Постановление Правительства Калужской области от 06.06.1997 № 70
О концепции Программы экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 1997 г. N 70 О КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ Рассмотрев разработанную департаментом экономики и промышленностиконцепцию программы экономического и социального развития Калужскойобласти на 1997-2000 годы, Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласиться с предложенным департаментом экономики ипромышленности проектом концепции программы экономического исоциального развития Калужской области на 1997-2000 годы (далееконцепция) и принять его за основу. 2. Департаментам финансов и бюджета (Куреннов В.А.),строительства и средств сообщения (Иванов В.В.), сельского хозяйства ипродовольствия (Стеликов А.И.), энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства (Минаков В.Н.), социальной политики (Берестова Л.И.),культуры и искусства (Логвинов Ю.Н.), образования и науки (ФилимоновВ.Я.), физкультуры, спорта и туризма (Сенин И.И.), здравоохранения илекарственного обеспечения (Исаев В.А.) на основе концепции приступитьк разработке проекта программы экономического и социального развитияКалужской области на 1997-2000 годы и в срок до 15 июля 1997 годапредставить проекты соответствующих разделов в департамент экономики ипромышленности для обобщения. 3. Предложить комитету по управлению государственным имуществомКалужской области (Демичев А.П.), Главному управлению ЦентробанкаРоссии по Калужской области (Желнов В.В.), управлению федеральногоказначейства (Квасов В.X.), государственной налоговой инспекции(Киселев В.Я.), территориальному управлению по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономических структур (Баранов И.В.),территориальному агентству федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) (Лаврухин В.И.), департаментуфедеральной государственной службы занятости населения по Калужскойобласти (Сафронов В.Ф.), миграционной службе области (Астахов С.Е.)принять участие в разработке проекта программы и представитьпредложения по вопросам, относящимся к их компетенции, в департаментэкономики и промышленности до 15 июля 1997 года. 4. Департаменту экономики и промышленности в срок до 1 сентября1997 года представить в Правительство Калужской области проектпрограммы экономического и социального развития Калужской области на1997-2000 годы. 5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить надиректора департамента экономики и промышленности Калужской областиТ.Г.Розанову. Губернатор области В.В.Сударенков КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ1. Введение2. Цели, принципы и основные задачи3. Этапы реализации концепции4. Основные направления структурной перестройки экономики Калужской области5. Основные направления социальной политики6. Инвестиционная и финансовая политика7. Экологическая политика8. Совершенствование управления регионом и взаимоотношения с федеральными властями9. Информация и участие населения в осуществлении концепции10. Первоочередные мероприятия по реализации концепции 1. ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки концепции экономического и социальногоразвития Калужской области обусловлена обострением негативныхтенденций и существенными изменениями в экономике и социальной сфере,которые требуют от Правительства Калужской области корректировкиэкономической политики. Концепция представляет целостную систему принципов, механизмов имер преодоления кризисного состояния, создания предпосылок перехода кэкономическому, социальному и экологическому развитию региона. 1.1. Структура и содержание Структура и содержание концепции определяются: - особенностями социально-экономического положения Калужскойобласти; - необходимостью сконцентрировать ограниченные ресурсы ивозможности на ключевых для Калужской области направлениях; - приоритетностью направлений экономической и социальной политикиорганов государственной власти Калужской области; - доступностью имеющихся у государства на уровне субъектаРоссийской Федерации инструментов экономического стимулирования ирегулирования. Концепция предусматривает последующую разработку и реализациюпрограммы экономического и социального развития Калужской области, вкоторой должны найти отражение детализация концепции, ресурсы ипроблемы конкретных отраслей и предприятий и вытекающие отсюдамеханизмы и сроки исполнения мероприятий. 1.2. Основные тенденции и проблемы экономического и социальногоразвития Калужской области Основные тенденции и проблемы экономического и социальногоразвития области за последние пять лет определялись рядом факторов,сложившихся в ходе реформы экономики и системы экономическогорегулирования, действие которых имело двойственный и противоречивыйхарактер: - масштабная приватизация, в результате которой сложиласьструктура собственности, не обеспечивающая экономически эффективнуюсистему контроля и управления. Низкое качество управленияпредприятиями и сложные условия хозяйствования обусловилинеспособность предприятий выступить качественными заемщиками на рынкекапитала и привлекать инвестиционные ресурсы на рыночной, конкурентнойоснове. - либерализация цен и хозяйственных связей, внешнеэкономическойдеятельности, которая привела к ущербной структуре производства иэкспорта и была проведена в основном за счет промышленности. - снижение инфляции (частичная финансовая стабилизация). Онопроизошло в значительной степени, за счет отложенного спроса, ростакризиса неплатежей и увеличения роли бартера и некачественных средствплатежа и не привело к перетоку инвестиционных ресурсов в реальныйсектор. - изменения в системе фискального регулирования - системахналогового, акцизного, таможенного и тарифного регулирования. За указанный период не удалось преодолеть негативные тенденцииэкономической жизни: продолжается спад производства в важнейшихотраслях, растут неплатежи, ухудшается финансовое состояниябольшинства предприятий, остается низкой инвестиционная активность,медленно осуществляется структурная перестройка. Негативные явления в экономике резко обострили социальныепроблемы. Падает уровень занятости населения, стали систематическимизадержки с выплатой заработной платы и социальных выплат, растетдифференциация уровня доходов различных слоев населения области.Ухудшилось положение в сфере здравоохранения, образования и культуры.Критическое состояние государственных финансов привело кнедофинансированию указанных сфер. Базовые показатели, характеризующие указанные тенденции ипроблемы экономического и социального развития области за указанныйпериод, приведены в приложении. 1.3. Потенциал развития Калужской области Калужская область обладает значительным ресурсным потенциалом,реализация которого составит основу преодоления указанных вышекризисных явлений. Правительство области обеспечит комплексноеиспользование следующих основных ресурсов: - высококвалифицированный и относительно дешевый рабочий итехнический персонал; - природно-сырьевые ресурсы; - научно-технический и производственный потенциал; - экономико - географическое положение и транспортнаяинфраструктура; - культурно-исторические и природные комплексы. 2. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Основная цель: создание основ для устойчивого экономическогороста и решения социальных проблем, прежде всего повышения реальныхдоходов и уровня занятости населения Калужской области. Указанная цель будет достигаться прежде всего на базе структурнойперестройки экономики и обеспечения ее инвестиционными ресурсами. 2.2. Основные принципы: - ориентация на собственные научные, производственные, сырьевые,финансовые и иные ресурсы; - использование всех прав и полномочий региона в соответствии состатьями 72, 73 и 76 Конституции Российской Федерации; - введение на отдельных направлениях механизмов прямогогосударственного (регионального) управления и регулирования; - развитие взаимовыгодных межрегиональных связей для подъемаэкономики области; - социальная ориентированность развития народно - хозяйственногокомплекса области; - вытеснение теневой экономики, устранение факторов, усиливающихсоциальную нестабильность общества; - оценка, стимулирование и обеспечение ответственностируководства области по критерию улучшения уровня жизни и качестванаселения; - системный подход к решению экономических, социальных,технологических и экологических проблем. 