Постановление Правительства Калужской области от 11.09.1997 № 121
Об областной целевой программе "Социальная защита населения Калужской области (1998-2000 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 сентября 1997 г. N 121 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)" Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от26 февраля 1997 года N 222 "О программе социальных реформ в РоссийскойФедерации на 1996-2000 годов" и в целях смягчения отрицательныхпоследствий резкого падения уровня жизни, а также частичнойкомпенсации потерь наиболее нуждающимся группам населения,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую программу "Социальная защитанаселения Калужской области (1998 - 2000 годы)" (прилагается). 2. Департаменту социальной политики области (Берестова Л.И.)выступить заказчиком областной целевой программы "Социальная защитанаселения Калужской области (1998 - 2000 годы)". 3. Внести областную целевую программу "Социальная защитанаселения Калужской области (1998 - 2000 годы)" на утверждение вЗаконодательное Собрание Калужской области. 4. Департаменту экономики и промышленности области (РозановаТ.Г.), департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.) приразработке прогнозов социально - экономического развития области ипроектов областного бюджета на 1998 год и последующие годыпредусматривать ассигнования для реализации областной целевойпрограммы "Социальная защита населения Калужской области (1998 - 2000годы)" в пределах средств, выделяемых департаменту социальной политикиобласти. 5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить надепартамент социальной политики области (Берестова Л.И.). Губернатор Калужской области В.В.Сударенков ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)" г. Калуга 1997 год ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ1. НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Социальная защита населения Калужской области (1998-2000 годы)2. ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Департамент социальной политики области3. РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ Управление социальной защиты населения департамента социальной политики области4. ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ 24.04.97 г., приказ директора О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ департамента социальной политики области5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - усиление адресности социальной помощи, - концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам населения; - упорядочение системы действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот с тем, чтобы увеличить размеры пособий реально нуждающимся семьям; - информирование населения.6. ВАЖНЕЙШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ - адресная помощь наиболее уязвимым социальным группам населения; - уровень социальной напряженности населения.7. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ 1998-2000 годы8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Прилагается9. ИСПОЛНИТЕЛЬ ОСНОВНЫХ Управление социальной защиты МЕРОПРИЯТИЙ населения департамента социальной политики области10. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Областной бюджет - 13225 млн. рублей ФИНАНСИРОВАНИЯ11. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - предотвращение усиления социальной РЕЗУЛЬТАТЫ напряженности в области; - улучшение материального положения и условий жизни наиболее уязвимых социальных групп населения12. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль за выполнением программы КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ осуществляется департаментом ПРОГРАММЫ социальной политики области. Информация о выполнении направляется в Правительство области. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)" 1. Введение Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели крадикальным переменам в жизни общества. Развитие области в условиях переходного периода, связанное соснижением эффективности хозяйства и падением производства, высокойинфляцией на старте экономических реформ, обусловили существенноеснижение уровня жизни значительной части населения, реальнойзаработной платы и пенсий, рост безработицы, вызвали в ряде отраслейэкономики и регионов области острые социальные конфликты. Хроническийнедостаток бюджетных средств ограничил возможности законодательной иисполнительной власти в области и на местах в проведении активнойсоциальной политики. Уровень реальных денежных доходов населения в настоящее времяпримерно на 40 процентов ниже, чем в 1991 году. 163 тысячи человекимеют доходы ниже прожиточного минимума. Возникла массовая бедность.Усилилась дифференциация доходов. Усиливается процесс старениянаселения. Доля граждан старше трудоспособного возраста составляетболее 40 процентов от населения области трудоспособного возраста.Наблюдается тенденция роста числа инвалидов при недостаточнойобеспеченности их учреждениями, а также услугами, предоставляемымиинвалидам бесплатно за счет бюджетных средств. Формированиегосударственной службы медико-санитарной экспертизы и реабилитацииинвалидов находится на начальном этапе. Значительной остротойхарактеризуется социальное положение ряда категорий граждан, уволенныхс военной службы. В сложившихся экономических условиях предпринимались меры,направленные на смягчение отрицательных последствий резкого паденияуровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимсягруппам населения. Вместе с тем эта работа проводилась недостаточно эффективно.