Постановление Правительства Калужской области от 06.06.1997 № 68
О проекте Закона Калужской области "О государственной службе Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 1997 г. N 68 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях установления правовой основы организации государственнойслужбы Калужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект Закона Калужской области "О государственнойслужбе Калужской области". 2. Внести данный проект Закона на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков ПРОЕКТ (подготовлен рабочей группой департамента социальной политики Калужской области) ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон устанавливает правовые основы организациигосударственной службы Калужской области (далее - государственнаяслужба) и правового положения государственных служащих Калужскойобласти (далее государственные служащие) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная должность 1. Государственная должность - должность в органахгосударственной власти Калужской области, образуемых в соответствии сУставом и законами Калужской области, с установленным кругомобязанностей по обеспечению исполнения полномочий данногогосударственного органа, денежным содержанием и ответственностью заисполнение этих обязанностей. 2. Государственные должности подразделяются в настоящем Законена: 1) должности, устанавливаемые Уставом Калужской области длянепосредственного исполнения полномочий государственных органовКалужской области, - государственные должности категории "А". Правовой статус лиц, замещающих государственные должностикатегории "А", а также размеры и виды их денежного содержанияопределяются Уставом, законами и иными нормативными правовыми актамиКалужской области; 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомКалужской области порядке для непосредственного обеспечения исполненияполномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственныедолжности категории "Б". 3) должности, учреждаемые органами государственной властиКалужской области для исполнения и обеспечения их полномочий, -государственные должности категории "В". Правовой статус лиц, замещающих государственные должностикатегорий "Б" и "В", а также размеры и виды их денежного содержанияопределяются законодательством Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Калужской области. В целях организационного и технического обеспечения деятельностиорганов государственной власти Калужской области и лиц, замещающихгосударственные должности категории "А", в штатное расписание этихорганов могут включаться должности, не относящиеся к государственнымдолжностям. 3. Государственная должность государственной службы -государственная должность категории "Б" или "В", классифицированная погруппам, включенная в Реестр государственных должностейгосударственной службы Калужской области. Статья 2. Государственная служба. 1. Под государственной службой в органах государственной властиКалужской области (далее - государственная служба) понимаетсяпрофессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочийорганов государственной власти Калужской области. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категории"Б" и "В". 2. Государственная служба на государственных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А". 3. Государственная служба в структурах федеральных органоввласти, введенных в структуру органов исполнительной власти области вустановленном порядке законодательными актами Правительства Калужскойобласти для непосредственного исполнения и обеспечения полномочий лиц,замещающих государственные должности категории "А", регламентируетсязаконодательством Российской Федерации и Калужской области всоответствии с выполняемыми полномочиями. Статья 3. Реестр государственных должностей и Реестр государственных должностей государственной службы Калужской области. 1. Реестр государственных должностей Калужской области содержитперечень государственных должностей категории "А". 2. Реестр государственных должностей государственной службыКалужской области содержит перечень государственных должностейкатегорий "Б" и "В", классифицированных по группам. 3. Реестр государственных должностей государственной службыКалужской области является частью Реестра государственных должностейгосударственной службы Российской Федерации. Статья 4. Государственный служащий. 1. Государственным служащим Калужской области является гражданинРоссийской Федерации, исполняющий в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Калужской области,обязанности по государственной должности государственной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областногобюджета. 2. Государственные служащие Калужской области (далее -государственные служащие) являются государственными служащимиРоссийской Федерации. 3. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих Калужской области, в том числе суммы расходов накомпенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг,гарантий устанавливаются законами Калужской области. Статья 5. Законодательство о государственной службе. 1. Государственная служба Калужской области регулируетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужскойобласти, настоящим Законом, а также иными Законами Калужской области инормативными правовыми актами органов государственной власти Калужскойобласти. 2. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственнойслужбы Российской Федерации", настоящим Законом и иными ЗаконамиКалужской области. 3. На государственных служащих, замещающих должности категории"Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями,предусмотренными пунктом 2 статьи 2, а при увольнении в связи систечением срока полномочий лиц, замещающих государственные должностикатегории "А", - действие пункта 2 статьи 23. Статья 6. Финансирование государственной службы. 1. Финансовое обеспечение государственной службы осуществляетсяза счет средств областного бюджета. 2. Расходы на государственную службу являются составной частьюобластного бюджета и включают в себя затраты на денежное содержаниегосударственных служащих, компенсационные выплаты, доплату к пенсиям,повышение квалификации и переподготовку государственных служащих ииные расходы, связанные с организацией управления государственнойслужбы. 