Распоряжение Губернатора Калужской области от 16.07.1997 № 251-р
(Об информации отдела по работе с обращениями граждан Канцелярии администрации Губернатора области )
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 16 июля 1997 г. N 251-р 1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан Канцелярииадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора области в 1 полугодии 1997 года",направить для сведения муниципальным образованиям и департаментамКалужской области (прилагается). 2. Департаментам Калужской области представить итоговуюинформацию по работе с письменными и устными обращениями граждан вадминистрацию Губернатора области к 10.01.98 г. 3. Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заведующуюотделом по работе с обращениями граждан Канцелярии администрацииГубернатора области Иванову Н.А. Губернатор области В.В.Сударенков ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА За первое полугодие 1997 года в адрес администрации областипоступило 1967 заявлений, что на 588 заявлений больше того же периода1996 года. Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газети журналов поступило 503 письма или 26 процентов. (В 1 полугодии 1996года - 611 или 44 процента), из них взято на контроль рассмотрение 72писем или 4 процента. Повторных писем поступило 128 или 7 процентов,(1 полугодие 1996 года - 72 или 5 процентов), коллективных - 455 или23 процента (1 полугодие 1996 года - 307 или 23 процента). Сохраняется устойчивая тенденция поступления значительногоколичества писем из г. Калуги - 727, Дзержинского - 92, Жуковского -81 районов. Определяющее влияние на характер писем оказала сложнаяэкономическая ситуация, прежде всего в социальной сфере. Самая жгучаяпроблема, волнующая заявителей, - наведение порядка с выплатойзаработной платы, пенсий и социальных пособий. По вопросам оплаты труда поступило 154 заявления (8 процентов).Большая часть почты о зарплате - жалобы работников бюджетной сферы.Доминируют обращения работников образования и здравоохранения. "В настоящее время живем в условиях полного отсутствия денежныхсредств - пособия по радиации не получаем с февраля, зарплату также,детей в школе не питаем с ноября 1996 года. Мы в состоянии полногоотчаяния. Не на что купить даже хлеб, не говоря о других продуктахпитания". Это коллективное письмо учителей и техслужащих Дудоровскойсредней школы Ульяновского района. Многие педагогические коллективы общеобразовательных школ исистемы профессионально-технического обучения сообщают о крайнетяжелом положении коллективов, отсутствии средств на приобретениеучебных пособий и литературы, ремонт и содержание помещений, оплатукоммунальных услуг и электроэнергии. "На данный момент экономическое состояние работников училища,учащихся, материальной базы и финансовое положение училища крайнетяжелое. Прекращено питание учащихся, больших сумм достигли долгиучилища за коммунальные услуги, в результате чего отключаетсяэлектроэнергия, телефоны. Уже шестой год не поступаетсельскохозяйственная техника для обучения учащихся, училище непополняется учебниками, пособиями. Учебные корпуса и другие зданиятребуют текущего и капитального ремонта". (Коллективное письмоработников ПУ 23 г. Мещовска). В отдельных заявлениях педагогических коллективов звучала угрозаотказа принимать переводные и выпускные экзамены из-за непогашениязадолженности по оплате труда. "При сохранившемся положении с невыплатой зарплаты мы выпускныеэкзамены принимать не будем". (Учителя Бетлицкой средней школы). "Начало учебного года в сентябре т.г. остается под вопросом. Мыучим детей честности и порядочности и не можем позволить, чтобы с намиобходились бесчестно и непорядочно". (Председатель координационногосовета работников начального профессионального образования ЦветковЛ.А., г. Калуга). Сложная ситуация и в здравоохранении. "240 медработников Ульяновского района в течение 4-х месяцев неполучают зарплату, большинство находятся в крайне тяжелом материальномположении". "Доводим до Вашего сведения, что медицинские работники Медынскогорайона находятся в бедственном положении. Многие не использовалидополнительный отпуск из-за отсутствия финансирования". Бюджетники так же жалуются на крайне низкий уровень оплаты труда. Наблюдалось увеличение количества обращений по вопросамсоциального обеспечения и социальной защиты граждан. Таких писемпоступило 285 (14 процентов). И, если в последнее время появиласьтенденция к уменьшению количества писем по задержкам в выплате пенсийв связи с проводимой Правительством страны и области политикой, токоличество писем по вопросам оказания материальной помощи резковозросло (95 заявлений). "У меня четверо детей, оклад 125 тыс. рублей. Муж безработный. Унас очень тяжелое положение, нет денег на продукты, у детей нет обуви,о себе уже молчу. По два дня остаемся без хлеба", - пишетБезмельницева Г.