы управления физической культурой и спортомсовместно с органами управления образованием способствуют введениюдополнительных учебных и внеучебных физкультурно-спортивных занятий вобразовательных муниципальных учреждениях за счет средств бюджетовмуниципальных образований. Статья 8. Пропаганда физической культуры и спорта. 8.1. Областные и муниципальные органы управления физическойкультурой и спортом, объединения (организации)физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, учреждения иорганизации образования, здравоохранения, социальной защиты, по деламсемьи, молодежи и детства, государственные средства массовойинформации и другие заинтересованные организации проводят широкуюпропаганду физической культуры и спорта среди населения. 8.2. Не допускается пропаганда в спорте культа жестокости инасилия, унижения человеческого достоинства, использования запрещенныхстимуляторов, средств и методов, наносящих вред здоровью человека. Статья 9. Физическое воспитание в образовательных учреждениях. 9.1. Сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного ишкольного возраста, студенческой молодежи, формирование у нихпотребностей в физическом совершенствовании и здоровом образе жизниявляются одной из основных задач образовательных учреждений всехтипов, входят в круг обязанностей администраций указанных учреждений икаждого педагогического работника. 9.2. Образовательные учреждения самостоятельно, с учетом местныхусловий и интересов обучающихся, определяют формы занятий физическойкультурой и средства физического воспитания, виды спорта идвигательной активности, методы и продолжительность занятий на основегосударственных образовательных программ и нормативов физическойподготовленности, а также проводят внеучебнуюфизкультурно-оздоровительную и спортивную работу, привлекая к нейвнешкольные учреждения, общественные объединенияфизкультурно-оздоровительной направленности, в том числе федерации повидам спорта. 9.3. Физическое воспитание детей дошкольного возрастаосуществляется в процессе включенных в программу воспитания дошкольныхучреждений бесплатных учебных занятий по физической культурепродолжительностью не менее четырех часов в неделю. 9.4. Образовательные учреждения ежегодно проводят тестированиефизической подготовленности обучающихся в соответствии сустановленными нормативами. 9.5. С обучающимися, имеющими отклонения в развитии и состоянииздоровья, занятия проводятся специалистами в соответствии соспециальными показаниями по индивидуальным или малогрупповымпрограммам. Статья 10. Учреждения дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. 10.1. Вовлечение детей и молодежи в регулярныефизкультурно-спортивные занятия, обеспечение условий для ихфизического совершенствования осуществляют учреждения дополнительногообразования: спортивные школы, секции, клубы и другие внешкольные ивнеучебные физкультурно-оздоровительные и спортивные организации,создаваемые и действующие в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании", Гражданским кодексом Российской Федерации,Основами законодательства Российской Федерации о физической культуре испорте. 10.2. Учредителями коммерческих и некоммерческих организаций,независимо от форм собственности, дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности могут быть, в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, юридические и физическиелица. 10.3. Негосударственные образовательные организации могутсоздаваться в организационно-правовых формах, предусмотренныхгражданским законодательством Российской Федерации. 10.4. Координация работы государственных и муниципальныхобразовательных учреждений спортивной направленности осуществляетсясоответственно государственными и муниципальными органами управленияобразованием и здравоохранением, физической культурой и спортом. 10.5. Образовательные учреждения физкультурно-оздоровительной испортивной направленности в области регистрируются в заявительномпорядке органами местного самоуправления и руководствуются в своейработе Уставом (положением), утвержденным учредителем. Статья 11. Профессиональная педагогическая деятельность в области физической культуры и спорта и профессиональная деятельность в области лечебной физической культуры. 11.1. К профессиональной педагогической деятельности в областифизической культуры и спорта допускаются лица, имеющие документустановленного образца о профессиональном образовании поспециальностям: "Физическая культура и спорт", выданный специальнымобразовательным учреждением. 11.2. В области лечебной физкультуры к профессиональнойдеятельности допускаются лица, имеющие профессиональное образование поспециальности "Физическая культура и спорт" или медицинскоеобразование. 11.3. Лица, занимающиеся профессиональной педагогическойдеятельностью в области физической культуры и спорта либопрофессиональной деятельностью в области лечебной физической культурыв качестве основного либо дополнительного занятия в нарушение частейпервой и второй настоящей статьи, привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 12. Физическая культура и спорт среди инвалидов. 12.1. Государственные и муниципальные органы управленияобразованием, здравоохранением, органы социальной защиты Калужскойобласти создают условия, обеспечивают финансирование занятий инвалидовфизической культурой и спортом, за счет средств соответствующихбюджетов. 12.2. Муниципальные и государственные органы управленияфизкультурой, спортом и туризмом совместно с физкультурно-спортивнымиобъединениями инвалидов организуют подготовку спортсменов инвалидов иобеспечивают их участие на муниципальных, областных, общероссийских имеждународных соревнованиях соответственно. Статья 13. Технические виды спорта, объединяемые Российским объединенным спортивно-техническим обществом (РОСТО). 13.1. Муниципальные органы управления физкультурой и спортом,совместно с муниципальными органами управления образованием,способствуют развитию в общеобразовательных школах, среднихспециальных учебных заведениях, профессионально-технических училищахтехнических видов спорта, имеющих прикладное оборонное значение. 