Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 27.02.1997 № 53
О программе создания государственной автоматизированной системы Земельного кадастра Калужской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 1997 г. N 53 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 27.03.2003 г. N 601 О ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу создания государственнойавтоматизированной системы Земельного кадастра Калужской области. 2. Предложить Губернатору области при разработке проекта бюджетана 1997 год предусмотреть ассигнования, необходимые для финансированияданной программы. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить накомитет по АПК и продовольствию (Головешко А.А.). Председатель Законодательного Собрания В.М.Колесников ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА (ГАС ЗК) КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1997 год ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ1. Наименование программы "Создание государственной автоматизированной системы земельного кадастра (ГАС ЗК) Калужской области"2. Заказчик программы Облкомзем3. Разработчик программы Облкомзем, Калужское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие4. Дата принятия решения о 13.06.96 г. разработке программы дата утверждения ----------------------------------5. Цели и задачи программы Развертывание ГАС ЗК, проведение единой политики в области земельного кадастра6. Важнейшие показатели окупаемость затрат - 6,5 лет7. Сроки реализации 1997-2000 гг.8. Перечень подпрограмм и Создание информационной базы, основных мероприятий развертывание программно-технических комплексов, подготовка кадров9. Исполнители подпрограмм Облкомзем, Калужское и основных мероприятий землеустроительное проектно-изыскательское предприятие, местные органы власти, комитет по имуществу области10. Объемы и источники Всего по программе - финансирования 103,25 млрд. руб. в т.ч. обл. бюджет - 17,67 млрд. руб. на 1997 год - 27,01 млрд. руб. в т.ч. обл. бюджет - 4,62 млрд. руб.11. Ожидаемые конечные Увеличение поступлений платежей результаты программы за землю, защита прав на землю12. Система организации Департамент экономики и контроля за исполнением промышленности, департамент программы финансов и бюджета, облкомзем СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение 2. Цели и задачи создания ГАС ЗК 3. Основные направления реализации ГАС ЗК 3.1. Нормативно-правовое обеспечение 3.2. Организационное обеспечение 3.3. Научно-методическое и нормативное обеспечение 4. Развертывание ГАС ЗК 4.1. Информационное обеспечение 4.2. Техническое обеспечение 4.3. Кадровое обеспечение 5. Финансовое обеспечение ГАС ЗК 6. Заключение ПРИЛОЖЕНИЯ 1.1. Развертывание технических программных комплексов кадастровых бюро 2.1. Информационное обеспечение ГАС ЗК (планово-картографические материалы, пригодные для целей регистрации прав на землю: кадастровые, лесоустроительные, топографические и другие) 2.2. Информационное обеспечение ГАС ЗК (инвентаризация земель) 3. Регистрация права на землю и прочно связанную с ней недвижимость. Операции с землей и прочно связанной с ней недвижимостью. 4. Платежи за земли и сборы от предоставления услуг кадастровыми бюро. 5. Положение о предоставлении комитетами по земельным ресурсам и землеустройству платных услуг гражданам и юридическим лицам. 1. ВВЕДЕНИЕ Реализация государственной политики в области земельных отношенийможет проводиться только на основе достоверной и всеобъемлющейинформации о земельных ресурсах. Обработка и хранение информации на"бумажной" основе не позволяет осуществлять эффективное проведениегосударственной земельной политики. Обработка больших объемов данных оземле под силу современным компьютерным системам с наборамиавтоматизированных рабочих мест. Программа создания государственной автоматизированной системыземельного кадастра Калужской области (ГАС ЗК) разработана наосновании Указов Президента РФ, постановлений Совета Министров,Правительства РФ, распоряжений администрации Калужской области, всоответствии с федеральной целевой программой "Созданиеавтоматизированной системы ведения Государственного земельногокадастра", утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 3 августа 1996 г. N 932 и планом - проспектом программысоздания государственной автоматизированной системы земельногокадастра субъектов Российской Федерации. В разработке программы приняли участи специалисты областногокомитета по земельным ресурсам и землеустройству и Калужскогоземлеустроительного проектно-изыскательского предприятия. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ГАС ЗК Государственный земельный кадастр, как единая, установленнаягосударством система регистрации, учета количества, качества и оценкиземель, включающая в себя сведения о ее правовом, хозяйственном иприродном состоянии, является основой функционирования рынка земли инедвижимости и позволяет эффективно осуществлять государственнуюполитику в области земельных отношений. Цель программы - обоснование и развертывание Государственнойавтоматизированной системы ведения земельного кадастра, обеспечивающейпроведение на территории области единой политики в области земельныхотношений. Программа направлена на формирование информационнойинфраструктуры, обеспечивающей и защищающей интересы государства,федеральных и местных органов власти и управления, отраслей экономики,собственников, владельцев, пользователей, а также на созданиеобъективной основы для установления цены земли, земельного налога,арендной платы. Основными задачами программы являются: - учет количества и качества земли, создание банка данных оналичии, состоянии и использовании земельных ресурсов; - ведение государственной статистики, связанной с землей и прочносвязанной с ней недвижимостью; - установление правового режима пользования земельными участкамии их регистрации (ограничения, обременения); - обеспечение информацией, необходимой для сбора земельногоналога и налога на прочно связанную с ней недвижимость; - правовая и информационная поддержка функционирования рынказемли и другой недвижимости; - обеспечение информацией для целей управления землямигосземзапаса; - обеспечение государственной защиты прав собственников,владельцев, пользователей земли и прочно связанной с ней недвижимости; - предоставление юридически обоснованных и достоверных данных оправах на землю и недвижимость для органов управления, судов, банков,юридических и физических лиц. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГАС ЗК Основными направлениями реализации программы ГАС ЗК области, всоответствии с ее целями и задачами являются: - создание организационных структур для управления системой; - развертывание системы на территории области и обеспечение еефункционирования на уровне административных районов и городовобластного подчинения; - Законодательное, нормативное и научное обеспечениефункционирования ГАС ЗК; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. 3.1. Нормативно-правовое обеспечение Нормативно-правовое обеспечение ГАС ЗК области базируется надействующих статьях Указов Президента, Постановлений Совета Министров- Правительства РФ, Постановлений и распоряжений администрацииобласти, а также на нормативных документах Комитета РФ по земельнымресурсам и землеустройству: 1. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". 2. Указ Президента РФ от 24 октября 1993 г. N 1767 "Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии". 3. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 "Огосударственном земельном кадастре и регистрации документов о правахна недвижимость". 4. Указ Президента РФ от 28 февраля 1996 г. N 293 "Одополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования". 5. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. N 30"О республиканской программе осуществления земельной реформы натерритории РСФСР". 6. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 622 "Осовершенствовании ведения государственного земельного кадастра". 7. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 932 "Обутверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра". 8. Распоряжение администрации Калужской области от 25 сентября1992 г. N 858-р "О постановлении Правительства РФ от 25.08.92 г.". 9. Распоряжение администрации Калужской области от 4 января 1994г. N 1-р "О государственном земельном кадастре и регистрациидокументов о правах на недвижимость". 10. Постановление администрации Калужской области от 31 октября1995 г. N 380 "Об определении нормативной цены земли". 11. Приказ Роскомзема от 13.07.94 г. N 49 "Об организациирегиональных кадастровых сервисных центров". 12. Указания Роскомзема от 31.08.94 г. N 2-14/1316 "Огосударственном земельном кадастре" и регистрации прав на земельныеучастки и прочно связанную с ними недвижимость". 13. Указания Роскомзема от 17.08.94 г. N 5-10/1246 "По введениюединой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровыхномеров для ведения государственного земельного кадастра". 