В. из Козельского района. Сигналы о задержках социальных пособий поступали на протяжениивсего полугодия. "Я, Шкерина Н.Н., безработная, имею 3-х детей. Детские пособия неплатят уже четыре месяца". (Мещовский район). В основном речь идет о неисполнении целого ряда законодательных инормативных актов о льготах для некоторых категорий населения из-заотсутствия их финансового обеспечения или надлежащих механизмовреализации. Порядок установления льгот и порядок их реализации, судяпо почте, превратились в достаточно острую политическую,социально-экономическую проблему. В первую очередь это касаетсязаконов о ветеранах, социальной защите чернобыльцев и инвалидов. "В соответствии с Законом "О ветеранах" ветеранам трудапредоставляется 50-процентная скидка в оплате за общую площадь икоммунальные услуги. При этом льготы распространяются на всю семью. Вг. Белоусово таких льгот нет. Почему?", - пишет Герасименко А.А. изЖуковского района. "По 40 лет проработали я и жена в Еленском леспромхозе. Мнеприсвоено звание "Ветеран труда", жена - участник трудового фронта.Однако, никакими льготами не пользуемся. (Митин И.Ф., Хвастовичскийрайон). Судя по письмам, нет практически ни одного района, гдесвоевременно предоставлялись бы льготы всем, кто имеет на это право. В преддверии дня Победы увеличилось количество обращенийучастников войны. В ряде писем сообщается, что фронтовиков лишаютполагающихся им льгот. Резко ограничен бесплатный отпуск лекарств. "Я, инвалид войны 1 группы, постоянно получал лекарствабесплатно, но с ноября 1996 г. нам отказывают в их выдаче, а болезньне терпит". Пишет Силаев Г.Г. из Боровского района. "Когда же в Тарусе будет выполняться закон о бесплатныхлекарствах? В больнице нет шприцев, капельниц, еды". Не спадает острота обращений по жилищным (321 - 11 процентов) икоммунальным (203 - 10 процентов) вопросам. В письмах с тревогойсообщается о сокращении строительства жилья и упадке коммунальногохозяйства на фоне роста квартплаты. "Наш дом находится в аварийном состоянии, давно не ремонтировалсяи судя по всему списан с баланса. Уже более 10 лет обещают, что домснесут. Каждый год мы вызываем комиссию, комиссия приезжает, толькотолку нет, все остается по-прежнему". Пишут жильцы дома N 19 по ул.Гостиной, из п. Думиничи. По вопросам выделения жилищных субсидий населению поступило 90писем. "Мне 78 лет, я участник войны. С 1995 года руководство Горуправыобещает выделить субсидию, свои обещания подтверждали официальнымиответами, теперь отвечают, что денег в бюджете города нет". (СилаевА.М. г. Калуга). Негативную реакцию населения, особенно одиноких пенсионеров,вызывает плата за жилье и коммунальные услуги. В обращенияхотмечается, что изменение тарифов на коммунальные услуги проводитсябез улучшения качества обслуживания. По оплате коммунальных услугпоступило 79 обращений. "У многих граждан плата за жилье и коммунальные услуги превышаетразмер установленных пенсий, так как цены по оплате жилья растут в 10раз быстрее, чем пенсии". (Совет ветеранов войны и трудаМалоярославецкого района). "В нарушение жилищного законодательства Тарусская городскаяУправа не предоставляет компенсации гражданам, имеющим на это право,не принимает заявления на получение жилищной компенсации, фактическиликвидировала отдел жилищных субсидий". Это письмо Афанасенковой В.И. По вопросам образования поступило 36 писем. Ситуация в системеобщего среднего и начального профессионального образованияпреподавателями и родителями учащихся оценивается, как критическая.Изменений к лучшему они не видят, так как сохраняется остаточныйпринцип финансирования отрасли. Общие требования педагогическихработников - неукоснительное исполнение Закона "Об образовании". По вопросам здравоохранения количество писем увеличилось в двараза (109 или 5 процентов). По мнению заявителей социальные стандартыобеспечения медицинской помощью не выдерживаются. Из-за закрытиямногих больниц и медпунктов резко ухудшилось обслуживание сельскогонаселения. Расширяется перечень платных медицинских услуг, которые непо карману большинству нуждающихся в них. "Закрыта аптека, разграблена и полностью выведена из строя баня,население п. Серпейска возбуждено тем, что нависла угроза в ликвидациибольницы - стационара или перепрофилировании ее в нечто другое. Всежители близлежащих деревень обслуживаются в