Постановление Правительства Калужской области от 16.05.1997 № 47
О проекте Закона Калужской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 мая 1997 г. N 47 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" В целях реализации Федерального Закона Российской Федерации от21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" в Калужской областиПравительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект Закона Калужской области "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". 2. Внести данный проект Закона на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. Губернатор области В.В.Сударенков Проект ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" Настоящий Закон развивает положения Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации 1994 года, N 35 статья 3648), определяет общиеорганизационно-правовые нормы в области защиты граждан, находящихся натерритории Калужской области (далее - население) земельного, водного,воздушного пространства в пределах Калужской области или его части,объектов производственного и социального назначения, а такжеокружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайныеситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиКалужской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы (далее - организации) и населения вобласти защиты от локальных, местных и территориальных чрезвычайныхситуаций. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Основные понятия. 1. Локальная чрезвычайная ситуация - это чрезвычайная ситуация врезультате которой пострадало до десяти человек, либо нарушены условияжизнедеятельности до ста человек, либо материальный ущерб не превышаеттысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновениячрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит запределы объекта производственного или социального назначения. 2. Местная чрезвычайная ситуация - это чрезвычайная ситуация, врезультате которой пострадало от десяти до пятидесяти человек, либонарушены условия жизнедеятельности от ста до трехсот человек, либоматериальный ущерб составляет от одной до пяти тысяч минимальныхразмеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации изона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы муниципальногообразования. 3. Территориальная чрезвычайная ситуация - это чрезвычайнаяситуация в результате которой пострадало от пятидесяти до пятисотчеловек, либо нарушены условия жизнедеятельности от трехсот до пятисотчеловек, либо материальный ущерб составляет от пяти до пятисот тысячминимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайнойситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территорииКалужской области. 4. Региональная чрезвычайная ситуация - это чрезвычайная ситуацияв результате которой пострадало от пятидесяти до пятисот человек. Либонарушены условия жизнедеятельности от пятисот до одной тысячи человек,либо материальный ущерб составляет от пятисот тысяч до пяти миллионовминимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайнойситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двухсубъектов Российской Федерации. 5. Федеральная чрезвычайная ситуация - это чрезвычайная ситуация,в результате которой пострадало более пятисот человек, либо нарушеныусловия жизнедеятельности более одной тысячи человек, либоматериальный ущерб составил более пяти миллионов минимальных размеровоплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зоначрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектовРоссийской Федерации. 6. К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:транспортные аварии на железнодорожном транспорте, на автодорогах, наводном транспорте, на магистральных трубопроводах, авиакатастрофы; пожары, взрывы, взрывы с последующим горением, внезапные выбросыогня и газа, обрушения на промышленных объектах и на транспорте; аварии с выбросом аварийно химически опасных и других веществ нахимически опасных объектах, на транспорте; аварии с выбросом радиоактивных веществ; аварии с выбросом биологически опасных веществ на предприятияхпромышленности и в научно-исследовательских учреждениях, натранспорте; гидродинамические аварии с прорывом плотин, дамб; аварии на системах жизнеобеспечения, на электроэнергетическихсистемах, на коммунальных системах жизнеобеспечения, на очистныхсооружениях; внезапное обрушение сооружений; аварии на объектах, связанные с залповыми выбросами экологическивредных веществ. 7. К чрезвычайным ситуациям природного характера относятся: геологически опасные явления - землетрясения, оползни, обвалы,осыпи, осадки земной поверхности; гидрометеорологические и гелиофизические опасные явления -сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы), сильный дождь (ливень),крупный град, сильный снегопад, сильная метель, сильный гололед,сильный мороз, заморозки, сильная жара, засуха, высокие уровни воды(наводнения) при половодьях, низкие уровни воды; природные пожары - лесные пожары, торфяные пожары; особо опасные инфекционные болезни и поражения токсичнымихимическими веществами; эпидемии; эпизоотии; эпифитотии. Статья 2. Законодательство Калужской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Законодательство Калужской области в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального Закона "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", принимаемых в соответствии с ним законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящегоЗакона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти Калужской области,нормативных правовых актов муниципальных образований Калужскойобласти. Статья 3. Цели настоящего закона. Целями настоящего Закона являются - предупреждение возникновенияи развития территориальных, местных и локальных чрезвычайных ситуаций,а также их ликвидация, снижение размеров ущерба и потерь отчрезвычайных ситуаций. