Постановление Правительства Калужской области от 25.10.1996 № 143
Об областной Программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1997 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 1996 г. N 143 ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД В целях обеспечения охраны здоровья исанитарно-эпидемиологического благополучия населения областиПравительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект областной программы неотложных мер пообеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактикиинфекционных и паразитарных заболеваний и снижения уровняпреждевременной смертности населения на 1997 год и принять какпрограмму Правительства Калужской области. Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ1. Наименование программы Неотложных мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения, профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1997 г.2. Заказчик программы Центр госсанэпиднадзора в Калужской области.3. Разработчик программы Центр госсанэпиднадзора в Калужской области.4. Дата принятия решения 1996 г. о разработке программы Дата утверждения5. Цели и задачи программы Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи, снижение преждевременной смертности от инфекционных заболеваний. Предусматривается решение следующих задач: обеспечение надзора за безопасностью питьевой воды, продовольственного сырья и пищевых продуктов; охрана здоровья населения от неблагоприятных факторов окружающей среды.6. Важнейшие показатели Состояние инфекционной заболеваемости населения.7. Сроки реализации 1997 г.8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Прилагается9. Исполнители подпрограмм и ЦГСЭН, (райгор) ЦГСЭН основных мероприятий10. Объемы и источники финансирования - федеральный бюджет 1,2 млрд. руб. - областной бюджет 0,8 млрд. руб. - внебюджетные источники 0,8 млрд. руб.11. Ожидаемые конечные Поддержание инфекционной заболеваемостирезультаты программы населения на спорадическом уровне.12. Система организации контроля Непосредственный контроль за за исполнением программы исполнением программы осуществляется руководителями ЦГСЭН. Информация по выполнению программы направляется в администрацию. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Одним из важнейших аспектов национальной безопасности в областиохраны здоровья населения является обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия, а проблема обеспечениянапрямую зависит от состояния социально-экономического развития иявляется сферой межотраслевого и межсекторального регулирования. Наиболее остро сегодня стоят вопросы борьбы с инфекционнымизаболеваниями и загрязнением природной среды, улучшением условий трудав промышленности, усилением контроля за обеспеченностью населениядоброкачественной питьевой водой и продуктами питания, охрана здоровьядетей. Анализ санитарно-эпидемиологической обстановки в Калужскойобласти свидетельствует об умеренной стабилизации. Однако, по рядуинфекционных заболеваний ситуация остается нестабильной илиугрожающей. Так в 1995 году зарегистрировано 295,6 тыс. больныхинфекционными и паразитарными заболеваниями. Темп приростазаболеваемости составил 19% (РФ 8%). В течение года отмечены дваэпидемических подъема заболеваемости гриппом (13.03 - 30.04 и01.12.1995 г. - 15.01.1996 г.). 12 эпидемических вспышек и групповыхзаболеваний острых кишечных инфекций и вирусного гепатита, 2 завозныхслучая малярии, столбняк, бешенство с летальными исходами. Периодическая активизация эпидемического процесса в областиотмечается ежегодно. В 1995 г. она наблюдалась практически во всехгруппах инфекционных заболеваний. Темп прироста гриппа и ОРВИ составил22% (РФ - 9%), острых кишечных инфекций - 26% (РФ - 10,4%), инфекций,управляемых средствами специфической профилактики - 22% (РФ - снижениена 15,6%), паразитарных заболеваний, заболеваний, передающихся половымпутем и внутрибольничных инфекций от 3 до 5% (РФ от 0,03 до 5,7%).Заболеваемость дифтерией и сифилисом продолжала носить эпидемическийхарактер, нарастала смертность от дифтерии. Высокие показателизаболеваемости были по дифтерии, скарлатине, педикулезу, гриппу,туберкулезу, сифилису и гонорее, - которые превысилисреднереспубликанский уровень в 1,2 - 1,5 раза. Спорадический уровень заболеваемости поддерживается из-за сложныхсоциально-экономических факторов и в меньшей степени - за счетприродных условий. Так, по данным надзора за качеством воды и пищевыхпродуктов повышенное содержание микроорганизмов обнаруживается в 25 -30% проб водопроводной воды, 5 - 10% проб пищевого сырья ипродовольственных продуктов. До 1% проб пищевых продуктов загрязненопатогенными микроорганизмами на стадиях изготовления и реализации.