Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.04.1997 № 132-р
О согласовании Положения об Управлении внутренних дел Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 11 апреля 1997 г. N 132-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Калужской области от 27.02.2009 г. N 25-р О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Распоряжения Губернатора Калужской области от 18.09.2000 г. N 216-р) На основании Указа Президента Российской Федерации "О мерах поукреплению единой системы исполнительной власти в РоссийскойФедерации" от 03.10.94 г. N 1969, постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О порядке создания и деятельноститерриториальных органов министерств и ведомств Российской Федерации"от 27.05.93 г. N 491, в соответствии с Типовым положением обуправлении внутренних дел субъектов Российской Федерации, утвержденнымприказом МВД Российской Федерации от 08.04.96 г. N 180 дсп. Согласовать положение об Управлении внутренних дел Калужскойобласти (прилагается). Губернатор области В.В.Сударенков Согласовано распоряжением Губернатора области от 11 апреля 1997 г. N 132-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Распоряжения Губернатора Калужской области от 18.09.2000 г. N 216-р ) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление внутренних дел области является органомисполнительной власти области, входит в систему органов внутренних делРоссийской Федерации и образуется на основании решения Министерствавнутренних дел Российской Федерации по согласованию с Губернаторомобласти. 1.2. УВД подчиняется Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации, а также Губернатору области. 1.3. УВД возглавляет систему органов внутренних дел области, вкоторую входят: отделы внутренних дел районов, городов, районов илииных административно-территориальных единиц в городах; органы иучреждения уголовно-исполнительной системы, органы управления иподразделения Государственной противопожарной службы, иныеподразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные вустановленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органамивнутренних дел. 1.4. УВД является юридическим лицом, юридический адрес: г.Калуга, ул. Суворова 139, имеет печать с изображением государственногогерба республики и своим наименованием, расчетные и иные счета вбанковских учреждениях. При УВД создаются другие структурные подразделения, являющиесяюридическими лицами, которые имеют гербовые печати, самостоятельныебалансы, расчетные и иные счета в банках, в том числе и валютные. 1.5. УВД в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и инымиправовыми актами области, нормативными актами Министерства внутреннихдел Российской Федерации и настоящим Положением. 1.6. Деятельность УВД строится в соответствии с принципамизаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информирует органы государственной власти, органы местногосамоуправления, полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Центральном федеральном округе, общественные объединения,трудовые коллективы, население и средства массовой информации осостоянии преступности в регионе, принимаемых мерах по укреплениюобщественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений. (Вредакции Распоряжения Губернатора Калужской области от 18.09.2000 г.N 216-р) 1.7. Организационной основой деятельности УВД являютсяфедеральные и региональные программы борьбы с преступностью,собственные перспективные и текущие планы работы. 1.8. Штаты аппаратов УВД, подведомственных им подразделений,предприятий, учреждений, организаций горрайорганов разрабатываются наоснове нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей,установленных МВД России, и утверждаются (кроме управлений, отделов поорганизованной преступности, оперативно - поисковых,оперативно-технических мероприятий, исполнения наказаний, на режимныхобъектах, отрядов милиции особого назначения) начальником УВД области. 1.9. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности УВДосуществляется самостоятельно в соответствии с нормативными актами МВДРоссии. 1.10. Финансирование УВД осуществляется из средств федеральногобюджета, бюджета области, средств, поступающих от предприятий,учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядкедоговоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений всоответствии с законодательством и иными нормативными правовымиактами. 1.11. Контроль за работой УВД осуществляют Министерствовнутренних дел Российской Федерации, Губернатор и ЗаконодательноеСобрание области в пределах предоставленных им законом полномочий. 1.12. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органыпрокуратуры. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законныхинтересов граждан. 2.2. Осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению,раскрытию преступлений и административных правонарушений,расследование уголовных дел, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.3. Организация охраны государственной, муниципальной, частной ииных форм собственности. 2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, общественной,дорожной и пожарной безопасности. 2.5. Оказание помощи в пределах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям восуществлении их законных прав и интересов. 2.6. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, а такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.7. Руководство подведомственными органами внутренних дел повыполнению возложенных на них задач, организация и совершенствованиеих деятельности. 2.8. Принятие мер к обеспечению законности в деятельности органоввнутренних дел. 2.9. Организация работы по отбору, обучению, расстановке ивоспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел,укрепление их материально-технической базы. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УВД В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ И ОБЛАСТИ 3.1. Разрабатывает и реализует комплексные программы поукреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованиюдеятельности органов внутренних дел области. Участвует в формированиии выполнении федеральных и региональных программ по обеспечению охраныобщественного порядка и общественной безопасности. 3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,отнесенным к компетенции УВД, разрабатывает и вносит в установленномпорядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовкезаконодательных и иных нормативных правовых актов, связанных сдеятельностью органов внутренних дел. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу по выявлению,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административныхправонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих ихсовершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивныхсооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах,курортно-оздоровительных учреждениях и других общественных местахгородов и населенных пунктов области. 3.5. Организует на территории области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия в пределах и порядке, установленныхзаконодательством. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный (межрегиональный) характер, расследованию уголовных дел оданных преступлениях; оказывает помощь подведомственным органамвнутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследованииуголовных дел. 3.7. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенногоимущества. 3.8. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и инойинформацией с органами внутренних дел других субъектов РоссийскойФедерации. 3.9. Обеспечивает в установленном федеральным законодательствепорядке государственную защиту судей, должностных лиц органоввнутренних дел и контролирующих органов. Принимает меры по охранепотерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, атакже членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имуществоданных лиц находится в опасности. 3.10. Осуществляет в установленном законом порядке учет ирегистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведениеоперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализ результатовоперативно-служебной деятельности, контролирует ведениесоответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел,принимает меры к своевременному пополнению данных учетов нафедеральном уровне. 3.11. Организует и осуществляет производство экспертиз иоперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам обадминистративных правонарушениях, исследования по оперативнымматериалам, ведение экспертно-криминалистических картотек и коллекций,обеспечивает участие специалистов экспертно - криминалистическихподразделений в следственных действиях и оперативно-розыскныхмероприятиях. 3.12. Организует исполнение подведомственными органами внутреннихдел определений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,о заключение под стражу, производстве розыскных, следственных и иныхпредусмотренных законом действий, оказывает практическую помощь в ихпроизводстве. 3.13. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке. 3.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий;организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц,заключенных под стражу; взаимодействует с государственными органами ворганизации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовноенаказание, а также утративших социально - полезные связи. 3.15. Организует работу подведомственных органов управления иподразделений государственной противопожарной службы. 3.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасениюлюдей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 3.17. Участвует в установленном законом порядке в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае еговведения на территории области, а также в проведении карантинныхмероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 3.18. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиработы органов внутренних дел в условиях военного времени и привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 3.19. Организует работу подведомственных органов внутренних делпо осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданскогооружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии наприобретение, разрешения на хранение и ношение служебного оружия,нарезного охотничьего оружия, открытие и функционирование объектовхранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, атакже контролирует правомерность применения цветныхкопировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров. 3.20. Участвует в реализации законодательства РоссийскойФедерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребыванияи места жительства, порядке выезда за границу и въезда российскихграждан, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учетанаселения и паспортных правил, а также правил пребывания в Россиииностранных граждан. 3.21. Оказывает содействие Пограничным войскам РоссийскойФедерации в проведении мероприятий по охране государственной границыРоссийской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, розыске лиц,нарушивших режим Государственной границы Российской Федерации. 3.22. Организует и осуществляет государственный контроль засоблюдением органами исполнительной власти, организациями,учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности,общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицамизаконодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых всоответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов;прием экзаменов на право управления автотранспортными средствами,регистрацию этих средств и выдачу соответствующих документов,регулирование дорожного движения, учет дорожно-транспортныхпроисшествий и других показателей безопасности дорожного движения;принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,организует работу, связанную с допуском транспортных средств иводителей к участию в дорожном движении, обеспечивает регистрациюзалога зарегистрированных в Госавтоинспекции средств. 3.23. Организует на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.24. Выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятиечастной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполнениеорганами внутренних дел законодательных и иных правовых актов повопросам частной детективной и охранной деятельности. 3.25. Содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты,должностным лицам предприятий, учреждений и организаций,представителям общественных объединений в осуществлении их законнойдеятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправноедействие. 3.26. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средствмассовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органоввнутренних дел, осуществляет контроль за рассмотрением указанныхобращений и сообщений, а также организацией приема граждан вподведомственных органах внутренних дел. 3.27. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомподготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц, подвергнутыхполитическим репрессиям. 3.28. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансирование и материально-техническое обеспечение деятельностиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел, учет и составление отчетности обисполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективноеиспользование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых наих содержание. 3.29. Обеспечивает выполнение подведомственными органамивнутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдениефинансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль заих производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью;организует выполнение заданий по капитальному строительству объектоворганов внутренних дел. 3.30. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях внутренних дел; обеспечивает в установленном закономпорядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач инепроизводительных расходов. 3.31. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защитысотрудников и работников аппарата УВД, а также подведомственных емуорганов, подразделений, предприятий, учреждений, организацийвнутренних дел. 3.32. Принимает меры по охране здоровья, обеспечению техникибезопасности, улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников иработников УВД. 3.33. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,военнослужащих внутренних войск и членов их семей. 