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьицелями отношения по восстановлению объектов и территорий, пострадавшихв результате территориальных, местных и локальных чрезвычайныхситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Территориальная подсистема Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для реализации целей настоящего Закона, указанных в части первойстатьи третьей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах Калужской области предназначена территориальная подсистемаКалужской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Она состоит из звеньевсоответствующих муниципальных образований и объединяет органыуправления, силы и средства органов исполнительной власти Калужскойобласти, органов местного самоуправления, организаций в полномочиякоторых входит решение вопросов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Основными задачами территориальной подсистемы Калужской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций являются: разработка и реализация правовых и экономических норм, связанныхс обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования организаций, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайной ситуации; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнениязадач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросыфункционирования территориальной подсистемы Калужской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций определяются Положением о территориальной подсистеме,утверждаемым Правительством Калужской области. Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций. 1. Руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийназначаются: для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций - руководительорганизации на объекте производственного или социального назначениякоторой возникла чрезвычайная ситуация; для ликвидации местных чрезвычайных ситуаций - главасоответствующего муниципального образования, на территории котороговозникла чрезвычайная ситуация; для ликвидации территориальных чрезвычайных ситуаций - Вице -губернатор области. 2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно -спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуацийпервыми принимают на себя полномочия руководителей ликвидациейчрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителейликвидацией чрезвычайных ситуаций, определенных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Калужской области, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначеннымирешениями органов государственной власти Калужской области, органовместного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиямкоторых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций. 3. Решения руководителей работ ликвидации чрезвычайных ситуаций,направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Калужской области. 4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидациичрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядкеот исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначивдругое должностное лицо. 5. В случае крайней необходимости руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; об организации доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций; об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять всемеры по незамедлительному информированию соответствующих органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, руководстваорганизаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях. 6. В случае технологической невозможности проведения всего объемааварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательныхработ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуацийлюдей. 7. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуацийопределяются Правительством Калужской области, органами местногосамоуправления, руководством организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Калужскойобласти. 8. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Калужской области руководителями работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций ипо согласованию с органами исполнительной власти Калужской области иорганами местного самоуправления, на территориях которых сложилосьчрезвычайная ситуация. Статья 6. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1. Информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения орадиационной, химической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности на территории Калужской области. Порядок сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Население области информируется через средства массовойинформации и по другим каналам о состоянии защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечениюего безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,о приемах и способах защиты от них в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужскойобласти. 3. Обеспечение информацией органов государственной властиКалужской области, организаций и органов местного самоуправленияпредусматривает передачу следующих сведений: о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации; о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; о сейсмических, гелиогеофизических, стихийныхгидрометеорологических и других природных явлениях; по управлению силами и средствами наблюдения, контроля иликвидации чрезвычайных ситуаций; справочной информации и результаты решения информационно -расчетных задач. 4. Обеспечение информацией органов государственной властиКалужской области, организаций и органов местного самоуправленияосуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так ипо горизонтальным связям. Снизу вверх передаются донесения о прогнозе и фактахвозникновения чрезвычайных ситуаций, о масштабах чрезвычайныхситуаций, ходе и итогах их ликвидации, а также о состоянии природнойсреды и потенциально опасных объектах, справочная информация. Сверху вниз передаются сигналы оповещения и команды управлениясилами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайныхситуаций, информация о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций,включая сейсмические, гелиогеофизические, стихийныегидрометеорологические и другие природные явления. По горизонтальным связям обеспечиваются информацией органыгосударственной власти соседних областей, о прогнозе и фактахчрезвычайных ситуаций, опасных для территорий этих районов, а такжеинформацией, необходимой для координации действий организаций междусобой при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Информация должна передаваться в формализованном инеформализованном виде. 5. Население о факте возникновения чрезвычайных ситуаций и оприемах и способах защиты от них оповещается и информируется в речевойформе с использованием радиотрансляционных сетей и радиовещательныхстанций Калужской области. Право на использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайныхситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется органамисполнительной власти Калужской области, органам местногосамоуправления. Право на использование радиовещательных станций с перерывомвещательной программы в чрезвычайных ситуациях предоставляется органамисполнительной власти Калужской области. О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности населениеинформируется через средства массовой информации путем опубликованияматериалов, законов, иных нормативных правовых актов Калужскойобласти, органов местного самоуправления в этой области,соответствующих разделов Декларации безопасности промышленныхобъектов, представляющих потенциальную опасность для проживающеговблизи них населения. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,природных и иных характеристик, особенностей территорий и степениреальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил исредств. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, органовисполнительной власти Калужской области. При недостаточностивышеуказанных сил и средств в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, привлекаются силы и средства Федеральныхорганов исполнительной власти. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Калужской области, полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 8. Полномочия представительного органа власти Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Представительный орган власти Калужской области: принимает в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты Калужской области в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; утверждает в бюджете Калужской области расходы на финансированиемероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, на создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; утверждает областные целевые программы в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет иные полномочияопределенные настоящим законом Статья 9. Полномочия исполнительного органа власти Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Орган исполнительной власти Калужской области: 1) принимает в соответствии с Федеральными законами, законамиКалужской области, нормативные правовые акты в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; 3) принимает решения на проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение в порядке,установленном нормативными правовыми актами Калужской области; 4) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивает своевременное информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 5) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; 6) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 7) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 8) создает при Правительстве постоянно действующий органуправления, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 9) представляет в установленном порядке в ЗаконодательноеСобрание Калужской области проекты законов, в соответствии с настоящимзаконом и законами Российской Федерации по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 10) определяет в бюджетном послании в адрес ЗаконодательногоСобрания Калужской области расходы на мероприятия по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средствдля защиты населения и территорий от местных чрезвычайных ситуаций,обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях; 2) организация и проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях (при необходимости); 3) осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информированиянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; 4) финансирование мероприятий в области защиты населения итерриторий от местных чрезвычайных ситуаций; 5) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации местных чрезвычайных ситуаций; 6) организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе ихпроведения; 7) содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 8) создание при органах местного самоуправления постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Глава 3. Управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 11. Постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1. Для осуществления управления и координации деятельностиорганов исполнительной власти Калужской области, исполнительныхорганов местного самоуправления, организаций создаются постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций: при Правительстве Калужской области - Управление (Главноеуправление) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям порешению Правительства Калужской области; при органах местного самоуправления муниципальных образованийгорода Калуги и города Обнинск - комитеты (управления) по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - решениями глав местногосамоуправления; при органах местного самоуправления единых муниципальныхобразований - отделы (секторы) по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. 2. Основными задачами постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций являются: разработка предложений в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; руководство поисково-спасательными силами; обеспечение функционирования и дальнейшего развитиятерриториальной подсистемы Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственного надзора за готовностью к действиямпри возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий поих предупреждению; руководство по поручению Правительства Калужской области работамипо ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых дляликвидации чрезвычайных ситуаций; координация деятельности органов исполнительной власти Калужскойобласти, органов местного самоуправления, организаций по преодолениюпоследствий чрезвычайных ситуаций, контроль за осуществлениеммероприятий в этой области; организация разработки областных целевых и научно-техническихпрограмм, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также на повышение устойчивости функционированияорганизаций при возникновении чрезвычайных ситуаций; координация работ по созданию и использованию резервовматериальных и финансовых ресурсов для проведения первоочередных работпо ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за целевым расходованиемсредств, выделенных Правительством Калужской области на проведениемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация обучения населения действиям в чрезвычайныхситуациях. Объем задач которые решают постоянно действующие органыуправления, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданные приорганах местного самоуправления муниципальных образований городов ирайонов области зависит от их полномочий. 