2.3. Основные задачи: - повысить уровень и качество жизни населения на основемобилизации и оптимального использования производственных,научно-технических и финансовых ресурсов; - добиться рост валового регионального продукта; - обеспечить совершенствование структуры производства региона иее модернизацию, первоочередное развитие отраслей, способныхобеспечить общий подъем экономики региона; - обеспечить реализацию права на труд для каждого гражданина; - обеспечить постепенный переход в социальной сфере к адреснойподдержке наиболее социально незащищенных слоев населения; - реализовать систему минимальных социальных стандартов в сферепотребления, образования, здравоохранения и культуры; - создать действенный механизм государственного регулированияэкономики; - перейти к новым принципам управления государственнымифинансами, прежде всего бюджетным процессом; - устранить дефицит экономической эффективности сложившейсяструктуры собственности, обеспечить функционирование механизмовгарантированной реализации прав и экономических интересовсобственников; - повысить качество управления предприятиями, создать условия дляпоявления инвестиционно привлекательных заемщиков на рынке капитала; - обеспечить динамичное развитие рынка капитала, его главнойсоставляющей - рынка ценных бумаг. Стимулировать инициативноепривлечение инвестиций в реальный сектор на конкурентной основе. - создать условия для оптимизации структуры внутренних сбереженийи их трансформации в инвестиции; - ослабить долговую нагрузку на экономику посредствомрегулирования деятельности монополий и решения проблемы неплатежей; - разработать необходимые механизмы нормативно-правовогорегулирования экономической и социальной жизни. 3. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 3.1. Первый этап: создание организационных ифинансово-экономических условий для прекращения спада в отрасляхматериального производства, организация службы контроля (мониторинга)за уровнем и качеством жизни, привлечение широких слоев населения крешению задач антикризисного развития. Критерии завершения этапа - статистически установленная (втечение шести месяцев) стабилизация объемов производства. Сокращениебезработицы, приостановление падения доходов населения. 3.2. Второй этап: формирование рациональной структуры экономикиобласти, обеспечение устойчивого роста в конкурентоспособных иподдержка социально значимых отраслей и производств. Критерии завершения этапа - статистически установленное в(течение шести месяцев) рост объемов производства и реализациипродукции в отраслях, имеющих значительный удельный вес в общем объемематериального производства, увеличение объемов производственныхинвестиций и жилищного строительства. Финансирование этапов обеспечивается за счет консолидацииденежных средств из доступных источников, в том числе средствфедерального бюджета, и бюджета области, населения, банков, а такжеотечественных и иностранных кредитов и др. 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Государственное регулирование экономики Базой преодоления негативных тенденций в экономике должно статьактивное государственное регулирование, основой которого в периодреализации программы станут: - налогово-бюджетное регулирование и другие инструментыгосударственных финансов; - управление государственным имуществом; - принудительная реструктуризация через процедуры банкротства; - нормативно-правовое регулирование; - антимонопольная политика и развитие малого предпринимательства; - создание централизованной инфраструктуры инвестиционногопроцесса; - прямое участие государства в капитале хозяйственных обществ.Такое участие должно быть направлено на: - ликвидацию дефицита экономической эффективности сложившихсясистем управления и контроля, усиление конкурентоспособностипроизводств; - повышение инвестиционной привлекательности предприятий,снижению системных и транзакционных рисков инвестиционнойдеятельности, повышение качества заемщиков. 4.2. Управление государственной собственностью и приватизация Решение задач по государственному регулированию экономикипотребует значительных усилий по оптимизации и достижениюэкономической эффективности управления государственным имуществом. Припреобразовании отношений собственности необходимо отдавать приоритетформам собственности в той мере, в какой они обеспечивают совокупныйсредневзвешенный экономический эффект. В области управлениягосударственным имуществом Правительство сосредоточит усилия наследующих направлениях: - разработка четких процедур представления интересов государствав хозяйственных обществах, где имеется доля государства; - более широкое использование механизмов доверительногоуправления; - ограничение передачи государственной собственности вхозяйственное ведение; - совершенствование системы предоставления государственногоимущества в аренду на основе принципов конкурсности и гласности; - внедрение развитой контрактной системы в отношениируководителей государственных предприятий и хозяйственных обществ, вкоторых государство обладает значительным пакетом акций; - разработка четких механизмов реализации прав Калужской областикак кредитора предприятий и организаций. Политика приватизации после завершения этапа "массовойприватизации" должна базироваться следующих принципах: - переход к приватизации по "точечным проектам", с использованиемкак стандартных, так индивидуальных методов продаж; - развитие процесса приватизации недвижимости, в том числеземельных участков под приватизированными предприятиями. 4.3. Развитие рынка ценных бумаг Дальнейшее осуществление экономических реформ тесно связано сформированием рынка ценных бумаг, способного решить следующие задачи: - обеспечить гибкое межотраслевое перераспределениеинвестиционных ресурсов; - создать необходимые условия для накопления и трансформациисбережений в инвестиции; - воздействовать на качество управления предприятиями черезреализацию прав, связанных с обладанием ценной бумагой. Для реализации указанных задач должны быть приняты следующиепервоочередные меры: - разработка пакета нормативно-правовых актов, устанавливающихадминистративную ответственность за правонарушения на рынке ценныхбумаг; - создание на территории Калужской области территориальногоотделения ФКЦБ России или органа исполнительной власти Калужскойобласти, наделенного соответствующими полномочиями со стороны ФКЦБРоссии; - стимулирование включения 3-8 эмитентов Калужской области вобщероссийские биржевые листинги и торговые системы (РТС-2), оказаниесоответствующей технической и консультационной поддержки; - разработка и внесение в федеральные органы исполнительнойвласти предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы,регулирующей раскрытие эмитентами финансовой информации; - принятие пакета нормативно-правовых актов, регулирующих выпускорганами исполнительной власти Калужской области эмиссионных ценныхбумаг; - организация пилотного выпуска областного облигационного займа; - оказание содействия в создании паевого инвестиционного фонда,действующего на территории Калужской области; - обеспечение координации и взаимодействия деятельностирегиональных центров сбора и анализа раскрываемой информации сведущими российскими и международными информационно-аналитическими ирейтинговыми агентствами. 4.4. Реформа предприятий Осуществление реформы предприятий является одним из приоритетовпрограммы экономического и социального развития. Основныминаправлениями реформы предприятий являются: - определение форм и методов прямой государственной поддержкиреструктуризации предприятий, формирование инфраструктуры дляподдержки реструктуризации; - действенное применение механизма банкротства дляреструктуризации предприятий; - повышение ответственности руководителей предприятий запринимаемые управленческие решения; - внедрение на предприятиях области современных системпланирования, управления издержками, трудовыми ресурсами и сбытом. - защита прав акционеров, развитие механизмов корпоративногоуправления и контроля, снижение рисков, связанных с обладаниемакциями, переходом прав собственности на акции, паи, доли участия(особенно риска регистратора); - достижение информационной прозрачности предприятий, обеспечениедостоверной информацией о финансовом положении предприятийгосударства, собственников, потенциальных инвесторов и прочихконтрагентов; - переход на международные стандарты бухгалтерского учета; - развитие ликвидного вторичного рынка ценных бумаг; - переход предприятий к системе оценки активов на рыночнойоснове. Предприятия материального производства вне зависимости от формсобственности и профиля работы проходят аттестацию на предмет оценкисоответствия уровня технологий, организации производства и управления,экономического состояния, выпускаемой продукции. По результатаматтестации предприятия разбиваются на три группы: - к первой группе относятся предприятия, производящиеконкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые и обладающиевысокими технологиями. Таким предприятиям создаются предпочтительныеусловия сохранения и расширения производства; - предприятия второй группы, имеющие неопределенные перспективыстабилизации и развития, составляют и защищают в департаментеэкономики и промышленности собственные программы выхода их кризиса,развития и достижения показателей первой группы. Под программы иобязательства привлекаются кредиты и создаются благоприятные условиядеятельности предприятий. - предприятия третьей группы потенциально неконкурентоспособные,подвергаются процедуре банкротства, ликвидации или консервации.