3.2. Организационное обеспечение Заказчиком государственной автоматизированной системы земельногокадастра на всей территории РФ является Госкомзем, на которыйзаконодательно возложена задача создания и ведения ГАС ЗК. Облкомзем,как орган государственной власти и управления обладает разветвленнойсетью районных и городских комитетов, которых в области 26. Кроме нихв административных районах и городах действует 7 кадастровых бюро. Попроизведенным расчетам потребности в специалистах, для реализациипрограммы нужно довести численность комитетов до 164 человек, акадастровых бюро - до 72 (прибавка соответственно составит 30 и 42специалиста). Из почти четырехсот сельских и поселковых администраций,насчитывающихся в области, лишь 5% имеют в своем штате специалистов -землеустроителей. В связи с подготовкой техников - землеустроителей,начавшейся несколько лет назад в Калужском гидромелиоративномтехникуме, появилась возможность укомплектовать сельские и поселковыеадминистрации специалистами по земельному кадастру. В целях обеспечения перехода к автоматизированному методу ведениягосземкадастра на базе РосНИЦ "Земля" создано 7 региональных сервисныхцентров. Калужская область закреплена за региональным центром"Московский". 3.3. Научно-методическое и нормативное обеспечение Создание ГАС ЗК области не может осуществляться безсоответствующего научного сопровождения, которое обеспечиваетсясистемой государственных научных учреждений. В рамках программы предусматриваются: - разработка и совершенствование методов ведения земельногокадастра, сбора и обработки первичной информации на основе примененияцифровых технологий; - разработка и внедрение методики государственной оценки земли инедвижимости; - совершенствование механизма управления земельными ресурсами наоснове данных земельного кадастра и информации о функционированиирынка недвижимости; - отработка научно-обоснованных рекомендаций по принципам иметодам проектирования рационального использования территорий; - совершенствование теории, методов и нормативной базыземлеустройства в новых экономических условиях; - разработка научно-методической базы мониторинга земель и охраныпочв. В качестве основных исполнителей предусматривается привлечениенаучных организаций Госкомзема, РАН, РАСХН, Минсельхозпрода, ГУЗа,проектных организаций Калуги и области. 4. РАЗВЕРТЫВАНИЕ ГАС ЗК Развертывание системы предусматривается осуществить в две очередипо мере готовности программного обеспечения, подготовки техническихсредств и заполнения баз данных. Основной задачей 1-й очереди являетсяосуществление функций регистрации, для целей которой производитсязаполнение баз данных имеющейся земельно - кадастровой информацией,2-я очередь системы включает в себя создание геоинформационного банкаданных и автоматизированной подсистемы земельного архива. 4.1. Информационное обеспечение Область располагает полноценным доброкачественным планово -картографическим материалом М 1:10000, пригодным для использованиясельхозпредприятиями. Обновление производится через 10-12 лет. В болеекрупном масштабе (1:2000) имеется плановый материал на площади 107,1тыс. га по населенным пунктам или 42,2% от потребности. По обновленнымматериалам масштаба 1:2000 проведена инвентаризация земель населенныхпунктов на площади 5,7 тыс. га, что составляет около 2,2%. Припроведении инвентаризации земель уточнено количество собственников,землевладельцев, землепользователей, арендаторов и фактическое наличиеземель. Работы выполнены АО Калуга ТИСИЗ, Калужским землеустроительнымпредприятием и другими организациями, имеющими лицензию на проведениеработ. 4.2. Техническое обеспечение Техническое обеспечение ГАС ЗК предусматривает: - разработку комплексной схемы автоматизации области с учетомвозможностей получения программно-технических комплексов за счетцентрализованных поставок; - оценку наличия служебных помещений и их соответствиятехническим требованиям; - разработку плана-графика подготовки помещений, проведениямонтажа и пуско-наладочных работ при вводе комплексов в эксплуатацию. Количество персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) воблкомземе - 3. Кроме этого имеется 6 ПЭВМ в районных (городских)подразделениях, среднее их количество, приходящееся на один комитет 1.В целом, обеспеченность техникой в области неудовлетворительная, в томчисле множительными аппаратами, что значительно осложняет работы поведению земельного кадастра. Организация техобслуживания и ремонт ПЭВМпроизводится на договорных началах различными организациями. Всоответствии с техническими требованиями к условиям размещениятехнических средств необходимая минимальная потребность в помещенияхпо области при введении ГАС ЗК составит 1680 кв. м, в том числе пообластному комитету 60-70 кв. м. Для установки оборудования иорганизации рабочих мест необходимо 80-85 больших и 100-110 малыхстолов (на каждый комплекс три рабочих места с компьютерами, тремяпринтерами и плоттером), а также не менее 28 шкафов, в том числе длямагнитных носителей и 10 сейфов. Централизованные поставки программно-технических комплексов дляорганизации ГАС ЗК области предусматриваются на 1997-98 г.