3. Структура и состав постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций определяется решениями органових создающими. 4. Организация работы постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций по решению возложенных на нихзадач определяется Положениями об этих органах. Статья 12. Обязанности органов исполнительной власти Калужской области. 1. Органы исполнительной власти Калужской области организуютработу по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всвоей сфере деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Органы исполнительной власти Калужской области по отношению кподведомственным организациям: разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно -технические мероприятия по повышению устойчивости их функционированияв чрезвычайных ситуациях; утверждают и издают, в соответствии с требованиямигосударственных стандартов, нормами и правилами безопасности, правилазащиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по улучшениюрадиационной, химической, взрывной, пожарной, экологическойбезопасности, а также соблюдения норм и правил инженерно - техническихмероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве иэксплуатации объектов производственного и социального назначения; финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций и проведение спасательных и других неотложныхработ в чрезвычайных ситуациях. 3. Руководители органов исполнительной власти Калужской областинесут предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач иосуществление своих функций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 4. Органы исполнительной власти Калужской области принимаютрешения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатнойчисленности подразделений для решения задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Органы исполнительной власти Калужской области, имеющиеспециально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силыи средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,используют их в рамках территориальной подсистемы Калужской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Статья 13. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Калужской области. Организации, осуществляющие свою деятельность на территорииКалужской области, исполняют обязанности по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Статья 14. Силы и средства территориальной подсистемы Калужской области привлекаемые для защиты населения и территорий Калужской области от чрезвычайных ситуаций. 1. Силы и средства территориальной подсистемы Калужской областипривлекаемые для защиты населения и территорий Калужской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера состоят изсил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. К силам и средствам наблюдения и контроля относятся: организации федеральных органов исполнительной власти,осуществляющие наблюдение и контроль на территории Калужской областиза состоянием окружающей природной среды, за обстановкой напотенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях ианализирующие воздействие вредных факторов на здоровье населения; формирования санитарно-эпидемиологического надзора РоссийскойФедерации, обслуживающие Калужскую область; организации ветеринарной службы Российской Федерации,обслуживающие Калужскую область; организации, осуществляющие наблюдение и лабораторный контроль закачеством пищевого сырья и продуктов питания; учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны. 3. К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуацийотносятся: военизированные и невоенизированные противопожарные,аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно -технические формирования организаций; формирования и организации службы медицины катастроф Калужскойобласти; формирования ветеринарной службы и службы защиты растений; формирования гражданской обороны территориального, местного иобъектового уровней; восстановительные и пожарные поезда; аварийно-спасательная служба по спасению на водах. 4. К ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калужскойобласти могут привлекаться общественные организации, специальноподготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,войск Гражданской обороны, органов Внутренних дел Российской Федерациии Управления Внутренних дел Калужской области в порядке установленномзаконодательством Российской Федерации. 5. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят изсил и средств постоянной готовности, сил и средств усиления, а такжесил и средств, привлекаемых по планам взаимодействия. Конкретный состав сил и средств наблюдения и контроля, сил исредств ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок их применения,наращивания и обеспечения их действий определяется ПравительствомКалужской области. Глава 4. Права и обязанности населения Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 15. Права населения Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1. Население Калужской области имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайной ситуации; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуацийиспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другоеимущество органов исполнительной власти Калужской области, органовместного самоуправления и организаций, предназначенное для защитынаселения от чрезвычайных ситуаций; быть информированным о риске, которому они подвергнутся вопределенных местах на территории области и о мерах необходимойбезопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органыКалужской области и органы местного самоуправления индивидуальные иколлективные обращения