Постановление Правительства Калужской области от 08.12.1997 № 143
О проекте Закона Калужской области "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 декабря 1997 г. N 143 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА" В целях защиты прав и интересов детей, оставшихся без попеченияродителей, на основании статьи 72 Конституции Российской Федерации,статьи 121 Семейного Кодекса Российской Федерации ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и внести на рассмотрение и утверждение вЗаконодательное Собрание области проект Закона Калужской области "Оборганизации и деятельности органов опеки и попечительства"(прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить надепартамент образования и науки области (В.Я. Филимонов). Губернатор Калужской области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства области от 8 декабря 1997г. N 143 ПРОЕКТ ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА" Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению опеки ипопечительства на территории Калужской области в соответствиями сполномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации статьей72 Конституции Российской Федерации, статьей 31 Гражданского КодексаРоссийской Федерации и статьей 121 Семейного Кодекса РоссийскойФедерации. Статья 1. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается намуниципальные органы управления образованием в отношениинесовершеннолетних лиц, на муниципальные органы управленияздравоохранением в отношении лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными, на муниципальные органы управлениясоциальной защиты населения в отношении дееспособных лиц, нуждающихсяв попечительстве по состоянию здоровья. Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий воспитания в семье; - защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетнихлиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять свои права и выполнять свои обязанности; - защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемыхЗаконом интересов несовершеннолетних. Статья 3. Законодательство регламентирующее деятельность органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным КодексомРоссийской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации,настоящим Законом, уставами муниципальных образований, действующимзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства Органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: - организуют выявление детей - сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опекиили попечительства; - устанавливают и прекращают опеку и попечительство наднесовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, надлицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезниили слабоумия, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом вдееспособности, вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами; назначают опекунов и попечителей; - осуществляют координацию деятельности соответствующихструктурных подразделений и организаций по выявлению, устройству,охране личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей; - в порядке, предусмотренном ст. 38 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, осуществляют передачу имущества подопечного вдоверительное управление путем заключения соответствующего договора суправляющим и прекращают доверительное управление этим имуществом; - в порядке, предусмотренном ст. 43 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, осуществляют передачу имущества гражданина,признанного безвестно отсутствующим, в доверительное управление путемзаключения соответствующего договора с управляющим, а также отменяютдоверительное управление этим имуществом в порядке, установленном ст.44 Гражданского кодекса Российской Федерации; - заключают договор с приемными родителями о передаче ребенка(детей) на воспитание в семью; - выносят решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения, приемную семью; - дают предварительное разрешение на совершение сделок вотношении приватизированных жилых помещений, в которых проживаютнесовершеннолетние, а также в отношении жилых помещений, в которыхнесовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имелина это жилое помещение равные с собственником права, в соответствии сост. 3 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации о приватизации жилищного фонда РоссийскойФедерации"; - дают предварительное разрешение на совершение сделок поотчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче еговнаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок,влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел егоимущества, или выдел из него долей, а также любых других сделок,влекущих уменьшение имущества подопечного, в соответствии со ст. 37 ГКРоссийской Федерации; - выносят решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным) в порядке, установленном действующимзаконодательством; - предъявляют судебные иски, связанные с защитой прав и законныхинтересов подопечных и несовершеннолетних; - решают вопросы присвоения или изменения фамилиинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; - осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания иобразования детей, находящихся на полном государственном обеспечении ввоспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учрежденияхсоциальной защиты населения. Статья 5. Функции муниципальных органов по вопросам образования, здравоохранения, социальной защиты населения 1. Муниципальные органы по вопросам образования: - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей; - дают предварительное разрешение для совершения, от имениподопечного сделок в случаях, предусмотренных положениямизаконодательства, регламентирующего порядок управления имуществомподопечного; - ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; - в установленном Законом порядке осуществляют защиту личных иимущественных прав и интересов подопечных в случае использованияопекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, атакже в случае оставления подопечного без надзора и необходимойпомощи; - подготавливают материалы о назначении выплат денежных средствна содержание подопечного в порядке и размере, установленномПравительством Российской Федерации; - осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей; - привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; - участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,болезни родителей или по другим причинам остались без родительскогопопечения; - ведут учет выявленных детей, оставшихся без попеченияродителей; - обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность ихимущества; - осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а приотсутствии такой возможности в воспитательное учреждение, лечебноеучреждение или учреждение социальной защиты населения; - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают материалы, необходимые для усыновления(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которыхпроизведено усыновление (удочерение); - осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят договор о передаче ребенка (детей) на воспитание вприемную семью; - оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; - дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным; - дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным ( эмансипированным); - участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанныхс содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся вгосударственной помощи и других случаях, предусмотренныхзаконодательством; - участвуют в рассмотрении судом дел об усыновлении ребенка; - участвуют в судах по делам, связанным с воспитанием детей,нуждающихся в государственной помощи; - ведут первичный учет лиц, желающих усыновить детей; - проводят обследование условий жизни ребенка, лица,претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд поспорам, связанным с воспитанием детей; - разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей; - участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобраниидетей; - осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; - готовят документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; - осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания иобразования детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах длядетей-сирот; - готовят заключение о возможности отпуска воспитанника,лишенного попечения родителей, на каникулы и другие дни кродственникам и другим лицам; - защищают права выпускников детских государственных учреждений. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношениидетей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальные органыуправления образования может вводиться должность специалиста по охранедетства из расчета 1 специалиста на пять тысяч населения в возрасте до18 лет, но не менее одного специалиста на муниципальное образование. 2. Муниципальные органы по вопросам здравоохранения: - выявляют душевнобольных и слабоумных лиц, нуждающихся вустановлении над ними опеки; - оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни илислабоумия; - осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие душевной болезни или слабоумия в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; - оказывают содействие органам управления образования в выявлениинесовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей. 3. Муниципальные органы по вопросам социальной защиты населения: - выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья; - оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; - осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома интернатыдля престарелых и инвалидов. Статья 6. Переходные положения (Особенности применения Закона) В муниципальных образованиях, не имеющих органов управленияобразованием, здравоохранением, социальной защиты, органы местногосамоуправления непосредственно осуществляют функции по опеке ипопечительству, предусмотренные 5 статьей настоящего Закона. Статья 7. Межведомственная комиссия по делам опеки и попечительства В целях координации деятельности в сфере опеки и попечительства вКалужской области создается межведомственная комиссия по делам опеки ипопечительства. Положение о комиссии и ее состав утверждается: ПравительствомКалужской области. Статья 8. Ответственность за неисполнение настоящего Закона Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченныхслужб несут ответственность за несоблюдение положений настоящегоЗакона в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.