Постановление Правительства Калужской области от 29.12.1997 № 154
О Программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 19997 г. N 154 О ПРОГРАММЕ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В связи с Указами Президента Российской Федерации от 28.04.97 г.N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации" и от 27.05.97 г. N 528 "О дополнительных мерах пореформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации",Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Программу "Реформа жилищно-коммунальною хозяйства натерритории Калужской область". (Прилагается). 2. Внести данную Программу на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание области. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 29.12.97 г. N 154 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"1. Наименование - "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на программы территории Калужской области".2. Заказчик - Правительство Калужской области. программы3. Разработчик - Комиссия по разработке региональной программы программы4. Дата принятия - Распоряжение Губернатора Калужской области от решения о 10 июля 1997 года N 241-р. разработке программы Дата утверждения5. Цели и задачи - Цель программы - реформирование системы программы жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области. Задачи программы: - создание условий проживания, отвечающих стандартам качества; - снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда; - постепенный переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате ремонтно-эксплуатационных расходов и коммунальных услуг населением-потребителем в полном объеме при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования повышения качества обслуживания; - обеспечение доступности для населения условий найма и платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья.6. Важнейшие - максимально допустимая доля собственныхпоказатели расходов семей - 25 процентах от совокупного семейного дохода.7. Сроки реализации - 1997 - 2008 годы. программы8. Перечень - Программа энергосберегающих технологий и подпрограмм и стимулирования снижения ресурсопотребления; основных - Программа "О мерах по улучшению водоснабжения мероприятий населения качественной питьевой водой и состояния водоемов на территории области"9. Исполнители - Структуры органов законодательной и подпрограмм и исполнительной властей области и органы основных местного самоуправления. мероприятий10. Объемы и - Бюджеты всех уровней, внебюджетные источники источники финансирования. финансирования11. Ожидаемые - Полная самоокупаемость жилищно-коммунальных конечные услуг. результаты программы12. Система - Статистическая отчетность. организации контроля за исполнением программы ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ". В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от28.04.97 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации" и от 27.05.97 г. N 528 "О дополнительных мерахпо реформированию жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации", а также Распоряжением Губернатора Калужской области от10.07.97 г. N 241-р, разработан и представляется проект программы"Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужскойобласти", в основу которой заложена Концепция реформыжилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобреннаяУказами Президента РФ и учтено многообразие форм собственности жилья -муниципальный и государственный, общественный, коллективный и частныйжилищный фонд. Целью программы является: - Снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифовпри поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; - Переход от бюджетного дотирования предприятийжилищно-коммунального хозяйства к оплате ремонтно-эксплуатационныхрасходов и коммунальных услуг населением-потребителем в полном объемеот себестоимости при условии одновременного обеспечения социальнойзащиты малообеспеченных семей и экономического стимулированияповышения качества обслуживания; - Обеспечение доступности для населения условий найма и платы зажилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья. Стандарты качества условий проживания программой "Реформажилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области"предусмотрены в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.1994 года N 1099 "Об утверждении правилпредоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг повывозу твердых бытовых отходов". Ведомственными Строительными НормамиВСН 58-88р "Положение об организации и проведении реконструкции,ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектовкоммунального и социально-культурного назначения", "Правилам и нормамтехнической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными приказомМинжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 г. N 8 и "Методикой определенияфедеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг, а также величины трансфертов с учетом соблюдения всубъектах Российской Федерации федеральных стандартов и тарифов,утверждаемых Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации", утвержденных 04.08.1997 года и принимаются органамиместного самоуправления в зависимости от финансового обеспечения итехнического состояния объектов инженерной инфраструктуры. Социальные нормы площади жилья (размер площади жилья,приходящийся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальныхуслуг) установлены на основе Закона Российской Федерации от 24.12.1992года N 4218-1 "Об основах Федеральной жилищной политики" с учетомстатистических данных по Калужской области, в соответствии с уровнемблагоустройства занимаемых квартир, и Постановлением ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 30.06.94 г. N 63 "Об утвержденииразмеров социальной нормы площади жилья по Калужской области ...". Основные способы достижения указанных целей: - совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля вжилищно-коммунальном хозяйстве; - переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды,предоставление потребителям возможности влияния на объем и качествопотребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор Организаций,осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание; - совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, втом числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадьжилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а такжедифференциация оплаты в зависимости от качества и месторасположенияжилья; - совершенствование системы социальной защиты населения:упорядочение существующей системы льгот, усиление адреснойнаправленности выделяемых на эти цели средств. Снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальныхуслуг включает в себя: - формирование многообразия собственников в жилищной сфере путемсоздания товариществ собственников жилья (ТСЖ); - демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда иформирование рынка услуг; - организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве; - регулирование деятельности естественных монополий по поставкекоммунальных услуг; Наиболее эффективным способом защиты прав жителей, влияния настоимость и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услугявляется объединение собственников жилья в границах единого комплексанедвижимого имущества (кондоминиума). К организационным мероприятиям, предусмотренным в Программе,относится содействие на уровне муниципальных образований становлениюТСЖ в существующем жилищном фонде (упрощение и удешевление процедурырегистрации товариществ, возможность получения товариществамиустановленных дотаций из местных бюджетов на текущее содержаниекондоминиума и капитальный ремонт в пределах дотированиямуниципального жилищного фонда с дифференциацией дотаций в зависимостиот степени износа жилищного фонда, предоставление налоговых льгот впределах компетенции представительных органов местной власти,выделение земельных участков в общую долевую собственность членовтовариществ, что позволит им получить дополнительные источникифинансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья за счеткоммерческого использования земельных участков) и постоянная практикаорганизации ТСЖ в процессе нового строительства жилья. Одной из главных целей преобразования в сфережилищно-коммунального хозяйства является демонополизация обслуживанияжилищного фонда и формирование рынка услуг. Решение этих задачпрактически целиком находится в компетенции местных органовсамоуправления. Создание эффективных механизмов управления муниципальным жилищнымфондом и его инфраструктурным обеспечением достигается путем четкоговыделения функций собственника жилищного фонда (муниципалитета) иделегирования им на конкурсной основе функций управления иобслуживания муниципальной недвижимости специализированнымипредприятиями. При таком подходе система управления жилищно-коммунальнымхозяйством муниципального образования будет состоять из трех уровней: - собственник жилищного фонда и объектов инфраструктуры - заказчики жилищно-коммунальных услуг - подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг. Учитывая, что в области только начинает внедряться конкурсныйотбор на обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг,предлагается за основу принять вариант доведения жилищного фонда,обслуживаемого предприятиями, отобранными на конкурсной основе,заложенный в Программе (п.4.1.3) Организация ресурсосбережения дает наибольший эффект для снижениястоимости услуг. Поэтому в Программе разработаны рекомендации поустановке приборов учета и регулирования коммунальных услуг. В этой связи органам местного самоуправления наиболее важноопределить приоритеты по учету ресурсов в масштабах микрорайона,жилого дома, квартиры и уточнить нормативы потребления коммунальныхуслуг. При разработке программы энергосберегающих технологий истимулирования снижения ресурсопотребления намечается оснастить 70%муниципального и государственного жилищного фонда домовыми приборамиучета воды, газа и тепловой энергией. Установка приборов учета будет производиться за счет средствэнергоснабжающих организаций, беспроцентных ссуд, средств товариществсобственников жилья, внебюджетных фондов муниципальных образований ииных средств и источников. Работу по внедрению приборов учета совместно с муниципальнымиобразованиями будет осуществлять на хозрасчетной основе создаваемоепри департаменте энергетики и жилищно-коммунального хозяйствагосударственное предприятие "Энергосбережение". Регулирование деятельности естественных монополий осуществляетсяпутем контроля затрат и рентабельности предприятий, проведения,конкурсных отборов подрядных организаций, внедрения' альтернативныхтехнологий, что отражено в Программе, а также предусматриваетсяразрабатываемой программой энергосберегающих технологий истимулирования снижения ресурсопотребления. Изменение механизма финансирования системы жилищно-коммунальногохозяйства создает финансовые предпосылки для становления этой сферыкак отрасли реальной рыночной экономики. В этой связи темпы повышения уровня оплаты жилищно-коммунальныхуслуг населением, которые с одной стороны соответствуют "Концепцииреформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации",а с другой стороны рассчитаны из реальной социально-экономическойситуации в Калужской области и уровнем доходов населения, предложеннымсовместно департаментами экономики и промышленности и социальнойполитики области, а также предложениями органов местногосамоуправления. Допустимая доля собственных расходов семей (в процентах) отсовокупного семейного дохода разработана на основе имеющихся вдепартаменте социальной политики области данных о составе семейимеющих доход ниже прожиточного минимума, а также прогноза ростадоходов населения до 2008 года. Реформирование социальной политики в сфере жилищно-коммунальногохозяйства предусмотрено в виде следующих направлений: - обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходамив виде жилищных субсидий (создание служб жилищных субсидий при службахзаказчика, совершенствование и упрощение методики предоставлениясубсидий при найме жилья, бюджетное обеспечение субсидий внезависимости от формы собственности жилищного фонда); - введение