Передача собственности производится на конкурсной основе. Последовательная реализация мер по реформированию предприятий(при условии улучшения макроэкономической среды их функционирования)должна стать основой повышения инвестиционной привлекательностиэкономики области и способствовать успешному освоению привлеченныхресурсов. 4.5. Промышленная политика Главной целью промышленной политики в является увеличение объемовпроизводства и реализации конкурентоспособной на внутреннем и внешнемрынках продукции, обеспечение приоритетности региональноготоваропроизводителя. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: - провести структурную перестройку и конверсию предприятий; - обеспечить развитие производственной кооперации; - использовать научно-технический потенциал в целях развитияпромышленности; - обеспечить развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий; - обеспечить приоритет экологически чистых и эколого -восстанавливающих технологий; - способствовать развитию производств на местном сырье икомплектующих; - оказывать содействие производствам, обеспеченным местнымиконструкторскими и технологическими разработками; - обеспечить проведение на территории Калужской области кадровойполитики по сохранению и максимальному использованиювысококвалифицированных кадров на промышленных предприятиях; Для решения этих задач реализовать комплекс следующихмероприятий: - разработать областные целевые программы развития важнейшихотраслей промышленности; - обеспечить направление прямых областных инвестиций в наиболееперспективные высокотехнологичные проекты; - способствовать созданию необходимых элементов рыночнойинфраструктуры промышленной политики; - разработать комплекс мероприятий по сертификации продукции,выпускаемой предприятиями Калужской области. 4.6. Научно-техническая политика Развитие научно-технической политики в области будет направленона решение следующих стратегических задач: 1. интеграция науки и производства с целью повышенияэффективности новых разработок и технологий в промышленности, сельскомхозяйстве и других отраслях (новые и высокочистые материалы,радиационная и ядерная медицина, методы очистки сред от загрязнений ит.д.); 2. использование независимой научной экспертизы для оценкиинновационных программ и предложений с целью снижения рискавозникновения неоправданных затрат; 3. развитие информационных систем, технологий и баз данных,повышающих экономическую эффективность в процессе подготовки ипринятия управленческих решений; 4. развитие научных исследований и разработок по сохранениюгенофонда области, рациональному природопользованию иресурсосбережению, экологии, сельскохозяйственным технологиям,получению экологически чистых продуктов питания; 5. интеграция и развитие вузовской, отраслевой и фундаментальнойнауки, подготовка высококвалифицированных специалистов в областипродвижения наукоемких технологий на внутренний и внешний рынок; 6. создание системы финансовой поддержки региональных научныхпрограмм и проектов, повышение эффективности инвестиций в научныеисследования. 4.7. Модернизация строительного и транспортного комплексов Модернизация строительного комплекса ведется в направлениях: - применения современных, более дешевых строительных материалов иэкономичных конструкций; - обеспечения региональной поддержки строительству жилья длямалоимущих слоев населения; - расширение масштабов жилищного строительства путем привлеченияденежных средств и трудовых ресурсов населения к строительствусобственного жилья. Модернизация транспортного комплекса ведется в направлениях: - организации и обеспечения ремонта подвижного состава итранспортной инфраструктуры с привлечением промышленных предприятийобласти; - обеспечение развития общественного транспорта, особеннообслуживающего основные потоки движения рабочей силы; - совершенствование системы государственного финансированияпассажирских перевозок. 4.8. Аграрная политика Главными целями аграрной политики являются вывод экономикиагропромышленного комплекса области из кризисного состояния,возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции ипродовольствия, повышение эффективности государственной поддержкисельского товаропроизводителя. Для достижения этих целей необходимо решить следующие основныезадачи: - продолжить осуществление земельной и аграрной реформы,формирование эффективных хозяйственных структур; - обеспечить сохранение и постепенное наращивание ресурсногопотенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки; - обеспечить глубокую переработку сырья и производстваконкурентоспособных продуктов питания в сфере пищевой иперерабатывающей отраслей; - активизировать структурную перестройку экономики АПК за счетувеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособныепроизводства; - активизировать процессы кооперации и интеграции, развитиярыночной инфраструктуры АПК; - сформировать эффективный механизм государственной поддержкитоваропроизводителей АПК; - обеспечить развитие инженерной и социальной инфраструктуры населе; - завершить институциональные преобразования, основанные нареализации конституционных прав граждан на землю. Необходимо активно развивать ипотечное кредитование под залогземельных участков, которое должно стать основным источникомнегосударственного кредита сельскому хозяйству. 4.9. Поддержка малого предпринимательства По поддержке и развитию малого предпринимательства в качествеглавных предусмотрены следующие направления: - создание правовых, экономических и организационных условий дляразвития малого предпринимательства; - формирование системы государственной и общественной поддержкималого предпринимательства; - поддержание деловой и инвестиционной активности; - поиск финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, а такженовых источников финансирования предпринимательской деятельности; - развитие и совершенствование элементов инфраструктуры поддержкималого предпринимательства. Для реализации этих направлений предусматриваются следующиемероприятия: - совершенствование нормативно правовой базы государственнойподдержки и налогообложения малого предпринимательства; - долевое кредитование инвестиционных проектов и программсубъектов малого предпринимательства в приоритетных сферахдеятельности; - развитие обществ взаимного кредитования и страхования субъектовмалого предпринимательства; - формирование гарантийного фонда для кредитования инвестиционныхпрограмм и проектов в сфере малого предпринимательства; - создание и поддержка центра по возрождению ремесел,традиционных народных промыслов и художественных производств. 4.10. Внешнеэкономическая и межрегиональная политика Основными целями внешнеэкономической и межрегиональной политикиявляются: - установление устойчивых хозяйственных связей с другимирегионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья; - расширение рынков сбыта продукции, производимой в Калужскойобласти; - оптимизация структуры экспорта-импорта, выявление наиболееперспективных партнеров. Для реализации этих целей предусматривается выполнение следующихмероприятий: - обеспечение механизма взаимодействия органов государственнойвласти, предприятий и организаций области с крупнейшими российскимифинансово-промышленными группами и корпорациями; - создание сети торговых представительств Калужской области вдругих регионах Российской Федерации и странах СНГ; - создание специальной службы, ориентированной навнешнеэкономическую деятельность; - издание проспектов, каталогов экспортной продукции, в том числес привлечением зарубежных издательств и рекламных агентств. 4.11. Антимонопольная политика В рамках антимонопольной политики будет осуществлен комплексследующих мероприятий: - разработка Программы демонополизации экономики и развитияконкуренции на товарных рынках Калужской области на 1998 - 2000 годы; - усиление гласности антимонопольной политики,социально-экономической целесообразности и действенности конкурентногоправа; - проведение анализа состояния товарных рынков Калужской области.