3. Статья, предусматривающая финансирование государственнойслужбы, включается в перечень защищенных статей областного бюджета. 4. Формирование расходов на государственную службу и контроль зарасходованием указанных средств осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, законамиКалужской области и иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Калужской области. 5. Финансирование пенсионного обеспечения государственныхслужащих и выплат по социальному страхованию производится за счетсоответствующих государственных фондов и областного бюджета в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомКалужской области. 6. Денежное содержание государственных служащих, пенсионные ииные выплаты подлежат повышению в порядке, устанавливаемом федеральнымзаконодательством и законами Калужской области. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 7. Принципы государственной службы. Государственная служба основана на принципах: 1) законности; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия: обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 4) гласности в осуществлении государственной службы; 5) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) профессионализма и компетентности государственных служащих; 7) ответственности государственных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей, а равно ответственности государственногооргана за действия государственного служащего; 8) единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; 9) обязательности для государственных служащих решений, принятыхгосударственными органами и руководителями в пределах их полномочий ив соответствии с законодательством Российской Федерации, законами,Уставом Калужской области и иными нормативными правовыми актамиКалужской области; 10) социальной и правовой защищенности государственных служащих; 11) стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах; 12) внепартийности государственной службы, отделения религиозныхобъединений от государства; 13) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и Калужской областью. Статья 8. Классификация государственных должностей государственной службы Государственные должности государственной службы Калужскойобласти, исходя из характера и объема полномочий государственныхслужащих подразделяются на следующие группы: 1) высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа); 2) главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа); 3) ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа); 4) старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа); 5) младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа). Соответствие государственных должностей государственной службы игрупп государственных должностей государственной службы устанавливаетРеестр государственных должностей государственной службы Калужскойобласти. 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от функциональных особенностейгосударственных должностей государственной службы и особенностейпредмета ведения соответствующих органов государственной властиКалужской области руководителями этих органов государственной власти. Статья 9. Квалификационные требования к государственным служащим 1. В квалификационные требования к государственным служащим,замещающим государственные должности государственной службы включаютсятребования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Калужскойобласти применительно к исполнению соответствующих должностныхобязанностей. 2. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование поспециализации государственных должностей государственной службы илиобразование, считающееся равноценным, с дополнительным высшимпрофессиональным образованием по специализации государственныхдолжностей государственной службы. Для высших государственныхдолжностей государственной службы требуется стаж государственнойслужбы на главных государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее пяти лет, а для главныхгосударственных должностей государственной службы - стажгосударственной службы на ведущих государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; 2) для ведущих и старших государственных должностейгосударственной службы высшее профессиональное образование поспециальности "государственное управление" либо по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным. Для ведущих государственных должностейтребуется стаж государственной службы на старших государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет, а для старших государственных должностей государственнойслужбы - стаж работы по специальности не менее трех лет; 3) для младших государственных должностей государственной службы- среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу. 3. Другие требования к государственным должностям государственнойслужбы Калужской области могут устанавливаться федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами органов государственнойвласти Калужской области. Статья 10. Квалификационные разряды государственных служащих. 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим присваиваются квалификационныеразряды: действительный государственный советник Российской Федерации1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим главные государственные должностигосударственной службы; советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим ведущие государственные должности государственнойслужбы; советник государственной службы 1, 2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим старшие государственные должности государственнойслужбы; референт государственной службы 1, 2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим младшие государственные должности государственнойслужбы. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. 2. Порядок проведения государственных квалификационных экзаменов,присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе наиные государственные должности государственной службы, аттестациигосударственных служащих устанавливается федеральным законом. 3. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы. Статья 11. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих. 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа. При переводе государственного служащего на новое местогосударственной службы его личное дело передается по указанному местугосударственной службы. Ведение нескольких личных дел на одногогосударственного служащего не допускается. 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы, вносятсяв Реестр государственных служащих Калужской области. Ведение Реестра государственных служащих Калужской областиосуществляет комитет по делам государственной и муниципальной службыадминистрации Губернатора Калужской области. Ведение Реестра государственных служащих соответствующегогосударственного органа осуществляет кадровая служба данного органа. Реестр государственных служащих соответствующего государственногооргана является частью Реестра государственных служащих Калужскойобласти. 3. Порядок ведения личных дел и Реестров государственных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами Калужской области. 4. Сбор и внесение в личные дела и Реестры государственныхслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, очастной жизни запрещается. ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 12. Права государственного служащего. 1. Государственный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, на обеспечение организационно-технических условий, необходимыхдля исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения своихполномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержанияс учетом результатов работы и уровня квалификации; 7) повышение квалификации и переподготовку за счет средствобластного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, на приобщение к личному делу своих объяснений, а также напроведение по его требованию служебного расследования для опровержениясведений, порочащих его честь и достоинство; 9) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 11) обращение в соответствующие государственные органы или в суддля разрешения споров, связанных с государственной службой; 12) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. За государственным служащим Калужской области закрепляютсяиные права, установленные федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной власти Калужскойобласти. 3. Защита прав государственного служащего Калужской областиосуществляется в установленном действующим законодательством порядке. Статья 13. Обязанности государственного служащего 1. Государственный служащий обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов,Устава Калужской области, законов и иных нормативных правовых актовКалужской области; 2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, запросы депутатов, а такжегосударственных органов и органов местного самоуправления и приниматьпо ним решения в установленном законодательством порядке; 6) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядокработы со служебной информацией; 7) поддерживать соответствующий уровень квалификации; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан, в том числе после прекращения государственнойслужбы; 9) соблюдать ограничения, связанные с государственной службой; 10) обеспечивать защиту государственных интересов. 2. Федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами органов государственной власти Калужской области нагосударственных служащих могут быть возложены другие обязанности,вытекающие из должностных полномочий. Статья 14. Ограничения, связанные с государственной службой. 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, законодательных (представительных) органовсубъектов Российской Федерации, местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если в порядке, установленном федеральными законами или законамиКалужской области, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизации; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоегосударственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию, либо в отставку; 9) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на основе договоренности федеральных органовгосударственной власти или органов государственной власти Калужскойобласти с государственными органами иностранных государств,международными и иностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозныхобъединений, для пропаганды отношений к ним. В государственных органахне могут образовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. В порядке, установленном федеральным законом, государственныйслужащий обязан передавать в доверительное управление на времяпрохождения государственной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Статья 15. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а такжегосударственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегоднообязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 16. Поощрения государственного служащего и порядок их применения 1. За успешное и добросовестное исполнение государственнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюслужбу, выполнение заданий особой важности и сложностипредусматриваются следующие виды поощрений: 1) объявление благодарности; 2) единовременное денежное поощрение или ценный подарок; 3) награждение Почетной грамотой Губернатора Калужской области; 4) другие поощрения, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. 2. Поощрение, предусмотренное подпунктом 1, 3 пункта 1 настоящейстатьи, применяется руководителем соответствующего органагосударственной власти Калужской области для государственных служащихза успешное и добросовестное выполнение ими должностных обязанностей,а также в связи с юбилейными датами Российской Федерации и Калужскойобласти. 3. Поощрение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 настоящейстатьи, применяется руководителем соответствующего органагосударственной власти Калужской области и производится в связи сюбилейными датами со дня рождения государственного служащего, завыполнение заданий особой важности и сложности в размере до одногодолжностного оклада. 