Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 24.04.1997 № 100
Об областной целевой Программе "Вакцинопрофилактика в Калужской области на 1996 - 1997 гг."
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 апреля 1997 г. N 100 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 27.03.2003 г. N 601 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1997 ГГ." Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую программу "Вакцинопрофилактика в Калужскойобласти на 1996-1997 гг.". 2. Контроль за выполнением данной Программы возложить на комитетпо социальной политике (Глазков П.В.). 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Заместитель председателя Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 1996 - 1997 г.г. I. Обоснование областной целевой программы В Калужской области, как и в Российской Федерации, отмечаетсяухудшение эпидемиологической обстановки в отношении инфекционныхзаболеваний, против которых имеются эффективные средства профилактики- вакцины. За период c 1980 по 1994 гг. заболеваемость дифтериейвозросла в 114 раз (в Российской Федерации - в 134 раза) и продолжаетувеличиваться в 1995 г. Увеличилось число смертельных исходов отдифтерийной инфекции. В 1994 г. от дифтерии погибло 17 человек, а в1995 - более 20. Ежегодно на территории области регистрируется до 200больных корью (Российская Федерация - 20-25 тыс.), 300-400 больныхэпидемическим паротитом, до 80 больных коклюшем. Сложившаяся обстановка является следствием серьезных недостатковв системе вакцинопрофилактики. В связи с неоправданно широким перечнемпротивопоказаний к проведению прививок, особенно в условиях ухудшенияпоказателей здоровья детей первого года жизни, произошло уменьшениеохвата детей прививками и, как следствие этого, снижение уровняколлективного иммунитета населения. Этому в значительной степениспособствовала и слабо поставленная санитарно-просветительная работасреди населения. В результате в 1992 г. против полиомиелита былопривито детей в возрасте до 1 г. 42,8% (Российская Федерация - 69%),против дифтерии - 43,8% (Российская Федерация - 72,6%), коклюша -39,4% (Российская Федерация - 62%), а против кори в возрасте до 2 лет- только 76,6% (Российская Федерация - 82,6%). Не улучшается положениедел и в 1995 г. До сих пор имеются серьезные трудности по созданию необходимыхусловий транспортировки и хранения вакцин. Недостаточнотермоконтейнеров, хладоэлементов, практически отсутствуюттермоиндикаторы. Ухудшается обеспеченность учреждений здравоохраненияи санитарно-эпидемиологической службы холодильным оборудованием. На территории области практически не внедрены современныетехнологии эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями,недостаточно компьютерной техники. Проблема профилактики инфекционных заболеваний, управляемыхвакцинацией, не может быть успешно решена только путем медицинскихмероприятий. Требуется разработка и проведение единой государственнойполитики, направленной на коренное улучшение вакцинопрофилактики врамках как Федеральной целевой программы Российской Федерации, так иобластной. Программа разработана центром Госсанэпиднадзора в Калужскойобласти и управлением здравоохранения Калужской области на основеФедеральной целевой программы, Закона РСФСР "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" и Основ законодательстваРоссийской Федерации "Об охране здоровья граждан". Функции государственных заказчиков возлагаются на центрГоссанэпиднадзора в Калужской области и управление здравоохраненияКалужской области. II. Цели и задачи Целью программы является снижение заболеваемости и смертностисреди детей от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией, иликвидация этих заболеваний, в том числе: - снижение заболеваемости дифтерией до единичных случаев к 2000году, предупреждение к 1997 г. летальных исходов от этой инфекции; - снижение заболеваемости коклюшем до уровня 5 случаев на 100тыс. населения к 1997 г.; - снижение уровня заболеваемости корью до 3 случаев на 100 тыс.населения к 1997 году и до единичных случаев к 2000 году; - ликвидация полиомиелита к 2000 году. Для реализации поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: - достижение охвата детей в возрасте 1 года прививками противполиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, туберкулеза, а также ввозрасте 2-х лет против кори до уровня 95% к 1997 году в г. Калуге ирайонах области; - создание эффективной системы транспортировки и храненияпрепаратов для вакцинопрофилактики; - совершенствование информационно-аналитической системыэпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями,управляемыми средствами вакцинации, а также поствакцинальнымиосложнениями; - обеспечение лабораторного контроля за состоянием коллективногоиммунитета к инфекционным заболеваниям, управляемым средствамивакцинации. III. Достижение высокого уровня охвата детей профилактическими прививками Реальное снижение уровня заболеваемости и ликвидация инфекционныхзаболеваний, управляемых вакцинацией, может быть достигнуто лишь приусловии выработки устойчивого коллективного иммунитета у населения кэтим заболеваниям. Для решения поставленной задачи предусмотрено: - осуществление надзора за исполнением законодательно - правовыхактов, регулирующих правовые отношения в области вакцинопрофилактики; - внедрение в деятельность санитарно-противоэпидемических правилпо вакцинопрофилактике инфекционных заболевании; - внедрение в деятельность новых перечней противопоказаний кпроведению и нового календаря прививок; - бесперебойное снабжение одноразовыми шприцами и вакцинами внеобходимых количествах лечебно-профилактических учреждений области,осуществляющих иммунизацию; - включение вопросов вакцинопрофилактики в квалификационныехарактеристики врачей и средних медицинских работников при проведенииих аттестации; - обеспечение вакцинопрофилактики в труднодоступных населенныхпунктах, а также по эпидемическим показаниям, внедрение в 1996 г.