Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 11.06.1997 № 159
О Положении "О постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Калужской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июня 1997 г. N 159 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"(В редакции Постановлений Законодательного Собрания Калужской областиот 13.12.2001 г. N 273; от 21.04.2005 г. N 156) Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять положение "О постоянных комитетах и комиссияхЗаконодательного Собрания Калужской области". 2. Контроль за соблюдением данного положения возложить назаместителя председателя Законодательного Собрания В.И.Крестьянинова. 3. Ввести данное положение в действие со дня его принятия. 4. Считать утратившим силу положение "О комитетах и комиссияхЗаконодательного Собрания Калужской области", утвержденноеЗаконодательным Собранием Калужской области 16.06.94 г. Председатель Законодательного Собрания В.М.Колесников Утверждено постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 11 июня 1997 г. N 159 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Калужской области от 22.11.2001 г. N 238; от 21.02.2002 г. N 311; от 21.04.2005 г. N 156) Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Законодательное Собрание Калужской области (далее -Законодательное Собрание) для предварительной подготовки вопросов,входящих в его компетенцию, образует из числа депутатов на их срокполномочий постоянно действующие комитеты и комиссии, которыеосуществляют свою деятельность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Калужскойобласти, законами, постановлениями и иными нормативными правовымиактами Калужской области и настоящим Положением. 2. Комитеты, комиссии по вопросам своего ведения готовят проектызаконов и других нормативных правовых актов, принимают решения,заключения и обращения, высказывают замечания и предложения. 3. Комитеты и комиссии подотчетны Законодательному Собранию. 4. Правовое, организационное, информационно-техническоеобеспечение деятельности комитетов и комиссий осуществляет аппаратЗаконодательного Собрания в соответствии с Положением "Об аппаратеЗаконодательного Собрания Калужской области". Раздел 2. СТРУКТУРА И ФОРМИРОВАНИЕ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Первоначальный состав комитетов и комиссий формируетсяинициативной группой по подготовке первого заседания первой сессиивновь избранного состава Законодательного Собрания на основе анкетдепутатов с учетом их пожеланий. 2. Комитеты и комиссии образуются в соответствии с постановлениемЗаконодательного Собрания "О структуре Законодательного СобранияКалужской области", определяющим количество и наименование постоянныхкомитетов и комиссий Законодательного Собрания на соответствующийсозыв. 3. В структуру комитета входят: председатель, заместительпредседателя, секретарь, члены комитета; комиссии состоят изпредседателя и членов комиссии. 4. Каждый депутат Законодательного Собрания может быть членомтолько одного комитета. Секретарь Законодательного Собрания, членыкомиссии по контролю и депутатской этике, счетной комиссии могутвходить в состав других комитетов. Председатель и заместительпредседателя Законодательного Собрания не могут быть членами комитетови комиссий. 5. Члены постоянного комитета, комиссии из своего составарекомендуют сессии Законодательного Собрания кандидатуру председателякомитета, комиссии, который избирается и освобождается от должностирешением Законодательного Собрания. 6. Члены постоянного комитета из своего состава избираютзаместителя председателя и секретаря комитета, которые утверждаютсярешением Законодательного Собрания. 7. Для подготовки отдельных вопросов своего ведения решениемкомитетов в их структуре могут быть образованы временные рабочиегруппы, в том числе с привлечением лиц, не являющихся депутатами. 8. Переход депутатов из одного постоянного комитета, комиссии вдругие утверждается постановлением Законодательного Собрания. Раздел 3. ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Общими задачами комитетов являются: 1.1. Разработка законопроектов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения и вопросы, отнесенные к ведению Калужскойобласти и совместному ведению Калужской области и РоссийскойФедерации. 1.2. Разработка в порядке законодательной инициативызаконопроектов по вопросам, относящимся к ведению субъектов РоссийскойФедерации и Российской Федерации, в целях совершенствованиязаконодательства Российской Федерации. 1.3. Анализ и подготовка заключений на законопроекты, вносимыесубъектами Российской Федерации на рассмотрение в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 1.4. Выявление сфер общественных отношений, требующих правовогорегулирования. 