Постановление Правительства Калужской области от 09.12.1997 № 147
О ходе выполнения Федерального Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" на территории Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 декабря 1997 г. N 147 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 ГОДА N 171 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Обсудив информацию о ходе выполнения Федерального законаРоссийской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171 "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции" на территории области. Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять информацию о ходе выполнения Федерального законаРоссийской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171 "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции" к сведению (прилагается) и направить ее органам федеральнойисполнительной власти на территории Калужской области и главаммуниципальных образований районов и городов для использования впрактической работе. 2. Департаменту экономики и промышленности области (РозановаТ.Г.) совместно с заинтересованными службами и ведомствами областипродолжить работу по выполнению вышеназванного закона и доложить опроделанной работе по итогам 1 полугодия 1998 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить надепартамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.). Вице-Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 09.12.97г. N 147 ИНФОРМАЦИЯ О ходе выполнения Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" на территории области В Калужской области по реализации Федерального закона РоссийскойФедерации "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции" проделана определеннаяработа, направленная на восстановление государственного контроля запроизводством и продажей алкогольной продукции, совершенствованиелицензирования этого вида деятельности, стабилизацию и развитиеалкогольного рынка и прекращения нелегального производства иконтрабанды. В целях оперативного решения по реализации данного закона, атакже создания цивилизованного рынка алкогольной продукции иэффективного формирования бюджета области постановлением Губернатораобласти создана рабочая комиссия в состав которой вошли представителивсех заинтересованных служб и ведомств Калужской области. Территориальными федеральными органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления за текущий год проведено свыше 11тысяч проверок, в том числе управлением внутренних дел более 7 тысяч,по результатам проверок снято с реализации алкогольной продукции насумму более 3 млрд. руб., привлечено к административнойответственности 4 тыс. человек, взыскано штрафов около 1,5 млрд. руб.,изъято 100 т. спирта и алкогольной продукции на сумму 4,2 млрд. руб.Обнаружено и ликвидировано 8 подпольных цехов по производству водки. Государственной налоговой инспекцией по Калужской области занарушение действующего законодательства в сфере производства и оборотаалкогольной продукции 9 предприятий лишены лицензий на правопроизводства и оптовой продажи алкогольной продукции, возбуждено одноуголовное дело. Калужским областным управлением государственной инспекции поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей за текущий годпроверено 463 предприятия промышленности, торговли и общественногопитания. По результатам проверок наложено штрафов на сумму 400 млн.руб., снято с продажи алкогольной продукции находящейся в незаконномобороте на сумму более 670 млн. руб. Большинство муниципальных образований Калужской области, выполняяУказ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1997 года N 442 "Одополнительных мерах по предотвращению незаконного производства иоборота спирта этилового и алкогольной продукции" пересмотрели насвоих территориях размещение мелкорозничной торговли и привело ее всоответствии с требованиями вышеназванного Указа. Установленаминимальная площадь торгового зала, в торговых павильонах оборудованыторговые залы, в местах массового скопления людей разрешена торговляалкогольными напитками с объемным содержанием спирта этилового неболее 12 %. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от20 августа 1997 года N 1056 "Об утверждении Временного порядкаизъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этиловогоспирта, находящегося в незаконном обороте" во всех муниципальныхобразованиях созданы комиссии из представителей органов местногосамоуправления, органов внутренних дел, органовсанитарно-эпидемиологического надзора, налоговых органов. Работаобразованных комиссий будет способствовать становлениюгосударственного контроля на производство и продажу алкогольнойпродукции на местах. За анализируемый период 1997 год лицензионной палатойдепартамента экономики и промышленности: - выдано лицензий на производство алкогольной продукции - 4, нарозлив алкогольной продукции - 2, оптовую реализацию алкогольнойпродукции - 28. По состоянию на 1.11.97г. в областной бюджет поступилолицензионного сбора 425 млн. руб. - приостановлено по результатам проверок: на производствоалкогольной продукции - 3, оптовую реализацию алкогольной продукции-18; - аннулировано: на розлив - 1, производство - 5, оптовуюреализацию - 20. По состоянию на 1 ноября т.г. на территории области осуществляют: - производство этилового спирта - 1 спиртзавод (с. ОстрожноеДзержинского района); - производство и розлив водочных и ликероводочных изделий - 5предприятий; - производство и розлив виноградных вин, винных напитков, слабоалкогольных напитков - 6. В настоящее время находится на стадии завершения строительства ипуска АОЗТ "Рамси-Жиздра", на которое возлагаются большие надежды. Закупки спирта этилового для производства алкогольной продукциипо области за 10 месяцев т.г. составили 815 тыс. дал., произведеноспирта этилового за этот период - 441 тыс. дал., что к намеченномуобъему на год составляет - 83 %. Произведено алкогольной продукции за 10 месяцев т.г. - 1,2 млн.