Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.12.1996 № 32
О законодательной инициативе Смоленской областной Думы о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 декабря 1996 г. N 32 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать законодательную инициативу Смоленской областнойДумы о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР обадминистративных правонарушениях. 2. Направить данное постановление в Государственную ДумуРоссийской Федерации, Смоленскую областную Думу. Председатель Законодательного Собрания В.М.Колесников СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 31 октября 1996 г. N 117 г. Смоленск О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В соответствии со ст. 104 Конституции Российской ФедерацииСмоленская областная Дума РЕШИЛА: 1. В порядке законодательной инициативы направить вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСРоб административных правонарушениях" с пояснительной запиской к нему(прилагается). 2. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Смоленской области поддержать проектуказанного федерального закона. Председатель областной Думы С.В.Антуфьев Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст.909; 1985, N 9, ст. 306; N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N7, ст. 201; N 23, ст. 800; N 24, ст. 839; N 27, ст. 961; 1988, N 12,ст. 341; N 14, ст. 397; N 31, ст. 1005; 1989, N 10, ст. 246; N 15, ст.369; N 50, ст. 1477; 1990, N 1, ст. 3; N 10, ст. 287; Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.232; 1991, N 15, ст. 494; 1992, N 3, ст. 86; Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 17, ст. 894; 1993, N 3, ст. 97; N 32, ст. 1231; N33, ст. 1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N6, ст. 453; N 11, ст. 939; N 18, ст. 1594; N 26, ст. 2397; N 30, ст.2865, 2866, 2869; Российская газета, 1996, 5 июня, N 105) следующиеизменения и дополнения: 1. Статьи 97, 98, 99 изложить в следующей редакции: "Статья 97. Нарушение правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков Нарушение гражданином (физическим лицом), индивидуальнымпредпринимателем, а также должностным лицом предприятия, учреждения,организации независимо от форм собственности правил по охранетерритории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезнейрастений и сорняков - влечет наложение штрафа на граждан и индивидуальныхпредпринимателей в размере от одного до пяти минимальных размеровоплаты труда, а на должностных лиц - от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 98. Вывоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку Вывоз гражданином (физическим лицом), индивидуальнымпредпринимателем, а равно предприятием, учреждением, организациейнезависимо от форм собственности из пограничных морских и речныхпортов (с пристаней), с железнодорожных станций, автовокзалов(автостанций), из аэропортов и других пограничных пунктов завезенныхиз зарубежных стран материалов, не прошедших карантинную проверку исоответствующую обработку, - влечет наложение штрафа на граждан и индивидуальныхпредпринимателей в размере от одного до пяти минимальных размеровоплаты труда, а на должностных лиц - от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 99. Непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками Непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками - влечетпредупреждение. Неприятие мер по борьбе с сорняками в течение года послепредупреждения - влечет наложение штрафа на граждан, индивидуальныхпредпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в размередо двух минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лицпредприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственностиот двух до пяти минимальных размеров оплаты труда. Злостное непринятие мер по борьбе с сорняками - влечет наложение штрафа на граждан, индивидуальныхпредпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в размереот двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностныхлиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формсобственности от десяти до двадцати минимальных размеров оплатытруда." 2. Дополнить Кодекс статьей 216.1 следующего содержания: "Статья 216.1. Органы и учреждения, осуществляющие государственный контроль по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков Органы и учреждения, осуществляющие государственный контроль поохране территории Российской Федерации от карантинных вредителей,болезней растений и сорняков, рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 97 - 99 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагатьадминистративные взыскания от имени органов и учреждений,осуществляющих государственный контроль по охране территорииРоссийской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений исорняков, вправе: 1) главный государственный инспектор по карантину растенийРоссийской Федерации, главные государственные инспекторы по карантинурастений субъектов Российской Федерации о нарушении статей 97 - 99настоящего Кодекса крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ипредприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности; 2) государственные инспекторы по карантину растений о нарушениистатей 97 - 99 настоящего Кодекса гражданами (физическими лицами) ииндивидуальными предпринимателями." 3. Исключить из редакции статей 199 и 200 Кодекса цифры "97","98", "99". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль, "___" _________ 199__ года N ___ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" В последние годы из-за отсутствия четкого государственногорегламентирования ответственности грузополучателей, грузоотправителей,землевладельцев и землепользователей за нарушение ими существующихправил по карантину растений в области резко ухудшилось фитосанитарноесостояние пахотных земель, посевов сельскохозяйственных культур имноголетних насаждений, проявляются негативные тенденции к дальнейшемураспространению на территории области имеющихся видов карантинныхобъектов и беспрепятственному ввозу их из зарубежных стран и субъектовРоссийской Федерации. Все это, в конечном итоге, ведет к выводу изстроя значительных площадей земельных ресурсов области. Проявляются нарушения карантинных правил по ввозу растительныхгрузоматериалов, семенного материала из зон и стран распространениякарантинных видов вредителей, болезней растений и сорняков в свободныеот них зоны, а также вывоз таковых за пределы подкарантинных зон и наэкспорт без карантинных, фитосанитарных сертификатов, импортныхкарантинных разрешений. Несвоевременно уничтожаются очаги карантинных видов вредителей,болезней растений и сорняков, заражаются ими пахотные земли, посевымноголетних насаждений, другие территории и складские помещения, атакже не принимаются меры по предотвращению их дальнейшегораспространения. Несвоевременно предъявляются грузополучателями местным органамГосударственной службы по карантину растений к досмотру подкарантинныегрузоматериалы, тара и упаковочные средства. Использование таковых, а также переадресовка в пути следования ииз конечных пунктов поступления так же осуществляется без согласованияс органами Государственной службы по карантину растений. Действующие штрафные санкции, установленные Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях, незначительны, а это способствуетувеличению количества административных правонарушений по вопросамкарантина растений. Денежные средства, образуемые за штрафные санкции, не облагаютсяфедеральными и местными налогами и используются органамиГосударственной службы по карантину растений по целевому назначению, аименно: на оплату стоимости семян многолетних трав, пестицидов идругих средств защиты растений, используемых хозяйствами всех формсобственности на проведение ликвидации очагов карантинных вредителей,болезней растений и сорняков; на проведение предупредительныхмероприятий по карантину растений. Представленный проект федерального закона дает возможностьулучшить государственный контроль по охране территории РФ откарантинных вредителей, болезней растений и сорняков.