Выявление монополизированных товарных рынков; - содействие развитию информационной инфраструктуры участниковтоварных рынков Калужской области; - усиление контроля за участием должностных лиц органовгосударственной власти в предпринимательской деятельности. 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5.1. Основные цели социальной политики Основными целями социальной политики являются: - достижение ощутимого улучшения материального положения иусловий жизни людей; - обеспечение эффективной занятости населения, повышение качестваи конкурентоспособности рабочей силы; - реализация конституционных прав граждан в области труда,социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры,обеспечения жильем; - переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав исоциальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям имолодежи; - усиление адресности социальной поддержки; - нормализация и улучшение демографической ситуации; - существенное улучшение социальной инфраструктуры; - четкое разграничение предметов ведения, полномочий иответственности в решении социальных вопросов органами исполнительнойвласти различных уровней. 5.2. Сфера труда и трудовых отношений, политика занятости В сфере труда и трудовых отношений главными задачами являютсясоздание экономических и социальных условий для повышениярезультативности труда, трудовой активности, развития деловойинициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюденияпредприятиями всех форм собственности правовых гарантий,предоставляемых работникам наемного труда. Предусматривается обеспечить взвешенность в политике занятости стем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а сдругой - не препятствовать высвобождению излишней численностиперсонала в связи со структурой перестройки экономики. 5.3. Миграционная политика Основной целью миграционной политики является преодолениестихийного развития миграции, выработка рычагов воздействия на этотпроцесс, снижение негативных последствий для общества и государства,повышения эффективности использования потенциала мигрантов. 5.4. Социальная поддержка населения В системе социального страхования требуется создание финансовоустойчивого механизма, обеспечивающего гражданам установленныегосударственные гарантии по защите от социальных и профессиональныхрисков, связанных с утратой заработка, работы, здоровья, а также болееэффективное использование страховых средств. В системе пенсионного обеспечения необходимо добиться преодолениякризисной ситуации, связанной с значительными задержками выплатыпенсий и низким размером пенсий у основной массы пенсионеров. В целяхповышения уровня пенсионного обеспечения, приведения пенсионнойсистемы в соответствие с реально складывающимисясоциально-экономическими условиями, укрепления конституционныхгарантий пенсионных прав граждан предусматривается приступить косуществлению широкомасштабной пенсионной реформы. В системе социальной защиты населения основными направлениямидеятельности являются: усиление адресности социальной поддержки,концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощисоциально уязвимым группам населения. Предстоит упорядочить системудействующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, с тем чтобыувеличить размеры пособий реально нуждающимся семьям. В системе социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежиглавными целями являются: - обеспечение необходимых условий для реализации семьей ееэкономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно -психологической функций, повышение качества жизни семей; - создание благоприятных условий для полного и равноправногоучастия женщин в политической, экономической, социальной и культурнойжизни; - обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое,интеллектуальное, нравственное и социальное развитие. 5.5. Здравоохранение В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечениеконституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданиюблагоприятных санитарно - эпидемиологических условий жизнедеятельностинаселения, а также усиление страхового элемента в формировании средствна оплату медицинских услуг. Для решения этой задачи необходимо: - приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие ссовременными потребностями населения в медицинской помощи; - совершенствование работы по защите прав граждан на получениесвоевременной качественной медицинской помощи, включая лекарственноеобеспечение; - определение приоритетности профилактических мероприятий вучреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения поснижению заболеваемости и смертности населения, охране здоровья материи ребенка, распространению здорового образа жизни; - повышение экономической эффективности использования финансовых,материальных и кадровых ресурсов здравоохранения; - обеспечение всеобщего обязательного медицинского страхованиянаселения области, а также развитие добровольного медицинскогоздравоохранения. 5.6. Образование В сфере образования усилия должны быть сосредоточены на повышенииэффективности расходов и на приведении структуры предложенияобразовательных услуг в соответствие со структурой спроса на них. Этопредполагает развитие конкуренции между образовательными учреждениями. Исходными положениями для определения среднесрочных перспективразвития образования в области являются: - обеспечение общедоступности образования, в том числе гарантийна бесплатное образование в пределах государственных образовательныхстандартов; - развитие сети образовательных учреждений различныхорганизационно-правовых форм; - подготовка экономической базы для выполнения ФедеральногоЗакона "Об образовании"; - создание областной государственно-общественной системы оценкикачества и контроля деятельности образовательных учреждений; - повышение самостоятельности учреждений общего образования путемзакрепления за ними статуса юридического лица; - введение областных нормативов материально-техническогообеспечения и финансирования образовательных учреждений; - обеспечение постепенного перехода системы начальногопрофессионального образования в областную собственность; - осуществление постепенного перехода на многоканальноефинансирование учреждений профессионального образования всех уровней; - уточнение и нормативное закрепление полномочий федеральных ирегиональных органов исполнительной власти в отношении средних ивысших профессиональных заведений; - развитие интеграционных процессов начального, среднего, высшегопрофессионального образования, науки и производства; - развития информационных образовательных систем и сетей; - создание системы переподготовки кадров в соответствии спотребностями рынка труда. 5.7. Физическая культура, спорт и туризм В сфере физического воспитания усилия органов государственнойвласти должны быть направлены на совершенствование средствоздоровления всех слоев населения, развитие индустрии туризма,физической культуры, спорта и других услуг в сфере отдыха. 5.8. Решение жилищной проблемы и реформа жилищно - коммунальногохозяйства Политика по решению жилищной проблемы будет предусматриватьпредоставление инвестиционных ресурсов для МЖК и другихжилищностроительных организаций, ориентированных на частичноестроительство жилья для малоимущих семей, выпуск региональногожилищного займа. Целью реформы жилищно-коммунального хозяйства являетсяпостепенный перевод его на режим безубыточного функционирования иснижение на этой основе нагрузки на федеральный и местные бюджеты. Перед областью стоят следующие задачи по реформированию ЖКХ: - переход от бюджетного дотирования к оплате услуг потребителямипри укреплении системы адресной поддержки малообеспеченных слоевнаселения; - снижение издержек и тарифов на жилищно-коммунальные услуги наоснове коммерческого учета потребляемых в жилищном секторе тепла,воды, газа, внедрения ресурсосберегающих технологий; Для реализации этих задач предусматривается: - перевод на договорную основу отношений между субъектамисобственности, хозяйствования и потребления в жилищно-коммунальнойсфере, обеспечение гарантированного обслуживания потребителей науровне минимальных государственных стандартов; - переход на конкурсный отбор организаций - подрядчиков любойформы собственности по эксплуатации и ремонту жилищного фонда; - упорядочение льгот по оплате коммунальных услуг для различныхгрупп населения; - содействие передаче органам жилищного самоуправления функций поформированию заказа на жилищно-коммунальное обслуживание и контроля закачеством потребляемых услуг; - обеспечение жесткого контроля со стороны органов местногосамоуправления и уполномоченных ими специализированных организаций(служб заказчика) за деятельностью предприятий ЖКХ и состоянием жильяи коммунальных объектов; - совершенствование программы жилищных субсидий малообеспеченнымкатегориям граждан для более целевого расходования средств,направляемых на социальную защиту населения. 