2. Общими обязанностями комитетов и комиссий являются: - своевременное рассмотрение, разработка проектов законов,постановлений и иных нормативных правовых актов; - рассмотрение проекта закона Калужской области "Об областномбюджете Калужской области" и внебюджетных фондах Калужской области напредстоящий финансовый год и отчетов об их исполнении; - рассмотрение по представлению Губернатора Калужской областисхемы управления областью, структуры органов исполнительной власти иположений о них; - контроль за соблюдением и исполнением принятых ЗаконодательнымСобранием законов, постановлений и иных нормативных правовых актов повопросам своего ведения; - внесение предложений в Законодательное Собрание о применениисанкций к должностным лицам за неисполнение ими законов, постановленийи иных нормативных правовых актов Калужской области; - изучение законодательства Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и зарубежной практики по вопросам ведениякомитета в целях совершенствования законодательства; - рассмотрение и учет предложений граждан и их объединений,органов местного самоуправления по вопросам законодательстваРоссийской Федерации и Калужской области, в соответствии с ЗакономКалужской области "О народной правотворческой инициативе"; - выполнение поручений председателя и заместителя председателяЗаконодательного Собрания; - не реже двух раз в месяц проводить свои заседания; - иметь перспективный и еженедельный планы работы; - давать информацию в средства массовой информации о своейработе; - не реже одного раза в год отчитываться о своей работе передЗаконодательным Собранием; - вести свои заседания и делопроизводство в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания Калужской области и инструкцией"О ведении делопроизводства в Законодательном Собрании Калужскойобласти", утвержденной распоряжением председателя ЗаконодательногоСобрания Калужской области (N 84 от 10 июня 1996 года). Раздел 4. ПРАВА КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Общими правами комитетов и комиссий являются: - выносить на рассмотрение Законодательного Собрания проектынормативных правовых актов, заключения на проекты нормативных правовыхактов и обращения, поступающие в Законодательное Собрание; - представлять и защищать проекты нормативных правовых актов,заключения, замечания и предложения по ним в комитетах ГосударственнойДумы Федерального Собрания и на парламентских слушаниях; - контролировать деятельность исполнительных органовгосударственной власти Калужской области по вопросам исполнениязаконов и иных нормативных правовых актов, издаваемых ЗаконодательнымСобранием; - инициировать в Законодательном Собрании обжалование в суденезаконных нормативных правовых актов, принятых органамигосударственной власти Российской Федерации, исполнительными органамигосударственной власти Калужской области и органами местногосамоуправления; - обращаться с запросами и обращениями в органы государственнойвласти и местного самоуправления по вопросам своего ведения; - получать информацию, необходимую для обеспечения своейдеятельности, от органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий и организаций (независимо от форм ихсобственности), общественных объединений кроме информации,составляющей в соответствии с действующим законодательствомгосударственную или коммерческую тайну; - приглашать на свои заседания должностных лиц органовгосударственной власти, местного самоуправления, предприятий,организаций, учреждений, общественных объединений; - направлять своих представителей на заседания ПравительстваКалужской области по вопросам своего ведения с правом совещательногоголоса. 2. Проводить совместные заседания двух и более комитетов,открытые слушания по вопросам общего ведения. Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Основная форма деятельности комитета - заседание, котороеправомочно, если на нем присутствует более половины от установленногочисла членов комитета. Заседание не может продолжаться более 8 часов. 2. Заседания комитетов проводятся открыто и гласно. По отдельнымвопросам в порядке, установленном законом Калужской области, могутпроводиться закрытые обсуждения. 3. Председатель организует работу комитета, созывает и ведеточередные и внеочередные заседания, обеспечивает соблюдение нормРегламента Законодательного Собрания и настоящего Положения,подписывает принятые решения, представляет и защищает их придальнейшем рассмотрении, представляет комитет в отношениях с другимикомитетами Законодательного Собрания, со средствами массовойинформации и по поручению председателя Законодательного Собрания вПравительстве Калужской области и Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 4. Заместитель председателя комитета выполняет порученияпредседателя и исполняет его обязанности в отсутствие председателя. 5. Секретарь комитета ведет протокол заседания, регистрируетвносимые на рассмотрение документы, проверяет правильностьдокументального оформления принимаемых решений, контролируетделопроизводство, совместно с председателем подписывает протоколзаседания. 6. Члены комитета выполняют поручения председателя,рассматривают, разрабатывают законопроекты и другие документы, готовятпроекты решений. 7. При принятии решения в случае равенства голосов, решающимявляется голос председателя. Каждый член комитета, комиссии имеетправо отразить в протоколе свое особое мнение. 8. Совместное заседание ведут председатели комитетов поочередно.Решение принимается большинством голосов раздельно по каждомукомитету. Протоколы совместных заседаний подписывают председателикомитетов. В случае расхождения позиций комитетов создается согласительнаякомиссия из членов этих комитетов. Если единая точка зрения недостигнута, решения комитеты выносят и подписывают раздельно. Раздел 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Комитеты и комиссии несут ответственность: - за неисполнение или за ненадлежащее исполнение возложенныхобязанностей на депутатов, работающих на профессиональной оплачиваемойоснове, распоряжением председателя Законодательного Собрания могутбыть наложены дисциплинарные взыскания в соответствии с Законом РФ от31.07.95 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации"; - в случае ненадлежащего исполнения комитетом или комиссиейполномочий и обязанностей по своим вопросам ведения постановлениемЗаконодательного Собрания комитет или комиссия могут бытьрасформированы; 2. В случае расформирования комитета или комиссии их членывключаются, с учетом их пожеланий, в состав других комитетов иликомиссий. Раздел 7. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ 1. Комитет по экономической политике:(Изменен - ПостановлениеЗаконодательного Собрания Калужской области от 21.04.2005 г. N 156) 1. Разработка проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов в части: - владения, пользования, распоряжения областной собственностью исобственностью, находящейся в совместном с Российской Федерациейведении, включая землю (кроме с/х назначения), недра, водные и другиеприродные ресурсы; - порядка и условий приобретения и отчуждения объектовсобственности Калужской области; - охраны окружающей природной среды, экологической безопасностиот техногенных и промышленных загрязнений, создания, содержания иразвития охраняемых природных территорий и геологических объектов; - размещения и развития производительных сил, эксплуатацииобъектов инфраструктуры, промышленного и гражданского строительства; - научной политики, направленной на комплексное развитие региона; - определения приоритетов социально - экономического развитияобласти. 2. Рассмотрение, согласование областных целевых программ поразмещению и развитию производительных сил, производственных объектов. 3. Анализ вопросов демонополизации, ценообразования, тарифов,заработной платы, торговли, банковской деятельности. 4. Рассмотрение вопросов и планов развития и координациимежрегиональных и внешнеэкономических связей, экспертиза договоров исоглашений, заключаемых Правительством Калужской области. 2. Комитет по агропромышленному комплексу:(Изменен -Постановление Законодательного Собрания Калужской областиот 21.04.2005 г. N 156) - разработка и внесение проектов законов, постановлений и иныхнормативных правовых актов по вопросам развития агропромышленногокомплекса и перерабатывающей промышленности; - определение основных приоритетов в осуществлении аграрной иземельной реформ; - рассмотрение региональных программ развития агропромышленногокомплекса и продовольствия; - разработка нормативных правовых актов с целью улучшенияэкономических условий для развития производства и предпринимательства,создания условий для стабильной деятельности сельскихтоваропроизводителей; - разработка и внесение проектов законов, постановлений и иныхнормативных правовых актов по вопросам регулирования земельныхотношений, рационального использования земель, повышения плодородияпочв, охраны земельных ресурсов в комплексе с другими природоохраннымимероприятиями; - рассмотрение вопросов развития крестьянских (фермерских)хозяйств и личных подсобных хозяйств; - разработка и рассмотрение положений и мероприятий по вопросамсоздания, содержания и развития социальной инфраструктуры в сельскойместности; - определение финансовой и налоговой политики в отрасляхагропромышленного комплекса и продовольствия. 3. Комитет по бюджету, финансам и налогам: - рассмотрение закона об областном бюджете на предстоящийфинансовый год и отчетов об его исполнении в соответствии сдействующим законодательством; - разработка правовых основ бюджетного устройства, валютного икредитно-денежного регулирования, налоговой политики, включаяустановление сборов, тарифов и ставок платежей в Калужской области; - контроль за соблюдением бюджетного устройства, бюджетногопроцесса и использованием бюджетных и внебюджетных средств органамигосударственной власти и органами местного самоуправления Калужскойобласти; - анализ федерального бюджета и налогового законодательства ивыработки предложений по его совершенствованию; - рассмотрение региональных программ развития Калужской области ивыработка заключений по ним; - контроль за целевым использованием и своевременным возвратомкредитных ресурсов областного бюджета; - контроль за использованием средств областного бюджета,переданных органам местного самоуправления для осуществления имиотдельных государственных полномочий. 4. Комитет по законодательству: - разработка проектов законов, постановлений и иныхнормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Калужскойобласти; - контроль за соответствием нормативных правовых актов, принятыхЗаконодательным Собранием Калужской области, действующемузаконодательству Российской Федерации и Калужской области; - экспертиза и согласование проектов законов, постановлений ииных нормативных правовых актов по вопросам ведения ЗаконодательногоСобрания; - анализ правотворческой деятельности субъектов законодательнойинициативы, органов государственной власти и органов местногосамоуправления с последующей разработкой законодательных инициатив посовершенствованию законодательства Российской Федерации и Калужскойобласти; - анализ функционирования системы нормативных правовых актов вКалужской области и в иных регионах Российской Федерации; - рассмотрение правовых вопросов наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Калужскойобласти; - рассмотрение региональных областных программ в части ихправового обеспечения и выдача заключений по ним. 5. Комитет по социальной политике: 1. Экспертиза, согласование и разработка проектов законов,постановлений и иных нормативных правовых актов по вопросам социальнойполитики Калужской области, в том числе минимальных социальныхстандартов, гарантирующих гражданам их конституционные права. 