г. Исходя изэтого составлен план - график подготовки помещений и приобретениядополнительного оборудования: 1 очередь (1997 год) - районы: Боровский, Жуковский,Малоярославецкий, Тарусский, Перемышльский, Людиновский, Кировский,Сухиничский, Козельский, Пригородная зона г. Калуги, город Обнинск. 2 очередь (1998 год) - районы: Дзержинский, Медынский, Юхновский,Износковский, Ферзиковский, Бабынинский, Мосальский, Мещовский,Барятинский, Куйбышевский, Спас-Деменский, Жиздринский, Думиничский,Хвастовичский, Ульяновский. 4.3. Кадровое обеспечение Профессиональная подготовка имеющихся специалистов в областном,районных (городских) комитетах по земельным ресурсам и землеустройствуи в кадастровых бюро - удовлетворительная. При создании ГАС ЗК имеетсявозможность перенацелить часть имеющихся работников на автоматизациюземельного кадастра. Необходимы будут и новые специалисты, преждевсего системные программисты. Для обеспечения работ, связанных с ГАС ЗК необходимо осуществитьподготовку и переподготовку 66 специалистов, в том числе 8 - покадастру и 28 - по компьютерам и программированию и повыситьквалификацию 56 работникам. Базовыми учебными центрами определеныГосударственный Университет по землеустройству и Обнинский городскойинформационный центр. Определенные возможности имеют учебные ипроектные организации области. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС ЗК Программа предусматривает, что средства федерального бюджетанаправляются на финансирование разработки нормативно-правовой базы,специального программного обеспечения, формированиепрограммно-технических комплексов (приобретение, ввод в эксплуатацию,обеспечение планово-картографическими материалами), областного ирайонных бюджетов - на приобретение мебели, иного оборудования,эксплуатационные расходы, содержание служебных помещений,инвентаризацию земель населенных пунктов, сбор от услуг направляетсяна информационное обеспечение программы. Сводный расчет затрат на компоненты системы (млрд. руб.)+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Компоненты системы ¦ Всего ¦ Федеральный ¦ Областной ¦ Отчисления ¦ Сборы от ¦¦ пп ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ от платежей ¦ услуг ¦+----+-----------------------------+--------+-------------+-----------+-------------+----------¦¦ 1. ¦ Стоимость технических ¦ 4,26 ¦ 4,26 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Установка, сигнализация, ¦ 0,09 ¦ - ¦ - ¦ 0,09 ¦ - ¦¦ ¦ соблюдение тех. условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Дополнительное оборудование ¦ 0,15 ¦ - ¦ 0,01 ¦ 0,14 ¦ - ¦¦ ¦ (мебель) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Эксплуатационные расходы ¦ 0,21 ¦ - ¦ 0,01 ¦ 0,20 ¦ - ¦¦ 5. ¦ Информационное обеспечение ¦ 98,30 ¦ 26,48 ¦ 17,65 ¦ 44,12 ¦ 10,05 ¦¦ 6. ¦ Кадровое обеспечение ¦ 0,24 ¦ 0,24 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----+-----------------------------+--------+-------------+-----------+-------------+----------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 103,25 ¦ 30,98 ¦ 17,67 ¦ 44,55 ¦ 10,05 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+ В процентном отношении финансирование ГАС ЗК распределяется: - средства федерального бюджета - 30,01% - средства областного бюджета - 17,11% - отчисления от платежей за землю (местные бюджеты) - 43,15% - сборы от земельно-регистрационных, информационных и иных услуг,оказываемых кадастровыми бюро - 9,73%. Исходя из сроков реализации программы ГАС ЗК Калужской областирасчеты финансового обеспечения произведены на 1997-2000 годы вследующем соотношении: 1997 год - 26,2% (27,01 млрд. руб.) от всех средств 1998 год - 26,1% (26,99 млрд. руб.) - " - 1999 год - 23,9% (24,65 млрд. руб.) - " - 2000 год - 23,8% (24,60 млрд. руб.) - " - 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Наличие исчерпывающей кадастровой информации о составе, состояниии движении земельных ресурсов позволит принимать более эффективныерешения в области организации, развития и размещения производства,активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, способствоватьпреодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечиватьнадежность рыночных операций с землей, а также более точнопрогнозировать и моделировать рыночную цену земли. Прямой экономической выгодой следует считать прирост поступленийв бюджет от внедрения ГАС ЗК на всех уровнях, за счет увеличенияземельного налога, арендной платы, платы от продажи земли (до 40%), атакже регистрационных сборов, платежей при отводе сельхозугодий исокращения сроков выдачи новых свидетельств и других актов регистрации(до 25%). Сопоставление затрат по развертыванию ГАС ЗК с расчетнымипоступлениями средств во все уровни бюджета показывает, что