Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 24.04.1997 № 114
О законодательной инициативе Государственной Думы Ярославской области о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 апреля 1997 г. N 114 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Государственной ДумыЯрославской области о внесении изменений в Закон Российской Федерации"Об основах налоговой системы в Российской Федерации". 2. Направить данное Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Государственную ДумуЯрославской области. Заместитель председателя Законодательного Собрания В.И.Крестьянинов ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 февраля 1997 г. N 26 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Рассмотрев предложения постоянной комиссии Государственной ДумыЯрославской области по законодательству, вопросам государственнойвласти и взаимодействию с органами местного самоуправления онеобходимости внесения изменений в закон Российской Федерации "Обосновах налоговой системы в Российской Федерации", ГосударственнаяДума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений в законРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Поручить заместителю Председателя Государственной ДумыЯрославской области Башмашникову А.С. представлять от имениГосударственной Думы Ярославской области проект федерального закона "Овнесении изменений в закон Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации" при рассмотрении его в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации и в ее комитетах. 3. Обратиться в Комитеты Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по бюджету, налогам, банкам и финансам(председатель Задорнов М.М.), по экономической политике (председательМаслюков Ю.Д.), по промышленности, строительству, транспорту иэнергетике (председатель Гусев В.К.), по делам Федерации ирегиональной политике (председатель Иванченко Л.А.) и по вопросамместного самоуправления (председатель Поляков А.А.), во фракцииГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииВсероссийского общественно-политического движения "Наш дом - Россия"(руководитель Беляев С.Г.) и общественного объединения "ЯБЛОКО"(руководитель Явлинский Г.А.) с просьбой поддержать инициативуГосударственной Думы Ярославской области о внесении предлагаемыхизменений и закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации". 4. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Ярославской области Горюнову Е.В.,Грешневикову А.Н., Мизулиной Е.Б., Садчикову Г.М., Степанову В.А.поддержать инициативу Государственной Думы Ярославской области овнесении изменении в закон Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации". 5. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать инициативу Государственной Думы Ярославской области овнесении изменении и закон Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации". 6. Направить настоящее Постановление в Комитеты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету, налогам,банкам и финансам (председатель Задорнов М.М.), по экономическойполитике (председатель Маслюков Ю.Д.), по промышленности,строительству, транспорту и энергетике (председатель Гусев В.К.), поделам Федерации и региональной политике (председатель Иванченко Л.А.)и по вопросам местного самоуправления (председатель Поляков А.А.), вофракции Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Всероссийского общественно-политического движения "Наш дом -Россия" (руководитель Беляев С.Г.) и общественного объединения"ЯБЛОКО" (руководитель Явлинский Г.А.), депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областиГорюнову Е.В., Грешневикову А.Н., Мизулиной Е.Б., Садчикову Г.М.,Степанову В.А., законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Государственной Думы Ярославской областиБашмашникова А.С. Председатель Государственной Думы Ярославской области С.А.Вахруков Проект вносит Государственная Дума Ярославской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принят Государственной Думой Статья 1. Внести изменений в закон Российской Федерации "Обосновах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Советанародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 34, ст. 1976; 1993, N 4, ст. 118; 1993, N 23, ст.824; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108), дополнив статью 24 частями 4 и 5 следующего содержания: "Отсрочки и рассрочки по штрафам и иным санкциям за недоимки всехвидов налогов, других обязательных платежей, взыскиваемых вреспубликанский бюджет Российской Федерации, даются Министерствомфинансов Российской Федерации, а по взысканиям в другие бюджеты -соответственно органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления муниципальных образованийв порядке и случаях, предусмотренных законодательством субъектовРоссийской Федерации, с уведомлением о принятых решениях налоговыхорганов. Освобождения от уплаты штрафов и иных санкций за недоимки всехвидов налогов, других обязательных платежей, взыскиваемых вреспубликанский бюджет Российской Федерации, даются Министерствомфинансов Российской Федерации, а по взысканиям в другие бюджеты -соответственно органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления муниципальных образованийв порядке и случаях, предусмотренных законодательством субъектовРоссийской Федерации, с уведомлением о принятых решениях налоговыхорганов". Статья 2. Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕльцинМосква, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" Критическое положение, сложившееся в экономике области, как и вцелом по России, фактическая невозможность предприятий расплатиться сбюджетами всех уровней по налогам и (что еще больше усугубляетситуацию!) штрафным санкциям за недоимки поставили передГосударственной Думой Ярославской области вопрос о необходимостипредоставить предприятиям отсрочку по уплате штрафных санкций. Штрафные санкции за несвоевременное перечисление налоговыхплатежей введены законом Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации". В соответствии с действующим законодательством штрафные санкцииза несвоевременное перечисление налоговых платежей распределяютсямежду бюджетами различных уровней пропорционально доли задолженностипредприятий и организаций. В соответствии со статьей 24 закона Российской Федерации "Обосновах налоговой системы в Российской Федерации" отсрочки и рассрочкиплатежей по налогам и бюджеты даются финансовыми органами. Некоторые права по регулированию данной проблемы предоставленыналоговым органам. Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношенияхбюджетов различных уровней" налоговым органам предоставлено право виндивидуальном порядке по отдельным предприятиям принимать решения озамораживании долгов предприятий. Актом разового применения был Указ Президента РоссийскойФедерации от 19.01.96 N 65 "О предоставлении предприятиям иорганизациям отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням иштрафам за нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1января 1996 года". Вместе с тем пени и штрафы - это доходные источники бюджетов всехуровней. А учитывая тот факт, что задержка выплаты налоговопределяется сегодня не частными случаями, а общеэкономическойситуацией, было бы логично утверждать о праве органов государственнойвласти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления принимать решения о предоставлении отсрочки поуплате штрафных санкций. Этот принцип был заложен и при формировании проекта федеральногобюджета на 1997 год (статья 69 Федерального закона "О государственномбюджете Российской Федерации на 1997 год"). В создавшейся ситуации и следуя принципам бюджетного федерализма,Государственная Дума Ярославской области предлагает федеральнымзаконом закрепить за органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления муниципальныхобразований право: - предоставлять отсрочки и рассрочки по штрафным и иным санкциямза недоимки всех видов налогов, других обязательных платежей,взыскиваемых с юридических лиц, и части платежей, подлежащихзачислению в соответствующие бюджеты, - освобождать от уплаты штрафов и иных санкций за недоимки всехвидов налогов, других обязательных платежей, взыскиваемых сюридических лиц, в части платежей, подлежащих зачислению всоответствующие бюджеты. Целью представленного законопроекта является защитатоваропроизводителя от банкротства и сохранение рабочих мест. Проект представленного закона разработан в развитие статьи 72Конституции Российской Федерации. Для реализации данного законопроекта финансовых затрат нетребуется.