5.9. Политика в сфере искусства и культуры Основными целями политики в сфере культуры и искусства являютсяреализация конституционного права граждан на приобщение к культурнымценностям, создание условий для культурной деятельности. Политика в сфере искусства и культуры будет реализована последующим основным направлениям: - кадровая политика, предусматривающая комплекс мер по поддержкеи развитию образовательной системы, повышению социального статусаработников культуры, престижности и общественной значимости ихпрофессий; - сохранение и развитие библиотечного, музейного и кинофонда,поддержка народного творчества и развитие культурно-досуговойдеятельности. Необходимо создать современную компьютернуюинфраструктуру отрасли, добиться укрепления системы безопасностиучреждений культуры (особенно музеев и галерей), модернизироватьматериально-техническую базу учреждений культуры, создать банк данныхпо развитию и сохранению фольклора, народных ремесел и промыслов; - сохранение и использование историко-культурного наследияобласти. Работа в этом направлении должна предусматривать реализациюобластной программы по сохранению исторических городов и населенныхмест, привлечение граждан и организаций к финансированию работ посохранению памятников, в которых они проживают или приобретают всобственность, реализацию инвестиционных проектов по совместномуиспользованию памятников области; - протекционистская политика по поддержке профессиональногоискусства. Она будет предусматривать организацию полноценной работыпрофессиональных артистов, творческих коллективов, поддержкупрофессиональных творческих союзов, пропаганду достижений искусстваобласти за рубежом, организацию гастрольного обмена, создание научныхобобщающих трудов, посвященных структурным особенностям художественнойкультуры и внутренним связям между различными видами искусства. Осуществление политики в сфере культуры и искусства должнобазироваться на реформировании финансирования отрасти, направленном насоздание благоприятных условий для развития культуры в период рыночныхпреобразований. 5.10. Борьба с преступностью В области с борьбы с преступностью предлагается: - повышение ответственности должностных лиц за конечныесоциально-экономические результаты их деятельности, нарушенияКонституции Российской Федерации; - улучшение кадрового и материально-технического обеспеченияправоохранительных органов, их аналитических служб; - привлечение трудовых коллективов и населения к борьбе спреступностью. 6. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА 6.1. Инвестиционная политика Основными направлениями инвестиционной политики в периодреализации программы станут: - активизация капитального строительства в производственной ижилищной сферах, развитие внебюджетных механизмов финансированиястроительства; - создание и развитие системы нормативно-правовой поддержкиинвестиционной деятельности; - выработка механизма и обеспечение реализации различных формфинансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности; - создание системы обеспечения инвестиционного процессаинформацией; - организация методического и кадрового обеспеченияинвестиционного процесса; - создание условий для роста внутренних накоплений и ихтрансформации в инвестиции; - создание условий, обеспечивающих вложения в экономику областисредств, аккумулируемых финансовыми структурами на ее территории; - обеспечение для области конкурентных преимуществ на российскоми международном рынках капитала; - формирование эффективного спроса на капитал, снижение рисковинвестиционной деятельности; - развитие инфраструктуры инвестиционного процесса. 6.2. Налогово-бюджетная политика Основной целью налоговой политики должно быть укрепление доходнойчасти бюджета, создание благоприятных условий для повышенияэффективности производства и структурной перестройки. Органам государственной власти Калужской области необходимообеспечить справедливость, ясность, стабильность и предсказуемостьналоговых условий деятельности субъектов экономики. В рамкахреализации налоговой политики органами государственной властиКалужской области будут осуществлены следующие мероприятия: - оптимизация перечня налогов и сборов, применение которыхдопустимо на территории Калужской области; - установление предельных ставок для местных налогов (в рамках,установленных федеральным законодательством); - упрощение начисления налоговых платежей, сокращение количестваналогов на основе их объединения по налогооблагаемой базе; - выравнивание условий налогообложения за счет сокращенияналоговых льгот; - совершенствование налогового администрирования; - введение рыночного механизма налогообложения недвижимости; - постепенное снижение налоговой нагрузки на предприятия; - создание эффективной системы упрощенного налогообложениясубъектов малого предпринимательства; - организация индивидуальной работы с крупными неплательщиками,реализация проектов по реструктуризации задолженности по налогам. Эффективное управление государственным имуществом должнообеспечить рост доли неналоговых поступлений в структуре доходовобластного бюджета. Необходимо добиться изменения структуры расходов областногобюджета на основе реформирования системы социальной поддержки,жилищно-коммунального хозяйства и экономической эффективностииспользования бюджетных средств. Средства бюджета развития должны впервую очередь направляться для государственного финансированияинвестиционных проектов, отбираемых на конкурсной основе. Межбюджетные отношения между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований будут строиться с использованием нормативовминимальной бюджетной обеспеченности, минимальных государственныхсоциальных стандартов. 6.3. Совершенствование системы платежей и расчетов С целью решения проблемы неплатежей, совершенствования расчетовмежду организациями предлагается: - провести реструктуризацию задолженности организаций пообязательным платежам в областной бюджет; - продолжить проведения взаимных зачетов на региональном имежрегиональном уровнях; - способствовать вытеснению из платежной сферы бартера и денежныхсуррогатов; - создать при региональных и межрегиональных банкахрасчетно-клиринговые центры для выполнения операций вексельного,товарного и денежного клиринга, взаимной отсрочки платежей, погашениязадолженностей. 7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Целью экономической политики в период реализации программыявляется обеспечение экологической безопасности и охрана окружающейприродной среды. Достижение поставленной цели будет основываться нарешении следующих задач: - создание системы непрерывного экологического образования,населения, профессиональной подготовки и аттестации руководителей испециалистов; - создание материально-технических условий для применения натерритории области современных методов медико-экологическогомониторинга, выявление экологически неблагоприятных районов,территорий, предприятий, составление медико-экологической карт областии отдельных районов; - увязка проблем развития территорий области с экологическойситуацией; - создание системы зеленых и санитарно-защитных зон, сохранениеприродных агро- и лесоландшафтов; - создание системы экологического лесопользования в области; - развитие систем оборотного и замкнутого водоснабжения,осуществление мер по охране водных источников, сохранение малых рек; - разработка экологических основ по переработке и использованиюотходов и побочных продуктов промышленного, бытового исельскохозяйственного производств; - систематическое проведение экологической экспертизы на разныхуровнях зависимости от хозяйственных решений; - обеспечение радиационной безопасности, ликвидация последствийаварии на Чернобыльской АЭС. 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ 8.1. Муниципальная политика В предстоящие годы в качестве приоритетных задач муниципальнойполитики могут быть названы: - формирование и укрепление экономической основы длясамостоятельного развития муниципальных образований посредствомчеткого разграничения компетенции и ответственности между органамигосударственной власти Калужской области и органов местногосамоуправления по принятию управленческих решений; - совершенствование правовых основ и практики взаимодействиямежду органами государственной власти Калужской области и органамиместного самоуправления по экономическим и социальным вопросам; - сглаживание объективно сложившихся межрегиональных различий вуровне социально-экономического развития с использованиемцентрализованной финансовой поддержки; - осуществление государственной политики стимулирования развитиягородов и районов Калужской области, располагающих крупнымнаучно-техническим потенциалом; - жизнеобеспечение зон и регионов с особо сложными условиямихозяйствования, требующих особых методов государственногорегулирования социально-экономического развития, особенно поддержкарайонов экологического бедствия. 