только засчет прямых источников - прироста поступлений от платы за земли исборов за все виды регистрационных услуг - Государственнаяавтоматизированная система земельного кадастра Калужской областиокупит себя за 6,5 лет своего существования. Приложение N 1 РАЗВЕРТЫВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММНЫХ КОМПЛЕКСОВ (ТПК) КАДАСТРОВЫХ БЮРО КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Показатели ¦ Всего ¦ В том числе: ¦ Примечание ¦¦ п/п ¦ ¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ В составе ¦ Централизованные ¦ Подлежит ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ проектов, ¦ поставки ¦ оснащению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ЛАРИС, ¦ ТПК в ¦ в составе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Гермес и др. ¦ 1994-1996 г. ¦ ГАС ЗК ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ международные ¦ ¦ (гр. 2 и 3) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+--------+---------------+------------------+-------------+------------------------------------¦¦ 1. ¦ Административные районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РАЙОНЫ: Бабынинский, ¦¦ 1.1.¦ Общее количество ¦ 25 ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ Барятинский, Боровский, ¦¦ 1.2.¦ Число землевладельцев, ¦ 454,8 ¦ ¦ ¦ ¦ Дзержинский, Думиничский, ¦¦ ¦ землепользователей и владельцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Жиздринский, Жуковский, ¦¦ ¦ другой недвижимости (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Износковский, Кировский, ¦¦ ¦ Из стр. 1.2 города районного ¦ 192,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Козельский, Куйбышевский, ¦¦ ¦ подчинения и поселки городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Людиновский, Малоярославецкий, ¦¦ ¦ типа (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Медынский, Мещовский, ¦¦ 2. ¦ Города областного подчинения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мосальский, Перемышльский, ¦¦ 2.1.¦ Число городов ¦ 3 ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦ Спас-Деменский, Сухиничский, ¦¦ 2.2.¦ Число землевладельцев, ¦ 19,7 ¦ - ¦ ¦ ¦ Тарусский, ¦¦ ¦ землепользователей и владельцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ульяновский, Ферзиковский, ¦¦ ¦ другой недвижимости (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Хвастовичский, Юхновский, ¦¦ 2.3.¦ В том числе количество ¦ 19,7 ¦ - ¦ ¦ ¦ Пригородная зона г. Калуги ¦¦ ¦ землевладельцев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землепользователей (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Центр субъекта РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.1.¦ Число землевладельцев, ¦ 5,8 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ землепользователей и владельцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недвижимости (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.2.¦ В том числе количество ¦ 5,8 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землевладельцев и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ землепользователей (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2.1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС ЗК (ПЛАНОВО-КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ПРИГОДНЫЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ: КАДАСТРОВЫЕ, ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫЕ, ТОПОГРАФИЧЕСКИЕ И ДРУГИЕ)+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Имеется в наличии доброкачественный ¦¦ ¦ ¦ планово-картографический материал ¦¦ ¦ Площадь ¦ пригодный для целей регистрации ¦¦ Категории земель ¦ (тыс.га) ¦ прав на землю ¦¦ ¦ +--------------------------------------¦¦ ¦ ¦ Год ¦ Площадь ¦ Хранитель ¦¦ ¦ ¦ выпуска ¦ (тыс.га) ¦ (владелец) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦+---------------------------------+----------+---------+----------+-----------------¦¦ 1. Сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ Росземпроект ¦¦ назначения ¦ 1842,9 ¦ 1990-96 ¦ 241,5 ¦ Облкомзем ¦¦ 2. Населенных пунктов, всего ¦ 253,6 ¦ 1970-96 ¦ 107,1 ¦ - " - ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.Городов и поселков ¦ 38,3 ¦ 1970-96 ¦ 26,1 ¦ - " - ¦¦ 2.2.Сельских населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пунктов ¦ 215,3 ¦ 1992-96 ¦ 81,0 ¦ - " - ¦¦ 3. Земли промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ транспорта, связи ¦ 48,6 ¦ 1994 ¦ 2,5 ¦ - " - ¦¦ 4. Лесного фонда ¦ 735,2 ¦ - ¦ 729,4 ¦ Управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесами ¦¦ 5. Природоохранного ¦ ¦ ¦ ¦ Росземпроект ¦¦ назначения ¦ 52,8 ¦ - ¦ - ¦ Облкомзем ¦¦ 6. Водного фонда ¦ 5,8 ¦ - ¦ - ¦ - " - ¦¦ 7. Запаса ¦ 39,2 ¦ - ¦ 7,4 ¦ - " - ¦+---------------------------------+----------+---------+----------+-----------------¦¦ ИТОГО по п. 1-7 ¦ 2978,1 ¦ х ¦ 1087,9 ¦ х ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ Потребность в планово-картографическом материале для целей, обеспечивающих регистрацию прав на землю (тыс. га/млрд. руб.)