дал, что к намеченному объему на год составляет - 83 %. Виноградных вин, винных напитков, слабо алкогольных газированныхнапитков произведено за анализируемый период - 559,3 тыс. дал., что кнамеченному объему составляет - 83 %. Необходимо отметить, что в результате скоординированных действийвсех заинтересованных органов по данному вопросу в области наметиласьтенденция увеличения объема производства и продажи алкогольнойпродукции помесячно. Анализ объема продажи алкогольной продукции к уровню 1996 г. (всопоставимых ценах): по Калужской области: по Российской Федерации: январь - 37 % 80 % февраль - 43 % 79,4 % март - 35 % 87 % апрель - 60 % 93,4 % май - 64 % 96,2 % июнь - 78 % 96,9 % июль - 93 % 106,6 % август - 93 % 109,8 % сентябрь - 86 % нет данных октябрь - 110 %. нет данных Объем продажи алкогольной продукции за 10 месяцев т.г. составил205 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к данному уровню 1996 годасоставляет 68,3% (Справочно: за этот период к уровню 1996 года в г.Туле - 74%, в целом по России - 93,6%). Некоторая стабилизация и развитие алкогольного рынка в Калужскойобласти, сокращение нелегального производства и контрабанды оказалиположительное влияние на увеличение поступления средств во все уровнибюджетов. На 1997 год поступление акцизов во все уровни бюджетапланировалось по прогнозу департамента экономики и промышленности всумме 133 млрд. руб. Фактически за 10 месяцев т.г. поступление по всемподакцизным товарам составило 142 млрд. руб., т.е. годовой прогнозпоступления акцизов уже перевыполнен на 7 процентов. В областной бюджет за 10 месяцев т.г. поступило около 50процентов от сумму всех акцизов или 69 млрд. рублей, что в 1,7 разабольше, чем за соответствующей период прошлого года. План текущего года по поступлениям акцизов в областной бюджетбудет выполнен на 125 %. Дополнительно в бюджет поступит около 17млрд. руб. Доля платежей АО "Кристалл" составляет более 90 процентов отакцизов, поступивших в областной бюджет. Значительный рост поступленияакцизов объясняется увеличением в 1,5 раза объемов производства иреализации алкогольной продукции этим предприятием, что привело такжек росту поступлений по налогу на добавленную стоимость в два раза. В тоже время анализ проведенной работы показывает, что в работеорганов государственной власти Калужской области, территориальныхфедеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по выполнению настоящего закона имеются просчеты иупущения, положение дел с безопасностью и качеством продукции остаетсясложным. Территориальные федеральные органы исполнительной власти областинедостаточно используют право, предоставленное Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 августа 1996 года N 1213 "Об усилениигосударственного контроля за оборотом алкогольной продукции" поизъятию алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте ипередачи через судебные органы в собственность государства. На территориях муниципальных образований имеют место нарушенияпорядка выдачи лицензий, недостаточно используется правопредставленное законом "О защите прав потребителей" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Обутверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасныхпродовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании илиуничтожении" по приостановлению продажи товаров ненадлежащегокачества, опасных для жизни, здоровья потребителей и их уничтожению. Департамент экономики и промышленности считает целесообразнымнаправить настоящую записку территориальным федеральным органамисполнительной власти, главам муниципальных образований городов ирайонов для использования в практической работе. Департамент экономики и промышленности Калужской области ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК) ПРЕДПРИЯТИЕМ АО "КРИСТАЛЛ" НА 01.11.97 Г.+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 140.0 ¦_ Производство алкогольной продукции ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ 124.2 ¦¦ 120.0 ¦_ __ 119.5 120.4 ¦¦ ¦ __ __ __ 109.8 ¦¦ ¦ 107.8 108.8 __ __ __ __ ¦¦ 100.0 ¦_ __ __ __ __ __ __ ¦¦ ¦ __ __ 96.5 __ __ __ __ ¦¦ ¦ 83.2 84.6__ __ __ __ __ __ __ 80.8 ¦¦ 80.0 ¦_ __ ____ __ __ __ __ __ __ __ ¦¦ ¦ 71.5 __ ____ 69.3__ __ __ __ __ __ __ ¦¦ ¦ ____ ____ ____ 63.8 __ 64.5__ 60.4__ 65 __ 64.8__ 61.8 __ ¦¦ 60.0 ¦_56.0 57.2 58.6 ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ 44 __ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ __ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 40.0 ¦_ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 20.0 ¦_ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 0.0 ¦________________________________________________________________________________________________ ¦¦ январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь ¦¦ ¦¦ 1997г. ¦¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦¦ ¦ __ - Производство алкогольной продукции - 1996 год (тыс. дал.)¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ __ - Производство алкогольной продукции - 1997 год (тыс. дал.)¦ ¦¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК) ПРЕДПРИЯТИЕМ АО "КРИСТАЛЛ" НА 01.11.97 Г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 18.0 ¦_ Поступление акциза во все уровни бюджета ¦¦ ¦ 17.3 ¦¦ 16.0 ¦_ 16.2 __ 15.6 15.5 ¦¦ ¦ __ 14.6 13.5 __ __ 14.8 __ ¦¦ 14.0 ¦_ __ __ __ __ __ __ __ ¦¦ ¦ __ __ __ __ __ __ __ ¦¦ 12.0 ¦_ 12.1 __ __ __ __ __ __ __ 12.8 ¦¦ ¦ __ __ __ __ __ __ __ __ __ ¦¦ 10.0 ¦_ 9.1 __ 10.2__ 10.8__ __ 10.1__ __ 8.9 __ 9.1__ 10.8 __ ¦¦ ¦ 8.9 __ 8.2 __ ____ ____ 8.4 __ ____ 7.4__ ____ ____ __ __ ¦¦ 8.0 ¦_ __ __ ____ ____ ____ ____ ____ __ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ __ __ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 6.0 ¦_ 5.6 __ 5.5 __ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 4.0 ¦_ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ ¦ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ __ __ ¦¦ 0.0 ¦_________________________________________________________________________________________________ ¦¦ январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь¦¦ ¦¦ 1997г. ¦¦ +-------------------------------------------------+ ¦¦ ¦ __ - Поступление акциза - 1996 год (млрд. руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ __ - Поступление акциза - 1997 год (млрд. руб.) ¦ ¦¦ +-------------------------------------------------+ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+