Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.12.1996 № 36
О законодательной инициативе Думы Таймырского автономного округа по внесению проекта Федерального Закона "О гарантии деятельности депутатов Законодательных (Представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 декабря 1996 г. N 36 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДУМЫ ТАЙМЫРСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Думы Таймырскогоавтономного округа по внесению проекта федерального закона "О гарантиидеятельности депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 2. Рекомендовать Комитету по законодательству и судебно-правовойреформе Государственной Думы Российской Федерации включить нормынастоящего проекта в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации". 3. Направить данное Постановление в Государственную ДумуРоссийской Федерации, Думу Таймырского автономного округа. Председатель Законодательного Собрания В.М.Колесников РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ДУМА ТАЙМЫРСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 сентября 1996 г. N 6-117П О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДУМЫ ТАЙМЫРСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Дума Таймырского автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект Федеральногозакона "О гарантии деятельности депутатов законодательного(представительного) органа государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Направить данное Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации для поддержания данного законопроекта. Председатель Думы Таймырского автономного округа А.И.Забейворота Вносится Думой Таймырского автономного округа Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1. 1. Депутаты законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации обладаютнеприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могутбыть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаевзадержания на месте преступления, а также подвергнуты личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральнымзаконом для обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлениюпрокурора субъекта федерации законодательным (представительным)органом данного субъекта. 3. Закон вводится в действие с момента официальногоопубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Пояснительная записка к проекту федерального закона "О гарантии деятельности депутатовзаконодательного (представительного) органа государственной властисубъектов российской федерации" 1. Депутату, члену выборных органов местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируетсядеятельность пунктом седьмым статьи 18 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления Российской Федерации". 2. Кандидату в законодательный (представительный) органгосударственной власти субъектов Российской Федерации гарантируетсяпредвыборная деятельность частью четвертой статьи 22 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации". Депутату законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Федерации гарантируется деятельностьКонституцией Российской Федерации только в случае представительства вСовете Федерации (статьи 95 и 98 Конституции Российской Федерации). Федеральными законами гарантия деятельности депутатовзаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации не предусмотрена, общие принципыорганизации представительных органов государственной властифедеральными законами не установлены (ст. 77 пункт первый КонституцииРоссийской Федерации). 3. Федеральный закон "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" не обеспечивает депутатам законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации гарантию деятельности, так как в соответствии с частьювторой пункта 1 статьи 2 этого закона депутаты не являютсягосударственными служащими. Обоснование внесения законопроекта 1. Конституция Российской Федерации (пункт 2 статьи 32)гарантирует гражданам Российской Федерации избирать и быть избранными,закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" гарантирует деятельность, в том числе неприкосновенность,кандидата в выборный орган, а гарантия деятельности, в том численеприкосновенность, избранного гражданина в законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации Федеральным законом не предусмотрена. 2. Пункт первый статьи 45 Конституции Российской Федерациигарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина РоссийскойФедерации и, в случае доверия избирателями гражданину представлять ихинтересы в законодательном (представительном) органе государственнойвласти субъекта Российской Федерации в качестве депутата, правадепутата, в том числе право на неприкосновенность, также должны бытьзащищены государством. Этот вопрос позволяет урегулироватьпредлагаемый на обсуждение проект Федерального закона "О гарантиидеятельности депутатов законодательного (представительного) органагосударственной власти субъектов Российской Федерации". 3. Конституционный Суд Российской Федерации "По делу о проверкеКонституционности статей 23 и 24 Временного положения "Об обеспечениидеятельности депутатов Калининградской областной Думы", утвержденногопостановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 г." От 30ноября 1995 года пунктом первым постановляющей части признал статьи 23и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатовКалининградской областной Думы, предусмотревшие как неприкосновенностьдепутатов Думы в сфере уголовного, уголовно-процессуального,административного и административно-процессуального права, так ипроцедуру лишения их неприкосновенности, не соответствующимКонституции Российской Федерации. Этим же постановлениемКонституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановил: "Федеральному Собранию в соответствии со статьей 77 (часть 1)Конституции Российской Федерации надлежит урегулировать вопрос остатусе депутата законодательного (представительного) органа субъектаРоссийской Федерации, основных гарантиях беспрепятственного иэффективного осуществления депутатских полномочий".