по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имущества вследствии чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание иработу в зонах чрезвычайных ситуаций; на бесплатное государственное социальное страхование, получениикомпенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполненииобязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученные при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийв порядке, установленном для работников, инвалидность которыхнаступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших илиумерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга поспасению человеческих жизней, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия государственного социального страхования,виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам всоответствии с пунктом первым настоящей статьи устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и законодательством Калужскойобласти. Статья 16. Обязанности населения Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Население Калужской области обязано: соблюдать Законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Законы и иные нормативные правовые акты Калужской области вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экономической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощипострадавшим, правила пользование коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведенииаварийно-спасательных и других работ. Глава 5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Статья 17. Подготовка населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащиесяобщеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования; руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и специалисты в области защиты отчрезвычайных ситуаций; работники органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, организаций в составе сил территориальной подсистемыКалужской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; население, не занятое в сферах производства и обслуживания. 2. Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайныхситуаций являются: обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управлениядействиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций; выработка у руководителей и специалистов органов исполнительнойвласти Калужской области, органов местного самоуправления, организацийнавыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими втерриториальную подсистему Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; практическое усвоение работниками в составе сил территориальнойподсистемы Калужской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностейпри действиях в чрезвычайных ситуациях. Порядок подготовки различных категорий населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций определяется Правительством РоссийскойФедерации. Статья 18. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими втерриториальную подсистему Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций совместно собщественными организациями, осуществляющими свою деятельность вобласти защиты и спасения людей, органами государственной властиКалужской области, органами местного самоуправления и организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий отЧС могут использоваться средства массовой информации. Глава 6. Создание и использование резервов. Статья 19. Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечениянеобходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций ивключает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество имедикаменты, транспортные средства, средства связи, строительныематериалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другиематериальные ресурсы. 2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабовчрезвычайных ситуаций и предположительного объема работ по ихликвидации и имеют три уровня - областной, местный и объектовый. Областные резервы материальных ресурсов создаются для ликвидациитерриториальных чрезвычайных ситуаций. Местные резервы материальных ресурсов создаются органами местногосамоуправления для ликвидации местных чрезвычайных ситуаций. Объектовые резервы материальных ресурсов создаютсяадминистрациями организаций для ликвидации локальных чрезвычайныхситуаций. 3. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни издоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктовпроживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременнойматериальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных собеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, их номенклатура и объемы, порядок хранения,накопления, восполнения и использования определяется Законом Калужскойобласти, другими нормативными правовыми актами Калужской области,органов местного самоуправления. Статья 20. Создание и использование резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуацийсоздаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимыхсредств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанныерезервы создаются соответствующими органами уровней территориальнойподсистемы. Порядок создания и использования резервов финансовых средствопределяется представительными органами власти Калужской области,органов местного самоуправления, а также органами управленияобъектового уровня территориальной подсистемы Калужской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Статья 21. Создание и сохранение страхового фонда документации. 1. Страховой фонд документации - это находящаяся в собственностиКалужской области совокупность упорядоченных и надежно хранимыхмассивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной,научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной намикрофильмах и других компактных носителях информации и необходимойдля обеспечения устойчивого функционирования экономики Калужскойобласти и сохранения ее национального, научного, культурного иисторического наследия в условиях чрезвычайных ситуаций. 2. Страховой фонд документации создается в целях документальногообеспечения аварийно-спасательных и аварийно - восстановительных работпри чрезвычайных ситуациях. 