Яйца гельминтов обнаруживаются в 2 - 3% смывов с овощей и бахчевыхкультур, в 5 - 7% проб почвы. Заселенность объектов народногохозяйства насекомыми, имеющими эпидемиологическое значение, составляетболее 40%, водоемов - более 75%. В более чем 50% природных биотоповвыявляются переносчики опасных инфекционных и паразитарныхзаболеваний. Уровень заселенности зданий и сооружений жилой зоныгрызунами достигает 10%, а бытовым насекомым - 8%. Помимо морально-психологического и социального ущерба отинфекционных заболеваний, значителен экономический ущерб. Так, в 1995г. в Калужской области он составил свыше 165 млрд. рублей. Основные цели и задачи программы Целями программы являются обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения Калужскойобласти путем реализации мероприятий первичной медико-санитарнойпомощи, снижение преждевременной смертности от инфекционных ипаразитарных заболеваний. Для достижения поставленных целей программой предусматриваетсярешение следующих задач: - обеспечение надзора за безопасностью питьевой воды; - обеспечение надзора за безопасностью продовольственного сырья ипищевых продуктов; - охрана здоровья населения от неблагоприятных факторовокружающей природной среды. Оценка результативности программы Целенаправленная работа по предотвращению эпидемическихзаболеваний только в рамках программы неотложных мер по усилениюконтроля за санитарно-эпидемиологическим обеспечением населенияКалужской области на 1997 г. позволит снизить экономический ущерб на43 млрд. рублей. В 1995 г. это стало возможным с связи с тем, чтоПрограмма была профинансирована и средства направлены на конкретныепротивоэпидемические мероприятия. Объемы и источники финансирования Всего на период реализации программы предусматривается 2,8 млрд.рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 1,2 млрд. рублей, - областного бюджета - 0,8 млрд. рублей, - внебюджетных источников - 0,8 млрд. рублей. Сроки и этапы реализации программы Программа будет реализована в 1997 г. При этом намечено 4 этапареализации программы по кварталам 1997 г. Механизм реализации программы Программа будет реализована путем централизованной закупкиреактивов, бактериальных средств, обеспечивающих лабораторныеисследования, средств профилактики и лечения инфекционных заболеванийс последующим распределением по лабораториям центров Госсанэпиднадзораг. Калуги и районов. Основные направление реализации программы Основными направлениями Госсанэпидслужбы области в делепредупреждения инфекционных и паразитарных заболеваний, снижениясмертности от них является деятельность, направленная на: - организацию и оказание населению области мероприятий первичноймедико-санитарной помощи; - усиление надзора за биологической безопасностью продуктовпитания, воды, а также надзора за социально-обусловленнымиинфекционными и паразитарными заболеваниями и инфекциями, имеющимиприоритетное значение (вирусные гепатиты, туберкулез, дифтерия,полиомиелит, холера и санитарная охрана территории). ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ+---------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Срок выполнения ¦ Исполнитель ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 1. Расследование случаев инфекционных и ¦ ежеквартально ¦ центры ¦¦ паразитарных заболеваний, пищевых ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ отравлений, в том числе при ¦ ¦ в Калужской области ¦¦ чрезвычайных ситуациях. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 2. Лабораторные исследование материала ¦ ежеквартально ¦ центры ¦¦ от контактных с больными острозаразными ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ формами инфекционных и паразитарных ¦ ¦ в Калужской области ¦¦ заболеваний. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 3. Дезинфекция в очагах инфекционных ¦ ежеквартально ¦ центры ¦¦ заболеваний и контроль за ее качеством. ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 4. Лабораторный контроль за качеством ¦ 1 раз в месяц ¦ центры ¦¦ питьевой воды, пищевых продуктов, ¦ ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ условиями водоснабжения и питания ¦ ¦ в Калужской области ¦¦ населения. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 5. Дезинсекция, дератизация в ¦ ежеквартально ¦ центры ¦¦ населенных пунктах. ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 6. Контроль за соблюдением санитарно - ¦ ежеквартально ¦ центры ¦¦ противоэпидемического режима на ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ предприятиях торговли, общественного ¦ ¦ в Калужской области ¦¦ питания, пищевой промышленности, ¦ ¦ ¦¦ водоснабжения в детских и лечебно - ¦ ¦ ¦¦ профилактических учреждениях. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 7. Разработка программ гигиенического ¦ февраль 1997 г. ¦ областной цент𠦦 воспитания и образования населения. ¦ ¦ госсанэпиднадзора ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 8. Разработка и издание материалов по ¦ апрель 1997 г. ¦ областной цент𠦦 пропаганде гигиенических знаний. ¦ ¦ госсанэпиднадзора ¦+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦¦ 9. Гигиеническая подготовка и ¦ ежемесячно ¦ центры ¦¦ аттестация руководителей и специалистов ¦ в течение года ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ предприятий и организаций ¦ ¦ в Калужской области ¦+---------------------------------------------------------------------------------+ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ ¦ Расход ¦ Источники ¦ ¦¦ пп ¦ Наименование расходов ¦ средств ¦ финансирования ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦ в 1997 г. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (млн.руб.) ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 1. ¦ Расследование эпидемических ¦ 6,00 ¦ Федеральный ¦ Центры ¦¦ ¦ вспышек инфекционных заболеваний ¦ ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ и организация противоэпидемических ¦ 6,00 ¦ Областной ¦ в области ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 2. ¦ Лабораторные исследования ¦ 314,67 ¦ Федеральный ¦ Центры ¦¦ ¦ материала от контактных с ¦ ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ инфекционными больными ¦ 167,52 ¦ Областной ¦ в области ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 3. ¦ Дезинфекция, дезинсекция, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дератизация и другие ¦ ¦ Областной ¦ Центры ¦¦ ¦ профилактические мероприятия в ¦ 40,50 ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ населенных пунктах и на ¦ ¦ ¦ в области ¦¦ ¦ территориях по эпидемическим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ показаниям ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 4. ¦ Лабораторный контроль за ¦ 854,33 ¦ Федеральный ¦ Центры ¦¦ ¦ качеством питьевой воды, пищевых ¦ ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ продуктов и условиями ¦ 517,49 ¦ Областной ¦ в области ¦¦ ¦ водоснабжения и питания населения ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ 747,00 ¦ Договорные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 5. ¦ Контроль за соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарно-эпидемиологического ¦ ¦ Областной ¦ Центры ¦¦ ¦ режима и санитарным состоянием ¦ 64,49 ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ объектов повышенного санитарно - ¦ ¦ ¦ в области ¦¦ ¦ эпидемиологического риска ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 6. ¦ Разработка местных программ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гигиенического воспитания и ¦ ¦ Федеральный ¦ Областной ¦¦ ¦ образования населения, программ ¦ 25,00 ¦ бюджет ¦ цент𠦦 ¦ тестового контроля уровня ¦ ¦ ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ гигиенических знаний ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 7. ¦ Разработка и издание санитарно - ¦ ¦ Областной ¦ Центры ¦¦ ¦ просветительных материалов ¦ 4,00 ¦ бюджет ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в области ¦+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ 8. ¦ Гигиеническая подготовка и ¦ ¦ Договорные ¦ Центры ¦¦ ¦ аттестация руководителей и ¦ 53,00 ¦ работы ¦ ¦¦ ¦ специалистов госпредприятий и ¦ ¦ ¦ в области ¦¦ ¦ госорганизаций ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ ИТОГО ¦ 2800,00 ¦ Х ¦ Х ¦+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ в т.ч. федеральный бюджет ¦ 1200,00 ¦ Х ¦ Х ¦+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ областной бюджет ¦ 800,00 ¦ Х ¦ Х ¦+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦¦ внебюджетные источники ¦ 800,00 ¦ Х ¦ Х ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+