8.2. Взаимоотношения с федеральными органами государственнойвласти Главным принципом построения взаимоотношений в федеральнымиорганами государственной власти должно стать максимальное соблюдениеинтересов области во всех сферах экономической и социальной жизни.Взаимоотношения с федеральными властями будут базироваться на основечеткого разграничения полномочий и предметов ведения. Основными направлениями работы с федеральными органамигосударственной власти станут: - подготовка и подписание договора о разграничении предметовведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти Российской Федерации и органами власти Калужской области; - обеспечение участия предприятий и организаций области вреализации федеральных целевых программ; - заключение необходимых соглашений с федеральными министерствамии ведомствами; - создание механизмов четкого взаимодействия с территориальнымиотделениями и представительствами федеральных органов власти,расположенных на территории области; - использование права законодательной инициативы для принятияфедеральных законов, нормативно-правовых актов, внесения изменений вдействующие документы, необходимых для реализации программы. 9. ИНФОРМАЦИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНЦЕПЦИИ Для более активного вовлечения населения в процесс реализацииконцепции предлагается использовать средства массовой информациирегиона для разъяснения и пропаганды концепции. 10. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Для реализации концепции необходимо предусмотреть следующиепервоочередные мероприятия: - утвердить концепцию на заседании Правительства Калужскойобласти и сессии Законодательного собрания Калужской области; - провести учет всех финансовых, материально-технических, иныхресурсов и резервов области; - разработать подпрограммы вывода из кризиса экономики области науровне отраслей и предприятий; - сформировать структуры государственного регулированиятоварно-денежного оборота (центра маркетинга и оптовой торговли,агентство регионального развития, районные производственно -коммерческие центры и др.); - провести экономическую оценку использования приватизированногоимущества и создать реестр собственников основных групп активов,находящихся на территории области; - разработать и реализовать нормативно-правовое обеспечение целейи задач, изложенных в концепции; - организовать подготовку кадров, способных реализовать концепциюи создать действенную систему контроля за исполнением принятыхрешений. Приложение к концепции экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1992-1996 ГОДЫ---------------------------------------------------------------------- Примечание: Графики, в соответствии с ниже приведенным списком,см. первоисточник: Доли отраслей экономики в структуре валового внутреннегопродукта; Доли поступлений из федерального бюджета в доходах бюджета; Структура промышленного производства по формам собственности; Отраслевая структура промышленного производства, % к общемуобъему; Индекс объемов промышленного производства в отдельных отраслях, всопоставимых ценах к 1991 году, %; Прибыль в отраслях экономики; Рентабельность предприятий; Задолженность по выплате заработной платы; Кредиторская задолженность; Денежное обращение; Капитальные вложения; Структура капиталовложений по целевому назначению Ввод в действие жилья;---------------------------------------------------------------------- ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997(пр.) ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ В текущих ценах соответствующих лет, млрд. руб. ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Валовый внутренний продукт, всего ¦ 46.30 ¦ 649.00 ¦ 3041.00 ¦ 11101.00 ¦ 9921.00 ¦ 12000.00 ¦¦ Производство товаров, в том числе: ¦ 31.1 ¦ 406.0 ¦ 1420.0 ¦ 4559.0 ¦ 5249.0 ¦ ¦¦ промышленность ¦ 21.3 ¦ 223.0 ¦ 542.1 ¦ 1851.0 ¦ 2600.0 ¦ ¦¦ сельское хозяйство ¦ 6.1 ¦ 124.0 ¦ 535.3 ¦ 1712.0 ¦ 1783.0 ¦ ¦¦ строительство ¦ 2.5 ¦ 56.0 ¦ 329.3 ¦ 637.0 ¦ 812.0 ¦ ¦¦ прочие товары ¦ 1.2 ¦ 3.0 ¦ 13.3 ¦ 359.0 ¦ 54.0 ¦ ¦¦ Производство услуг, в том числе: ¦ 15.2 ¦ 158.0 ¦ 1416.2 ¦ 5853.0 ¦ 3775.0 ¦ ¦¦ транспорт и связь ¦ 1.7 ¦ 28.0 ¦ 139.3 ¦ 403.0 ¦ 512.0 ¦ ¦¦ торговля и общественное питание ¦ 2.6 ¦ 105.0 ¦ 403.4 ¦ 3293.2 ¦ 1418.0 ¦ ¦¦ прочие услуги ¦ 10.9 ¦ 25.0 ¦ 873.5 ¦ 2156.8 ¦ 1845.0 ¦ ¦¦ Чистые налоги ¦ 0.0 ¦ 85.0 ¦ 204.8 ¦ 689.0 ¦ 897.0 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в процентах к предыдущему периоду ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Валовый внутренний продукт, всего ¦ ¦ ¦ ¦ 97.30 ¦ 86.30 ¦ 96.00 ¦¦ Производство товаров, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 91.60 ¦ 90.30 ¦ ¦¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ 100.20 ¦ 91.80 ¦ ¦¦ сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ 96.00 ¦ 96.00 ¦ ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ 68.00 ¦ 75.00 ¦ ¦¦ Производство услуг, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 97.70 ¦ 80.50 ¦ ¦¦ транспорт и связь ¦ ¦ ¦ ¦ 82.40 ¦ 84.30 ¦ ¦¦ торговля и общественное питание ¦ ¦ ¦ ¦ 94.60 ¦ 74.80 ¦ ¦¦ Чистые налоги ¦ ¦ ¦ ¦ 137.70 ¦ 86.70 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Структура валового внутреннего продукта, % ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Валовый внутренний продукт, всего ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ ¦¦ Производство товаров, в том числе: ¦ 67.17 ¦ 62.56 ¦ 46.70 ¦ 41.07 ¦ 52.91 ¦ ¦¦ промышленность ¦ 46.00 ¦ 34.36 ¦ 17.83 ¦ 16.67 ¦ 26.21 ¦ ¦¦ сельское хозяйство ¦ 13.17 ¦ 19.11 ¦ 17.60 ¦ 15.42 ¦ 17.97 ¦ ¦¦ строительство ¦ 5.40 ¦ 8.63 ¦ 10.83 ¦ 5.74 ¦ 8.18 ¦ ¦¦ прочие товары ¦ 1.31 ¦ 0.38 ¦ 0.43 ¦ 3.23 ¦ 0.54 ¦ ¦¦ Производство услуг, в том числе: ¦ 32.83 ¦ 24.35 ¦ 46.57 ¦ 52.72 ¦ 38.05 ¦ ¦¦ транспорт и связь ¦ 3.67 ¦ 4.31 ¦ 4.58 ¦ 3.63 ¦ 5.16 ¦ ¦¦ торговля и общественное питание ¦ 5.62 ¦ 16.18 ¦ 13.27 ¦ 29.67 ¦ 14.29 ¦ ¦¦ прочие услуги ¦ 23.46 ¦ 3.85 ¦ 28.72 ¦ 19.43 ¦ 18.60 ¦ ¦¦ Чистые налоги ¦ 0.00 ¦ 13.10 ¦ 6.73 ¦ 6.21 ¦ 9.04 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ (КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦¦ Показатели +----------------+-----------------+-----------------+-------------------+---------------------+---------¦¦ ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦+----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+----------+----------+---------¦¦ Доходы - всего ¦ 10.30 ¦ 11.00 ¦ 129.80 ¦ 141.20 ¦ 640.90 ¦ 632.90 ¦ 1050.20 ¦ 1236.40 ¦ 1651.00 ¦ 1728.70 ¦ 2173.90 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Налог на прибыль ¦ 3.30 ¦ 3.40 ¦ 38.10 ¦ 41.70 ¦ 138.10 ¦ 128.60 ¦ 242.60 ¦ 323.80 ¦ 442.00 ¦ 228.90 ¦ 298.40 ¦¦ НДС ¦ 2.10 ¦ 1.90 ¦ 25.20 ¦ 26.90 ¦ 57.60 ¦ 60.00 ¦ 110.60 ¦ 130.90 ¦ 205.70 ¦ 207.60 ¦ 250.70 ¦¦ Подоходный налог ¦ 1.70 ¦ 2.00 ¦ 19.00 ¦ 21.30 ¦ 71.70 ¦ 90.30 ¦ 137.80 ¦ 172.80 ¦ 213.60 ¦ 247.90 ¦ 326.00 ¦¦ Акцизы ¦ 0.60 ¦ 0.80 ¦ 6.80 ¦ 7.60 ¦ 22.20 ¦ 24.70 ¦ 57.80 ¦ 68.40 ¦ 93.30 ¦ 55.50 ¦ 68.00 ¦¦ Прочие налоговые и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ доходы ¦ 0.90 ¦ 1.20 ¦ 11.80 ¦ 14.80 ¦ 76.70 ¦ 99.20 ¦ 233.10 ¦ 270.90 ¦ 413.00 ¦ 433.80 ¦ 485.20 ¦¦ Поступления из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ 1.70 ¦ 1.70 ¦ 28.90 ¦ 28.90 ¦ 274.60 ¦ 230.10 ¦ 268.30 ¦ 279.60 ¦ 283.40 ¦ 555.0 ¦ 745.60 ¦¦ Доля в доходах, % ¦ 16.50 ¦ 15.45 ¦ 22.27 ¦ 20.47 ¦ 42.85 ¦ 36.36 ¦ 25.55 ¦ 22.61 ¦ 17.17 ¦ 32.11 ¦ 34.30 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Расходы - всего ¦ 10.30 ¦ 10.30 ¦ 129.80 ¦ 133.60 ¦ 640.90 ¦ 614.40 ¦ 1078.70 ¦ 1233.60 ¦ 1835.10 ¦ 1724.10 ¦ 2460.40 ¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на народное хозяйство ¦ 2.80 ¦ 2.80 ¦ 60.90 ¦ 62.30 ¦ 273.30 ¦ 249.10 ¦ 496.20 ¦ 511.60 ¦ 692.50 ¦ 708.80 ¦ 915.70 ¦¦ на социально-культурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятия ¦ 5.10 ¦ 5.10 ¦ 54.00 ¦ 55.00 ¦ 262.80 ¦ 259.80 ¦ 471.50 ¦ 585.00 ¦ 924.90 ¦ 828.90 ¦ 1031.60 ¦¦ на содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственной власти ¦ 0.50 ¦ 0.50 ¦ 5.80 ¦ 5.80 ¦ 23.30 ¦ 22.90 ¦ 41.40 ¦ 50.40 ¦ 59.60 ¦ 73.30 ¦ 125.30 ¦¦ прочие расходы ¦ 1.90 ¦ 1.90 ¦ 9.10 ¦ 10.50 ¦ 81.50 ¦ 82.60 ¦ 69.60 ¦ 86.60 ¦ 158.10 ¦ 113.10 ¦ 387.80 ¦¦ Превышение доходов над