типового положения об организации их работы; - совершенствование работы кабинета иммунопрофилактики в г.Калуге с целью максимального охвата детей с отягощенным прививочныманамнезом профилактическими прививками. Комплекс санитарно-просветительных мероприятий направлен наобеспечение заинтересованности родителей в проведении прививок ихдетям и сведет к минимуму отказы от вакцинации. IV. Создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинации Температурные условия транспортировки и хранения препаратов длявакцинации ("холодовая цепь") в значительной степени определяют ихкачество и эффективность в процессе использования. Для обеспечения "холодовой цепи" предусмотрено: - внедрение в практику санитарно-эпидемиологических правилхранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; - ежегодное приобретение 20 термоконтейнеров и хладоэлементов кним, приобретение термоиндикаторов; - приобретение стационарного холодильного оборудования(морозильные камеры, холодильники). V. Совершенствование информационно-аналитической базы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, управляемыми вакцинами Разработанные и внедренные в практику системы эпидемиологическогонадзора за отдельными инфекционными заболеваниями методы требуютдальнейшего совершенствования и внедрения на территории области. Для этого предусмотрено: - внедрение на территории области системы сбора статистическихданных по разделу вакцинопрофилактики с целью повышения ееинформативности и оперативности; - создание адекватной системы информационного обеспечения по этимвопросам органов и учреждений здравоохранения и санитарно -эпидемиологической службы на областном и территориальном уровнях; - совершенствование системы контроля за уровнем охвата населенияпрививками, а также состоянием коллективного иммунитета у населения сиспользованием эпидемиологических и серологических исследований; - оснащение санитарно-эпидемиологических и лечебно -профилактических учреждений компьютерной техникой, лабораторнымоборудованием, диагностикумами и тест-системами. VI. Управление, механизм реализации и финансирования программы Эффективность реализации программы в значительной степени будетзависеть от постоянного контроля и комплексной оценки хода еевыполнения с последующей необходимой корректировкой. Программой предусмотрено проведение систематического мониторинга,независимой комплексной оценки реализации программы и корректировки еепри необходимости, внедрение соответствующих критериев и методик дляэтого. Финансирование программы из областного бюджета на весь период еереализации предусмотрено в размере 2721 млн. рублей, в том числе на1996 г. - 907 млн. рублей Эти средства будут использованы для реализации следующихмероприятий: - раздел III "Достижение высокого уровня охвата детейпрофилактическими прививками" - совершенствование работы кабинетаиммунопрофилактики, обеспечение лечебно-профилактических учрежденийдополнительным количеством вакцин, одноразовых шприцев и игл. - раздел IV "Создание эффективной системы транспортировки ихранения препаратов" - обеспечение лечебно-профилактическихучреждений, санитарно-эпидемиологических учреждений различного видахолодильного оборудования, приобретение термоконтейнеров,хладоэлементов и термоиндикаторов: - раздел V "Совершенствование эпидемиологического надзора заинфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики" -внедрение информационно-аналитических программ, лабораторноеобеспечение эпиднадзора. Приложение к областной программе "Вакцинопрофилактика" ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 1996 Г.+-------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Стоимость ¦ ¦¦ N ¦ Назначение ¦ в ценах ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦ 1995 года ¦ ¦¦ ¦ ¦ (млн.руб.) ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ Обеспечение лечебно-профилактических ¦ 292 ¦ УЗО ¦¦ ¦ учреждений вакцинами ¦ ¦ КОЦ ГСЭН ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 2 ¦ Обеспечение лечебно-профилактических ¦ 130 ¦ УЗО ¦¦ ¦ учреждений одноразовыми шприцами и ¦ ¦ ¦¦ ¦ иглами ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 3 ¦ Приобретение бытовых холодильников для ¦ 12 ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ хранения вакцин в центрах ГСЭН (12 шт). ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 4 ¦ Приобретение бытовых холодильников для ¦ 40 ¦ УЗО ¦¦ ¦ хранения вакцин в лечебно - ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилактических учреждениях (40 шт.) ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 5 ¦ Обеспечение населения сертификатами о ¦ 90 ¦ УЗО ¦¦ ¦ проведенных прививках ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 6 ¦ Издание санитарно-просветительной ¦ 30 ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ литературы по пропаганде ¦ ¦ ¦¦ ¦ вакцинопрофилактики ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфекционных заболеваний ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 7 ¦ Приобретение термоконтейнеров, ¦ 6 ¦ УЗО ¦¦ ¦ хладо-элементов и термоиндикаторов ¦ ¦ КОЦ ГСЭН ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ 8 ¦ Мероприятия лабораторного контроля за ¦ 307 ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ состоянием коллективного иммунитета ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+------------+-------------¦¦ ¦ ИТОГО ¦ 907 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------+