платы за излишки жилой площади и сверхнормативноепотребление коммунальных услуг; - создание обменного фонда жилья и жилищного фонда социальногоназначения без права приватизации. Государственный контроль за исполнением Программы будетосуществляться через статистическую отчетность (форма 22 ЖКХ)департаментом энергетики и жилищно-коммунального хозяйства иГосударственной жилищной инспекцией Калужской области. Для более успешного продвижения реформы намечается подготовитьвыпуск методических разработок, указанных в разделе 8 данного проекта. В настоящее время уже разработаны и направлены в муниципальныеобразования следующие нормативно-методические документы по вопросамсодержания и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства: 1. "Типовое положение о службе заказчика по жилищно-коммунальнымуслугам при муниципальном образовании"; 2. "Типовой устав муниципального учреждения "Служба заказчика пожилищно-коммунальному хозяйству"; 3. "Примерная форма контракта с директором муниципальногоучреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству"; 4. "Примерное положение о порядке конкурсного отбора жилищныхремонтно-эксплуатационных предприятий для содержания и ремонтамуниципального жилищного фонда"; 5. "Примерная форма генерального договора на жилищно-коммунальноеобслуживание муниципального жилищного фонда"; 6. "Примерная форма договора на оказание услуг населению,предприятиям и организациям по водоснабжению и водоотведению"; 7. "Примерная форма договора на оказание услуг населению,предприятиям и организациям по теплоснабжению и горячемуводоснабжению"; 8. "Примерная форма договора на оказание услуг населению,предприятиям и организациям по электроснабжению"; 9. "Примерная форма договора на поставку газа населению,предприятиям и организациям и оказанию услуг по ремонту газовогооборудования"; 10. "Примерная форма договора на ремонт и техническоеобслуживание жилых домов товариществ собственников жилых помещений(кондоминиумов)"; 11. "Примерная форма единой квитанции для предъявления населениюк оплате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги"; 12. Методика расчета ставок и тарифов на содержание жилья ипредоставление жилищно-коммунальных услуг; 13. Проект договоров найма и аренды жилых помещений ипредоставления жилищно-коммунальных услуг. В 1998 году намечено разработать следующие документы: 1. Программа энергосберегающих технологий и стимулированияснижения ресурсопотребления; 2. Программа "О мерах по улучшению водоснабжения населениякачественной питьевой водой и состояния водоемов на территорииКалужской области"; 3. Методические рекомендации по Правилам и нормам эксплуатациижилищного фонда и предоставления коммунальных услуг в Калужскойобласти; 4. Положение о втором жилье и порядке взимания с граждан плата заего обслуживание и коммунальные услуги в Калужской области; 5. Положение о порядке заключения договоров социального икоммерческого найма жилых помещений в государственном и муниципальномжилищном фонде в Калужской области; 6. "Примерная форма договора социального найма жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде в Калужской области"; 7. Методические рекомендации муниципальным образованиям попереходу на новую систему оплаты жилкой коммунальных услуг всоответствии с федеральными стандартами; 8. Примерное положение о порядке расчета коэффициентов качестважилья. 9. Положение о порядке предоставления и учета средств,направляемых на компенсации (субсидии); 10. Положение о муниципальных Центрах по предоставлению гражданамсубсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг. Поэтапное введение программы с указанными в ней сроками позволитнесколько ослабить напряженность в переходный период. Председатель комиссии В.Н.Минаков ПРОГРАММА РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ. 1. ВВЕДЕНИЕ Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая в РоссийскойФедерации в начале 1990 годов, является одним из приоритетныхнаправлений социальной и экономической политики государства. За прошедшее время на федеральном уровне сформированазначительная законодательная, правовая и нормативно-методическая база,определившая основные направления реформы жилищно-коммунальногохозяйства на основе перехода этой сферы экономики на рыночные принципыхозяйствования, усиления мер социальной поддержки низкодоходныхкатегорий граждан при гарантированном обеспечении стандартов качествапроживания. Основными документами в этом направлении явились ЗаконыРоссийской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации" от 4 июля 1991 года, "Об основах федеральной жилищнойполитики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1, Указ Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 1997 года "О реформе жилищно-коммунальногохозяйства в Российской Федерации" и постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочениисистемы оплаты жилья и коммунальных услуг", которыми предусмотренпоэтапный переход на новую систему оплаты жилья в соответствии сдоговором найма жилого помещения в государственном и муниципальномжилищном фонде социального использования, а коммунальных услуг -независимо от форм собственности жилья, с достижением 100 % покрытиязатрат на жилищно-коммунальные услуги за счет платежей граждан содновременным переходом на бюджетную форму социальной поддержкинизкодоходных семей через предоставление компенсаций (субсидий) наоплату жилищно-коммунальных услуг вместо дотирования предприятийжилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время существуют следующие виды собственностижилищного фонда: - государственный жилищный фонд: - ведомственный фонд, состоящий в государственной собственностиРоссийской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий или оперативном управлении государственныхучреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; - фонд, находящийся в собственности республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также неведомственныйфонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственныхпредприятий или оперативном управлении государственных учреждений,относящихся