4. Поощрения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи,производятся в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калужской области. Статья 17. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок), а такженесоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных сгосударственной службой, на государственного служащего могутналагаться руководителем, обладающим правом назначениягосударственного служащего на государственную должностьгосударственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса опривлечении его к дисциплинарной ответственности, отстранен отисполнения должностных обязанностей с сохранением денежногосодержания. Отстранение от исполнения должностных обязанностей в этомслучае производится приказом (распоряжением) руководителя, обладающегоправом назначения государственного служащего на государственнуюдолжность государственной службы. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральными законами. Порядок проведения служебного расследования может быть установленнормативными правовыми актами Губернатора области, а такжеруководителя соответствующего государственного органа. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения приказа (распоряжения) обязан вписьменной форме незамедлительно сообщить об этом своемунепосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ(распоряжение), и вышестоящему руководителю. Вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель,издавший приказ (распоряжение), обязан подтвердить или отменить вписьменной форме обжалуемый приказ (распоряжение). В случае письменного подтверждения обжалуемого приказа(распоряжения) государственный служащий обязан его исполнить, заисключением случаев, когда его исполнение влечет административную илиуголовную ответственность. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного приказа (распоряжения) несет подтвердивший этот приказ(распоряжение) руководитель. Статья 18. Гарантии для государственного служащего. 1. Государственному служащему гарантируется: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Калужской области; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание государственного служащего и членовего семьи, в том числе после выхода его на пенсию в соответствии сдействующим законодательством; 5) переподготовка и повышение квалификации с сохранением напериод обучения денежного содержания по занимаемой должности; 6) пенсионное обеспечение государственного служащего и пенсионноеобеспечение членов семьи в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением им должностных обязанностей, доплата ушедшему на пенсиюгосударственному служащему к пенсии; 7) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном законодательством Калужскойобласти; 8) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания, потери трудоспособности или смерти в период прохожденияим государственной службы; 9) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральными законами; 10) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (крометакси); 11) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом. 2. Государственному служащему, нуждающемуся в жилье или улучшениижилищных условий, по месту службы, в случаях и в порядке,установленных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Калужской области, предоставляется благоустроенноежилое помещение в виде отдельной квартиры или дома за счетгосударственного, муниципального или иного вида жилищного фонда впределах социальной нормы площади жилья, установленнойзаконодательством Калужской области. Нуждающимся в улучшении жилищных условий считаетсягосударственный служащий, имеющий жилое помещение, в котором площадьна каждого проживающего не превышает областную социальную норму. В случае смерти государственного служащего за семьей умершегосохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях,которые существовали при постановке его на учет нуждающихся вулучшении жилищных условий. 3. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калужской области возмещаютсярасходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебнымикомандировками, с приемом на государственную службу или переводом нагосударственную службу в другой государственный орган, направлением нагосударственную службу в другую местность, а также возмещаютсясвязанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. 4. Законодательством Калужской области могут быть предусмотрены ииные гарантии для государственного служащего. Статья 19. Денежное содержание государственного служащего. 1. Денежное содержание государственного служащего состоит из: 1) должностного оклада; 2) надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд,особые условия службы, выслугу лет; 3) денежных премий по результатам работы; 4) материальной помощи. Денежное содержание выплачивается за счет средств областногобюджета. 2. Для исчисления должностного оклада государственного служащегогосударственной службы Калужской области принимается минимальныйразмер оплаты труда (МРОТ), устанавливаемый законодательствомРоссийской Федерации. 3. Размер должностного оклада, надбавок к должностному окладугосударственного служащего определяются федеральными законами изаконами Калужской области. 4. Порядок установления надбавок к должностному окладугосударственного служащего определяется нормативными правовыми актамиКалужской области. Статья 20. Отпуск государственного служащего. 1. Государственному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. За выслугу лет государственному служащему предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью одинкалендарный день за каждый год государственной службы. Лицам,замещающим государственные должности категории "А", предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15календарных дней независимо от стажа работы на государственной службе. 3. За ненормированный рабочий день государственному служащемуустанавливается ежегодный оплачиваемый дополнительный отпускпродолжительностью 6 календарных дней. 4. Общая продолжительность ежегодного основного и дополнительныхоплачиваемых отпусков государственного служащего не может превышатьсорок пять календарных дней. 5. Ежегодный и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются ипо желанию государственного служащего могут предоставляться по частям.