Многочисленные льготы, компенсации, социальные выплаты и пособиявводились на федеральном уровне нередко без учета материальногоположения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственноеблагополучие. В результате нарастало социальное иждивенчество,ограничивались возможности для оказания помощи тем, кто действительнов ней нуждается. В целом ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать какнеоднозначную и противоречивую. Наряду с положительными сдвигами,многие негативные явления приобрели застойный характер, отдельныесоциальные проблемы усугубились и стали представлять серьезнуюопасность для социально-экономической стабильности общества. Современное экономическое положение требует необходимостиповышения эффективности социальной политики, решения наиболее острыхсоциальных проблем, выработки новых неординарных механизмов реализациисоциальной политики, обеспечивающих более рациональное использованиефинансовых и материальных ресурсов. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов реализация единойгосударственной политики по социальной защите населения должна бытьнаправлена на улучшение положения отдельных, наиболее уязвимых группнаселения. Осуществление социальной политики в данном направлениитребует комплексного, многоуровневого, межотраслевого подхода, должнобыть подкреплено защищенным финансированием. 2. Основные цели и задачи Основными целями программы являются обеспечение прав и социальныхгарантий граждан в области социальной защиты населения, снижениесоциальной напряженности в области. Для достижения поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: - усиление адресности социальной поддержки, - концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказаниепомощи социально уязвимым группам населения; - упорядочить систему действующих и не всегда достаточнообоснованных льгот с тем, чтобы увеличить размеры пособий реальнонуждающимся семьям; - информирование населения. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа будет реализовываться в период с 1998 по 2000 год путемежегодного помесячного выполнения основных мероприятий. 4. Объемы и источники финансирования программы Финансирование мероприятий программы предусматривается изобластного бюджета в размере 13225 млн. рублей, в том числе: в 1998 году - 5044 млн. рублей; в 1999 году - 4083 млн. рублей; в 2000 году - 4098 млн. рублей. 5. Механизм реализации программы Программа будет реализована путем организации единойавтоматизированной системы учета наиболее нуждающихся граждан споследующим контролем адресного оказания помощи, развития системыобластных учреждений, работающих с престарелыми и инвалидам, созданиясистемы комплексной медицинской, социальной и психологическойреабилитации бывших военнослужащих и участников боевых действий, в томчисле на базе существующих учреждений социального обслуживания. 6. Оценка эффективности реализации программы Целенаправленная работа по выполнению программы позволит недопустить усиления социальной напряженности в области среди старшегопоколения, наименее социально обеспеченных граждан. В определенноймере позволит улучшить материальное положение и условия жизнизначительного количества обездоленных. Получит развитие системастационарных учреждений социального обеспечения. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)"+----------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦¦ п/п ¦ ¦ выполнения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 1. ¦ Оказание адресной единовременной ¦ Ежемесячно ¦ Департамент ¦¦ ¦ материальной помощи наиболее ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ нуждающимся гражданам ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ и науки ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 2. ¦ Внедрение отраслевой ¦ Поквартально ¦ Департамент ¦¦ ¦ автоматизированной системы обработки ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ информации органов социальной защиты ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ населения (ОАСОИ) "Защита" для ¦ ¦ ¦¦ ¦ создания банка данных о нуждающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ в социальной защите гражданах и ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение контроля за частичной ¦ ¦ ¦¦ ¦ компенсацией потерь наиболее ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающимся группам населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 3. ¦ Завершение реорганизации системы ¦ В течение года ¦ Департамент ¦¦ ¦ медико-социальной экспертизы ¦ с ¦ социальной ¦¦ ¦ области ¦ поквартальным ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ планированием ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ и отчетом ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ и лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ федеральной ¦¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ службы занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ населения по ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 4. ¦ Формирование доступной для ¦ Ежеквартально ¦ Департамент ¦¦ ¦ инвалидов среды жизнедеятельности ¦ ¦ строительства ¦¦ ¦ (строительство пандусов, ¦ ¦ и средств ¦¦ ¦ приспособлений для доступности ¦ ¦ сообщения ¦¦ ¦ к местам общего пользования) ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 5. ¦ Преобразование лечебно - ¦ Ежеквартально ¦ Департамент ¦¦ ¦ оздоровительного комплекса ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ "Звездный" в учреждение ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ комплексного центра социального ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ обслуживания населения "Звездный" ¦ ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ и средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ энергетики и ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищно - ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 6. ¦ Создание автоматизированного ¦ Ежеквартально ¦ Департамент ¦¦ ¦ банка данных по контингенту ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ военнослужащих, уволенных из ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ вооруженных сил Российской ¦ ¦ Областной ¦¦ ¦ Федерации, инвалидов военной ¦ ¦ военный ¦¦ ¦ службы ¦ ¦ комиссариат ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 7. ¦ Определение потребности инвалидов ¦ Ежеквартально ¦ Департамент ¦¦ ¦ военной службы в медико-социальной ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ и профессиональной реабилитации ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ и лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦+-----+--------------------------------------+-----------------+-------------------¦¦ 8. ¦ Проведение областного конкурсного ¦ В течение ¦ Департамент ¦¦ ¦ отбора среди областных объединений ¦ года ¦ социальной ¦¦ ¦ по реализации программ в сфере ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ социальной защиты, поддержке и ¦ ¦ Областные ¦¦ ¦ помощи слабо защищенным категориям ¦ ¦ общественные ¦¦ ¦ населения по следующим направлениям: ¦ ¦ объединения ¦¦ ¦ а) Оказание социальных услуг ¦ ¦ ¦¦ ¦ малоимущим жителям области ¦ ¦ ¦¦ ¦ б) Организация социальной работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ со слабозащищенными категориями ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ в) Оказание адресной медико - ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦ малообеспеченным жителям области ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------+ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)"+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Расчет финансирования ¦ Объем финансирования по годам, млн. рублей ¦ Всего, ¦¦ п/п ¦ ¦ мероприятий, млн. рублей +----------------------------------------------------¦ млн. ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ рублей ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 1. ¦ Оказание адресной ¦ - Количество граждан, совокупный ¦ 425 ¦ 410 ¦ 395 ¦ 1230 ¦¦ ¦ единовременной материальной ¦ среднедушевой доход которых ¦ ¦ (по отношению ¦ (по отношению ¦ ¦¦ ¦ помощи наиболее нуждающимся ¦ ниже прожиточного минимума, ¦ ¦ к 1998 году с ¦ к 1999 году с ¦ ¦¦ ¦ гражданам ¦ тыс. человек - 163 ¦ ¦ учетом уровня ¦ учетом уровня ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Планируемое количество граждан, ¦ ¦ инфляции, ¦ инфляции, ¦ ¦¦ ¦ ¦ совокупный среднедушевой доход ¦ ¦ рассчитанного ¦ рассчитанного ¦ ¦¦ ¦ ¦ которых ниже прожиточного ¦ ¦ в программе ¦ в программе ¦ ¦¦ ¦ ¦ минимума, и которым ¦ ¦ Правительства ¦ Правительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ предполагается оказывать ¦ ¦ РФ "Структурная ¦ РФ "Структурная ¦ ¦¦ ¦ ¦ единовременную адресную помощь ¦ ¦ перестройка и ¦ перестройка и ¦ ¦¦ ¦ ¦ по обращению, ¦ ¦ экономический ¦ экономический ¦ ¦¦ ¦ ¦ человек - 600 ¦ ¦ рост в 1997 - ¦ рост в 1997 - ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Средний совокупный доход по ¦ ¦ 2000 годах") ¦ 2000 годах") ¦ ¦¦ ¦ ¦ категории граждан, совокупный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ среднедушевой доход которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ниже прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ тыс. рублей - 283 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Прожиточный минимум на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 03.1997 г., тыс. рублей - 342 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Разность между прожиточным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ минимумом и средним совокупным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ доходом по категории граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ совокупный среднедушевой доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ которых ниже прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ минимума в месяц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ тыс. рублей - 59 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Разность между прожиточным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ минимумом и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ совокупным доходом по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ категории граждан, совокупный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ среднедушевой доход которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ниже прожиточного минимума в год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ тыс. рублей - 708 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 1 - 425 