+------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Всего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997-2000 гг. ¦+------+----------+----------+----------+----------+---------------¦¦ 1. ¦ 400,30 ¦ 400,30 ¦ 400,40 ¦ 400,40 ¦ 1601,40 ¦¦ ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 5,20 ¦¦ 2. ¦ 36,70 ¦ 36,70 ¦ 36,70 ¦ 36,40 ¦ 146,50 ¦¦ ¦ 7,90 ¦ 7,90 ¦ 7,90 ¦ 7,80 ¦ 31,50 ¦¦ 2.1. ¦ 3,10 ¦ 3,10 ¦ 3,10 ¦ 2,90 ¦ 12,20 ¦¦ ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦ 1,10 ¦ 4,70 ¦¦ 2.2. ¦ 33,60 ¦ 33,60 ¦ 33,60 ¦ 33,50 ¦ 134,30 ¦¦ ¦ 6,70 ¦ 6,70 ¦ 6,70 ¦ 6,70 ¦ 26,80 ¦¦ 3. ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,60 ¦ 46,10 ¦¦ ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,16 ¦¦ 4. ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5,80 ¦ 5,80 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ 5. ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 52,80 ¦¦ ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,16 ¦¦ 6. ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5,80 ¦ 5,80 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ 7. ¦ 7,90 ¦ 7,90 ¦ 8,00 ¦ 8,00 ¦ 31,80 ¦¦ ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,10 ¦+------+----------+----------+----------+----------+---------------¦¦ ¦ 469,60 ¦ 469,60 ¦ 469,80 ¦ 481,20 ¦ 1890,20 ¦¦ ¦ 9,30 ¦ 9,30 ¦ 9,31 ¦ 9,23 ¦ 37,14 ¦+------------------------------------------------------------------+ Приложение 2.2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС ЗК (ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ) КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ+-------------------------------------------------------------------+¦ Категории земель ¦ Площадь ¦ Проведена ¦¦ ¦ (тыс.га) ¦ инвентаризация на ¦¦ ¦ ¦ начало 1997 г. ¦¦ ¦ ¦ (тыс. га) ¦+------------------------------------+----------+-------------------¦¦ 1. Сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦¦ назначения ¦ 1842,9 ¦ 241,5 ¦¦ 2. Населенных пунктов, всего ¦ 253,6 ¦ 5,7 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦¦ 2.1. Городов и поселков ¦ 38,3 ¦ 0,6 ¦¦ 2.2. Сельских населенных пунктов ¦ 215,3 ¦ 5,1 ¦¦ 3. Промышленности, транспорта и ¦ ¦ ¦¦ связи ¦ 418,6 ¦ 2,5 ¦¦ 4. Лесного фонда ¦ 735,2 ¦ 729,4 ¦¦ 5. Природоохранного назначения ¦ 52,8 ¦ - ¦¦ 6. Водного фонда ¦ 5,8 ¦ - ¦¦ 7. Запаса ¦ 39,2 ¦ 7,4 ¦+------------------------------------+----------+-------------------¦¦ ИТОГО по п. 1-7 ¦ 2978,1 ¦ 986,5 ¦+-------------------------------------------------------------------++-----------------------------------------------------------------------+¦ Подлежит проведению в 1997-2000 гг. ¦ Всего ¦ Примечание ¦+------------------------------------------¦ 1997-2000 гг. ¦ ¦¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ тыс. га ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦+------+--------+--------+--------+--------+---------------+------------¦¦ 1. ¦ 400,30 ¦ 400,30 ¦ 400,40 ¦ 400,40 ¦ 1601,40 ¦ ¦¦ ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 1,30 ¦ 5,20 ¦ ¦¦ 2. ¦ 61,90 ¦ 62,00 ¦ 62,00 ¦ 62,00 ¦ 247,90 ¦ ¦¦ ¦ 13,80 ¦ 13,80 ¦ 13,80 ¦ 13,80 ¦ 55,20 ¦ ¦¦ 2.1. ¦ 9,40 ¦ 9,50 ¦ 9,40 ¦ 9,40 ¦ 37,70 ¦ ¦¦ ¦ 3,30 ¦ 3,30 ¦ 3,30 ¦ 3,30 ¦ 13,20 ¦ ¦¦ 2.2. ¦ 52,50 ¦ 52,50 ¦ 52,60 ¦ 52,60 ¦ 210,20 ¦ ¦¦ ¦ 10,50 ¦ 10,50 ¦ 10,50 ¦ 10,50 ¦ 42,00 ¦ ¦¦ 3. ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,50 ¦ 11,60 ¦ 46,10 ¦ ¦¦ ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,48 ¦ ¦¦ 4. ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5,80 ¦ 5,80 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦¦ 5. ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 13,20 ¦ 52,80 ¦ ¦¦ ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,16 ¦ ¦¦ 6. ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5,80 ¦ 5,80 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦¦ 7. ¦ 7,90 ¦ 7,90 ¦ 8,00 ¦ 8,00 ¦ 31,80 ¦ ¦¦ ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,10 ¦ ¦+------+--------+--------+--------+--------+---------------+------------¦¦ ¦ 494,80 ¦ 494,90 ¦ 495,10 ¦ 506,80 ¦ 1991,60 ¦ ¦¦ ¦ 15,28 ¦ 15,28 ¦ 15,29 ¦ 15,31 ¦ 61,16 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И ПРОЧНО СВЯЗАННУЮ С НЕЙ НЕДВИЖИМОСТЬ. ОПЕРАЦИИ С ЗЕМЛЕЙ И ПРОЧНО СВЯЗАННОЙ С НЕЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ (тыс. действий)+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Административные ¦ Число ¦ Первичная регистрация прав на землю и ¦¦ единицы ¦ землепользователей, ¦ прочно связанную с ней недвижимость ¦¦ ¦ землевладельцев +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ и владельцев ¦ Выдано ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Всего ¦¦ ¦ прочно связанной с ¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997- ¦¦ ¦ землей ¦ на начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 гг. ¦¦ ¦ недвижимостью ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------------+------------+-------+-------+-------+-------+----------¦¦ 1. Административные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ районы, всего ¦ 454,8 ¦ 385,8 ¦ 17,5 ¦ 17,5 ¦ 17,00 ¦ 17,00 ¦ 69,00 ¦¦ 1.1. Из них города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ районного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подчинения, ПГТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ЗАТО ¦ 192,5 ¦ 166,2 ¦ 7,1 ¦ 7,0 ¦ 6,1 ¦ 6,1 ¦ 26,3 ¦¦ 2. Города областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подчинения ¦ 19,7 ¦ 8,5 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 11,2 ¦¦ 3. Центр субъекта РФ ¦ 5,8 ¦ 5,0 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,8 ¦+------------------------+---------------------+------------+-------+-------+-------+-------+----------¦¦ ВСЕГО: ¦ 480,3 ¦ 399,3 ¦ 20,5 ¦ 20,5 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 81,0 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------------------------------+¦ Вторичная регистрация прав на землю и прочно ¦ Другие услуги ¦¦ связанную с ней недвижимость. ¦ оказываемые ¦¦ Другие операции с землей и прочно связанной ¦ кадастровым ¦¦ с ней недвижимостью ¦ бюро ¦+------------------------------------------------¦ 1997-2000 гг. ¦¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Всего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997-2000 гг. ¦ ¦+-----------+------+------+------+---------------+---------------¦¦ 1. 5,5 ¦ 5,5 ¦ 5,9 ¦ 6,0 ¦ 22,9 ¦ 20,6 ¦¦ 1.1. 2,3 ¦ 2,3 ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ 9,6 ¦ 8,7 ¦¦ 2. 0,8 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 4,7 ¦ 6,3 ¦¦ 3. 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,7 ¦ 1,5 ¦+-----------+------+------+------+---------------+---------------¦¦ 6,4 ¦ 6,9 ¦ 7,4 ¦ 7,6 ¦ 28,3 ¦ 28,4 ¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение 4 ПЛАТЕЖИ ЗА ЗЕМЛЮ И СБОРЫ ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ КАДАСТРОВЫМИ БЮРО КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТИ млрд. руб.+------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Показатели ¦ Ожидаемые платежи и сборы ¦¦ п/п ¦ +---------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ Факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦¦ ¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1997-2000 ¦+-----+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------¦¦ 1. ¦ Земельный налог ¦ 21,10 ¦ 25,00 ¦ 30,00 ¦ 35,00 ¦ 40,00 ¦ 130,00 ¦¦ 2. ¦ Арендная плата ¦ 1,10 ¦ 1,30 ¦ 1,50 ¦ 1,80 ¦ 2,00 ¦ 6,60 ¦¦ 3. ¦ Продажа земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приватизированным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиям ¦ 1,35 ¦ 1,50 ¦ 1,60 ¦ 1,70 ¦ 1,80 ¦ 6,60 ¦¦ 4. ¦ Компенсационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ платежи ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ 5. ¦ Сборы от предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ земельно-регистрационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг справочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информации и т.д. ¦ 0,30 ¦ 2,50 ¦ 2,51 ¦ 2,52 ¦ 2,52 ¦ 10,05 ¦+-----+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 23,85 ¦ 30,30 ¦ 35,61 ¦ 41,02 ¦ 46,32 ¦ 153,25 ¦+------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 5 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМИТЕТАМИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Услуги, предоставляемые районными и городскими комитетами поземельным ресурсам и землеустройству гражданам и юридическим лицам поподготовке и оформлению документов к регистрации прав на недвижимостьи сделок с ней, выдаче документов, удостоверяющих права граждан июридических лиц на земельные участки и находящееся на них недвижимоеимущество, предоставлению кадастровой информации и выполнение другихработ, не финансируемых из федерального и местных бюджетов,осуществляются на платной основе. II. ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ II.1. Плата за услуги устанавливаются в процентном отношении отустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. II.2. Плата за услуги вносится наличными деньгами в кредитныеучреждения, либо перечисляется со счета плательщика в кредитныеучреждения для дальнейшего зачисления в соответствующие бюджетымуниципального образования (района, города). II.3. Платежные поручения на безналичное перечисления средств,квитанции банков о приеме денег и уплату приобщаются к заявлениям,подаваемым гражданами и юридическими лицами для оказания услуг. II.4. При установлении суммы оплаты услуг применяется минимальныйразмер оплаты труда на дату письменного обращения заявителя врай(гор)комземы. При изменении минимального месячного размера оплаты труда или приизменении ставок по принятым заявлениям перерасчет внесенных(уплаченных) сумм не производится. III. ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ УСЛУГ III.1. От платы за услуги, предоставляемые районными и городскимикомитетами по земельным ресурсам и землеустройству полностьюосвобождаются органы государственной власти и местного самоуправления,государственные инспекции, надзорные органы, а также граждане, которыев соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О плате заземлю" полностью освобождены от уплаты земельного налога. IV. СТОИМОСТЬ ПЛАТНЫХ УСЛУГ IV.1. Стоимость оказываемых услуг определена по Сборнику типовыхнорм общественно необходимых затрат труда и цен на изготовлениепроектной и изыскательской продукции землеустройства и земельногокадастра (Роскомзем - М. 1995 г.). IV.2. Платные услуги взимаются в следующих размерах:+---------------------------------------------------------------------------+¦ Перечень услуг ¦ Процентов от ¦¦ ¦ установленного ¦¦ ¦ федеральным законом ¦¦ ¦ минимального размера ¦¦ ¦ оплаты труда ¦+----------------------------------------------------+----------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦+----------------------------------------------------+----------------------¦¦ Оформление права на земельные участки при ¦ ¦¦ первичной регистрации ранее предоставленных в ¦ ¦¦ пользование земельных участков с оформлением и ¦ ¦¦ выдачей документа о праве на земельный участок ¦ ¦¦ для граждан ¦ 20 ¦¦ для юридических лиц ¦ 1000 ¦¦ Оформление передачи права на земельный участок ¦ ¦¦ в результате договора о возмездной передаче ¦ ¦¦ (купчей): на основании документа о завещании, ¦ ¦¦ наследовании, дарении; на основе договора аренды ¦ ¦¦ с оформлением и выдачей документа: ¦ ¦¦ для граждан ¦ 50 ¦¦ для юридических лиц ¦ 2000 ¦¦ Оформление и регистрация сервитутов: ¦ ¦¦ для граждан ¦ 20 ¦¦ для юридических лиц ¦ 1000 ¦¦ Оформление договора залога: ¦ ¦¦ для граждан ¦ 200 ¦¦ для юридических лиц ¦ 500 ¦¦ При совершении иных регистрационных действий: ¦ ¦¦ Выдача удостоверенного подтверждения права ¦ ¦¦ на земельные участки ¦ 10 ¦¦ Выдача дубликатов документов о правах на ¦ ¦¦ земельный участок ¦ 200 ¦¦ Внесение любых изменений в регистрационную ¦ ¦¦ документацию свидетельства, в иные ¦ ¦¦ правоустанавливающие документы ¦ 10 ¦¦ Копия любого документа или выписка из ¦ ¦¦ поземельной книги ¦ 50 ¦¦ Ревизия и анализ имеющихся в кадастровом деле ¦ ¦¦ документов с подготовкой справки о состоянии ¦ ¦¦ земельного участка ¦ 500 ¦¦ Предоставление информации о государственной ¦ ¦¦ регистрации прав на недвижимое имущество ¦ ¦¦ для граждан ¦ 25 ¦¦ для юридических лиц ¦ 100 ¦¦ Выполнение технической работы по изготовлению ¦ ¦¦ документов ¦ 10 ¦¦ Другие услуги и работы по Сборнику типовых ¦ ¦¦ норм общественно необходимых затрат труда и цен ¦ Согласно ¦¦ (ОНЗТ и Ц) Роскомзем М. 1995 год) ¦ договору ¦+---------------------------------------------------------------------------+ V. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ИЗ БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СЧЕТА КОМИТЕТОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ V.1. Средства от предоставленных услуг, поступивших в бюджетырайонов, городов и муниципальных образований, ежеквартальноперечисляются: 75% - на счета районных и городских комитетов и 25% -на счет областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Указанные денежные средства используются на: - возмещение затрат по подготовке и оформлению вышеперечисленныхдокументов; - создание и обеспечение функционирования Государственнойавтоматизированной системы земельного кадастра; - материально-техническое оснащение комитетов по земельнымресурсам и землеустройству. V.2. Расходование средств производится по смете, утверждаемойежеквартально областным комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ VI.1. Настоящее положение действует до введения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации, главы 17 Гражданского кодексаРоссийской Федерации и Федерального закона "О регистрации правсобственности на недвижимость".