При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска неможет быть менее 14 календарных дней. 6. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинамгосударственному служащему, по его заявлению, с разрешенияруководителя, обладающего правом найма на государственную должностьгосударственной службы и увольнения с этой должности, может бытьпредоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не болееодного года, если иное не установлено федеральными законами. Статья 21. Стаж государственной службы. 1. Стаж государственной службы, дающий право на получениенадбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска завыслугу лет, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсиювключает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) вгосударственных органах и на должностях в органах местногосамоуправления. 2. Включение в стаж государственной службы государственногослужащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Калужской области. Статья 22. Пенсионное обеспечение государственного служащего. 1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии,назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсияхв РСФСР" и Законом Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации". 2. Государственным служащим, высвобождаемым в связи с выходом нагосударственную пенсию, выплачивается единовременное денежноевознаграждение в размере должностного оклада за каждые два годагосударственной службы, но не более десяти должностных окладов. 3. Государственные служащие, высвобождаемые в связи с выходом напенсию, в том числе в связи с ликвидацией органа государственнойвласти или сокращением штата имеют право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии. Ежемесячная доплата устанавливается приналичии 12,5 лет стажа государственной службы у мужчин и 10 лет уженщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55процентов месячного денежного содержания государственного служащего.Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежногосодержания государственного служащего за каждый полный год выслуги летсвыше установленных, соответственно, 12,5 и 10 лет стажагосударственной службы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать80 процентов его месячного денежного содержания. 4. Лица, замещающие в органах государственной властигосударственные должности категории "А", высвобождаемые в связи спрекращением полномочий, а также в связи с увольнением в случаеликвидации органов государственной власти, сокращения штата, в связи свыходом на государственную пенсию, имеют право на ежемесячную доплатук государственной пенсии независимо от продолжительности стажагосударственной службы. При этом размер ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии определяется с таким расчетом, чтобы суммапенсии и доплаты составляла 80 процентов месячного денежногосодержания указанных лиц. 5. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсииопределяется исходя из месячного денежного содержания государственногослужащего, соответствующему должности, занимаемой им на деньпрекращения государственной службы или на день достижения возраста,дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица,обратившегося за установлением доплаты к пенсии. 6. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается приувеличении месячного денежного содержания по соответствующей должностигосударственного служащего или при повышении государственной пенсии, сучетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Выплатаежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дняизменения должностного оклада или государственной пенсии. 7. Ежемесячная доплата к государственной пенсии государственномуслужащему устанавливается решением органа социальной защиты населенияпо представлению руководителя органа государственной власти, в которомон замещал государственную должность государственной службы передувольнением. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии, а также порядок финансирования за счет средствобластного бюджета расходов на выплату ежемесячных доплат кгосударственной пенсии устанавливается Законами и иными нормативнымиправовыми актами Калужской области. 8. В случае смерти, связанной с исполнением государственнымслужащим должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральнымизаконами. Статья 23. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможности предоставленияработы в том же государственном органе должна быть предложена другаягосударственная должность государственной службы в другомгосударственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой должности. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения государственной должности государственной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной государственной должности государственной службы. 2. При увольнении в связи с ликвидацией органа государственнойвласти или сокращением штата государственному служащему в течение трехмесяцев выплачивается денежное содержание по занимаемой до увольнениядолжности (без зачета выходного пособия) независимо оттрудоустройства. 3. В случае непредоставления государственному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией государственный служащийостается в Реестре государственных служащих Калужской области (суказанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывности стажагосударственной службы. ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 24. Условия поступления на государственную службу. 1. Правом поступления на государственную службу обладают гражданеРоссийской Федерации, не моложе 18 лет, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие требованиям, установленным длягосударственных служащих настоящим Законом. 