13.2. Областной орган управления физкультурой, спортом итуризмом, совместно с областным Советом РОСТО, обеспечивает участиесборных команд и отдельных спортсменов по техническим видам спорта нареспубликанских и международных соревнованиях. Статья 14. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса. 14.1. С целью подготовки спортсменов высокого класса в областисоздаются специализированные организации и образовательные учрежденияспортивной направленности, которые могут быть государственными,муниципальными, не государственными, в том числе частными иобщественными объединениями. 14.2. Подготовка сборных команд области и отдельных спортсменовко всероссийским и международным соревнованиям осуществляется за счетсредств областного бюджета и внебюджетного областного фонда развитияфизкультуры и спорта. 14.3. Профессиональные команды по игровым видам спортафинансируются за счет собственных средств, средств спонсоров и другихисточников. Статья 15. Финансирование физической культуры, спорта и туризма. 15.1. Источниками финансирования физической культуры, спорта итуризма в области являются областной бюджет, средства внебюджетногофонда, муниципального бюджета, для исполнения полномочий органовместного самоуправления, средства от предпринимательской деятельностиспортивных организаций, независимо от организационно-правовых форм,уставными целями которых является развитие физической культуры испорта, а также часть средств, направляемых в бюджет области отпроведения всех видов областных спортивных лотерей в размере, ежегодноопределяемом Законодательным Собранием при утверждении бюджета. 15.2. Ассигнования на финансирование физической культуры, спортаи спортивного туризма устанавливаются в объеме не менее 2 %собственных доходов областного бюджета. 15.3. Поступления средств из внебюджетных источников не являютсяоснованием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физическойкультуры и спорта. 15.4. Финансирование спортивно-массовых областных мероприятий иобластных программ развития физической культуры, спорта и туризмаосуществляется областным органом управления физкультурой, спортом итуризмом, в рамках ассигнований, утвержденных в областном бюджете. Статья 16. Внебюджетный фонд физической культуры и спорта области. 16.1. Внебюджетный фонд физической культуры и спорта областисоздается Законодательным Собранием Калужской области в целяхобъединения средств, поступающих из внебюджетных источников,направляемых на финансирование мероприятий, связанных с реализациейобластных программ развития физической культуры и спорта в области. 16.2. Положение о внебюджетном фонде физической культуры и спортаутверждается Законодательным Собранием Калужской области. Статья 17. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. 17.1. Государственные областные и муниципальные спортивныеорганизации осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставами.Основные направления целевого использования имущества для занятийфизической культурой и спортом, определяются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 17.3. Строительство и ввод в эксплуатацию на территориимуниципальных образований муниципальных спортивных сооруженийвозлагается на глав муниципальных образований. 17.4. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивныхорганизаций и учреждений обеспечивает соблюдение техники безопасности. 17.5. Контроль за целевым использованием земель, занятыхфизкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями,осуществляется органами государственной власти совместно с областныморганом управления физкультурой, спортом и туризмом, органами местногосамоуправления совместно с органами управления физкультурой и спортоммуниципальных образований. Статья 18. Статус земель, занятых под физкультурно-оздоровительные, спортивные и другие рекреационно-оздоровительные сооружения. 18.1. Земельные участки, занятые подфизкультурно-оздоровительные, спортивные и другиерекреационно-оздоровительные сооружения, включая плоскостные,относятся к землям рекреационного назначения. 18.2. Предоставление земельных участков для строительстварекреационно-оздоровительных сооружений производится с учетомрекомендаций государственных органов управления физической культурой испортом. 18.3. Запрещается, без специального разрешения органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, каким бы тони было организациям проводить проектные, изыскательские, строительныеи другие работы на участках, занятых под физкультурно-оздоровительныеи спортивные сооружения для последующего их использования по иному (нецелевому) назначению. Статья 19. Льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта. 19.1. Детям из малообеспеченных, многодетных семей,детям-сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услугипредоставляются бесплатно; детям дошкольного возраста, обучающимся, атакже участникам Великой Отечественной войны и гражданам, приравненнымк ним по льготам, предоставляются на льготных условиях за счет средствмуниципальных бюджетов. 19.2. Перечень других категорий граждан, пользующихсяфизкультурно-спортивными услугами бесплатно или на льготных условиях,а также размер льгот, предоставляемых услуг, устанавливаются органамиместного самоуправления, законодательством Российской Федерации,Правительством Калужской области. 19.3. Для заслуженных мастеров спорта, мастеров спорта Россиимеждународного класса, прекративших активную спортивную деятельность,предусматривается сохранение ставки "спортсмен-инструктор" в течениигода, за счет средств областного бюджета на физическую культуру испорт. Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона. За нарушение Закона должностные лица и граждане несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 21. Вступление Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу с момента официальногоопубликования.