ней. Ликвидация принесетлюдям невероятные трудности". Весьма заметным явлением остаются письма о компенсации денежныхвкладов и возврате средств из недобросовестных финансовых структур. "Страхователи страховой компании "Вирилис-Виста" (в основномпенсионеры) в разное время заключили договора накопительногострахования жизни с индексацией страховой суммы в конце действиядоговора. Сроки действия договора давно истекли, однако ни одинчеловек не может получить страховую сумму, не говоря уже ополагающемся увеличении страховой суммы по годовой норме доходности". Продолжает оставаться высокой доля коллективных обращений (23процента), что так же вызвано сложной социально-экономическойобстановкой. Контроль и исполнение. Рассмотрены все 1967 писем. Из направленных писем и взятыхадминистрацией на контроль результаты рассмотрения таковы: решено положительно - 79 просьб отказано - в 224 случаях даны разъяснения - по 649 заявлениям. Непосредственно в администрации области рассмотрено 232 письма. Направлено на разрешение 1735 писем, в том числе - вмуниципальные образования - 378; департаменты, управления иорганизации - 1357. Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 1116 писем. Было направленона рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль - 851письмо. На 01.07.97 на контроле находилось 180 писем. На личном приеме Губернатором, Вице-губернатором и директорамидепартаментов принято - 504 человека. Наиболее часто посетителиобращались по вопросам соблюдения жилищных прав, социальной защиты.Причем ставят их преимущественно жители г. Калуги. Заведующая отделом по работе с обращениями граждан Н.А.Иванова СПРАВКА О ПОСТУПЛЕНИИ И РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДАВсего поступило писем граждан: 1 полугодие 1997 года - 1967 1 полугодие 1996 года - 1379 (+ 588)Поступило писем по месяцам: январь - 278 февраль - 337 март - 369 апрель - 424 май - 272 июнь - 287Поступило повторных писем: 1 полугодие 1997 г. - 128 или 7% 1 полугодие 1996 г. - 72 или 5%в том числе поступило: февраль - 8 март - 21 апрель - 39 май - 34 июнь - 26 Письма граждан поступили через вышестоящие организации и непосредственно от граждан Всего в т.ч. контрольныхАдминистрация Президента РФ 356 38Правительство РФ 10 1Государственная Дума РФ 44 6Федеральное собрание РФ 11 2Законодательное собрание области 5 2Представитель Президента по области 28 9Министерства и ведомства 30 4Редакции газет и журналов 13 6Областная прокуратура 6 3Областные организации 13От граждан 1451 ИТОГО : 1967 72Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газети журналов поступило 1997 г. 503 письма или 26% 1996 г. 611 писем или 44%Из них взято на контроль 1997 г. 72 письма или 4% 1996 г. 110 писем или 8%Результаты рассмотрения: решено положительно - 79 отказано в просьбах - 224 даны разъяснения - 649 Письма, поступившие из районов и городов областирайоны и города всего контр. повтор. коллек.Бабынинский 29 3 3 9Барятинский 27 1 1 7Боровский 71 5 7 20Дзержинский 92 3 6 46Думиничский 52 2 5 12Жиздринский 26 2 1 7Жуковский 81 1 7 34Износковский 29 - 3 15Козельский 65 2 8 11Куйбышевский 28 2 3 9Малоярославецкий 68 3 4 10Медынский 24 - 1 9Мещовский 36 1 1 8Мосальский 19 - 2 4Перемышльский 42 - 2 9Спас-Деменский 14 1 1 5Сухиничский 43 3 3 11Тарусский 45 5 4 13Ульяновский 30 1 1 8Ферзиковский 45 2 7 7Хвастовичский 36 1 2 22Юхновский 18 - 1 8Из других областей 115 4 5 6г. Калуга 727 23 36 134г. Киров 52 1 2 8г. Людиново 68 2 5 11г. Обнинск 85 4 7 12 ИТОГО: 1967 72 128 455В письмах граждане ставили следующие вопросы: 6 мес. 1997 г. 6 мес. 1996 г.1. Агропромышленный комплекс 85 46 из них: земельная реформа 23 преобразование колхозов 3 фермерские хозяйства 14 личное подсобное хозяйство 26 коллективное садоводство 5 другие вопросы 142. Вопросы здравоохранения 109 50 из них: о закрытии больниц, медпунктов 10 помещение в больницы 7 работа ВКК 2 обеспечение лекарствами 38 санаторное лечение 13 протезирование 3 медобслуживание сельских жителей 4 платное лечение 9 другие вопросы 233. Вопросы труда и зарплаты 263 169 из них: организация труда на госпредприятиях 7 увольнение и восстановление на работе 20 трудоустройство 40 оплата труда 154 забастовки 29 другие вопросы 134. Государство, общество, политика 49 38 из них: выборы 1 работа органов местного самоуправления 21 вопросы религии 5 деятельность политических партий 5 награждения 175. Жилищные вопросы 321 295 из них: о нарушениях при распределении жилья 5 переселение из бараков,ветхих домов 11 предоставление жилья гражданам, имеющим льготы 119 предоставление жилья др.