2. При приеме на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы,национальности, языка, пола, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограничено дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение срока, определенного решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры родителей и детисупругов) с государственным служащим, если их государственная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, кроме случаевесли доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основемежгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 15настоящего Закона. 2. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 3. В случае служебной необходимости государственный служащий сего согласия может быть командирован в другой государственный органдля исполнения должностных обязанностей по государственной должностигосударственной службы по его специальности на срок до двух лет. Статья 25. Документальное оформление поступления на государственную службу. 1. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 2. Сведения, представленные согласно настоящему областному Законупри поступлении гражданина на государственную службу, а также прирешении вопроса о его назначении на высшую государственную должностьгосударственной службы, подлежат проверке в установленном федеральнымЗаконом порядке. 3. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 4. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срокили на срок не более пяти лет. 5. В трудовой договор (контракт) включаются обязательствагражданина, поступающего на государственную службу, обеспечиватьвыполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава и законов Калужской области. 6. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяприказом (распоряжением) руководителя органа государственной властиКалужской области о назначении его на государственную должностьгосударственной службы. Статья 26. Порядок назначения на государственную службу. 1. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: на государственные должности государственной службы категории "Б"- по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории"А", либо уполномоченных ими лиц или органов государственной власти.Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим органомгосударственной власти Калужской области или лицом, замещающимгосударственную должность категории "А", в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калужской области; на государственные должности государственной службы 1-й группыкатегории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подборакандидатур определяется нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Калужской области; на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-йгрупп категорий "В" - соответствующим должностным лицом по результатамконкурса на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы. Статья 27. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан нареальный доступ к государственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона. Государственныеслужащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какиедолжности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных старших государственных должностей государственнойслужбы) или в форме конкурса - испытания (на замещение вакантныхведущих, главных и высших государственных должностей государственнойслужбы). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации иКалужской области. 5. Конкурс - испытание проводится конкурсной комиссией. Конкурс -испытание может включать в себя прохождение испытания насоответствующей государственной должности государственной службы изавершается государственным квалификационным экзаменом. 6. Конкурсные комиссии формируются соответствующими органамигосударственной власти Калужской области, в которых производитсязамещение вакантных государственных должностей, с участиемпредставителей Совета по вопросам государственной службы приГубернаторе Калужской области. 7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальном издании органа государственнойвласти Калужской области. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначенияна соответствующую государственную должность государственной службылибо отказа в таком назначении. 10. Порядок и другие условия проведения конкурса определяютсязаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Калужской области. Статья 28. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должностьгосударственной службы, в том числе по итогам конкурса документов илидля государственного служащего при переводе на государственнуюдолжность государственной службы иной группы и иной специализации,устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев,определяемый государственным органом или должностным лицом, имеющимиправо назначать государственного служащего на государственнуюдолжность государственной службы. 2. В испытательный срок не засчитывается период временнойнетрудоспособности или периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 3. В период испытания на государственного служащегораспространяется действие настоящего Закона. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы, а при отказе отперевода уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее его увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации. Статья 29. Аттестация государственного служащего. 1. Аттестация государственного служащего проводится в целяхопределения уровня профессиональной подготовки и соответствиягосударственного служащего занимаемой государственной должностигосударственной службы, а также для решения вопроса о присвоениигосударственному служащему квалификационного разряда. 2. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающиегосударственные должности государственной службы категории "Б" и "В".Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не режеодного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируетсяруководителем соответствующего государственного органа. 3. В случае признания аттестационной комиссией государственногослужащего не соответствующим занимаемой государственной должностигосударственной службы, он может быть направлен на профессиональнуюпереподготовку, переведен с его согласия на другую государственнуюдолжность или уволен. 