к соответствующему виду собственности; муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в нихадминистративно-территориальных образований, в том числе в городахМоскве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся вполном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативномуправлении муниципальных учреждений; общественный жилищный фонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений, жилищный фонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместной или общей долевойсобственности различных субъектов государственной, муниципальной ичастной собственности, собственности общественных объединений; частный жилищный фонд: - фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилыедома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома,квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов сполностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществиндивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные всобственность гражданами на иных основаниях, предусмотренныхзаконодательством; - фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных вкачестве частных собственников), построенный или приобретенный за счетих средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительныхкооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом. Изменяется структура управления жилищно-коммунальным хозяйствомобласти и структура предприятий отрасли. В соответствии с новым законодательством изменились и их задачи. Основная тяжесть регулирования жилищно-коммунальных отношенийперенесена на уровень местного самоуправления (муниципальногообразования), что потребовало разработки целевой программыреформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в Калужскойобласти, которая предусматривала бы продолжение реформыжилищно-коммунального хозяйства с последовательным совершенствованиемсистемы оплаты жилья, сокращением бюджетных дотаций; снижение издержеки тарифов при поддержании стандартов качества услуг черезэнергосбережение, развитие конкуренции и демонополизации припредоставлении услуг, связанных с управлением и содержанием жилищногофонда; смягчение процесса перехода к бездотационному функционированиюжилищно-коммунального хозяйства для населения и совершенствованиеадресной защиты малообеспеченных граждан. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЕФОРМЫ Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства относится кгражданам, заключившим договоры найма жилых помещений вгосударственном и муниципальном жилищном фонде социальногоиспользования. Главным условием этого является экономическая сбалансированностьнамеченных мероприятий с реальными возможностями областного имуниципальных бюджетов с одной стороны и доходами населения с другойстороны. Реформа жилищно-коммунального хозяйства проводится с цельюрешения следующих задач: - создание условий проживания, отвечающих стандартам качества; - снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда; - переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунальногохозяйства к оплате ремонтно-эксплуатационных расходов и коммунальныхуслуг населением-потребителем в полном объеме от себестоимости приусловии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей иэкономического стимулирования повышения качества обслуживание; - обеспечение доступности для населения условий найма и платы зажилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья. 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАНДАРТА (НОРМАТИВА) УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ Установить для Калужской области следующие минимальные социальныенормативы площади жилья, дающие право гражданам на компенсацию(субсидию) при оплате жилья: - в деревянных жилых домах - 20 кв. м. общей площади на одного человека - в кирпичных и панельных жилых - 19 домах первых массовых серий на одного человека (1-335, 1-447, 1-439) - в кирпичных и панельных жилых - 16 кв. м общей площади домах с кухней от 7 до 9 кв. м на одного человека - в домах индивидуальной планировки - 14 кв. м общей площади и улучшенной планировки с кухней на одного человека более 9 кв. м - в коммунальных квартирах - 12 кв. м общей площади на одного человека - в ветхих домах - без учета социальной нормы площади жилья - одиноким гражданам - 30 кв. м. общей площади жилья - в сельской местности - соответственно на 2 кв. м общей площади больше установленных выше норм. - проживающим в общежитиях - в соответствии с "Примерным положением об общежитиях ", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 11.08.88 г. N 328 Органы местного самоуправления с учетом местных условий и наличиясредств в бюджетах, имеют право изменять размеры социальной нормыплощади жилья и устанавливать иные условия по определению социальногонорматива потребления жилищных услуг, но не ниже установленногоминимального уровня. Остальные социальные стандарты коммунальных услуг, в том числе ив частном жилищном фонде, принимаются органами местного самоуправленияв зависимости от финансового обеспечения и технического состоянияобъектов инженерной инфраструктуры в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.1994 года N 1099 "Обутверждении правил предоставления коммунальных услуг и правилпредоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов",Ведомственными Строительными Нормами ВСН 58-88р "Положение оборганизации и проведении реконструкции, ремонта и техническогообслуживания жилых зданий, объектов коммунального исоциально-культурного назначения", "Правилам и нормам техническойэксплуатации жилищного фонда", утвержденными приказом МинжилкомхозаРСФСР от 05.01.1989 г. N 8 и "Методикой определения федеральныхстандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг, а также величины трансфертов с учетом соблюдения в субъектахРоссийской Федерации федеральных стандартов и тарифов, утверждаемыхФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации",утвержденных 04.08.1997 года. 4. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 4.1.