2. Анализ деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления в сфере здравоохранения и лекарственногообеспечения, образования и науки, социальной защиты, культуры иискусства, физкультуры, спорта и туризма с последующей разработкойзаконодательных инициатив по совершенствованию законодательстваРоссийской Федерации и Калужской области. 3. Анализ функционирования системы социального обеспечения вКалужской области, иных регионах Российской Федерации и за рубежом. 4. Рассмотрение областных программ в части их соответствиясоциальной политике Калужской области и выдача заключений по ним. 6. Комитет по государственному управлению и местному самоуправлению: 1. Разработка проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов в части: - вопросов государственного управления, относящихся к ведениюКалужской области и вопросов местного самоуправления Калужскойобласти; - наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Калужской области; - установления и изменения порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установленияи изменения их границ и наименований; - защиты прав граждан на осуществление местного самоуправления. 2. Анализ и на основе его результатов разработка законодательныхинициатив в части регулирования взаимоотношений между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. 3. Рассмотрение программ развития местного самоуправления вКалужской области и выдача заключений по ним. 4. Анализ деятельности органов местного самоуправления Калужскойобласти в других регионах Российской Федерации и за рубежом. 5. Рассмотрение отношений между областным бюджетом и бюджетамиместных самоуправлений и обеспечения сбалансированности бюджетовместных самоуправлений на основе нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности, разработка нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности. 6. Участие в рассмотрении вопросов компенсации органам местногосамоуправления дополнительных расходов, возникших в результатеисполнения решений, принятых органами государственной власти Калужскойобласти. 7. Комиссия по законодательному обеспечению жилищно-коммунального хозяйства : - разработка проектов законов, постановлений и иных нормативныхправовых актов по вопросам функционирования жилищно-коммунальногохозяйства; - внесение предложений в Законодательное Собрание Калужскойобласти о привлечении к ответственности должностных лиц вустановленном законодательством порядке, за неисполнение указаннымилицами законов и иных нормативных правовых актов Калужской области всфере жилищно-коммунального хозяйства; - рассмотрение и учет предложений и инициатив граждан, органовместного самоуправления по адресной социальной защите населения всфере жилищно-коммунальных услуг. (Пункт в редакции Постановления Законодательного СобранияКалужской области от 13.12.2001 г. N 273) 8. Комиссия по контролю и депутатской этике: - контроль за соблюдением норм Регламента ЗаконодательногоСобрания Калужской области и толкование по вопросам, возникающим всвязи с применением его положений; - контроль за соблюдением депутатской этики, разъяснение вопросовпо статусу, полномочиям и обязанностям депутатов; - рассмотрение случаев досрочного прекращения полномочийдепутатов и внесение проектов соответствующих постановленийЗаконодательного Собрания; - контроль за исполнением в срок нормативных правовых актов,принятых Законодательным Собранием Калужской области, указанных в нихпоручений, рекомендаций и подготовка соответствующих предложенийЗаконодательному Собранию; (Дополнен - ПостановлениеЗаконодательного Собрания Калужской области от 15.12.98 г. N 587) - контроль за регистрацией фракций, изменениями в их составах ипрекращением их деятельности. (В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Калужской области от 21.04.2005 г. N 156) 9. Счетная комиссия: - подсчет голосов депутатов при проведении всех видов голосованияна заседаниях сессий Законодательного Собрания; - организация, рассмотрение и внесение на утверждениеЗаконодательного Собрания предложений о видах и формах голосования полюбым законопроектам и вопросам повестки дня заседания сессии; - подготовка постановлений и иных нормативных правовых актов повопросам ведения комиссии. 10. Комиссия по законодательному обеспечению предпринимательской деятельност и 1. Участие в разработке законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам развития предпринимательской деятельности. 2. Принятие решений о проведении независимой экспертизызаконопроектов по вопросам, отнесенным к ведению комиссии ипривлечение к своей работе экспертов. 3. Контроль за исполнением областной целевой программы,направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства вКалужской области. 4. Защита интересов предпринимательских объединений, субъектовмалого предпринимательства, отдельных предпринимателей. 5. Консультационная поддержка предпринимательства по вопросамдействующего законодательства, взаимодействие с контролирующимиорганами. 6. Содействие в развитии инфраструктуры поддержкипредпринимательской деятельности на территории Калужской области. 7. Участие в организации и проведении мероприятий, направленныхна поддержку и развитие предпринимательской деятельности. (В редакцииПостановлений Законодательного Собрания Калужской областиот 21.04.2005 г. N 156) Раздел 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение может быть изменено или дополнено в случаепринятия законов или нормативных правовых актов, затрагивающихполномочия и вопросы ведения комитетов и комиссий.