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 2. ¦ Внедрение отраслевой ¦ а) Приобретение персональных ¦ 462 ¦ 120 ¦ 58 ¦ 640 ¦¦ ¦ автоматизированной системы ¦ компьютеров (процессор Pentium ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обработки информации органов ¦ 120) с принтером: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной защиты населения ¦ - стоимость 1 комплекта - 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ОАСОИ) "Защита" для создания ¦ - потребность (ед.) - 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ банка данных о нуждающихся в +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной защите гражданах и ¦ Итого - 360 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ частичной компенсацией потерь ¦ б) Создание компьютерной сети: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наиболее нуждающимся группам ¦ - стоимость одной "связки" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ персональных компьютеров - 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - потребность (ед.) - 26 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого - 260 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ в) Приобретение программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - стоимость программы - 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - потребность (ед.) - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого - 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ г) Обучение персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Стоимость учебного курса - 16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого - 16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 2. - 640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 3. ¦ Завершение реорганизации ¦ - Число учреждений ¦ 700 ¦ 20 ¦ 12 ¦ 732 ¦¦ ¦ системы медико-социальной ¦ медико-социальной ¦ ¦ (Разработка ¦ (Разработка ¦ ¦¦ ¦ экспертизы области ¦ экспертизы (МСЭ) - 13 ¦ ¦ индивидуальных ¦ индивидуальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Расчет финансирования ¦ ¦ программ ¦ программ ¦ ¦¦ ¦ ¦ реорганизации одного ¦ ¦ реабилитации ¦ реабилитации ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюро МСЭ: ¦ ¦ инвалидов) ¦ инвалидов) ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Ремонт выделенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ помещений в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ с требованиями, млн. рублей - 33.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Приобретение специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мебели и техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ млн. рублей - 16.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Разработка индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ программ реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ инвалидов, млн. рублей - 4.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого на одно бюро МСЭ - 53.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 3 - 700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 4. ¦ Формирование доступной для ¦ - Стоимость изготовления ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 90 ¦¦ ¦ инвалидов среды ¦ одного пандуса - 30 ¦ (Здание ¦ (Областной ¦ (Областная ¦ ¦¦ ¦ жизнедеятельности ¦ - Необходимое количество ¦ администрации ¦ драматический ¦ филармония) ¦ ¦¦ ¦ (строительство пандусов, ¦ изготавливаемых пандусов - 3 ¦ области) ¦ театр) ¦ ¦ ¦¦ ¦ приспособлений для доступности ¦ - Стоимость изготовления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ к местам общего пользования) ¦ пандусов в год - 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 4 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 5. ¦ Преобразование лечебно - ¦ - Проведение капитального ¦ 2300 ¦ 2400 ¦ 2500 ¦ 7200 ¦¦ ¦ оздоровительного комплекса ¦ ремонта профилактория - 8896 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Звездный" в учреждение ¦ - Модернизация котельной - 10100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплексного центра ¦ - Подведение газопровода - 4104 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального обслуживания +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения "Звездный" ¦ Итого - 23100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 6. ¦ Создание автоматизированного ¦ Приобретение персональных ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦ 24 ¦¦ ¦ банка данных по контингенту ¦ компьютеров (процессор Pentium ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащих, уволенных из ¦ 120) с принтером: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вооруженных сил Российской ¦ - стоимость 1 комплекта - 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации, инвалидов военной ¦ - потребность (ед.) - 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 6 24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 7. ¦ Определение потребности ¦ Проведение мониторинга - 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 69 ¦¦ ¦ инвалидов военной службы в +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ медико-социальной и ¦ Итого по п. 7 69 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------+------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ 8. ¦ Проведение областного ¦ ¦ 1080 ¦ 1080 ¦ 1080 ¦ 3240 ¦¦ ¦ конкурсного