Предложить органам местного самоуправления: 4.1.1. Обеспечить, начиная с 1997 года формирование муниципальныхзаказов на обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунальногоназначения преимущественно на конкурсной основе; 4.1.2. Начиная с 1998 года приступить к реформированиюпредприятий, выполняющих работы по эксплуатации и ремонту жилищногофонда и оказанию коммунальных услуг, имея в виду освобождениежилищно-коммунальных предприятий от несвойственных им функций(регистрационно-учетных функций, паспортно-учетной работы, сбораплатежей с населения, оформления льгот и субсидий и других формсоциального обслуживания населения); 4.1.3. Внедрить повсеместно практику отбора подрядчиков длявыполнения работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг на конкурснойоснове независимо от хозяйственно-правового статуса подряднойорганизации и при наличии у них лицензии на соответствующий вид работ. Довести к 2008 году долю жилищного фонда, обслуживаемогопредприятиями, отобранными на конкурсной основе в среднем по областидо 70 %; 4.1.4. Продолжить работу по поэтапному переходу на управлениежилищным фондом службами (дирекциями) единого заказчика (ДЕЗ) сдоведением до 60 процентов (в среднем по области) обслуживания в 2008году; 4.1.5. Проводить организационные мероприятия, стимулирующиесоздание товариществ собственников жилья посредством предоставленияналоговых льгот и организовать постоянное обучение управляющихТовариществ собственников жилья. Осуществлять финансирование работ по содержанию и ремонтужилищного фонда Товариществ собственников жилья на равных условиях сжилищным фондом, находящимся в собственности муниципальныхобразований; 4.1.6. Завершить в 1998 году разделение функций заказчика иподрядчика на работах по эксплуатации жилищного фонда и предоставлениюжилищно-коммунальных услуг. Передать службам заказчика (ДЕЗ) расчеты ивзимание оплаты за все виды жилищно-коммунальных услуг с населения ирасположенных в жилищном фонде организаций; 4.1.7. Обеспечить обязательное заключение договоров междуслужбами заказчика (ДЕЗ) и эксплуатационными подрядными организациямис указанием конкретного перечня и объемов работ, подлежащих выполнениюи ответственности сторон как за снижение стандарта предоставленияуслуг, так и за несвоевременную оплату выполненных работ, 4.1.8. В 1998 году заключить договоры на оказание жилищных(эксплуатационных) и коммунальных услуг между собственниками жилья икаждым нанимателем жилых помещений или управляющими жилищным фондоморганизациями и в дальнейшем проводить эту работу постоянно; 4.1.9. Создать до 2000 года при службах заказчика (ДЕЗ)расчетно-кассовые и компьютерные центры, сформировав к 2000 годуединую базу данных по населению каждого муниципального образования; 4.1.10. Постоянно проводить работу по приему в муниципальнуюсобственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства; 4.1.11. В 1997 году администрациям муниципальных образованийуточнить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на основефактических экономически обоснованных объемов поставок. 5. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 5.1. Предложить органам местного самоуправления: 5.1.1. Начиная с 1998 года осуществлять поэтапный переход отбюджетного дотирования организаций жилищно-коммунального хозяйства насамофинансирование; 5.1.2. При формировании бюджетов выделять отдельной строкойсредства, необходимые для обеспечения социальных стандартовпредоставления жилищно-коммунальных услуг; 5.1.3. Утверждать применительно к местным условиям тарифы нажилищно-коммунальные услуги на уровне экономически обоснованныхсоциальных стандартов предоставления услуг; 5.1.4. Продолжить внедрение тарифов на содержание и ремонт(включая капитальный) мест общего пользования, платы за найм жилищногофонда; 5.1.5. Начиная с 1998 года при утверждении тарифов вводитькоэффициенты дифференциации оплаты жилья в зависимости отместорасположения домов, уровня благоустройства квартир и техническогосостояния жилищного фонда; 5.1.6. Внедрить в 1998 году плату за излишки жилой площади ивторое жилье. 5.1.7. Оснастить муниципальный и государственный жилищный фонддомовыми приборами учета расхода воды, газа и тепловой энергии:----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Общее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦-----------------------+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Количество домов, в ¦ 7525 ¦ 130 ¦ 200 ¦ 320 ¦ 400 ¦ 620 ¦ 830 ¦ 1025 ¦ 1225 ¦ 1300 ¦ 1350 ¦которых должны быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установлены приборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета расхода тепла, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------¦процент к общему ¦ 70 ¦ 1.2 ¦ 1.9 ¦ 3.0 ¦ 3.7 ¦ 5.0 ¦ 7.7 ¦ 9.5 ¦ 11.6 ¦ 12.1 ¦ 12.6 ¦количеству домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------¦2. Потребность в ¦ 225.75 ¦ 3.9 ¦ 6.0 ¦ 9.6 ¦ 12.0 ¦ 18.6 ¦ 24.9 ¦ 30.7 ¦ 37.5 ¦ 39.0 ¦ 40.5 ¦средствах на установку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Установку приборов учета в муниципальном и государственномжилищном фонде и в тепловых пунктах производить за счет средствресурсоснабжающих организаций путем лизинга или с привлечением иныхсредств и источников. Установка приборов учета в жилых Домах частного секторапроизводится по желанию и за счет владельцев жилья. 5.2. Региональной энергетической комиссии: - при установлении цен и тарифов на энергоресурсы обеспечитьобоснованность включения в них производственных затраторганизаций-поставщиков; - в 1997 году ввести ступенчатые тарифы на электроэнергию длянаселения в зависимости от объемов ее потребления; - в 1998 году подготовить предложения по изменению структурытарифов на тепловую энергию, предусмотрев выделение из тарифа затратпо содержанию и ремонту внутридомовых сетей; 5.3. Создать при Департаменте энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства области государственное предприятие "Энергосбережение" длясбора и анализа энергопотребления в предприятиях муниципальной игосударственной собственности на территории области и внедрениясредств учета и контроля за расходованием топливно-энергетическихресурсов и систем автоматического регулирования их потребления. 