3. Страховые фонды Калужской области формируются из следующихвидов документации: документация на находящиеся в ведении органов исполнительнойвласти Калужской области объекты повышенного риска (потенциальноопасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты,являющиеся национальным достоянием, необходимая для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для ихвосстановления; документация, являющаяся национальным научным,культурным и историческим наследием и хранящаяся в архивах,библиотеках, музеях Калужской области. 4. Создание и сохранение страхового фонда документации Калужскойобласти включает в себя комплекс работ по планированию, комплектованиюи микрофильмированию документации, хранению и внесению необходимыхизменений в соответствующую документацию, а также по егонаучно-техническому обеспечению, управлению и контролю. 5. Микрофильмирование и хранение документации областных страховыхфондов осуществляется в соответствии с государственными стандартамисистемы "Страховой фонд документации". 6. Порядок создания и хранения страхового фонда документацииКалужской области, а также порядок его использования определяютсяПравительством Калужской области. Глава 7. Порядок финансового обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 22. Финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Финансирование деятельности постоянно действующих органовуправления. Специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляетсяза счет средств соответствующих бюджетов. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов идругих источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фондаПравительства Калужской области, в порядке, устанавливаемомПравительством Калужской области. Глава 8. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 23. Государственная экспертиза предполагаемых дляреализации проектов и решений по объектам производственного исоциального назначения и процессам, которые могут быть источникамичрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций в Калужской области организуетсяи проводится в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 24. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии сзадачами возложенными на территориальную подсистему Калужской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц,сил и средств к действиям в случае их возникновения. 2. Надзору и контролю подлежит: а) обеспечение безопасности производства и использования ядерныхматериалов, атомной энергии и радиоактивных веществ и изделий на ихоснове; б) состояние окружающей природной среды и ее изменение подвлиянием хозяйственной и иной деятельности; в) соблюдение санитарного законодательства по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения; г) соблюдение пожарной безопасности; д) безопасность работ в добывающих и перерабатывающих отрасляхпромышленности, при эксплуатации объектов повышенной опасности,магистральных трубопроводов, при обращении с вредными и опаснымивеществами, при перевозке опасных грузов; е) безопасность движения транспортных средств; ж) техническое состояние и безопасность обслуживанияэлектрических и теплоиспользующих установок потребителей электрическойи тепловой энергии; з) готовность предприятий, горноспасательных, газоспасательных,аварийно-диспетчерских служб, восстановительных поездов железных дорогк локализации и ликвидации возможных аварий; и) готовность объектов и территорий к проведению на них работ поликвидации чрезвычайных ситуаций; к) выполнение установленных нормативных требований попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состояниеготовности органов управления, сил и средств территориальнойподсистемы Калужской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к проведениюпоисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работпри возникновении чрезвычайных ситуаций; л) исполнение органами местного самоуправления государственныхполномочий по гражданской обороне, включая борьбу со стихийнымибедствиями. 3. Надзор и контроль осуществляется: по пунктам "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з" части первойнастоящей статьи федеральными органами государственной власти и ихподразделениями, осуществляющими надзор и контроль на территорииКалужской области; по пунктам "и", "к" части первой настоящей статьи -уполномоченными органам и должностными лицами исполнительной властиКалужской области и местного самоуправления; по пункту "л" части первой настоящей статьи - уполномоченнымиорганами и должностными лицами исполнительной власти Калужскойобласти. 4. Порядок осуществления надзора и контроля по пунктам "и", "к"части первой настоящей статьи, полномочия должностных лиц органовисполнительной власти Калужской области, определяется ПравительствомКалужской области. Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и законодательства Калужскойобласти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и другихпротивоправных действиях должностные лица и граждане Калужской областинесут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую иуголовную ответственность, а организации - административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Калужской области. Глава 9. Заключительные положения. Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий Закон Калужской области вступает в силу на всейтерритории Калужской области со дня его официального опубликования. Статья 27. Приведение нормативных правовых актов Калужской области в соответствие с настоящим Законом. 1. Законы Калужской области, иные нормативные правовые актыорганов государственной власти Калужской области и органов местногосамоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, действующие на территории Калужской области до вступления всилу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащейнастоящему Закону. 2. Законы и иные нормативные правовые акты, принятыеЗаконодательным Собранием Калужской области, нормативные правовые актыГубернатора Калужской области, Правительства Калужской области вобласти защиты населения и территорий должны быть приведены всоответствие с настоящим Законом в течении шести месяцев со днявступления его в силу. 3. Законы Калужской области и иные нормативные правовые акты вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ссылкина которые содержатся в настоящем Законе, должны быть приняты втечении одного года с момента вступления его в силу.