4. Порядок и условия проведения аттестации государственныхслужащих устанавливаются федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Калужской области. Статья 30. Основания для прекращения государственной службы. 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию,по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерациио труде. Кроме того, основаниями для прекращения государственнойслужбы, в том числе по инициативе руководителя государственногооргана, являются: 1) прекращение гражданства Российской Федерации; 2) разглашение сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 3) несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных длягосударственного служащего настоящим Законом; 4) возникновения обстоятельств, препятствующих осуществлениюгосударственной службы, установленных пунктом 3 статьи 24 настоящегоЗакона; 5) достижение государственным служащим предельного для нахожденияна государственной службе возраста. 2. При прекращении государственной службы в связи с выходом напенсию государственный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней государственной должностигосударственной службы с указанием "в отставке". Статья 31. Предельный возраст нахождения на государственной службе 1. Предельным для нахождения на государственной должностигосударственной службы является возраст 60 лет. 2. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы, достигшихпредельного для государственной службы возраста, решением руководителясоответствующего органа государственной власти Калужской области. Вэтом случае однократное продление срока нахождения на государственнойслужбе устанавливается не более, чем на один год. 3. Продление нахождения на государственной службегосударственного служащего, достигшего 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста, он может продолжить работув органах государственной власти на условиях срочного трудовогодоговора (контракта). Статья 32. Органы по вопросам государственной службы. 1. Общее руководство кадровой политикой государственной службы ворганах государственной власти Калужской области осуществляетГубернатор Калужской области. 2. Органами, ведающими вопросами государственной службы Калужскойобласти, являются: 1) Совет по вопросам государственной службы при ГубернатореКалужской области; 2) органы государственной исполнительной власти Калужскойобласти; 3) кадровые службы государственных органов. Статья 33. Совет по вопросам государственной службы при Губернаторе Калужской области 1. Совет по вопросам государственной службы при ГубернатореКалужской области координирует деятельность государственных органовисполнительной власти Калужской области по вопросам государственнойслужбы. 2. Порядок формирования Совета, организации его деятельности,задачи и права определяются Губернатором области. Статья 34. Кадровая служба государственного органа. 1. Кадровая служба государственного органа: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы, квалификационныхэкзаменов, аттестации, прохождение государственными служащимииспытания при замещении государственных должностей государственнойслужбы; 2) направляет предложения в Совет по вопросам государственнойслужбы при Губернаторе Калужской области о составе конкурсных,квалификационных и аттестационных комиссий государственных органов; 3) оформляет решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в ихтрудовые книжки; 4) ведет Реестр государственных служащих; 5) консультирует государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой, оказывает содействие при проведении служебныхрасследований; 6) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию)и повышение квалификации государственных служащих; 7) информирует государственных служащих о проведении конкурсов назамещение вакантных государственных должностей государственной службы; 8) осуществляет иные функции, возлагаемые нормативными правовымиактами Калужской области, а также руководителем соответствующегогосударственного органа в пределах полномочий кадровых служб. 2. Полномочия, порядок организации и деятельности кадровых службгосударственных органов определяются настоящим Законом и Положением,утверждаемым руководителем государственного органа. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Правовое положение лиц, находящихся на государственной службе Калужской области до вступления в силу настоящего Закона 1. С момента вступления в силу настоящего Закона все лица,занимающие государственные должности государственной службы в органахпредставительной и исполнительной власти Калужской области, считаютсянаходящимися на государственной службе. 2. Лица, находящиеся на государственной службе до вступления всилу настоящего Закона, независимо от требований 8, 9 и 10 статейнастоящего Закона, не могут быть уволены, понижены в должности,переведены на другие государственные должности, иначе как попредусмотренным Кодексом законов о труде Российской Федерацииоснованиям. 3. Указанные в статье 9 настоящего Закона квалификационныетребования по стажу государственной службы и опыту работы поспециальности применяются по государственным должностям, замещаемымгосударственными служащими после вступления в силу настоящего Закона. Статья 36. Порядок введения в действие настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Настоящий Закон не распространяется на лиц, в отношениикоторых вопросы прохождения государственной службы и замещениягосударственных должностей урегулированы специальными законамиРоссийской Федерации и Калужской области, а также на служащихмуниципальных органов. 3. Положения Закона в части установления квалификационныхразрядов и сохранения их при переводе на иные государственныедолжности государственной службы, выплаты надбавок за квалификационныйразряд, вступают в силу с принятием соответствующего федеральногозакона. 4. До принятия законодательного акта Калужской области,устанавливающего порядок и условия проведения конкурса на замещениевакантных должностей государственной службы, назначение впервые иливновь поступающих на государственную должность государственной службыосуществляется в соответствии с действующим законодательством.