расходами ¦ ¦ 0.70 ¦ ¦ 7.60 ¦ ¦ 18.50 ¦ ¦ 2.80 ¦ ¦ 4.60 ¦ ¦¦ Превышение расходов над доходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 28.50 ¦ ¦ 184.10 ¦ ¦ 286.50 ¦¦ Дефицит бюджета, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.64 ¦ ¦ 10.03 ¦ ¦ 11.64 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА,%+---------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+---------------------------------------------------------------------------------¦¦ Отраслевая структура ¦+---------------------------------------------------------------------------------¦¦ Электроэнергетика ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 14.90 ¦ 11.20 ¦ 15.30 ¦¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 42.40 ¦ 47.40 ¦ 44.20 ¦ 42.50 ¦ 41.80 ¦¦ Лесная, деревообр. и ц/бумажная ¦ 14.20 ¦ 8.70 ¦ 8.20 ¦ 11.00 ¦ 9.50 ¦¦ Строительных материалов ¦ 5.30 ¦ 7.90 ¦ 7.10 ¦ 9.10 ¦ 9.40 ¦¦ Легкая ¦ 14.70 ¦ 11.70 ¦ 5.10 ¦ 2.50 ¦ 2.50 ¦¦ Пищевая ¦ 17.20 ¦ 17.80 ¦ 15.50 ¦ 18.50 ¦ 17.00 ¦¦ Мукомольно-крупяная и комбикорм. ¦ 3.40 ¦ 3.40 ¦ 3.40 ¦ 3.30 ¦ 2.70 ¦¦ Прочие отрасли промышленности ¦ 2.80 ¦ 3.10 ¦ 1.60 ¦ 1.90 ¦ 1.80 ¦+---------------------------------------------------------------------------------¦¦ По формам собственности (крупные и средние предприятия) ¦+---------------------------------------------------------------------------------¦¦ Все предприятия ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦¦ Федеральная собственность ¦ 69.75 ¦ 49.24 ¦ 11.15 ¦ 19.63 ¦ 9.57 ¦¦ Областная собственность ¦ 0.00 ¦ 19.98 ¦ 1.83 ¦ 0.85 ¦ 0.74 ¦¦ Муниципальная собственность ¦ 0.53 ¦ 1.44 ¦ 0.51 ¦ 0.63 ¦ 0.84 ¦¦ Частная и корпоративная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственность ¦ 28.47 ¦ 28.32 ¦ 86.06 ¦ 78.54 ¦ 88.69 ¦¦ Прочие предприятия ¦ 0.00 ¦ 0.84 ¦ 0.43 ¦ 0.35 ¦ 0.16 ¦+---------------------------------------------------------------------------------+ ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По всем промышленным предприятиям ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 63.60 ¦ 453.30 ¦ 1618.60 ¦ 4360.20 ¦ 5426.00 ¦ 7621.00 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 77.60 ¦ 80.50 ¦ 77.70 ¦ 99.60 ¦ 91.80 ¦ 97.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 77.60 ¦ 62.47 ¦ 48.54 ¦ 48.34 ¦ 44.38 ¦ 43.05 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По крупным и средним промышленным предприятиям ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 56.20 ¦ 382.40 ¦ 1363.00 ¦ 3648.00 ¦ 4190.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 74.20 ¦ 78.00 ¦ 72.70 ¦ 93.60 ¦ 84.70 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 74.20 ¦ 57.88 ¦ 42.08 ¦ 39.38 ¦ 33.36 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ В том числе: ¦¦ Машиностроение и металло обработка ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 27.30 ¦ 179.90 ¦ 603.00 ¦ 1496.00 ¦ 1750.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 75.40 ¦ 75.60 ¦ 72.80 ¦ 90.70 ¦ 83.80 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 75.40 ¦ 57.00 ¦ 41.50 ¦ 37.64 ¦ 31.54 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 5.90 ¦ 33.40 ¦ 112.00 ¦ 393.00 ¦ 400.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 89.70 ¦ 69.10 ¦ 61.60 ¦ 102.90 ¦ 90.60 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 89.70 ¦ 61.98 ¦ 38.18 ¦ 39.29 ¦ 35.60 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Промышленность стройматериалов ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 3.20 ¦ 29.20 ¦ 97.00 ¦ 323.00 ¦ 393.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 85.10 ¦ 91.00 ¦ 79.00 ¦ 93.50 ¦ 86.60 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 85.10 ¦ 77.44 ¦ 61.18 ¦ 57.20 ¦ 49.54 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Легкая ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 7.70 ¦ 43.50 ¦ 69.00 ¦ 92.00 ¦ 105.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 63.80 ¦ 68.90 ¦ 54.60 ¦ 77.80 ¦ 78.50 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 63.80 ¦ 43.96 ¦ 24.00 ¦ 18.67 ¦ 14.66 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Пищевая ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 9.00 ¦ 70.10 ¦ 211.00 ¦ 650.00 ¦ 711.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 72.00 ¦ 89.30 ¦ 85.80 ¦ 95.90 ¦ 79.30 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 72.00 ¦ 64.30 ¦ 55.17 ¦ 52.90 ¦ 41.95 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Предприятия военно-промышленного комплекса ( справочно ) ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем продукции, млрд.руб. ¦ 11.80 ¦ 79.90 ¦ 276.20 ¦ 621.20 ¦ 870.00 ¦ ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 60.80 ¦ 86.00 ¦ 71.70 ¦ 80.00 ¦ 85.10 ¦ ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 60.80 ¦ 52.29 ¦ 37.49 ¦ 32.99 ¦ 28.08 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------¦¦ Валовый объем продукции ¦ 22.40 ¦ 223.30 ¦ 798.70 ¦ 2206.00 ¦ 2690.00 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 85.40 ¦ 107.80 ¦ 96.90 ¦ 96.50 ¦ 96.50 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 85.40 ¦ 92.06 ¦ 89.21 ¦ 86.09 ¦ 83.07 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство зерна (вес после доработки) ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 112.00 ¦ 97.00 ¦ 86.00 ¦ 73.00 ¦ 105.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 112.00 ¦ 108.64 ¦ 93.43 ¦ 68.20 ¦ 71.61 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство картофеля ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 79.00 ¦ 166.00 ¦ 78.00 ¦ 129.00 ¦ 88.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 79.00 ¦ 131.14 ¦ 102.29 ¦ 131.95 ¦ 116.12 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство овощей ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 65.00 ¦ 171.00 ¦ 97.00 ¦ 119.00 ¦ 82.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 65.00 ¦ 111.15 ¦ 107.82 ¦ 128.30 ¦ 105.21 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 94.00 ¦ 93.00 ¦ 99.10 ¦ 91.00 ¦ 90.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 94.00 ¦ 87.42 ¦ 86.63 ¦ 78.84 ¦ 70.95 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство молока ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 86.00 ¦ 104.00 ¦ 92.00 ¦ 94.00 ¦ 90.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 86.00 ¦ 89.44 ¦ 82.28 ¦ 77.35 ¦ 69.61 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство яиц ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 93.00 ¦ 97.00 ¦ 95.00 ¦ 94.00 ¦ 90.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 93.00 ¦ 90.21 ¦ 85.70 ¦ 80.56 ¦ 72.50 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+------------------------------------+--------+---------+---------+---------+----------¦¦ Валовый объем продукции, млрд.руб. ¦ 22.40 ¦ 223.30 ¦ 798.70 ¦ 2206.00 ¦ 2690.00 ¦¦ Сельскохозяйственные предприятия ¦ 12.50 ¦ 85.80 ¦ 347.40 ¦ 909.20 ¦ 1039.00 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 55.80 ¦ 38.42 ¦ 43.50 ¦ 41.21 ¦ 38.62 ¦¦ Крестьянские(фермерские)хозяйства ¦ 0.00 ¦ 2.50 ¦ 6.60 ¦ 20.80 ¦ 30.00 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 0.00 ¦ 1.12 ¦ 0.83 ¦ 0.94 ¦ 1.12 ¦¦ Личные подсобные хозяйства ¦ 44.20 ¦ 60.46 ¦ 55.68 ¦ 57.84 ¦ 60.26 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 44.20 ¦ 60.46 ¦ 55.68 ¦ 57.84 ¦ 60.26 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------+ ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТЫ+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------¦¦ Прибыль в отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики,млрд.руб. ¦ 19.10 ¦ 151.50 ¦ 317.00 ¦ 803.30 ¦ 150.00 ¦¦ Рентабельность всех предприятий,% ¦ 30.10 ¦ 24.20 ¦ 13.80 ¦ 12.60 ¦ 2.00 ¦¦ Рентабельность промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий, % ¦ 39.30 ¦ 29.60 ¦ 20.20 ¦ 19.60 ¦ 12.00 ¦¦ Доля убыточных предприятий в их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общем количестве, % ¦ 16.00 ¦ 10.50 ¦ 36.60 ¦ 38.70 ¦ 60.00 ¦¦ Остатки на р.счетах п-тий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и организаций, млрд.руб. ¦ 9.10 ¦ 9.80 ¦ 66.00 ¦ 161.10 ¦ 159.40 ¦¦ Процент к ВПП ¦ 19.65 ¦ 1.51 ¦ 2.17 ¦ 1.45 ¦ 1.61 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Состояние платежей и расчетов ¦¦ (промышленность, строительство, с/х-во, транспорт) ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ задолженность,млрд.руб. ¦ 10.20 ¦ 121.90 ¦ 460.70 ¦ 1497.00 ¦ 2683.00 ¦¦ В том числе просроченная ¦ 8.00 ¦ 35.50 ¦ 184.30 ¦ 600.80 ¦ 1348.00 ¦¦ В том числе просроченная, % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общей суммы ¦ 78.43 ¦ 29.12 ¦ 40.00 ¦ 40.13 ¦ 50.24 ¦¦ Кредиторская, % к ВПП ¦ 22.03 ¦ 18.78 ¦ 15.15 ¦ 13.49 ¦ 27.04 ¦¦ В том числе просроченная,% к ВПП ¦ 17.28 ¦ 5.47 ¦ 6.06 ¦ 5.41 ¦ 13.59 ¦¦ Задолженность по выплате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ заработной платы, млрд.