5.4. Департаменту экономики и промышленности области иРегиональной энергетической комиссии организовать мониторинг ставок,расценок и тарифов в жилищно-коммунальной сфере и энергетике,устанавливать предельные ставки, расценки и тарифы для естественныхмонополистов в жилищно-коммунальной сфере и для организаций,выполняющих работы с использованием бюджетного финансирования. 6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАСЧЕТОВ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 6.1. Продолжить работу по поэтапному приближению оплаты услугнаселением к экономически обоснованному уровню, обеспечивающему полноевозмещение издержек и самоокупаемость жилищно-коммунального хозяйства. Установить следующий уровень платежей в процентах к затратам насодержание и ремонт жилищного фонда и поставку коммунальных услуг: 1997 год - 40 % 2003 год - 60 % 1998 год - 42 % 2004 год - 65 % 1999 год - 45 % 2005 год - 70 % 2000 год - 48 % 2006 год - 80 % 2001 год - 50% 2007 год - 90 % 2002 год - 55% 2008 год - 100 % 6.2. Рекомендовать органам местного самоуправления 6.2.1. Ввести в 1998 году взимание повышенной платы (до размеров,обеспечивающих полную компенсацию затрат) за содержание и эксплуатациюжилья с граждан, занимающих площадь жилых помещений, превышающуюсоциальные нормы, с учетом установленных законодательными актами правграждан на дополнительную площадь и защиты интересов семей, состоящихиз инвалидов, пенсионеров и малообеспеченных граждан. Схема повышения ставок за "излишки" жилищно-коммунальных услуг--------------------------------------------------------------------------+ Виды жилых домов ¦ Процент повышения ставок к основному ¦ ¦ тарифу при превышении общей площади ¦ ¦ свыше 10 кв. м на семью ¦ +-----------------------------------------¦ ¦ при совокупном ¦ при совокупном ¦ ¦ доходе до 5 МРОТ ¦ доходе свыше 5 МРОТ ¦--------------------------------+-------------------+---------------------¦1. Деревянные жилые дома ¦ 15 ¦ 20 ¦2. Кирпичные и панельные жилые ¦ ¦ ¦ дома первых массовых серий ¦ ¦ ¦ (1-335, 1-447, 1-439) ¦ 25 ¦ 40 ¦3. Кирпичные и панельные жилые ¦ ¦ ¦ дома с кухней от 7 до ¦ 30 ¦ 45 ¦ 9 кв. м ¦ ¦ ¦4. Дома индивидуальной или ¦ ¦ ¦ улучшенной планировки с ¦ ¦ ¦ кухней более 9 кв. м ¦ 35 ¦ 50 ¦5. Коммунальные квартиры ¦ 15 ¦ 20 ¦6. Ветхие дома ¦ - ¦ - ¦--------------------------------------------------------------------------+ Органы местного самоуправления с учетом местных условий и наличиясредств могут, в пределах указанных ставок, устанавливать иные системыоплаты сверхнормативной площади. По мере приближения платежей за жилищные и коммунальные услуги кфактической стоимости, уровень повышения ставок за излишки площадикорректируются в сторону уменьшения в пределах стоимости услуг. При этом экономически обоснованные ставки на содержание и ремонтжилья применяются только для государственного и муниципальногожилищного фонда, предоставленного гражданам по договорам социальногонайма, а тарифы на коммунальные услуги - для всех видов жилищногофонда независимо от форм собственности. В переходный период для собственников приватизированных квартирсохраняются те же условия, что и для нанимателей в домахмуниципального и государственного жилищного фонда. 6.2.2. Ввести в 2005 году оплату за страхование жилищного фонда. 6.3. Утвердить в 1998 году общие принципы расчетов с гражданами,являющимися собственниками жилья и пользователями жилых помещений вобщежитиях, четко определив порядок финансирования расходов посодержанию и ремонту жилищного фонда в зависимости от видов жилья. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 7.1. Действующий порядок предоставления гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг предусматриваетначисление с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот иутвержденного бюджета. Изменить в 1998 году порядок предоставления гражданам (семьям)субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг сучетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующихльгот. 7.2. Установить, что семья (гражданин), имеющая совокупный доходв расчете на каждого человека, не превышающий прожиточный минимум, недолжна расходовать на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг) свыше половины (0.5) установленного Федеральным закономминимального размера оплаты труда в расчете на каждого человека. 7.3. Департаментам Социальной политики и экономики ипромышленности области начиная с 1997 года: - проводить социологические исследования доходов и расходовнаселения области, оценку платежеспособности граждан, предприятий иорганизаций; - анализировать влияние тарифов на коммунальные услуги нафинансовое состояние предприятий области. 7.4. Установить максимально допустимую долю собственных расходовсемей (в процентах) от совокупного семейного дохода в следующихразмерах: 1997 год - 15.0 % 2003 год - 20.0 % 1998 год - 15.5 % 2004 год - 21.0 % 1999 год - 16.0 % 2005 год - 22.0 % 2000 год - 17.0 % 2006 год - 23.0 % 2001 год - 18.0 % 2007 год - 24.0 % 2002 год - 19.0 % 2008 год - 25.0 % 7.5. Рекомендовать главам муниципальных образований: - производить замену жилых помещений семей, имеющих "излишки"площади на жилье меньшей площади (в пределах социальных норм) спредоставлением субсидий с момента подачи заявления об обмене; - предоставлять одиноким малообеспеченным нетрудоспособнымгражданам денежные компенсации в обмен на передачу в муниципальнуюсобственность приватизированного жилья с правом пожизненногопроживания; - создавать обменный фонд для замены жилья гражданам, имеющим"излишки" занимаемой площади; - создать жилищный фонд социального назначения и без праваприватизации, предназначенный для заселения малообеспеченнымиодинокими гражданами исключительно по договорам социального найма. 