гражданам 123 постановка на жилищный учет 6 обмен жилой площади 4 купля-продажа квартир 4 снос жилых домов 3 вопросы ЖСК 1 приватизация квартир 4 индивид. жилищное строительство 6 другие вопросы 356. Коммунально-бытовое обслуживание 203 169 из них: ремонт государственного жилья 15 ремонт приватизированного жилья 1 спорные вопросы о землепользовании в городе 5 оплата жилья и коммунальных услуг 79 обустройство сел и поселков 13 обустройство сел и деревень 2 ритуальные услуги 2 отопление и газификация 25 водоснабжение 21 строительство и ремонт дорог,мостов 10 электрификация населенных пунктов 5 другие вопросы 257. Народное образование 36 31 из них: вопросы высшего образования 6 вопросы ср.специального образования 2 вопросы профтехобразования 3 работа общеобразовательных школ 11 работа внешкольных учреждений 8 вопросы опекунства 2 кадровые вопросы 2 другие вопросы 28. Наука, культура, информация 58 14 из них: развитие науки 1 вопросы культуры 26 вопросы спорта 1 о средствах массовой информации 7 вопросы издательства 21 другие вопросы 29. Органы юстиции 33 25 из них: работа органов юстиции и прокуратуры 2 жалобы на судебные постановления 4 жалобы на неисполнение судебных решений 9 вопросы арбитража 1 вопросы реабилитированных 7 помилования и амнистия 1 другие вопросы 910. Работа органов внутренних дел 76 37 из них: хулиганство, кражи, грабежи 17 пребывание заключенных в местах лишения свободы 2 прописка, выдача паспортов 13 о злоупотреблении служебным положением 31 другие вопросы 1311. Промышленность, строительство 44 25 из них: общие вопросы работы отраслей 2 рационализаторство 2 производство товаров народного потребления 2 вопросы акционерных предприятий 7 другие вопросы промышленности 8 строительство объектов социального назначения 8 строительство жилья в городах и поселках 12 другие вопросы строительства 312. Служба в Вооруженных Силах 6 3 из них: призыв в Вооруженные Силы 3 другие вопросы 313. Социальное обеспечение 285 208 из них: выплата компенсаций на воспитание детей 19 о выплате пенсий 47 работа ВТЭК 3 работа домов-интернатов 3 обеспечение средствами передвижения 32 льготный проезд на всех видах транспорта 18 материальная помощь многодетным и одиноким 16 материальная помощь другим категориям граждан 79 социальное обеспечение инвалидов 6 социальная защита населения, пострадавшего от аварии на ЧАЭС 25 другие вопросы 3714. Вопросы торговли 5 315. Транспорт и связь 93 53 из них: работа железнодорожного транспорта 4 работа автомобильного транспорта 9 работа водного транспорта 1 работа городского транспорта 2 работа транспорта на селе 9 другие вопросы 10 просьбы граждан об установке домашних телефонов 28 качество работы телефонной сети 11 работа почты 8 оплата услуг связи 6 другие вопросы связи 516. Финансовые вопросы 152 82 из них: получение жилищных субсидий 90 работа банков 24 денежная реформа 2 индексация доходов, пенсий 6 вопросы ценообразования 2 налоги 3 другие вопросы 2517. Экология и природопользование 19 818. Экономическая реформа 20 1619. Письма, не имеющие смыслового содержания 19 1020. Другие вопросы 129 97 Рассмотрение писем граждан Всего в администрацию области за 1 полугодие 1997 года поступило1967 писем. В них граждане обращались по 2005 вопросам. Рассмотрено писем всего - 1967 из них:администрацией области - 232направлено на разрешение - 1735 в том числе:в муниципальные образования - 378 управления и организации - 1357 Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 1116 писем. Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралосьна контроль, 851 письмо. На 01.07.97 г. находится на разрешении 180 писем. Личный прием гражданВсего принято на личном приеме 504 человека.Граждане обращались по 480 вопросам. Принято человекСударенков В.В. 81Артамонов А.Д. 59Берестова Л.И. 75Иванов В.В. 80Исаев В.А. 53Куреннов В.А. 21Логвинов Ю.Н. 27Минаков В.Н. 33Розанова Т.Г. 5Сенин И.И. 30Стеликов А.И. 17Филимонов В.Я. 23Граждане обращались по следующим вопросам:1. Вопросы сельского хозяйства - 92. Вопросы жилищного хозяйства - 93 в т.ч. первоочередное предоставление жилья 30 предоставление жилья другим гражданам 523. Вопросы коммунального хозяйства - 26 в т.ч. оплата коммунальных услуг 134. Вопросы связи - 25. Вопросы социального обеспечения - 66 в т.ч. оказание материальной помощи 246. Вопросы финансов - 102 в т.ч. выделение ссуды на жилье 937. Вопросы труда - 608. Вопросы медицины - 279. Вопросы народного образования - 2010. Вопросы культуры - 611. Вопросы охраны природы - 312. Другие вопросы - 66 Заведующая отделом по работе с обращениями граждан Н.А.Иванова 10.07.97 г.