3.34. Осуществляет правовую работу, оказывает практическую иметодическую помощь в организации этой деятельности подведомственныморганам, подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациямвнутренних дел; выступает сторонами (истцом, ответчиком) в суде иарбитражном суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органыгосударственной власти (Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации) предложения по совершенствованию законодательных и иныхнормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органоввнутренних дел. 3.35. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюположительных форм и методов работы органов внутренних дел; проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью. 3.36. Обеспечивает проведение единой технической политики привнедрении и эксплуатации технических средств, повышение техническойоснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствованиеведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ пообеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектроннных средств,радио и радиотехнического контроля, автоматизации информационногообеспечения и мероприятий по предотвращению утечки информации потехническим каналам; проводит мероприятия и работы по защитегосударственной и служебной тайны в рамках государственной системызащиты информации. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА УВД 4.1. Руководит деятельностью УВД и подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений, организаций внутренних дел,является старшим оперативным начальником для всех, расположенных натерритории области органов, подразделений, учреждений, предприятий иорганизаций внутренних дел, входящих в систему органов внутренних делРоссийской Федерации, а также, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации", воинских частей и подразделений внутренних войск МВДРоссии; - привлекает в установленном порядке их личный состав для охраныобщественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, атакже в иных предусмотренных законом случаях; - в случае обращения полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе выделяетсотрудников органов внутренних дел для проведения проверок, анализадел в организациях на территории Калужской области; (Дополнен -Распоряжение Губернатора Калужской области от 18.09.2000 г. N 216-р) - несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, подчиненные ему органы и внутренние войска; - организует работу управления, руководит деятельностью органоввнутренних дел и внутренних войск; - определяет обязанности своих заместителей; делегирует вустановленном порядке, исходя из интересов службы, частьпредоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителямподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел; - определяет на основе нормативов и лимитов штатной численности,примерных моделей, установленных МВД России, штаты аппарата УВД,отделов (управлений) внутренних дел районов, городов, районов или иныхадминистративно-территориальных единиц в городах; - утверждает структуру управления; - издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности УВД и подведомственных органов внутреннихдел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Министрапредложения по вопросам организации и деятельности управления; - вносит на утверждение Министру внутренних дел РоссийскойФедерации состав коллегии УВД Калужской области; (Дополнен -Распоряжение Губернатора Калужской области от 18.09.2000 г. N 216-р) - решает в установленном порядке вопросы о назначении надолжность и освобождении от должности начальников управлений, отделов; - реализует порядок создания, реорганизации и ликвидацииподразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих охрануимущества юридических и физических лиц по договорам; - принимает решения о создании подразделений специальногоназначения для выполнения задач и обязанностей, возложенных на органывнутренних дел и внутренние войска, реализует порядок создания иликвидации временных структур; - реализует порядок и условия заключения контракта о прохождениислужбы, назначения на должность по конкурсу; - присваивает в пределах прав, предоставленных ему Министромвнутренних дел Российской Федерации, специальные знания лицам рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел; - представляет сотрудников и работников управления к награждениюгосударственными наградами и наградами Министерства внутренних дел; - применяет в установленном ведомственными нормативными актамипорядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц рядового,начальствующего состава, работников УВД; - увольняет в установленном законом и ведомственными нормативнымиактами в порядке из органов внутренних дел лиц рядового иначальствующего состава; - является распорядителем кредитов, включая валютные средства,определяет нормы и порядок расходования финансовых средств; - представляет управление в отношениях с органами государственнойвласти, предприятиями, учреждениями, организациями на территорииобласти, ведет в пределах своих полномочий переговоры и вустановленном порядке подписывает договоры, соглашения и протоколы овзаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством РФ. 4.2. Руководство конкретными направлениями деятельности УВД всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. 4.3. В управлении внутренних дел создается коллегия. Составколлегии по представлению начальника УВД утверждается Министромвнутренних дед Российской Федерации. По должности в состав коллегии входят заместители начальникауправления. В состав коллегии могут входить уполномоченныепредставители органов государственной власти Калужской области. Принеобходимости в работе коллегии могут принимать участие полномочныйпредставитель Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, а также его заместители и сотрудники аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе. (Пункт в редакции Распоряжения Губернатора Калужской областиот 18.09.2000 г. N 216-р) 4.4. Коллегии на своих заседаниях рассматривают основные вопросыпредупреждения преступлений и административных правонарушений,обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности,выявления и раскрытия преступлений, организации работы с личнымсоставом, выполнения других возложенных на УВД задач; обсуждаютпредложения по дальнейшему совершенствованию правового регулированиядеятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важныхнормативных актов МВД России и УВД; заслушивают отчеты и оцениваютработу подведомственных органов подразделений, предприятий, учрежденийи организаций внутренних дел. 4.5. Решения коллегий принимаются большинством голосов ее членови объявляются приказами начальника УВД. В случае разногласий междучленами коллегии УВД и начальником УВД последний проводит своирешения, докладывая о возникших разногласиях в Министерство внутреннихдел Российской Федерации, а также Губернатору области за исключениемвопросов, касающихся уголовно - процессуальной, оперативно-розыскной,административно - исполнительной деятельности. Члены коллегии такжемогут сообщить в названные выше органы свое особое мнение.