отбора среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ областных объединений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации программ в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной защиты, поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и помощи слабо защищенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категориям населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ следующим направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ а) Оказание социальных ¦ I грант - 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг малоимущим жителям ¦ II грант - 70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ III грант - 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ б) Организация социальной ¦ I грант - 70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы со слабозащищенными ¦ II грант - 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категориями населения ¦ III грант - 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ IV грант - 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в) Оказание адресной ¦ I грант - 350 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ медико-социальной помощи ¦ II грант - 250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малообеспеченным жителям ¦ III грант - 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Итого по п. 8 - 3240 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------+------------------+--------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ИТОГО ПО КОМПЛЕКСУ МЕРОПРИЯТИЙ 5044 ¦ 4083 ¦ 4098 ¦ 13225 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)" 1. Введение Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели крадикальным переменам в жизни общества. Развитие области в условиях переходного периода, связанное соснижением эффективности хозяйства и падением производства, высокойинфляцией на старте экономических реформ, обусловили существенноеснижение уровня жизни значительной части населения, реальнойзаработной платы и пенсий, рост безработицы, вызвали в ряде отраслейэкономики и регионов области острые социальные конфликты. Хроническийнедостаток бюджетных средств ограничил возможности законодательной иисполнительной власти в области и на местах в проведении активнойсоциальной политики. Уровень реальных денежных доходов населения в настоящее времяпримерно на 40 процентов ниже, чем в 1991 году. 163 тысячи человекимеют доходы ниже прожиточного минимума. Возникла массовая бедность.Усилилась дифференциация доходов. Усиливается процесс старениянаселения. Доля граждан старше трудоспособного возраста составляетболее 40 процентов от населения области трудоспособного возраста.Наблюдается тенденция роста числа инвалидов при недостаточнойобеспеченности их учреждениями, а также услугами, предоставляемымиинвалидам бесплатно за счет бюджетных средств. Формированиегосударственной службы медико-санитарной экспертизы и реабилитацииинвалидов находится на начальном этапе. Значительной остротойхарактеризуется социальное положение ряда категорий граждан, уволенныхс военной службы. В сложившихся экономических условиях предпринимались меры,направленные на смягчение отрицательных последствий резкого паденияуровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимсягруппам населения. Вместе с тем эта работа проводилась недостаточно эффективно.Многочисленные льготы, компенсации, социальные выплаты и пособиявводились на федеральном уровне нередко без учета материальногоположения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственноеблагополучие. В результате нарастало социальное иждивенчество,ограничивались возможности для оказания помощи тем, кто действительнов ней нуждается. В целом ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать какнеоднозначную и противоречивую. Наряду с положительными сдвигами,многие негативные явления приобрели застойный характер, отдельныесоциальные проблемы усугубились и стали представлять серьезнуюопасность для социально-экономической стабильности общества. Современное экономическое положение требует необходимостиповышения эффективности социальной политики, решения наиболее острыхсоциальных проблем, выработки новых неординарных механизмов реализациисоциальной политики, обеспечивающих более рациональное использованиефинансовых и материальных ресурсов. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов реализация единойгосударственной политики по социальной защите населения должна бытьнаправлена на улучшение положения отдельных, наиболее уязвимых группнаселения. Осуществление социальной политики в данном направлениитребует комплексного, многоуровневого, межотраслевого подхода, должнобыть подкреплено защищенным финансированием. 2. Основные цели и задачи Основными целями программы являются обеспечение прав и социальныхгарантий граждан в области социальной защиты населения, снижениесоциальной напряженности в области. Для достижения поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: - усиление адресности социальной поддержки, - концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказаниепомощи социально уязвимым группам населения; - упорядочить систему действующих и не всегда достаточнообоснованных льгот с тем, чтобы увеличить размеры пособий реальнонуждающимся семьям; - информирование населения. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа будет реализовываться в период с 1998 по 2000 год путемежегодного помесячного выполнения основных мероприятий. 4. Объемы и источники финансирования программы Финансирование мероприятий программы предусматривается изобластного бюджета в размере 55895 млн. рублей, в том числе: в 1998 году - 38138 млн. рублей; в 1999 году - 9323 млн. рублей; в 2000 году - 8434 млн. рублей. 5. Механизм реализации программы Программа будет реализована путем организации единойавтоматизированной системы учета наиболее нуждающихся граждан споследующим контролем адресного оказания помощи, развития системыобластных учреждений, работающих с престарелыми и инвалидам, созданиясистемы комплексной медицинской, социальной и психологическойреабилитации бывших военнослужащих и участников боевых действий, в томчисле на базе существующих учреждений социального обслуживания. 6. Оценка эффективности реализации программы Целенаправленная работа по выполнению программы позволит недопустить усиления социальной напряженности в области среди старшегопоколения, наименее социально обеспеченных граждан. В определенноймере позволит улучшить материальное положение и условия жизнизначительного количества обездоленных. Получит развитие системастационарных учреждений социального обеспечения. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1998 - 2000 ГОДЫ)" В 1998 ГОДУ+----------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Сумма, ¦ Исполнитель ¦¦ п/п ¦ ¦ млн. ¦ ¦¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 1. ¦ Оказание адресной единовременной ¦ 425 ¦ Департамент ¦¦ ¦ материальной помощи наиболее ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ нуждающимся гражданам ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ и науки ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 2. ¦ Внедрение отраслевой автоматизированной ¦ 462 ¦ Департамент ¦¦ ¦ системы обработки информации органов ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ социальной защиты населения (ОАСОИ) ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ "Защита" для создания банка данных о ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в социальной защите ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданах и обеспечение контроля за ¦ ¦ ¦¦ ¦ частичной компенсацией потерь наиболее ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающимся группам населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 3. ¦ Завершение реорганизации системы ¦ 700 ¦ Департамент ¦¦ ¦ медико-социальной экспертизы области ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ и лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ федеральной ¦¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ службы занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ населения по ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 4. ¦ Формирование доступной для ¦ 30 ¦ Департамент ¦¦ ¦ инвалидов среды жизнедеятельности ¦ ¦ строительства ¦¦ ¦ (строительство пандусов, ¦ ¦ и средств ¦¦ ¦ приспособлений для доступности ¦ ¦ сообщения ¦¦ ¦ к местам общего пользования) ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 5. ¦ Преобразование лечебно - ¦ 2300 ¦ Департамент ¦¦ ¦ оздоровительного комплекса ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ "Звездный" в учреждение ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ комплексного центра социального ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ обслуживания населения "Звездный" ¦ ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ и средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ энергетики и ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищно - ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 6. ¦ Создание автоматизированного ¦ 24 ¦ Департамент ¦¦ ¦ банка данных по контингенту ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ военнослужащих, уволенных из ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ вооруженных сил Российской Федерации, ¦ ¦ Областной ¦¦ ¦ инвалидов военной службы ¦ ¦ военный ¦¦ ¦ ¦ ¦ комиссариат ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 7. ¦ Определение потребности инвалидов ¦ 23 ¦ Департамент ¦¦ ¦ военной службы в медико-социальной ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ и профессиональной реабилитации ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ и лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦+-----+-----------------------------------------+--------+-------------------¦¦ 8. ¦ Проведение областного конкурсного ¦ 1080 ¦ Департамент ¦¦ ¦ отбора среди областных объединений ¦ ¦ социальной ¦¦ ¦ по реализации программ в сфере ¦ ¦ политики ¦¦ ¦ социальной защиты, поддержке и помощи ¦ ¦ Областные ¦¦ ¦ слабо защищенным категориям населения ¦ ¦ общественные ¦¦ ¦ по следующим направлениям: ¦ ¦ объединения ¦¦ ¦ а) Оказание социальных услуг ¦ ¦ ¦¦ ¦ малоимущим жителям области ¦ ¦ ¦¦ ¦ б) Организация социальной работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ со слабозащищенными категориями ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ в) Оказание адресной медико - ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной помощи малообеспеченным ¦ ¦ ¦¦ ¦ жителям области ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------+--------+-------------------¦¦ Итого ¦ 5044 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+