руб. ¦ 0.10 ¦ 3.60 ¦ 20.20 ¦ 46.50 ¦ 214.00 ¦¦ В % к просроченной задолженности ¦ 1.25 ¦ 10.14 ¦ 10.96 ¦ 7.74 ¦ 15.88 ¦¦ Дебиторская задолженность ¦ 15.10 ¦ 137.50 ¦ 379.20 ¦ 1064.00 ¦ 1696.00 ¦¦ Сальдо (кредиторская-дебиторская) ¦ -4.90 ¦ -15.60 ¦ 81.50 ¦ 433.00 ¦ 987.00 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Денежное обращение ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Совокупная денежная масса,млрд.руб ¦ 29.20 ¦ 207.40 ¦ 833.50 ¦ 1914.10 ¦ 3365.70 ¦¦ Процент к ВПП ¦ 63.07 ¦ 31.96 ¦ 27.41 ¦ 17.24 ¦ 33.93 ¦¦ В том числе наличные в обращении ¦ 11.70 ¦ 118.70 ¦ 504.50 ¦ 1283.50 ¦ 2528.10 ¦¦ Доля в совокупной массе, % ¦ 40.07 ¦ 57.23 ¦ 60.53 ¦ 67.06 ¦ 75.11 ¦¦ В том числе безналичная денежная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ масса ¦ 17.50 ¦ 88.70 ¦ 329.00 ¦ 630.60 ¦ 837.60 ¦¦ Доля в совокупной массе, % ¦ 59.93 ¦ 42.77 ¦ 39.47 ¦ 32.94 ¦ 24.89 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Кредитные вложения в экономику (на конец периода) ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Кредитные вложения,всего,млрд.руб. ¦ 29.20 ¦ 154.40 ¦ 379.30 ¦ 338.90 ¦ 350.20 ¦¦ Процент к ВВП ¦ 63.07 ¦ 23.79 ¦ 12.47 ¦ 3.05 ¦ 3.53 ¦¦ В том числе краткосрочные,млрд.руб ¦ 26.60 ¦ 132.80 ¦ 370.20 ¦ 284.50 ¦ 243.40 ¦¦ Доля в совокупных кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вложениях,% ¦ 91.10 ¦ 86.01 ¦ 97.60 ¦ 83.95 ¦ 69.50 ¦¦ В том числе долгосрочные,млрд.руб. ¦ 1.80 ¦ 7.50 ¦ 20.20 ¦ 7.80 ¦ 28.40 ¦¦ Доля в совокупных кредитных ¦ 6.16 ¦ 4.86 ¦ 5.33 ¦ 2.30 ¦ 8.11 ¦¦ вложениях, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------¦¦ Общий объем капитальных вложений, ¦ 16.10 ¦ 123.20 ¦ 599.70 ¦ 1397.70 ¦ 1557.20 ¦¦ млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Процент к ВВП ¦ 34.77 ¦ 18.98 ¦ 19.72 ¦ 12.59 ¦ 15.70 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 57.30 ¦ 63.40 ¦ 69.40 ¦ 75.50 ¦ 76.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 57.30 ¦ 36.33 ¦ 25.21 ¦ 19.03 ¦ 1447 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По формам собственности ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По всем формам собственности ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦ 100.00 ¦¦ Федеральная собственность ¦ ¦ 42.50 ¦ 50.80 ¦ 45.80 ¦ 13.30 ¦¦ Областная собственность ¦ ¦ 11.20 ¦ 12.80 ¦ 12.70 ¦ 10.10 ¦¦ Муниципальная собственность ¦ ¦ 2.00 ¦ 4.00 ¦ 3.10 ¦ 1.50 ¦¦ Частная и корпоративная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственность ¦ ¦ 43.80 ¦ 32.20 ¦ 38.10 ¦ 75.00 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По источникам финансирования, млрд.руб. ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства федерального бюджета ¦ 7.20 ¦ 45.20 ¦ 137.70 ¦ 152.90 ¦ 194.70 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 44.72 ¦ 36.69 ¦ 22.96 ¦ 10.94 ¦ 12.50 ¦¦ Средства областного бюджета ¦ 1.80 ¦ 18.60 ¦ 39.20 ¦ 79.20 ¦ 60.60 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 11.18 ¦ 15.10 ¦ 6.54 ¦ 5.66 ¦ 3.89 ¦¦ Собственные средства предприятий ¦ 6.90 ¦ 50.60 ¦ 268.50 ¦ 448.40 ¦ 649.20 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 42.86 ¦ 41.07 ¦ 44.77 ¦ 32.08 ¦ 41.69 ¦¦ Прочие источники финансирования ¦ 0.20 ¦ 8.80 ¦ 154.30 ¦ 717.30 ¦ 652.70 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 1.24 ¦ 7.14 ¦ 25.73 ¦ 51.32 ¦ 41.91 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ По назначению ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производственного назначения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ млрд.руб. ¦ 9.80 ¦ 65.10 ¦ 255.50 ¦ 684.80 ¦ 732.00 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 60.87 ¦ 52.84 ¦ 42.60 ¦ 48.99 ¦ 47.01 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 49.00 ¦ 62.00 ¦ 53.00 ¦ 84.00 ¦ 73.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 49.00 ¦ 30.38 ¦ 16.10 ¦ 13.53 ¦ 9.87 ¦¦ Непроизводственного назначения ¦ 6.30 ¦ 58.10 ¦ 337.20 ¦ 712.90 ¦ 5825.20 ¦¦ Доля в общем объеме, % ¦ 39.13 ¦ 47.16 ¦ 56.23 ¦ 51.01 ¦ 52.99 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 78.00 ¦ 81.00 ¦ 75.00 ¦ 52.00 ¦ 73.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 78.00 ¦ 63.18 ¦ 47.39 ¦ 24.64 ¦ 17.99 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Ввод в действие жилья ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ За счет всех источников,тыс.кв.м. ¦ 441.20 ¦ 283.60 ¦ 362.10 ¦ 319.00 ¦ 165.30 ¦¦ Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 100.40 ¦ 68.50 ¦ 127.70 ¦ 88.00 ¦ 54.00 ¦¦ Индекс, в % к 1991 году ¦ 100.40 ¦ 68.77 ¦ 87.82 ¦ 77.29 ¦ 41.73 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ УРОВЕНЬ И СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------¦¦ Численность постоянного населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тыс.чел. ¦ 1083.20¦ 1085.00 ¦ 1092.00 ¦ 1094.70 ¦ 1093.20 ¦¦ Естественный прирост/убыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения (на 1000 чел.) ¦ -4.00 ¦ -7.80 ¦ -9.20 ¦ -8.50 ¦ -8.20 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Занятость населения ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Население в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ возрасте,тыс.чел ¦ 604.60 ¦ 606.50 ¦ 614.70 ¦ 620.00 ¦ 622.00 ¦¦ Процент к общей численности ¦ 55.82 ¦ 55.90 ¦ 56.29 ¦ 56.64 ¦ 56.90 ¦¦ Численность занятого населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ всего,тыс.чел. ¦ 539.20 ¦ 525.70 ¦ 503.10 ¦ 493.40 ¦ 486.20 ¦¦ Процент к трудоспособному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ 89.18 ¦ 86.68 ¦ 81.84 ¦ 79.58 ¦ 0.00 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Отраслевая структура ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Промышленность ¦ 182.40 ¦ 174.10 ¦ 158.70 ¦ 146.70 ¦ 139.00 ¦¦ Сельское и лесное хозяйство ¦ 69.90 ¦ 67.90 ¦ 60.90 ¦ 57.50 ¦ 55.00 ¦¦ Транспорт и связь ¦ 29.20 ¦ 27.80 ¦ 26.50 ¦ 25.20 ¦ 24.90 ¦¦ Строительство ¦ 61.80 ¦ 54.20 ¦ 51.80 ¦ 48.50 ¦ 47.20 ¦¦ Торговля общепит, сбыт ¦ 34.70 ¦ 43.50 ¦ 46.20 ¦ 49.30 ¦ 52.20 ¦¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 20.00 ¦ 21.60 ¦ 25.00 ¦ 26.80 ¦ 28.40 ¦¦ Здравоохранение, соцобеспечение ¦ 26.90 ¦ 26.90 ¦ 28.10 ¦ 28.90 ¦ 29.40 ¦¦ Образование, культура и искусство ¦ 49.20 ¦ 49.40 ¦ 50.40 ¦ 49.70 ¦ 49.20 ¦¦ Наука и научное обслуживание ¦ 32.90 ¦ 27.80 ¦ 24.10 ¦ 22.60 ¦ 21.80 ¦¦ Аппарат органов управления ¦ 12.90 ¦ 14.50 ¦ 14.30 ¦ 16.50 ¦ 17.50 ¦¦ Итого, в отраслях материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства ¦ 343.30 ¦ 324.00 ¦ 297.90 ¦ 277.90 ¦ 266.10 ¦¦ Процент к общему числу занятых ¦ 63.67 ¦ 61.63 ¦ 59.21 ¦ 56.32 ¦ 54.73 ¦¦ Итого, в сфере обслуживания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обращения ¦ 141.90 ¦ 140.20 ¦ 141.90 ¦ 144.50 ¦ 146.30 ¦¦ Процент к общему числу занятых ¦ 26.32 ¦ 26.67 ¦ 28.21 ¦ 29.29 ¦ 30.09 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Высвобождение работников и безработица ¦+-------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Высвобождено работников, тыс.чел. ¦ 10.60 ¦ 5.70 ¦ 10.90 ¦ 8.90 9.50 ¦¦ Число граждан, ищущих работу ¦ 13.50 ¦ 14.50 ¦ 25.40 ¦ 35.30 36.10 ¦¦ Численность зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных ¦ 2.10 ¦ 4.20 ¦ 10.60 ¦ 14.00 18.20 ¦¦ Процент к трудоспособному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ 0.35 ¦ 0.69 ¦ 1.72 ¦ 2.26 2.93 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Заработная плата, тыс.руб. ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Номинальная начисленная з/плата, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в мес. ¦ 4.2 ¦ 40.2 ¦ 153.8 ¦ 348.3 ¦ 572.1 ¦¦ В том числе в материальной сфере ¦ 4.4 ¦ 40.6 ¦ 150.4 ¦ 351.9 ¦ ¦¦ В том числе в нематериальной сфере ¦ 3.4 ¦ 38.4 ¦ 161.1 ¦ 326.4 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Денежные доходы и прожиточный минимум ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Ден. доходы на душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в мес. ¦ 2.9 ¦ 37.7 ¦ 164.8 ¦ 441.3 ¦ 644.3 ¦¦ Прожиточный мин. на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения, в мес. ¦ ¦ 31.8 ¦ 115.7 ¦ 281.6 ¦ 300.9 ¦¦ В том числе трудоспособное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ население ¦ ¦ 35.6 ¦ 132.8 ¦ 325.9 ¦ 347.7 ¦¦ В том числе пенсионеры ¦ ¦ 22.1 ¦ 82.1 ¦ 200.6 ¦ 213.7 ¦¦ В том числе дети ¦ ¦ 33.9 ¦ 117.4 ¦ 267.1 ¦ 298.6 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+