7.6. Органы местного самоуправления в течении переходного периодамогут самостоятельно, в зависимости от складывающейся финансовойситуации и возможностей предоставления гражданам компенсаций(субсидий), устанавливать предельный уровень платежей по отношению куровню затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги, атакже максимально допустимую долю собственных их расходов на оплатужилищно-коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. При этом субсидии предоставляются гражданам-нанимателям жилыхпомещений в домах муниципального и государственного жилищного фонда, атакже могут предоставляться членам жилищных и жилищно-строительныхкооперативов и гражданам, имеющим жилье в своей собственности. 7.7. Государственный контроль за исполнением Программыосуществляется через статистическую отчетность (форма 22 ЖКХ)департаментом энергетики и жилищно-коммунального хозяйства иГосударственной жилищной инспекцией Калужской области. 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 8.1. Обеспечить постоянную разработку новых и совершенствованиедействующих нормативных документов. 8.2. Департаменту энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваобласти разработать и ввести в практику применения в 1998 году: - Положение о порядке предоставления и учета средств,направляемых на компенсации (субсидии); - Положение о муниципальных Центрах по предоставлению гражданамсубсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг; - Программу энергосберегающих технологий и стимулированияснижения ресурсопотребления; - Методические рекомендации по Правилам и нормам эксплуатациижилищного фонда и предоставления коммунальных услуг в Калужскойобласти; - Положение о втором жилье и порядке взимания с граждан платы заего обслуживание и коммунальные услуги в Калужской области; - Положение о порядке заключения договоров социального наймажилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде вКалужской области; - "Примерная форма договора социального найма жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде в Калужской области"; - Методические рекомендации муниципальным образованиям попереходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг всоответствии с федеральными стандартами; - Программу "О мерах по улучшению водоснабжения населениякачественной питьевой водой и состояния водоемов на территорииКалужской области". Приложение N 1 к Программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области" ПРОГНОЗ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА 1998 - 2008 ГОДЫ.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Наименование ¦ единица ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ показателей ¦ измерен. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------+------------+------+-------+------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+-------¦1. Среднедушевые ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денежные доходы ¦ в месяц ¦ 658 ¦ 724 ¦ 787 ¦ 850 ¦ 918 ¦ 992 ¦ 958 ¦ 1036 ¦ 1115 ¦ 1206 ¦ 1292 ¦ 1377 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Темп роста ¦ % к пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ 115 ¦ 110 ¦ 108.7¦ 108 ¦ 108 ¦ 108.1 ¦ 107.6 ¦ 108 ¦ 107.6 ¦ 108 ¦ 107 ¦ 106.6 ¦З. Реальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦располагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денежн. доходы ¦ -"- ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100.5 ¦ 101 ¦ 101 ¦ 102 ¦ 102 ¦ 103 ¦ 103 ¦ 103 ¦4. Средняя зарплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1 работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в мес. ¦ рублей ¦ 675 ¦ 730 ¦ 788 ¦ 851 ¦ 915 ¦ 979 ¦ 1043 ¦ 1106 ¦ 1167 ¦ 1225 ¦ 1274 ¦ 1318 ¦5. Темп роста ¦ % к пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ 118 ¦ 108 ¦ 108 ¦ 108 ¦ 108 ¦ 107 ¦ 106 ¦ 106 ¦ 105 ¦ 105 ¦ 104 ¦ 103 ¦6. Расходы на оплату ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖК услуг на 1 ¦ в месяц ¦ 66 ¦ 87 ¦ 97 ¦ 110 ¦ 124 ¦ 140 ¦ 157 ¦ 174 ¦ 193 ¦ 214 ¦ 238 ¦ 264 ¦жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Темп роста ¦ % к пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ 106 ¦ 132 ¦ 111 ¦ 114 ¦ 113 ¦ 113 ¦ 112 ¦ 111 ¦ 111 ¦ 111 ¦ 110.5 ¦ 111 ¦8. Доля расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ в доходах ¦ % ¦ 10 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 13.5 ¦ 14 ¦ 16.4 ¦ 16.8 ¦ 17.3 ¦ 17.7 ¦ 18.4 ¦ 19.2 ¦9. Индекс ¦ % к пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цен (среднегодовой) ¦ ¦ 115 ¦ 110 ¦ 108.7¦ 108 ¦ 107.5 ¦ 107 ¦ 106.5 ¦ 106 ¦ 105.5 ¦ 105 ¦ 104 ¦ 103.5 ¦10. Справочно: ¦ рублей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Величина прожиточн. ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- все население ¦ ¦ 340 ¦ 374 ¦ 404 ¦ 432 ¦ 460 ¦ 488 ¦ 515 ¦ 541 ¦ 568 ¦ 591 ¦ 609 ¦ 624 ¦- трудоспособное ¦ ¦ 390 ¦ 429 ¦ 463 ¦ 495 ¦ 527 ¦ 559 ¦ 590 ¦ 620 ¦ 651 ¦ 677 ¦ 697 ¦ 714 ¦- пенсионеры ¦ ¦ 243 ¦ 267 ¦ 288 ¦ 308 ¦ 328 ¦ 348 ¦ 367 ¦ 385 ¦ 404 ¦ 420 ¦ 433 ¦ 444 ¦- дети ¦ ¦ 324 ¦ 356 ¦ 384 ¦ 411 ¦ 438 ¦ 464 ¦ 490 ¦ 515 ¦ 541 ¦ 563 ¦ 580 ¦ 595 ¦-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Примечание: * 1997 год - оценка; 1998-2008 гг. - прогноз ** Начиная с 1998 года, цены даны с учетом деноминации. По прогнозным оценкам в 2008 году среднедушевой доход увеличитсяв 2.1 раза по сравнению с 1997 годом, цены на товары и услугивозрастут в 2 раза. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги на 1 человека вмесяц в 2008 году составит около 19 % от дохода. При росте максимальной доли собственных расходов на оплатужилищно-коммунальных услуг в среднем на 1 % ежегодно, среднедушевыедоходы будут увеличиваться на 8 %. Приложение N 2 к Программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области" УСТАНОВКА ПРИБОРОВ УЧЕТА ВОДЫ, ГАЗА И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Муниципальное образование ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ итого----------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------1. "г. Калуга" ¦ 6 ¦ 48 ¦ 72 ¦ 114 ¦ 180 ¦ 226 ¦ 348 ¦ 460 ¦ 570 ¦ 696 ¦ 726 ¦ 754 ¦ 42002. "г. Обнинск" ¦ 1 ¦ 12 ¦ 18 ¦ 28 ¦ 47 ¦ 54 ¦ 89 ¦ 110 ¦ 137 ¦ 168 ¦ 175 ¦ 183 ¦ 10223. "г. Людиново и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Людиновский район" ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 22 ¦ 1274. "Боровский район" ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 14 ¦ 20 ¦ 23 ¦ 28 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 1705. "г. Киров и Кировский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 676. "г. Кондрово" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 767. "г. Малоярославец" ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 14 ¦ 17 ¦ 23 ¦ 29 ¦ 30 ¦ 31 ¦ 1728. "Сухиничский район" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 629. "г. Жиздра" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5910. "г. Козельск" ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 23 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 30 ¦ 16911. "г. Медынь" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 5712. "Мещовский район" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 2413. "Мосальский район" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 3214. "Спас-Деменский район" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 2815. "г. Таруса" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 2516. "г. Юхнов" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 5617. "г. Балабаново" ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 8718. "г. Ермолино" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 6419. "пос. Полотняный Завод" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 2820. "пос. Товарково" ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 2721. "г. Кременки" ¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 12 ¦ 16 ¦ 21 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 26 ¦ 14722. "пос. Воротынск" ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 9323. "г. Сосенский" ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 10 ¦ 14 ¦ 19 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 10924. "пос. Мятлево" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 625. "Дзержинский район" ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 11 ¦ 9 ¦ 13 ¦ 5826. "г. Белоусово" ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 5027. "Жуковский район" ¦ ¦ 4 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 11 ¦ 15 ¦ 21 ¦ 26 ¦ 32 ¦ 34 ¦ 35 ¦ 19428. "Бабынинский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 1429. "Барятинский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1530. "Износковский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 631. "Куйбышевский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1832. "Думиничский район" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 3633. "Перемышльский район" ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 4534. "Хвастовичский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 335. "Ферзиковский район" ¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 13 ¦ 17 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 11736. "Ульяновский район" ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 3437. "Бебелевский сельсовет" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 338. "пос. Детчино" ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 25----------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+------ Итого ¦ 10 ¦ 90 ¦ 130 ¦ 200 ¦ 320 ¦ 400 ¦ 620 ¦ 830 ¦ 1025 ¦ 1250 ¦ 1300 ¦ 1350 ¦ 7525-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 1. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРСФСР" от 4 июля 1991 года; 2. Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики" от 24 декабря 1992 года, N 4218-1; 3. Закон Российской Федерации "О товариществах собственниковжилья" от 15 июня 1996 года, N 72-93; 4. Указ Президента Российской Федерации "О реформежилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28 апреля1997 года, N 425; 5. Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерахпо реформированию жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации" от 27 мая 1997 года, N 528; 6. "Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации", одобренная Указом Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 1997 года, N 425; 7. Постановление Правительства Российской Федерации "Обутверждении правил предоставления коммунальных услуг и правилпредоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов" от 26 сентября1994 года, N 1099; 8. Постановление Правительства Российской Федерации "Обупорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" от 18 июня1996 года, N 707; 9. Постановление Правительства Российской Федерации "Офедеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг" от 26 мая 1997 года, N 621; 10. Постановление Законодательного Собрания Калужской области "Обутверждении размеров социальной нормы площади жилья по Калужскойобласти, дающей право гражданам на компенсации (субсидии) при оплатежилья" от 30 июня 1994 года, N 63; 11. Постановление Правительства Калужской области "Об утверждениина 1997 год уровня платежей граждан за содержание и ремонт жилья икоммунальные услуги" от 15 декабря 1996 года, N 155; 12. Постановление Совета Министров РСФСР "Примерное положение обобщежитиях" от 11 августа 1988 года, N328; 13. Методика определения нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг", утвержденная приказом Комитета РоссийскойФедерации по муниципальному хозяйству от 22 ноября 1993 года, N 60; 14. Ведомственные Строительные Нормы (ВСН) 58-88р "Положение оборганизации и проведении реконструкции, ремонта и техническогообслуживания жилых зданий, объектов коммунального исоциально-культурного назначения"; 15. "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда",утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйстваРСФСР от 5 января 1989 года, N 8; 16. "Методика определения федеральных стандартов перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также величинытрансфертов с учетом соблюдения в субъектах Российской Федерациифедеральных стандартов и тарифов, утверждаемых Федеральнойэнергетической комиссией Российской Федерации" утвержденнаяПредседателем Правительственной комиссии по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, Первымзаместителем Председателя Правительства Российской ФедерацииБ.Е.Немцовым